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Numero d'incarto:

32.2011.231

Data decisione, Autorità:

29.02.2012, TCA

Titolo:

Decisione con la quale UAI ha attribuito all'assicurato 1/4 di rendita non può essere confermata dal TCA,dato che l'aspetto medico non è stato sufficientemente approfondito dall'amministrazione,la quale si è basata solo sul parere del SMR,senza ordinare una perizia pluridisciplinare.Rinvio atti

AFFEZIONE PSICHICA

DIRITTO ALLA RENDITA

GRADO DI INVALIDITÀ

PERIZIA

RENDITA

RINVIO ATTI PER ACCERTAMENTI

RIPETIBILI

art. 4 cpv. 1 LAI

art. 28 cpv. 2 LAI

art. 69 cpv. 1bis LAI

art. 16 LPGA

Raccomandata

Incarto n.

32.2011.231

cr/sc

Lugano

29 febbraio

2012

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il presidente del Tribunale cantonale

delle assicurazioni

Giudice Daniele Cattaneo

con redattrice:

Cinzia Raffa

Somaini, vicecancelliera

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 9 settembre 2011

di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione del 14 luglio 2011 emanata

da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per

l'invalidità

ritenuto, in

fatto

1.1. __________RI

1, nato nel 1965, di professione verniciatore di carrozzeria, in data 26

febbraio 2010 ha presentato una domanda volta all’ottenimento di prestazioni AI

per adulti (doc. 1/1-9).

Esperiti

gli accertamenti medici ed economici del caso, con progetto di decisione del 18

maggio 2011 (cfr. doc. 44/1-3), poi confermato con decisione del 14 luglio 2011,

l’Ufficio AI ha attribuito all’interessato un quarto di rendita di invalidità

(grado AI del 47%) a partire dal 1° maggio 2010 (doc. A).

1.2. Contro la

citata decisione amministrativa l’assicurato, rappresentato dall’avv. RA 1, ha inoltrato

un ricorso al TCA, postulando - oltre all’elaborazione di una perizia

pluridisciplinare che tenga conto di tutte le patologie che lo affliggono -

l’attribuzione di tre quarti di rendita di invalidità (doc. I).

Sostanzialmente

la patrocinatrice ha contestato la decisione dell’amministrazione, criticando

in particolare il fatto che l’Ufficio AI, nonostante l’interessato presenti

disturbi “di natura cardiologica, ortopedica, urologica, psichiatrica e ora

anche pneumologica”, abbia stabilito che l’assicurato presenti una capacità

lavorativa residua del 50% sia nella sua attività, sia in altre attività

adeguate, senza tuttavia sottoporre lo stesso ad una valutazione peritale

pluridisciplinare, che tenga conto di tutte le sue numerose patologie.

La rappresentante

del ricorrente ha inoltre rilevato che, a partire dal mese di aprile 2011,

l’interessato presenta delle nuove patologie (apnee notturne ostruttive; dolori

all’anca destra e dolori ai piedi) - al momento oggetto di accertamenti - delle

quali l’amministrazione non ha tenuto conto e che necessitano parimenti,

secondo la legale, di approfondimenti nell’ambito di una perizia

pluridisciplinare.

La

patrocinatrice ha poi evidenziato che “i responsabili dell’assicurazione

invalidità hanno incontrato l’assicurato sempre sul posto di lavoro e hanno

effettuato il colloquio in presenza del datore di lavoro. Il titolare della

carrozzeria __________ ha dichiarato di mantenere alle proprie dipendenze il

signor RI 1 malgrado il suo stato di salute e per l’assicurato, che nutre una

particolare passione per il suo lavoro, questa circostanza è positiva. D’altra

parte però proprio per evitare che il datore di lavoro cambi idea egli, in

occasione dei colloqui avuti con i responsabili AI, non si è sentito libero di

indicare con precisione il suo stato di salute e le sue reali difficoltà

nell’effettuare il suo lavoro”.

La

patrocinatrice ha, infine, criticato il calcolo del grado di invalidità

effettuato dall’amministrazione, contestando, in particolare, il fatto che

l’UAI non ha tenuto conto del reddito effettivamente conseguito

dall’interessato nella sua attività, pari a fr. 52'000 annui.

La legale

ha aggiunto che, nella determinazione del reddito da invalido - oltre ad una

riduzione percentuale del 10% per tener conto dei limiti funzionali

dell’interessato - “se invece si vogliono applicare le tabelle dei salari lordi

sui valori nazionali occorre prendere in considerazione una riduzione per altri

fattori almeno del 5% per “salario regionale inferiore”, componente che

compromette considerevolmente il grado di invalidità dell’assicurato visto che

il suo reddito da invalido non corrisponde alla metà del suo reddito effettivo

senza invalidità” (doc. I).

1.3. In data 3

ottobre 2011, la patrocinatrice ha comunicato al TCA che l’assicurato “è ora

inabile al lavoro nella misura del 100% per malattia” (doc. VI + D).

1.4. L’UAI, in

sede di risposta - dopo avere ribadito, sulla base delle considerazioni mediche

del dr. __________ del SMR, la correttezza sia della valutazione medica relativa

ad una capacità lavorativa residua dell’assicurato del 50%, sia di quella

economica - ha postulato un’integrale reiezione dell’impugnativa, con argomenti

di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (doc. VIII +

1-4).

1.5. In data 11

novembre 2011, la patrocinatrice dell’assicurato ha comunicato al TCA che

l’interessato è ricoverato presso l’Ospedale __________ con un’incapacità

lavorativa del 100%, come attestato dal dr. __________, ribadendo la necessità

di una valutazione peritale pluridisciplinare (doc. XII + E1/2).

1.6. Con

osservazioni del 22 novembre 2011, l’amministrazione, sulla base delle

annotazioni del 18 novembre 2011 del dr. __________ del SMR (doc. XVII/bis), ha

rilevato che “il certificato relativo al peggioramento dello stato di salute

dell’assicurato è avvenuto in epoca successiva all’emanazione della decisione

impugnata e dovrà pertanto essere valutato nell’ambito di una revisione” (doc.

XIV).

1.7. Con scritto

del 13 dicembre 2011, la patrocinatrice ha rilevato che la patologia

psichiatrica dell’interessato, così come del resto anche i disturbi ortopedici

e quelli derivanti dalle apnee notturne, erano già esistenti al momento di

emanazione della decisione impugnata, ribadendo la richiesta di svolgimento di

una perizia pluridisciplinare atta a definire tutte le patologie

dell’assicurato e l’influsso delle stesse sulla sua capacità lavorativa residua

(doc. XIX).

Questo

scritto del ricorrente è stato trasmesso all’amministrazione (doc. XX), per

conoscenza.

in

diritto

In

ordine

2.1. La presente

vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante

importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione

delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico

ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge sull’organizzazione giudiziaria

(cfr. STF 8C_855/2010 dell'11 luglio 2011; STF 9C_211/2010 del 18 febbraio

2011; STF 9C_792/2007 del 7 novembre 2008; STF H 180/06 e H 183/06 del 21

dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio 2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio

2002; STFA H 212/00 del 4 febbraio 2002; STFA H 220/00 del 29 gennaio 2002;

STFA U 347/98 del 10 ottobre 2001, pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.;

STFA H 304/99 del 22 dicembre 2000; STFA I 623/98 del 26 ottobre 1999).

Nel

merito

2.2. Il TCA è

chiamato a stabilire se a ragione l’Ufficio AI ha attribuito all’assicurato un

quarto di rendita di invalidità o se, al contrario, come da lui richiesto, egli

abbia diritto a tre quarti di rendita di invalidità.

Secondo

l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità

s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,

cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità

congenita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo

la surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica

conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente

incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato

una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto

all'assicurazione per l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de causalité dans

le droit suisse de la sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp. 216ss).

L’art. 28

cpv. 2 LAI, in vigore dal 1° gennaio 2008, prescrive che gli assicurati hanno

diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di

rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi

almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.

Ai sensi

dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto

fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza

dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione,

nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in

condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del

lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido

(reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere

determinato dal raffronto del reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante

la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle

affezioni di cui è portatore (RCC 1992 p. 182, 1990 p. 543; Valterio, Droit et

pratique de l'assurance invalidité, Les prestations, 1985, pp. 200ss.). Si

confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non

fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché

invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui

ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa

adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto

dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84). Nel confronto

dei redditi la giurisprudenza - di regola - non tiene conto di fattori estranei

all'invalidità, come ad esempio la formazione professionale, le attitudini

fisiche e psichiche e l'età dello assicurato (RCC 1989 p. 325; DTF 107 V 21;

Scartazzini, op. cit, p. 232). La misura dell'attività ragionevolmente

esigibile dipende d'altra parte dalla situazione personale dell'assicurato e

dalla possibilità di applicazione di misure reintegrative. La situazione

personale dell'assicurato è essenziale per la valutazione della residua

capacità al guadagno. Secondo il TFA i due redditi, dalla cui differenza emerge

il grado dell'incapacità di guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se

ciò non è possibile, devono essere calcolati sulla base di una valutazione

fondata sulle circostanze concrete (SVR 1996 IV Nr. 74; DTF 114 V 313).

Al

proposito va infine ancora rilevato che, secondo la

giurisprudenza del TFA, per il raffronto dei redditi sono determinanti le

circostanze esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla

rendita ed i redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla

medesima base temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali

modifiche dei redditi di paragone intervenute fino alla resa della decisione

(rispettivamente, in regime di LPGA, decisione su opposizione) e suscettibili

di incidere sul diritto alla rendita (DTF 129 V 222, cfr. anche cfr. STFA inedite 26 giugno 2003 nella causa R

consid. 3.1, I 600/01; 3 febbraio 2003 nella causa R, I 670/01 pubblicata in

SVR 2002 IV Nr. 24; 18 ottobre 2002 nella causa L consid. 3.1, I 761/01

pubblicata in SVR 2003 IV Nr. 11 e 9 agosto 2002 nella causa S. consid. 3.1, I

26/02 e cfr. anche STFA inedita 13 giugno 2003 nella causa G. consid. 4.2, I

475/01).

2.3. Per

quanto riguarda in particolare l'invalidità cagionata da un danno alla salute

psichica, il TFA ha stabilito che è decisivo al proposito che il danno sia di

gravità tale da non poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della

sua capacità lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino intollerabile

per la società (DTF 127 V 298 consid. 4c, 102 V 165= RCC 1977 pag. 169;

Pratique VSI 1996 pag. 318, 321, 324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984 pag.

342, 607; STFA del 29 settembre 1998 nella causa S. F., I 148/98, pag. 10

consid. 3b; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrecht, Berna 2003, pag.

128).

L'Alta Corte ha inoltre

avuto modo di precisare che:

" (…)

Tra i danni alla salute psichica, i

quali come i danni fisici, possono determinare un'invalidità ai sensi dell'art.

4 cpv. 1 LAI, devono essere annoverati - oltre alle malattie mentali

propriamente dette - le anomalie psichiche parificabili a malattia. Non sono

considerati effetti di uno stato psichico morboso, e dunque non costituiscono

turbe a carico dell'assicurazione per l'invalidità le limitazioni della capacità

di guadagno cui l'assicurato potrebbe ovviare dando prova di buona volontà; la

misura di quanto è ragionevolmente esigibile dev'essere apprezzata nel modo più

oggettivo possibile. Bisogna dunque stabilire se, e in quale misura al caso, un

assicurato può, nonostante il danno alla salute mentale, esercitare un'attività

lucrativa che il mercato del lavoro gli offre, tenuto conto delle sue

attitudini. In quest'ambito il punto è quello di sapere quale attività si può

da lui ragionevolmente esigere. Ai fini di stabilire l'esistenza di

un'incapacità di guadagno causata da un danno alla salute psichica non è quindi

decisivo accertare se l'assicurato eserciti o meno un'attività lucrativa

insufficiente; di maggior rilievo è piuttosto domandarsi se si debba ammettere

che l'utilizzazione della capacità lavorativa non può in pratica più essere da

lui pretesa oppure che essa sarebbe persino insopportabile per la società (DTF

102 V 166; VSI 1996 pag. 318 consid. 2a, pag. 321 consid. 1a, pag. 324 consid.

1a; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a e sentenze ivi citate)" (STFA del 29

settembre 1998 nella causa S. F. [I 148/98], pag. 10 consid. 3b)."

Secondo la giurisprudenza

del TFA siffatti principi valgono fra l'altro per le psicopatie, le alterazioni

dello sviluppo psichico (psychische Fehlentwicklungen), l'alcolismo, la

farmacomania, la tossicomania e le nevrosi (STFA del 18 ottobre 1999 nella

causa B., I 441/99; STFA del 29 settembre 1998 nella causa S. F., I 148/98,

pag. 10 consid. 3b; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a con riferimenti).

In una

sentenza I 384/06 del 4 luglio 2007 il Tribunale federale ha ribadito che “(…)

il riconoscimento di un danno alla salute psichica presuppone in particolare la

diagnosi espressa da uno specialista in psichiatria, poggiata sui criteri posti

da un sistema di classificazione riconosciuto scientificamente (cfr. DTF 130 V

396 segg.; cfr. pure la recente sentenza del Tribunale federale delle

assicurazioni I 621/05 del 13 luglio 2006, consid. 4). (…)” (STF I 384/06 del 4

luglio 2007).

2.4. Dopo avere

esaminato i rapporti medici inviati dai medici curanti dell’assicurato

all’attenzione dell’UAI, nelle sue annotazioni mediche del 30 aprile 2010, il

dr. __________ del SMR, specialista FMH in medicina interna (sul diritto per

gli assicurati di conoscere la specializzazione dei medici del SMR, cfr. SVR

2008 IV Nr. 13), ha osservato:

"

Domanda di prestazioni del 3 marzo 2010.

Riassunto degli atti:

Rapporto Dr. __________ del 31 luglio 2008:

Situazione cardiaca stabile, calo ponderale

auspicabile (IMC = 28,9 kg/m2). Frazione d'eiezione = 50%.

Rapporto del Servizio di riabilitazione

cardiovascolare del __________ dell'8 ottobre 2008:

Riabilitazione con scopo di correzione dei

fattori di rischio cardiovascolare (sovrappeso). Insufficienza aortica, stato

dopo sostituzione della valvola aortica e dell'aorta ascendente tramite

condotto valvolato. Funzione sistolica normale. Coronarie normali (2002). Stato

depressivo, trattato. Edema gamba destra specialmente alla sera.

Rapporto Dr. __________ del 18 giugno 2009:

Metatarsalgie centrali soprattutto a destra su

piede equino funzionale. Edema della gamba destra, perimetro dei polpacci

simmetrico. Si consigliano plantari.

Rapporto Dr. __________ alla __________ del 25

giugno 2009:

Piede equino funzionale a destra con

accorciamento della gamba destra di 1 cm, linfedema secondario all'arto inferiore destro, coxartrosi a sinistra, sindrome ansioso-depressiva. Stato dopo

sostituzione della valvola aortica.

Protesi dell'anca sinistra indicata. Prognosi

favorevole.

Rapporto operatorio del 17 agosto 2009:

Coxartrosi grave a sinistra. Impianto di protesi

totale dell'anca sinistra.

Rapporto Dr. __________ del 22 febbraio 2010:

Impedimento dell'estensione completa del

ginocchio destro e dolore alla flessione >90-100°. Nessun disturbo

da parte della protesi dell'anca sinistra. Dolenzia diffusa della muscolatura

delle gambe. Capacità lavorativa = 50%.

Rapporto Dr. __________ del 21 aprile 2010:

Linfedema secondario (a complesso intervento urologico)

parzialmente regressivo, stadio III, dell'arto inferiore destro, accorciamento

dei tendini flessori del ginocchio destro, esiti di impianto di protesi

dell'anca sinistra, piede equino funzionale a destra, esiti da difetto cardiaco

congenito trattato con protesi meccanica della valvolare aortica (2002).

Prognosi abbastanza favorevole per quanto riguarda i disturbi al ginocchio

destro, probabilmente con disturbi residuali al carico. Il linfedema cronico

necessita di cure regolari e compressione adeguata e presenta un rischio per

infetti (erisipela). Per 1-2 cicli annui di fisioterapia intensa (drenaggio

linfatico) sarà necessaria l'interruzione temporanea del lavoro. Il linfedema

non permette la ripresa totale dell'attività abituale (rendimento ridotto). In

passato depressioni. L'attività abituale appare esigibile al massimo per 5 ore

giornaliere.

Capacità lavorativa = 60-70%.

Inabilità lavorativa (certificati Dr. __________

e Dr. __________):

50% 6 maggio - 16

agosto 2009

100% 17 agosto 2009 - 17

gennaio 2010

50% dal 18 gennaio 2010

In complesso si nota che dal punto di vista

cardiovascolare, la situazione è stabile e soddisfacente per quanto riguarda la

funzione sistolica ed il funzionamento della protesi valvolare. Il risultato

dopo impianto di protesi totale dell'anca sinistra è pure stabile e soddisfacente.

Le alterazioni dei piedi necessitano di adeguati plantari.

La capacità lavorativa è limitata dal linfedema

all'arto inferiore destro che, secondo l'angiologo Dr. __________, non permette

la ripresa del lavoro in misura totale per l'attività abituale con limitazione

dell'orario lavorativo a 5 ore giornaliere e periodi d'inabilità lavorativa totale

1-2 volte all'anno per fisioterapia intensa (drenaggio linfatico).

Apparentemente, la sindrome depressiva non ha

attualmente ripercussioni sulla capacità lavorativa. In ogni caso non è oggetto

di una presa a carico specialistica.

Procedere: convocare l'assicurato per un

colloquio, all'occasione del quale si stabilisce anche l'eventuale indicazione

per una valutazione specialistica psichiatrica."

(Doc. 18/1-2)

Nelle successive annotazioni del 21 maggio 2010,

il dr. __________ ha indicato:

"

Sopralluogo sul posto di lavoro e colloquio con

l'assicurato e con il datore di lavoro del 20 maggio 2010 ore 15.

L'assicurato lavora dal 1° novembre 2008 presso

la ditta Carrozzeria __________ come verniciatore di carrozzeria. Si tratta di

una ditta di piccole dimensioni con un paio di impiegati, gestita dal

proprietario e sua moglie. L'ambiente appare sereno e tranquillo.

Il datore di lavoro riferisce di essere molto

soddisfatto delle prestazioni del dipendente per quanto riguarda precisione ed

affidabilità. Il suo rendimento è però ridotto: egli è presente tutto il

giorno, ma presta, secondo il suo stato di salute, tra 40 e 60%, in media

scarsi 50% intercalando delle pause supplementari (durante le quali si sdraia

con le gambe rialzate) e lavorando lentamente. La tolleranza allo stress è

ridotta. Grazie al rapporto di fiducia con il dipendente, il datore di lavoro è

a conoscenza del genere del danno della salute e dimostra ampia comprensione

confermando di non essere intenzionato a sciogliere il rapporto di lavoro.

Il lavoro è fisicamente medio-leggero a volte

deve alzare e spostare pezzi di carrozzeria pesanti, e si svolge sempre in

posizione eretta in officina o nell'apposita cabina di verniciatura chiusa ed

adeguatamente ventilata.

L'assicurato ha conseguito l'apprendistato di

verniciatore di carrozzeria presso la Carrozzeria __________, dove ha

successivamente lavorato. Dopo alcuni cambiamenti del posto di lavoro ha avuto

un'attività in proprio per 3 anni prima di lavorare per 8 anni alle dipendenze

della Carrozzeria __________ e dal 1° novembre 2008 presso l'attuale datore di

lavoro. Durante i precedenti periodi non si sono verificati dei periodi

d'inabilità lavorativa di lunga durata.

L'assicurato presenta diversi danni della salute:

- Piede

equino funzionale a destra, ultimamente sintomatico con metatarsalgie che

rendono necessario l'uso di scarpe speciali.

- Coxartrosi

a sinistra, impianto di protesi totale in data 17 agosto 2009 (Dr. __________)

con buon risultato.

- Gonalgia

a destra con accorciamento dei tendini flessori, oggetto di cure fisioterapiche

con discreto successo.

- Esiti

di intervento urologico (non meglio precisato) nel 2004 con formazione di

linfedema cronico all'arto inferiore destro necessitante calze compressive e

periodicamente drenaggio linfatico. Non porta le calze con regolarità, p. es.

all'occasione della visita odierna no.

- Insufficienza

aortica su valvola bicuspide e dilatazione dell'aorta toracica, manifestatasi

con uno scompenso acuto con fibrillazione atriale tachicardica nell'ottobre

2001 ed operata con impianto di condotto valvolato con buon risultato,

all'ultimo controllo cardiologico del 2008 frazione d'eiezione = 50% e

funzionamento della valvola buono, si sottopone regolarmente a controlli medici

e cure cardioriabilitative. Coronarie normali.

- Obesità

(IMC >35 kg/m2), i tentativi di dimagrire tramite cure

dietetiche sarebbero tutti falliti.

- Sindrome

ansiosa caratterizzata da disturbi cardiaci (tachicardia, dispnea da sforzo) e

sindrome depressiva con regresso episodio importante caratterizzato da pensieri

auto clastici ed oggetto di terapia con psicofarmaci e colloqui di sostegno,

dapprima presso l'allora medico curante Dr. __________ e successivamente presso

l'SMP di __________ (Dr.ssa?) fino a 3-4 anni fa. Da allora l'assicurato

autogestisce una terapia composta da tranquillanti ed antidepressivi (Temesta®, Tranxilium®,

Deanxit® ed Efexor®) senza ulteriori controlli specialistici.

Procedere:

- il

controllo cardiologico comunque indicato annualmente metterà chiarezza

sull'effettiva funzione cardiaca ed eventuali compromissioni

- è

auspicabile un ripristino della presa a carico specialistica della sindrome

ansiosa e depressiva con colloqui di sostegno e gestione della farmacoterapia.

Prognosi:

La prognosi circa un aumento della capacità

lavorativa appare favorevole, un ripristino della piena capacità lavorativa

nell'attività abituale o in un'altra confacente appare tuttavia improbabile

alla luce dei complessi danni della salute." (Doc. 21/1-2)

Nel rapporto medico dell’11 gennaio 2011, il dr. __________

del SMR ha poste le diagnosi principali di “esiti di intervento urologico

(2004) su linfedema secondario stadio III parzialmente regressivo dell’arto

inferiore sinistro; insufficienza aortica su valvola bicuspide ed aneurisma

dell’aorta su intervento di Bentali con condotto valvolato (2002),

anticoagulazione, frazione di eiezione = 50% (limite inferiore della norma)”,

quali ulteriori diagnosi con influsso sulla capacità lavorativa quelle di

“accorciamento dei tendini flessori del ginocchio destro con meniscopatia

degenerativa; coxartrosi a sinistra con impianto di protesi dell’anca sinistra

(17 agosto 2009)”, mentre quali diagnosi senza influsso sulla capacità

lavorativa ha indicato quelle di “obesità (IMC = 30.7 kg/m2); sindrome ansiosa;

piede equino funzionale a destra con indicazione per scarpe speciali”

(doc. 42-1).

Il dr. __________ - dopo avere indicato, quali

limiti funzionali, che l’interessato “può lavorare tutto il giorno, il

rendimento è ridotto a causa delle pause supplementari necessarie (per

sdraiarsi con le gambe rialzate). La tolleranza allo stress è ridotta, la

prestazione lavorativa rallentata. Egli può alzare e spostare pesi fino a 10 kg, talvolta anche fino a 15-20 kg. Professioni con elevato rischio di ferirsi sono controindicate

per l’anticoagulazione in atto a vita” – ha ritenuto l’assicurato inabile al

lavoro al 50% dal 18 gennaio 2010, osservando:

"

(…)

Assicurato con patologia complessa di carattere

vascolare, cardiaco ed ortopedico, il quale è ritenuto inabile al lavoro al 50%

sia dall'angiologo, sia dal chirurgo ortopedico.

La capacità residuale è sfruttata nel migliore

dei modi presso l'attuale datore di lavoro, il quale ha una piccola impresa e

si dimostra estremamente comprensivo nei confronti del dipendente, come ho

potuto constatare all'occasione della mia visita in ditta del 20 maggio 2010.

Il datore di lavoro sottolinea del resto come si tratta di un dipendente

preciso ed affidabile.

Fatti

I periodi d'inabilità lavorativa indicati sono

documentati."

(Doc. 42/2)

2.5. In sede

ricorsuale, l’assicurato ha criticato la decisione dell’UAI di attribuzione di

un quarto di rendita a partire dal 1° maggio 2010, trasmettendo al TCA il

seguente referto, datato 8 settembre 2011, redatto dal dr. __________,

specialista FMH in medicina interna e angiologia:

"

Con la presente certifico che il summenzionato,

a partire da inizio giugno 2011, presenta 3 patologie di relativa nuova

insorgenza, per le quali sono in corso degli accertamenti ulteriori.

- sindrome delle apnee notturne ostruttive. È in discussione

l'applicazione di un dispositivo C-PAP notturno. Il paziente viene seguito dal

Dr.med. __________;

- dolori importanti ed acuti nella regione dell'inguine e

dell'anca di destra di origine ancora non determinata di nuova insorgenza e

investigati da parte del Dr. med. __________, Ortopedia FMH;

- presenza di grossi clavi dolorosi al piede destro in presenza

d'importanti difficoltà deambulatorie ed é curato dal Dr. med. __________,

Dermatologia FMH e vi é richiesta formale per scarpe ortopediche su misura.

Restano comunque aperte le problematiche del

ginocchio di destra con un flexum che non ha potuto essere operato a causa

dell'insorgenza della problematica dell'anca destra." (Doc. B)

Al

riguardo, il dr. D. __________ del SMR, specialista FMH in medicina generale,

nelle annotazioni del 20 settembre 2011, ha osservato:

"

Richiesta 3.2010

Assicurato con IL 50% da 5.2009 per problematica

ortopedica e vascolare.

Visita sul posto di lavoro 5.2010 (dr. ____________________)

e seguente valutazione: si conferma IL 50% (rendimento ridotto)

si calcola un grado AI 47% dopo confronto

redditi, segue decisione del 14.7.2011

Ricorso:

certificato dr. __________ del 8.9.2011:

presenza di nuove patologie in accertamento:

- sindrome delle apnee notturne con

probabile trattamento C-PAP

- dolori inguine destra

-

clavi dolorosi ai piedi con necessità di scarpe ortopediche su misura

Valutazione:

-

si conferma una IL del 50% nell'attività abituale, attività adatta al danno alla salute

con attuale posto di lavoro ideale (valutazione confermata tramite sopralluogo)

e datore di lavoro che mostra ampia comprensione.

-

L'attuale documentazione medica indica nuove

patologie senza specificare l'influsso sulla CL. Da notare che attualmente non

vi è certificata, da quanto risulta dall'incarto, una IL superiore al 50%.

-

L'attività attualmente svolta non risulta dannosa

per l'assicurato, attività che di fatto riesce a svolgere con un rendimento del

50%." (Doc. VIII/1)

L’assicurato ha poi trasmesso al TCA i seguenti

certificati medici:

-

referto del 25 ottobre 2011 del dr. __________,

specialista FMH in medicina interna, indirizzato al dr. C. __________, del

seguente tenore:

" Con

la seguente lettera vorrei indirizzarti con una certa urgenza il sopraccitato

paziente per un ricovero presso il tuo nosocomio.

Ho parlato con il

paziente in un modo approfondito sull'intenzione di ricoverarlo presso la

Clinica __________.

Dal punto di vista internistico

non ci sono particolari problemi, il paziente è in cura per:

Una

cardiopatia valvolare

Una lieve

sindrome di apnea notturna

Uno stato

dopo protesi anca sinistra

Attualmente

una gonalgia per gonartrosi ginocchio ds

Il paziente è sotto

la seguente terapia:

sintrom

sec. Quick

Beloc Zok

50 1-0-0

Seropram 20

1-0-0

Tranxilium

5 al bisogno.

Indicazione del

ricovero è una grave sindrome ansio-depressiva, reattiva su usura, mobbing,

maltrattamento su forma di schiavitù da parte del datore di lavoro. Infatti

malgrado una invalidità con certificato medico al 100% da parte dell’ortopedico,

il paziente per ricatti da parte del datore di lavoro va obbligato a

lavorare fino a tarda notte, che ha portato a una sindrome di disadattamento

grave con una sindrome ansio-depressiva reattiva. II paziente accennava un

possibile tentamen se non riesce ad uscire da questo circolo vizioso. L'unica

soluzione a mio avviso è un ricovero, una terapia medicamentosa e sostegno

psicologico, per rientrare in qualche modo nella sua attività professionale in

un'altra ditta.

Per i dettagli sono

disponibile a spiegarli verbalmente, sul mio numero diretto 683 66 12.

Ti ringrazio per la

collaborazione e ti prego di convocare il paziente tramite il suo telefono

portatile.

PS: il paziente dice

di essere stato seguito dal servizio di psichiatria a __________, purtroppo non

sono in possesso di nominativi." (Doc. E2)

-

referto del 10 novembre 2011 del dr. __________,

specialista FMH in psichiatria e psicoterapia, indirizzato alla patrocinatrice

dell’interessato, del seguente tenore:

" Come

Lei sa, il Signor RI 1 è ricoverato all'Ospedale __________, nel reparto di

psichiatria e psicoterapia, dal 4.11.2011.

Le sue condizioni di

salute sono in fase di valutazione; egli soffre di una patologia che abbraccia

tanto l'aspetto fisico quanto l'aspetto psichico e quest'ultimo in particolare

chiede un periodo di osservazione e di valutazione stimabile in alcune

settimane almeno.

Le potrò fornire

informazioni più precise non prima della metà di dicembre." (Doc. E1)

Nelle sue annotazioni del 18 novembre 2011, il

dr. __________ del SMR ha osservato:

"

Assicurato attualmente ricoverato a __________

dal 4.11.2011.

Valutazione: dall’attuale certificazione risulta

peggioramento dello stato di salute a partire dal 4.11.2011 con attuale IL

100%, CL da valutare nel decorso.” (Doc. XVII/bis)

2.6. Per costante

giurisprudenza (cfr. STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008), al fine di poter graduare l'invalidità, all'amministrazione

(o al giudice in caso di ricorso) è necessario disporre di documenti che devono

essere rassegnati dal medico o eventualmente da altri specialisti, il compito

del medico consistendo nel porre un giudizio sullo stato di salute,

nell'indicare in quale misura e in quali attività l'assicurato è incapace al

lavoro come pure nel fornire un importante elemento di giudizio per determinare

quali lavori siano ancora ragionevolmente esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 256 consid. 4 pag. 261; 115 V 133 consid. 2 pag. 134; 114 V 310 consid. 3c pag. 314; 105 V 156 consid. 1 pag. 158). Spetta in seguito al

consulente professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare

quali attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer-Blaser,

Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, pag. 228 seg.).

Quanto

alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti

litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il

rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure

espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza

dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e

che le conclusioni del perito siano ben motivate.

Determinante

quindi per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine

del mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto

(STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; STFA I 462/05 del 25 aprile 2007; STFA U

329/01 e U 330/01 del 25 febbraio 2003; DTF 125 V 352 consid. 3a; DTF 122 V 160

consid. 1c; Meyer-Blaser, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung, BJM

1989 pag. 31; Pratique VSI 3/1997 pag. 123), bensì il

suo contenuto (DTF 122 V 160 in fine con rinvii).

A

proposito delle perizie mediche eseguite nell'ambito della procedura

amministrativa, il TFA ha stabilito che, nell'ipotesi in cui sono state

eseguite da medici specializzati riconosciuti, hanno forza probatoria piena se

giungono a conclusioni logiche e sono state realizzate sulla base di

accertamenti approfonditi, fintanto che indizi concreti non inducono a

ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176; DTF 122 V 161, DTF 104 V 212; SVR 1998

IV Nr. 1 pag. 2; SZS 1988 pagg. 329 e 332; ZAK 1986 pag. 189; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrechts, Berna 1994, pag. 332).

In una sentenza pubblicata

nella Pratique VSI 2001 pag. 106 segg., il TFA ha però ritenuto conforme al

principio del libero apprezzamento delle prove definire delle direttive per la

valutazione di determinate forme di rapporti e perizie. In particolare per

quanto concerne le perizie giudiziarie, la giurisprudenza ha statuito che il

giudice non si scosta senza motivi imperativi dalla valutazione degli esperti,

il cui compito è quello di mettere a disposizione del tribunale le loro

conoscenze specifiche e di valutare da un punto di vista medico una certa

fattispecie. Ragioni che possono indurre a non fondarsi su un tale referto sono

ad esempio la presenza di affermazioni contraddittorie, il contenuto di una

superperizia, altri rapporti contenenti validi motivi per farlo (Pratique VSI

2001 pag. 108 consid. 3b)aa e riferimenti citati; STFA

I 462/05 del 25 aprile 2007; STFA U 329/01 ed U 330/01 del 25 febbraio 2003).

Nella

DTF 125 V 351 (= SVR 2000 UV Nr. 10 pag. 33 segg.), la Corte federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di

un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione

che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé

scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che

facciano dubitare della loro attendibilità. Il solo fatto che il medico

consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore non

permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono

piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere

come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento.

Lo

stesso vale per le perizie fatte esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; RAMI

1993 pag. 95).

Le

perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di

istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati

indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e

giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno

che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità

(Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3b)bb; STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008; STFA I 462/05 del 25 aprile 2007).

Per quel

che concerne il Servizio di Accertamento Medico (SAM) dell’assicurazione

invalidità, l’Alta Corte nella DTF 132 V 376 ha rilevato che se un Centro d'accertamento medico è incaricato di rendere una perizia,

devono essere osservati i diritti di partecipazione conferiti dall'art. 44 LPGA

(consid. 6 e 7).

In merito

al valore probatorio delle perizie amministrative dei servizi medici di

accertamento (SAM), sotto il profilo dell'indipendenza, dell'equità del processo

e della parità delle armi, in una sentenza pubblicata in DTF

136 V 376 il Tribunale Federale ha specificato che la qualità formale di

parte dell'organo esecutivo dell'assicurazione per l'invalidità nella procedura

giudiziaria, rispettivamente la sua legittimazione a presentare ricorso in

materia di diritto pubblico, non consentono di considerare come atti di parte

le prove assunte dall'amministrazione nella precedente fase non contenziosa.

In una

sentenza di principio 9C_243/2010 del 28 giugno 2011, pubblicata in DTF 137 V

210, il Tribunale federale ha preso posizione sulle critiche della giurisprudenza

federale relativa al valore probatorio delle perizie dei Servizi di

accertamento medico (SAM; Art. 72 bis cpv. 1 OAI), dal profilo della conformità

alla CEDU e alla Costituzione, formulate soprattutto nel parere del Prof. Dr.

iur. Jörg Paul Müller e del Dr. iur Johannes Reich dell’11 febbraio 2010.

Considerandi

L’Alta

Corte è arrivata alla conclusione che l’acquisizione delle basi mediche per

poter emettere una decisione attraverso perizie effettuate da istituti esterni

come i SAM nell’assicurazione invalidità svizzera, come pure il loro utilizzo

nelle procedure giudiziarie é di per sé conforme alla Costituzione e alla

Convenzione (consid. 2.1-2.3). D’altra parte il Tribunale federale ha

riconosciuto che attraverso tali perizie vengono messe in pericolo in modo latente

le garanzie procedurali, visto il potenziale di ricavi dell’attività dei SAM

nei confronti dell’assicurazione invalidità e con ciò anche della loro

dipendenza economica (consid. 2.4). La nostra Massima Istanza ha perciò

ritenuto necessario adottare dei correttivi:

(a

livello amministrativo)

-

assegnazione a caso dei mandati di perizia ai SAM (consid. 3.1),

-

differenze minime delle tariffe della perizia (consid. 3.2),

-

miglioramento e uniformizzazione dei criteri di qualità e di controllo (consid.

3.

),

-

rafforzamento dei diritti di partecipazione:

-- in

caso di divergenze l’amministrazione deve ordinare la perizia attraverso una

decisione incidentale impugnabile davanti al Tribunale cantonale delle

assicurazioni o al Tribunale federale amministrativo (consid. 3.4.2.6;

cambiamento della giurisprudenza secondo DTF 132 V 93);

-- alla

persona assicurata spettano precedentemente i diritti di partecipazione alla

procedura (ad esempio: quello di esprimersi sui quesiti peritali; consid.

3.4.2

; cambiamento della giurisprudenza secondo DTF 133 V 446);

(a

livello dell’autorità giudiziaria di prima istanza)

In caso

di accertata necessità di ulteriori chiarimenti, il Tribunale cantonale o il

Tribunale federale amministrativo devono per principio essi stessi ordinare una

perizia medica (consid. 4.4.1.3 e 4.4.1.4; cambiamento della giurisprudenza

secondo DLA 1997

Nr. 18 p.

85, C 85/95 consid. 5d con riferimenti, sentenza H 355/99 del 11 aprile 2000 consid.

3b), i cui costi sono posti a carico dell’assicurazione invalidità (consid.

4.4

).

Infine,

il Tribunale federale ha concluso che le perizie raccolte secondo il vecchio

standard processuale non perdono di per sé il loro valore probatorio. Piuttosto

si dovrà decidere nel contesto dell’esame del singolo caso, alla luce delle sue

specifiche caratteristiche e delle critiche sollevate nel ricorso, se il fatto

di fondarsi esclusivamente sui mezzi di prova disponibili per prendere la

decisione impugnata è o no conforme al diritto federale (consid. 6). (Sul tema

cfr. STF 9C_120/2011 del 25 luglio 2011).

Nella

sentenza 9C_243/2010 del 28 giugno 2011 il TF ha in particolare precisato

quanto segue a proposito del valore probatorio delle perizie di un SAM:

"

2.2.2

Das Bundesgericht hat in BGE 136 V 376 dargelegt, dass diese Kritik im Ansatz unzutreffend ist, weil sie

die verfassungs- und gesetzesrechtlichen Grundlagen der schweizerischen

Verwaltungsrechtspflege ausblendet. Danach handelt die IV-Stelle im Verwaltungsverfahren

nicht als Partei, sondern als zur Neutralität und Objektivität verpflichtetes

Organ des Gesetzesvollzugs. Solange kein Beschwerdeverfahren angehoben ist,

läuft ein Einparteienverfahren mit dem Leistungsgesuchssteller als Partei und der

IV-Stelle als Behörde, welche nach den Grundsätzen des Amtsbetriebes die

Herrschaft über das Verfahren innehat. Nach dem Übergang zum

Anfechtungsstreitverfahren wird die Verwaltung zwar im prozessualen Sinne zur

Partei; sie bleibt lite pendente indessen weiterhin an die rechtsstaatlichen

Grundsätze (Art. 5 BV) gebundenes, der Objektivität und Neutralität

verpflichtetes Organ. Daher hat sie nicht auch im materiellen Sinn

Parteieigenschaft. Von dieser Rechtslage geht die Judikatur über die

Beweiskraft versicherungsmedizinischer Berichte und Gutachten (BGE 125 V 351; 122 V 157) aus. Sind formell einwandfreie und materiell schlüssige (das

heisst beweistaugliche und beweiskräftige) medizinische Entscheidungsgrundlagen

des Versicherungsträgers (Administrativgutachten) vorhanden, so besteht daher

nach der Rechtsprechung kein Anspruch auf eine gerichtliche Expertise (BGE 135 V 465 E. 4 S. 467). Gemäss der Rechtsauffassung, wie sie in der

gesetzlichen Ordnung über die Amtsermittlungspflicht des

Sozialversicherungsträgers zum Ausdruck kommt, wird Beweis über

sozialversicherungsrechtliche Ansprüche schwergewichtig auf der Stufe des

Administrativverfahrens geführt, nicht im gerichtlichen Prozess. Hierin liegt

eine Grundentscheidung des Gesetzgebers, deren Abänderung im formellen Gesetz

vollzogen werden müsste (vgl. Art. 164 Abs. 1 lit. e-g BV). Die Verwaltung ist

aufgrund von Art. 89 Abs. 2 lit. a BGG immer dann zur Beschwerde berechtigt,

wenn der angefochtene Akt die Bundesgesetzgebung in ihrem Aufgabenbereich

verletzen kann. Aus der formellen Parteieigenschaft der Durchführungsstelle im

gerichtlichen Prozess bzw. der Legitimation zur Erhebung von Beschwerden in

öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten kann offensichtlich nicht gefolgert

werden, auch die Beweiserhebungen der IV-Stelle im (vorausgehenden)

nichtstreitigen Verfahren bis zum Verfügungserlass seien Handlungen einer

(formellen) Partei, womit das spätere gerichtliche Abstellen hierauf gegen die

Verfassung oder die EMRK verstiesse.

2.2.3

Die grundsätzliche Verfassungs- und

Konventionsmässigkeit der Beschaffung medizinischer Entscheidungsgrundlagen

durch externe Gutachtensinstitute in der schweizerischen Invalidenversicherung

bestätigt ein rechtsvergleichender Ausblick. Danach kann - eine zweifellos in

die Kompetenz des nationalen Gesetzgebers fallende Grundentscheidung - die

medizinische Sachkompetenz entweder bei der entscheidenden Behörde selber

liegen oder bei zur Entscheidung im Einzelfall beizuziehenden Sachverständigen.

(…)

2.3

Im Hinblick auf die Ermittlung des

medizinischen Sachverhalts sind die MEDAS gesetzlich (Art. 59 Abs. 3 IVG)

vorgesehene Hilfsorgane der Invalidenversicherung. Als solche unterliegen sie

gleich wie die IV-Stellen selber dem verfassungsmässigen Gebot eines neutralen

und objektiven Gesetzesvollzugs. Institutionell wird die Eigenschaft der

Neutralität und Objektivität durch die selbständige Stellung der MEDAS

gestützt. Ihre Selbständigkeit zeigt sich darin, dass sie in ganz

verschiedenen, selber gewählten Rechtsformen auftreten und auf

unterschiedlichen Trägerschaften beruhen; sodann werden sie vom BSV weder

fachlich beaufsichtigt (vgl. Art. 64a IVG), noch sind sie im Einzelfall

weisungsgebunden. Ihre Kosten werden naheliegenderweise aus der IV-Rechnung

gedeckt, weshalb sie mit dem BSV auf tarifvertraglicher Grundlage

zusammenarbeiten (zu der daraus sich ergebenden Problematik vgl. aber unten E.

3.1

).

Unter diesen Umständen kann das Gebot der

Verfahrensfairness nicht allein durch den Umstand verletzt sein, dass

gutachtliche und andere medizinische Erkenntnisse aus dem

Administrativverfahren die wesentliche tatsachenbezogene Entscheidungsgrundlage

für die gerichtliche Überprüfung des Verwaltungsaktes bilden. Die Konzeption,

wonach ein Gericht auf die vom Versicherungsträger korrekt erhobenen Beweise

abstellen und auf ein eigenes Beweisverfahren verzichten darf, bleibt

grundsätzlich vereinbar mit Völker- und Bundesrecht (BGE 135 V 465 E. 4.3.2 S. 469). Aus der Rechtsvergleichung ergibt sich keine im

europäischen Raum allgemein anerkannte einheitliche Rechtsauffassung, dass über

streitige Sozialleistungen nur aufgrund eines gerichtlichen Beweisverfahrens

abschliessend entschieden werden dürfte (unten E. 4.3). Eine andere Frage ist,

wie es sich verhält, wenn ein Gericht die ursprüngliche Beweisgrundlage einmal

verworfen hat (dazu unten E. 4.4.)" (ATF

137.

V 232-233 e 236-237)

Occorre

ancora evidenziare che il TFA, in una decisione del 24 agosto 2006 concernente un caso di assicurazione per l'invalidità (I 938/05), ha evidenziato il valore probatorio delle opinioni espresse

dai medici SMR nell'ambito dell'assicurazione per l'invalidità, sottolineando che in caso di divergenza tra il medico curante

ed il medico SMR non è per principio necessario procedere ad una nuova perizia.

In quell’occasione l’Alta Corte ha sviluppato la seguente considerazione:

"

(…)

La valeur probante des rapports médicaux des uns et

des autres doit bien plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels

précédemment énumérés (cf. consid. 3.1 supra). Il n'y a dès lors aucune raison

d'écarter le rapport du SMR ici en cause ou de lui préférer celui du médecin

traitant, pour le seul motif que c'est le service médical régional de l'AI qui

l'a établi. Au regard du déroulement de l'examen clinique pratiqué par les

médecins du SMR et du contenu de leur rapport, on ne relève, du reste, aucune

circonstance particulière propre à faire naître un doute sur l'impartialité de

ceux-ci. La recourante ne fait d'ailleurs rien valoir de tel." (…)

Per quel che riguarda i

rapporti del medico curante, secondo la generale esperienza della vita, il

giudice deve tenere conto del fatto che, alla luce del rapporto di fiducia

esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di dubbio, in

favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353

consid. 3a)cc); Pratique

VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc; Meyer-Blaser,

Rechtsprechung des Bundesgericht im Sozialversicherungsrecht, Zurigo 1997, pag.

230).

L’Alta Corte in una sentenza 9C_142/2008

del 16 ottobre 2008 per quanto riguarda le divergenze d’opinioni tra medici

curanti e periti interpellati dall’amministrazione o dal giudice ha precisato

quanto segue:

"

(…)

On ajoutera qu'en cas de divergence d'opinion entre

experts et médecins traitants, il n'est pas, de manière générale, nécessaire de

mettre en oeuvre une nouvelle expertise. La valeur probante des rapports

médicaux des uns et des autres doit bien plutôt s'apprécier au regard des

critères jurisprudentiels (ATF 125 V 351 consid. 3a p. 352) qui permettent de leur reconnaître pleine valeur probante.

A cet égard, il convient de rappeler qu'au vu de la divergence consacrée par la

jurisprudence entre un mandat thérapeutique et un mandat

d'expertise (ATF 124 I 170 consid. 4 p. 175; SVR 2008 IV Nr. 15 p. 43 consid. 2.2.1 et les

références [arrêt I 514/06 du 25 mai 2007]), on ne saurait remettre en cause

une expertise ordonnée par l'administration ou le juge et procéder à de

nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs médecins traitants ont

une opinion contradictoire. Il n'en va différemment que si ces médecins

traitants font état d'éléments objectivement vérifiables ayant été ignorés dans

le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en

cause les conclusions de l'expert.(…)

Infine, va ricordato che se vi sono dei rapporti

medici contraddittori, il giudice non può evadere la procedura senza valutare

l'intero materiale ed indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto

piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008, STFA I 462/05 del 25 aprile 2007).

Va ancora rilevato che,

affinché un esame medico in ambito psichiatrico sia

ritenuto affidabile, esso deve adempiere diverse condizioni (D. Cattaneo, “La

promozione dell'autonomia del disabile: esempi scelti dalle assicurazioni

sociali”, in RDAT II-2003, pag. 571 seg., in particolare la nota 158, pag.

628-629, nella quale vengono citate alcune sentenze federali e cantonali, in

particolare la DTF 127 V 294; cfr. D. Cattaneo, “Le perizie nelle assicurazioni

sociali” in Le perizie giudiziarie Ed. CFPG, Lugano e Helbing &

Lichtenhahn, Basilea 2008 pag, 203 e segg. (249-254).

In

quest’ultima sentenza l'Alta Corte ha fatto proprie le considerazioni di

Mosimann. In particolare, secondo questo autore (Somatoforme Störungen:

Gerichte und [psychiatrische] Gutachten, in: SZS 1999 pag. 105 ss), in ambito

psichiatrico l’esperto deve innanzitutto porre una diagnosi secondo una

classificazione riconosciuta e pronunciarsi sulla gravità dell'affezione.

Il

perito deve anche valutare l'esigibilità della ripresa di un'attività lucrativa

da parte dell'assicurato. Tale prognosi deve tener conto di diversi criteri,

quali il carattere premorboso, l'affezione psichica e quelle organiche

croniche, la perdita d'integrazione sociale, un eventuale profitto tratto dalla

malattia, il carattere cronico della malattia, la durata pluriennale della

stessa con sintomi stabili o in evoluzione e l'impossibilità di ricorrere a

trattamenti medici secondo la regola d'arte. La prognosi sfavorevole deve

essere fatta in base all’insieme dei succitati criteri.

Inoltre, l'esperto deve

esprimersi sull'aspetto psicosociale della persona esaminata.

Del resto, un rifiuto di

una rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri, tra i quali le

divergenze tra i dolori descritti e quelli osservati, le allegazioni

sull'intensità dei dolori la cui descrizione rimane sul vago, l'assenza di una

richiesta di cura, le evidenti divergenze tra le informazioni fornite dal paziente

e quelle risultanti dall'anamnesi, il fatto che le lamentele molto dimostrative

lascino l'esperto insensibile, come pure le allegazioni di grandi handicap

nonostante un ambiente psico-sociale intatto (STCA inedita 27 settembre 2001,

inc. 32.1999.124).

2.7

Questo

Tribunale, chiamato a verificare se lo stato di salute del ricorrente è stato

accuratamente vagliato dall’Ufficio AI prima dell’emissione della decisione

impugnata, dopo attenta analisi della documentazione medica agli atti, non può

confermare l’operato dell’amministrazione, in quanto i disturbi che affliggono

l’assicurato non sono stati sufficientemente chiariti.

Nel

rapporto medico dell’11 gennaio 2011, il dr. __________ del SMR ha considerato

l’assicurato inabile al lavoro al 100% dal 17 agosto 2009 al 17 gennaio 2010 e

inabile al lavoro al 50% a partire dal 18 gennaio 2010, sottolineando che

l’interessato, affetto da una “patologia complessa di carattere vascolare,

cardiaco ed ortopedico”, è stato “ritenuto inabile al lavoro al 50% sia

dall’angiologo, sia dal chirurgo ortopedico” (doc. 42-2).

A tale

proposito, il TCA rileva, innanzitutto, che è vero che il dr. __________ e il

dr. __________ hanno considerato l’assicurato ancora abile al lavoro al 50% dal

profilo internistico, rispettivamente da quello ortopedico (cfr. doc. 17-4;

17-7).

È

altrettanto vero, tuttavia, che il dr. __________ del SMR, partendo da tali

valutazioni dei medici curanti, ha semplicisticamente tratto la conclusione che

l’interessato presenti globalmente una capacità lavorativa residua del 50%

(cfr. doc. 42-2).

Come

correttamente indicato dalla patrocinatrice in sede ricorsuale, essendo

l’assicurato affetto da numerosi disturbi, interessanti diversi ambiti della

medicina – che, secondo la definizione posta dallo stesso medico del SMR, danno

luogo ad una “patologia complessa di carattere vascolare, cardiaco ed

ortopedico” (cfr. doc. 42-2) - a mente del TCA l’amministrazione non poteva

limitarsi, come invece ha fatto, a basarsi sulle indicazioni fornite dai

curanti al fine di esprimere un giudizio globale in merito alla capacità

lavorativa residua dell’interessato, ma avrebbe dovuto, al contrario, far capo

ad una valutazione peritale pluridisciplinare, al fine di determinare con

precisione il grado complessivo dell’incapacità lavorativa dell’interessato.

Al

riguardo, va qui ricordato che secondo l’Alta Corte, per determinare il grado

di inabilità lavorativa di un assicurato che soffre di diverse patologie, non

si devono semplicemente sommare le singole valutazioni, bensì si deve far capo ad

un giudizio globale che scaturisce dopo ponderata discussione plenaria fra

tutti gli esperti interessati.

La

questione di sapere se i singoli gradi di inabilità si possano sommare e, se

del caso, in quale misura, è una problematica squisitamente medica, che di

principio il giudice non rimette in discussione (cfr. STFA del 4 settembre 2001

nella causa D., I 338/01, pubblicata in RDAT I-2002 n. 72, p. 485).

In una

sentenza I 606/03 del 19 agosto 2005, lo stesso TFA ha inoltre precisato che il

giudizio sul grado complessivo dell’incapacità lavorativa va di regola eseguito

nell’ambito di una perizia pluridisciplinare.

In

una sentenza I 514/06 del 25 maggio 2007, pubblicata in SVR 3/2008 IV nr. 15,

pag. 43-45, il Tribunale federale ha osservato che “una semplice addizione di

diverse inabilità lavorative parziali, eventualmente presa in considerazione in

occasione di una perizia pluridisciplinare, può produrre, a seconda delle

peculiarità concrete del caso, un risultato troppo consistente oppure troppo esiguo”.

Su questo argomento, cfr. D. Cattaneo, “Le

perizie nelle assicurazioni sociali”, in Le perizie giudiziarie Ed. CFPG,

Lugano e Helbing & Lichtenhahn, Basilea 2008 pag. 203 e segg. (245-249).

Già solo

Dispositivo

per questi motivi la decisione dell’amministrazione -basata, dal profilo

medico, sul rapporto medico dell’11 gennaio 2011 del dr. __________ del SMR e

non su una perizia pluridisciplinare comprendente anche una “ponderata discussione plenaria fra tutti gli esperti interessati” -

non può essere confermata dal TCA, in mancanza di sufficienti elementi, dal

profilo medico, per determinare con sufficiente tranquillità quale sia il grado

di capacità lavorativa complessiva residua dell’interessato.

Questo

aspetto dovrà quindi essere oggetto di accurato approfondimento in sede

peritale pluridisciplinare.

Inoltre, il TCA ritiene che un approfondimento peritale

sia necessario anche relativamente all’aspetto psichiatrico.

Il TCA rileva,

infatti, che, nonostante dalla documentazioni agli atti risulti che l’interessato

soffre, da anni, di disturbi psichici, per i quali assume una terapia

farmacologica, il dr. __________ del SMR non ha ritenuto opportuno approfondire

la tematica psichiatrica, limitandosi ad indicare che l’interessato presenta

anche una “sindrome ansiosa”, senza influsso sulla capacità lavorativa (doc.

42-1).

Questo Tribunale non ritiene corretto l'operato dell’amministra-zione,

per i motivi seguenti.

Già nelle annotazioni per l’incarto del 9 aprile

2010, il dr. __________ del SMR ha indicato che, tra i problemi di salute

dell’interessato, vi è quello relativo ad una “struttura di personalità di tipo

piuttosto dipendente, magari con problematica depressiva (assume Efexor e

Deanxit)” (doc. 12-1).

Nel “rapporto di valutazione IT – Assessment” del

9 aprile 2010, il consulente incaricato ha rilevato che “l’assicurato informa

che assume da anni degli antidepressivi (Deanxit e Efexor che assume al

mattino) e Sintrom (la sera), comunica che ha diminuito una pastiglia, ha

tentato di eliminare il Deanxit e il Efexor ma che la problematica è

peggiorata” (doc. 13-2).

Nel rapporto medico del 19 aprile 2010, il dr. __________

ha, tra l’altro, indicato che “per quanto riguarda gli impedimenti mentali

psichici, si tratta di un paziente che in passato ha sofferto di una situazione

depressiva per le polimorbidità del quale egli purtroppo è rimasto vittima,

malformazioni congenite, complessa problematica urologica con linfedema

secondario, che sembrano ora essere nettamente migliorati grazie alla presa a

carico da parte del suo datore di lavoro” (doc. 17-4).

A fronte di queste indicazioni, nelle annotazioni

del 30 aprile 2010, lo stesso dr. __________ del SMR ha ritenuto opportuno

“convocare l’assicurato per un colloquio, all’occasione del quale si stabilisce

anche l’eventuale indicazione per una valutazione specialistica psichiatrica”

(doc. 18-2).

Dopo l’incontro con l’interessato sul posto di

lavoro, nelle annotazioni del 21 maggio 2010, il dr. __________ ha indicato che

“è auspicabile un ripristino della presa a carico specialistica della sindrome

ansiosa e depressiva con colloqui di sostegno e gestione della farmacoterapia”

(doc. 21-2).

Nelle annotazioni per l’incarto del 7 luglio

2010, poi, il funzionario incaricato ha osservato che “consiglio all’assicurato

di rivolgersi ad uno specialista e di prendere contatto con il sig. __________

per far fissare un appuntamento con il dr. __________, medico fiduciario della __________”

(doc. 25-1).

Nonostante questi indizi riguardo l’esistenza di

una problematica psichiatrica, che avrebbe dovuto imporre degli approfondimenti

specialistici, il dr. __________ del SMR - peraltro non specialista in materia

(cfr. sul tema della specializzazione dei medici del SMR: STF I 142/07 del 20

novembre 2007 e STF I 65/07 del 31 agosto 2007) - nel rapporto medico dell’11

gennaio 2011, si è limitato a porre, tra le diagnosi senza influsso sulla

capacità lavorativa, anche quella di “sindrome ansiosa” (doc. 42-1).

Il TCA non può concordare con la soluzione scelta

dal medico del SMR, e ritiene che non sia possibile, senza prima procedere ad

ulteriori accertamenti, concludere con sufficiente tranquillità che, dal punto

di vista psichiatrico, l’assicurato non presenti delle patologie invalidanti.

Questa

soluzione si giustifica tanto più, se si pone mente al fatto che, in corso di

causa, la patrocinatrice ha prodotto un referto del 25 ottobre 2011 del dr. __________,

indirizzato al dr. __________ nel quale lo specialista in medicina interna

sollecita un ricovero psichiatrico in quanto l’interessato presenterebbe “una

grave sindrome ansioso-depressiva” (doc. E2). A seguito di tale scritto,

l’assicurato è poi stato effettivamente ricoverato alla Clinica di __________ a

partire dal 4 novembre 2011, come risulta dal referto del 10 novembre 2011 del

dr. __________ (doc. E1).

Al riguardo, nelle annotazioni del 18 novembre

2011, il dr. __________ del SMR ha ritenuto che “risulta un peggioramento dello

stato di salute a partire dal 4 novembre 2011, con attuale IL del 100%, CL da

valutare nel decorso” (doc. XVII/bis).

Per costante giurisprudenza, il giudice delle assicurazioni sociali

valuta la legalità della decisione deferitagli sulla base della situazione di

fatto esistente al momento in cui essa venne emanata – in concreto il 14 luglio 2011 – quando si ritenga che

fatti verificatisi ulteriormente possono imporsi quali elementi di accertamento

retrospettivo della situazione anteriore alla decisione resa (SVR 2003 IV n. 25

consid. 1.2; DTF 130 V 140 e 129 V 4 consid. 1.2, 127 V 467 consid. 1, 121 V

366 consid. 1b).

In concreto, il referto del dr. 25

ottobre 2011 del dr. __________ (doc. E2) e quello del 10 novembre 2011 del dr. __________ (doc. E1) sono successivi alla decisione impugnata: essi vanno

tuttavia presi in considerazione, ritenuto che l’assicurato presenta dei

disturbi di natura psichica, necessitanti una farmacoterapia, da diversi anni.

Essi

sono suscettibili di mettere in evidenza elementi di accertamento retrospettivo

della situazione precedente la decisione del 14 luglio 2011 (cfr. STF 9C_369/2011

del 3 febbraio 2012; STFA U 299/02 del 2 settembre 2003).

Il TCA

non può, in mancanza di approfonditi accertamenti dal profilo psichiatrico,

concordare con la valutazione del dr. __________ del SMR a proposito di un

peggioramento dello stato psichico dell’interessato solo a partire dal 4

novembre 2011, non essendo possibile determinare a partire da quando i disturbi

psichiatrici dell’assicurato hanno avuto un’incidenza sulla sua capacità

lavorativa residua.

Anche

questo tema dovrà quindi essere oggetto di un approfondimento specialistico in

sede peritale.

2.8. In una

sentenza di principio 9C_243/2010 del 28 giugno 2011, pubblicata in DTF 137 V

210, il Tribunale federale ha preso posizione sulle critiche rivolte alla

giurisprudenza federale relativa al valore probatorio delle perizie dei Servizi

di accertamento medico (SAM; art. 72bis cpv. 1 OAI), dal profilo della

conformità alla CEDU e alla Costituzione. In quella pronunzia, l’Alta Corte ha

pure precisato in quali casi il Tribunale cantonale deve allestire direttamente

una perizia giudiziaria e in quali altri può rinviare gli atti all'assicuratore

per un complemento istruttorio.

Il TF ha,

al riguardo, sviluppato le seguenti considerazioni:

"

(…).

4.4.1.1 Ist das Gutachten einer versicherungsinternen

oder -externen Stelle nicht schlüssig und kann die offene Tatfrage nicht anhand

anderer Beweismittel geklärt werden, so stellt sich das Problem, inwieweit die

mit der Streitsache befasste Beschwerdeinstanz noch die Wahl haben soll

zwischen einer Rückweisung der Sache an die Verwaltung, damit diese eine neue

oder ergänzende Expertise veranlasse, und der Einholung eines

Gerichtsgutachtens. Das Bundesgericht hat dazu jüngst festgehalten, die den

kantonalen Gerichten zufallende Kompetenz zur vollen Tatsachenprüfung (Art. 61

lit. c ATSG) sei nötigenfalls durch Einholung gerichtlicher Expertisen

auszuschöpfen (BGE 136 V 376 E. 4.2.3 S. 381). Dies schliesst ein, dass die erstinstanzlichen

Gerichte diese Befugnis nicht ohne Not durch Rückweisung an die Verwaltung

delegieren dürfen.

4.4.1.2 Die Vorteile von Gerichtsgutachten

(anstelle einer Rückweisung an die IV-Stelle) liegen in der Straffung des

Gesamtverfahrens und in einer beschleunigten Rechtsgewährung. Die direkte

Durchführung der Beweismassnahme durch die Beschwerdeinstanz mindert das Risiko

von - für die öffentliche Hand und die versicherte Person - unzumutbaren

multiplen Begutachtungen. Zwar gilt die Sozialversicherungsverwaltung mit Blick

auf die differenzierten Aufgaben und die dementsprechend unterschiedliche

funktionelle und instrumentelle Ausstattung der Behörden in der

Instanzenabfolge im Vergleich mit der Justiz als regelmässig besser geeignet,

Entscheidungsgrundlagen zu vervollständigen (BGE 131 V 407 E. 2.1.1 S. 411). In der hier massgebenden Verfahrenssituation

schlägt diese Rechtfertigung für eine Rückweisung indessen nicht durch.

4.4.1.3 Die Einschränkung der Befugnis der

Sozialversicherungsgerichte, eine Streitsache zur neuen Begutachtung an die

Verwaltung zurückzuweisen, verhält sich komplementär zu den (gemäss geänderter

Rechtsprechung) bestehenden partizipativen Rechten der versicherten Person im

Zusammenhang mit der Anordnung eines Administrativgutachtens (Art. 44 ATSG;

vgl. oben E. 3.4). Letztere tragen zur prospektiven Chancengleichheit bei,

derweil das Gebot, im Falle einer Beanstandung des Administrativgutachtens eine

Gerichtsexpertise einzuholen, die Waffengleichheit im Prozess gewährleistet, wo

dies nach der konkreten Beweislage angezeigt ist. Insoweit ist die ständige

Rechtsprechung, wonach das (kantonale) Gericht prinzipiell die freie Wahl hat,

bei festgestellter Abklärungsbedürftigkeit die Sache an den Versicherungsträger

zurückzuweisen oder aber selber zur Herstellung der Spruchreife zu schreiten

(vgl. statt vieler ARV 1997 Nr. 18 S. 85 E. 5d mit Hinweisen, C 85/95; Urteil

vom 11. April 2000 E. 3b, H 355/99), zu ändern.

4.4.1.4 Freilich ist es weder unter praktischen

noch rechtlichen Gesichtspunkten - und nicht einmal aus Sicht des Anliegens,

die Einwirkungsmöglichkeiten auf die Erhebung des medizinischen Sachverhalts

fair zu verteilen - angebracht, in jedem Beschwerdefall auf der Grundlage eines

Gerichtsgutachtens zu urteilen. Insbesondere ist der Umstand, dass die MEDAS

von der Invalidenversicherung finanziert werden, kein genügendes Motiv dafür.

Doch drängt sich auf, dass die Beschwerdeinstanz im Regelfall ein

Gerichtsgutachten einholt, wenn sie einen (im Verwaltungsverfahren anderweitig

erhobenen) medizinischen Sachverhalt überhaupt für gutachtlich

abklärungsbedürftig hält oder wenn eine Administrativexpertise in einem

rechtserheblichen Punkt nicht beweiskräftig ist (vgl. die Kritik an der

bisherigen Rückweisungspraxis bei Niederberger, a.a.O., S. 144 ff.). Die

betreffende Beweiserhebung erfolgt alsdann vor der - anschliessend

reformatorisch entscheidenden - Beschwerdeinstanz selber statt über eine

Rückweisung an die Verwaltung. Eine Rückweisung an die IV-Stelle bleibt

hingegen möglich, wenn sie allein in der notwendigen Erhebung einer bisher

vollständig ungeklärten Frage begründet ist. Ausserdem bleibt es dem kantonalen

Gericht (unter dem Aspekt der Verfahrensgarantien) unbenommen, eine Sache

zurückzuweisen, wenn lediglich eine Klarstellung, Präzisierung oder Ergänzung

von gutachtlichen Ausführungen erforderlich ist (siehe beispielsweise das

Urteil 9C_646/2010 vom 23. Februar 2011 E. 4; vgl. auch SVR 2010 IV Nr. 49 S.

151 E. 3.5,9C_85/2009)”.

(DTF

137 V 263-265)

In una

sentenza 8C_59/2011 del 10 agosto 2011 - dunque successiva a quella

pubblicata in DTF 137 V 210 -, emanata in materia di assicurazione contro gli

infortuni, il Tribunale federale ha ribadito i principi sviluppati nella DTF

135 V 465, in particolare che, in presenza di dubbi circa l’affidabilità di

rapporti allestiti da medici di fiducia, il giudice (cantonale) é libero

di scegliere se ordinare direttamente una perizia giudiziaria oppure rinviare

gli atti all’amministrazione affinché disponga essa stessa una perizia seguendo

la procedura di cui all’art. 44 LPGA:

"

Um solche Zweifel auszuräumen, wird das Gericht

entweder ein Gerichtsgutachten anzuordnen oder die Sache an den

Versicherungsträger zurückzuweisen haben, damit dieser im Verfahren nach Art.

44 ATSG eine Begutachtung veranlasst (BGE 135 V 465 E. 4.6 S. 471).”

(STF 8C_59/2011 consid. 5.2)

L’Alta

Corte è giunta alla stessa conclusione in una sentenza ancor più recente,

8C_943/2010 del 9 novembre 2011, concernente una fattispecie in cui l’aspetto

della residua capacità lavorativa era stato oggetto di valutazioni discordanti

tra il medico fiduciario dell’assicuratore infortuni ed i sanitari della

clinica di riabilitazione dove l’assicurato aveva soggiornato tempo prima. In

quella pronunzia, il TF ha rinviato la causa all’amministrazione affinché

disponesse un complemento istruttorio da parte di un medico indipendente

ossequiando la procedura di cui all’art. 44 LPGA.

Nel

caso di specie, è vero che la questione relativa alla capacità lavorativa

dell’assicurato, non necessita semplicemente di una precisazione o di un

chiarimento. Va però rilevato che l’UAI, come visto in precedenza (cfr. consid.

2.7.), ha fondato la sua decisione sul solo parere del SMR, il quale non ha

peraltro approfondito la problematica psichiatrica, e non su una perizia

amministrativa pluridisciplinare.

Sono pertanto realizzati i

presupposti per un rinvio degli atti all’amministrazione (cfr. la

giurisprudenza appena citata).

Per

le ragioni già diffusamente esposte al considerando 2.7., si giustifica quindi

l’annullamento della decisione impugnata e il rinvio degli atti

all’amministrazione, affinché faccia allestire al più presto

una perizia pluridisciplinare che accerti tutte le patologie che affliggono

l’interessato e le ripercussioni che questi disturbi hanno sulla capacità

lavorativa del ricorrente.

Quindi,

in esito a tale complemento istruttorio, l’amministrazione si determinerà

nuovamente sul diritto alla rendita dell’assicurato.

2.9. Secondo

l'art. 29 cpv. 2 Lptca e 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in caso di

controversie relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi

al Tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L'entità delle

spese è determinata fra 200.-- e 1'000.-- franchi in funzione delle spese di

procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009

del 7 aprile 2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

Visto

l'esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 500.-- sono poste a carico

dell'Ufficio AI.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso

è accolto ai sensi dei considerandi.

§

La decisione impugnata del 14 luglio 2011 è annullata.

§§ Gli

atti sono rinviati all’amministrazione affinché proceda come indicato al

considerando 2.8..

2. Visto

l’esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 500.-- sono poste a carico

dell’Ufficio AI.

L’Ufficio

AI verserà al ricorrente la somma di fr. 1’800.-- a titolo di ripetibili (IVA

inclusa).

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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