32.2011.20
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3 agosto 2011Italiano8 min
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Numero d'incarto:
32.2011.20
Data decisione, Autorità:
03.08.2011, TCA
Titolo:
Assicurato chiede l'assunzione da parte dell'UAI delle spese di una perizia privata che è stata determinante per l'esito di una precedente vertenza giudiziaria dinanzi al TCA. Richiesta respinta poiché tardiva: l'assicurato avrebbe dovuto chiederla durante il precedente contenzioso
SPESE PER ACCERTAMENTI PRIVATI
art. 45 cpv. 1 LPGA
art. 78 cpv. 3 OAI
Raccomandata
Incarto n.
32.2011.20
BS/sc
Lugano
3 agosto 2011
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattore:
Marco Bischof, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 19 gennaio 2011
di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione del 9 dicembre 2010 emanata
da
Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per
l’invalidità
ritenuto in
fatto
1.1. Con
sentenza 14 febbraio 2008 questo TCA ha accolto il ricorso di RI 1, classe
1946, riconoscendogli il dritto ad una rendita intera dal 1° agosto 2005.
A
fondamento del giudizio la scrivente Corte si era fondata sulla perizia psichiatra
7 gennaio 2008 del dr. __________ prodotta pendente causa dall’assicurato,
evidenziando fra l’altro:
" - sulla base della dettagliata e concludente perizia 7
gennaio 2008 del dr. __________, il miglioramento indicato nell’ambito della
perizia 5 gennaio 2007 del SAM (valutazione multidisciplinare del novembre
2006) è risultato essere solo passeggero, così come del resto evidenziato dal
SMR (Servizio medico regionale dell’AI) nella nota 4 febbraio 2008 (Xbis);
-
di conseguenza, appare giustificato riconoscere un’incapacità lavorativa del
70% in qualsiasi attività dall’agosto 2004, rispettivamente un’invalidità di
pari grado con diritto alla rendita intera dal 1° agosto 2005, trascorso l’anno
di carenza ex art. 29 cpv. 1 lett. b LAI (STCA citata pp. 3 e 4).”
1.2. L’assicurato ha chiesto all’Ufficio AI l’assunzione dei costi
della perizia privata del dr. __________, essendo stata decisiva per l’esito
favorevole del ricorso.
Con
decisione 9 dicembre 2010, preavvisata il 28 maggio 2010, l’amministrazione ha
respinto tale richiesta, segnatamente per i seguenti motivi:
"
(…)
Come già ribadito oggetto del contenzioso è il rimborso
di fr. 1'800.-- equivalenti alle prestazioni fornite dal Dr. __________,
chiamato a svolgere un accertamento di parte dal signor RI 1 in fase di ricorso
al Tribunale cantonale delle assicurazioni (TCA). Tale rapporto medico,
ritenuto dettagliato e concludente dal TCA, ha in seguito permesso all'autorità
giudiziaria di accogliere il ricorso con sentenza del 14.02.2008.
In merito alle spese, il TCA ha disposto unicamente il
versamento da parte dell'Ufficio AI all'insorgente di fr. 1'000.-- a titolo di
ripetibili senza esprimersi sul rimborso delle spese dell'accertamento medico
sostenuto dall'assicurato, richiesta neppure sollevata dall'assicurato in fase
ricorsuale.
Con richiesta (tramite e-mail) del 26.10.2009, tardiva
in quanto presentata oltre l'anno dall'emissione della sentenza del TCA,
l'assicurato, rappresentato RA 1, ha richiesto all'amministrazione il rimborso
di fr. 1'800.-- per le prestazioni generate dalla valutazione medica richiesta.
Come già indicato nel progetto di decisione,
rispettivamente nelle motivazioni della presente decisione, l'Alta Corte
federale (TF) ha già avuto modo di precisare che l'eventuale rimborso, sempre
da parte dell'amministrazione, dei costi relativi ad una perizia di parte
presentata in sede ricorsuale, debba essere ratificato nell'ambito
dell'assegnazione delle spese ripetibili (DTF 115 V 62), nella misura in cui la
perizia abbia permesso al Tribunale di accertare in maniera convincente e
decisiva ai fini del giudizio l'effettiva situazione medica evitando quindi di
dover ricorrere ad una perizia giudiziaria (vedi anche STCA 17.09.2007 nella
causa C.A.).
Considerato che la sentenza del TCA datata 14.02.2008
non è stata contestata in merito alle spese ripetibili, ed è quindi cresciuta
in giudicato, si conferma che non sussistono in questa fase le premesse legali
per poter riconoscere le spese peritali sopportate dall'assicurato." (Doc.
AI 63-2)
1.3. Contro
la succitata decisione l’assicurato, per il tramite del RA 1, ha postulato il
riconoscimento da parte dell’Ufficio AI del rimborso di fr. 1'800.-- della nota
d’onorario del dr. __________.
Ribadito
che la citata perizia è stata decisiva per l’erogazione della rendita intera e
che quindi l’amministrazione deve assumersi i relativi costi, il ricorrente,
citando giurisprudenza cantonale, sostiene che il rimborso non poteva essere
integrato nel giudizio della STCA 14 febbraio 2008 in merito alla commisurazione delle ripetibili. Osserva di aver inoltrato la prima richiesta di
rimborso il 2 dicembre 2008 e che su tale aspetto nessuna autorità giudiziaria
si è ancora espressa.
1.4. Con
la risposta di causa, l’Ufficio AI ha chiesto la reiezione del ricorso, ribadendo
le motivazioni esposte nella decisione impugnata.
1.5. Il
2 marzo 2011 l’insorgente ha comunicato di non aver ulteriori mezzi di prova da
produrre.
in
diritto
In
ordine
2.1. La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge sull’organizzazione giudiziaria
(STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011; STF 9C_792/2007 del 7 novembre 2008 e
giurisprudenza ivi citata).
Nel
merito
2.2. Oggetto
del contendere è sapere se l’Ufficio AI debba assumersi le spese della perizia
privata del dr. __________.
2.3. L’art.
45 cpv. 1 LPGA stabilisce che l’assicuratore sociale assume le spese per
l’accertamento, sempre che abbia ordinato i provvedimenti. Se non ha ordinato
alcun provvedimento, ne assume ugualmente le spese se i provvedimenti erano indispensabili
per la valutazione del caso oppure se fanno parte di prestazioni accordate
successivamente.
L’art.
78 cpv. 3 OAI precisa inoltre che le spese dei provvedimenti d’accertamento
sono assunte dall’assicurazione se questi sono stati ordinati dall’ufficio AI
o, altrimenti, se erano indispensabili all’erogazione delle prestazioni, oppure
erano inerenti ai provvedimenti integrativi concessi in seguito.
Va
al riguardo anche rilevato che, secondo la giurisprudenza, l’assicurato ha diritto
alla rifusione dei costi della perizia privata anche nel caso in cui la stessa
sia stata determinante per il rinvio degli atti per l’espletamento di ulteriori
accertamenti. La perizia privata ha infatti influito in misura determinante
sulla conclusione della procedura (STF 8C_388/20107 del 7 dicembre 2010 consid.
10,8C_673/2009 consid. 8.3 tutte con riferimento alla STFA I 1008/2006 del 14 aprile
2007 consid. 3).
Nel
caso in esame non è contestato che il succitato rapporto specialistico sia
stato determinante per il riconoscimento del diritto alla rendita spettante
all’assicurato. Ciò è stato del resto esplicitamente ammesso nella decisione impugnata.
2.4. Occorre
ricordare che secondo la giurisprudenza del TF il rimborso da parte
dell’amministrazione dei costi relativi ad una perizia di parte presentata in
sede ricorsuale viene concesso, nella misura in cui essa abbia permesso di
accertare in maniera convincente e decisiva ai fini del giudizio l’effettiva
situazione medica, evitando quindi di dover ricorrere ad una perizia
giudiziaria, nell’ambito dell’assegnazione delle spese ripetibili ex art. 61
lett. g LPGA (DTF 115 V 62; confermato ad esempio nella STF 8C_388/2010 del 7
dicembre 2010 cosid. 10.2,8C_673/2009 del 22 marzo 2010 consid. 8.3.1,
8C_585/2009 consid. 3.5; cfr. anche Kieser, ATSG Kommentar,
2010, ad art. 61 n. 113, p. 791; Leuzinger-Naef, Bundesrechtliche
Verfahrensanforderungen betreffend Verfahrenskosten, Parteientschädigung und unentgeltlichen
Rechtsbeistand in Sozialversicherungsrecht, in: SZS 1991 pp. 176ss; Blanc, La
procédure administrative en assurance-invalidité, 1999, p. 131).
Nel
caso concreto con la sentenza 14 febbraio 2008 questo TCA aveva assegnato
all’assicurato, sempre patrocinato dal RA 1, fr. 1'000.-- di ripetibili senza
esprimersi sul rimborso delle spese di accertamento medico sostenute dall’in-sorgente,
mancando una richiesta in tal senso.
Essendo
ormai la sentenza cresciuta in giudicato, l’assicurato non può ora chiedere il
rimborso della nota d’onorario in parola (la prima richiesta pare essere stata
inoltrata all’Ufficio AI il 2 dicembre 2008, doc. A8, lettera che in sede di risposta
l’amministrazione sostiene di non aver ricevuto come pure le altre richieste datate
19 febbraio 2008, 16 marzo 2009, 20 e 27 aprile 2009, doc. A4-7). Per questo
motivo la tesi ricorsuale, secondo cui trattasi di un altro e diverso oggetto da
quello della STCA di febbraio 2008, non può essere accolta.
Né
Fatti
i riferimenti alle STCA citate ai punti no. 5.1 e 5.2 del ricorso sono
pertinenti al caso in esame. Oggetto di quelle sentenze erano piuttosto i
presupposti per ammettere o meno l’accollamento all’amministrazione di spese relative
ad accertamenti medici privati.
Ne
consegue che rettamente l’Ufficio AI ha respinto la richiesta di rimborso in parola.
Il ricorso va pertanto respinto.
2.5. Secondo
l'art. 29 cpv. 2 Lptca e 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in caso di
controversie relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi
al Tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L'entità delle
spese è determinata fra 200.-- e 1'000.-- franchi in funzione delle spese di
procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009
del 7 aprile 2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).
Visto
l'esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 500.-- sono poste a carico
dell'assicurato.
Per
questi motivi
dichiara
e pronuncia
1. Il
ricorso è respinto.
Considerandi
2.
Le
spese per complessivi fr. 500.-- sono poste a carico dell'assicurato.
3.
Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente Il segretario
Raffaele Guffi Fabio
Zocchetti
Ultimo aggiornamento: 09.05.2026
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