32.2012.283
Ricorso parzialmente accolto. Rendita accordata per tempo limitato
23 agosto 2013Italiano24 min
Source ti.ch
AIUTO
RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto:
32.2012.283
Data decisione, Autorità:
23.08.2013, TCA
Titolo:
Ricorso parzialmente accolto. Rendita accordata per tempo limitato
DIMINUZIONE DELLA RENDITA
GRADO DI INVALIDITÀ
RENDITA LIMITATA
REVISIONE
art. 4 LAI
art. 28 LAI
art. 69 LAI
art. 7 LPGA
art. 8 LPGA
art. 16 LPGA
art. 17 LPGA
art. 61 LPGA
Raccomandata
Incarto n.
32.2012.283
FC
Lugano
23 agosto
2013
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattrice:
Francesca
Cassina-Barzaghini, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 8 novembre 2012
di
RI 1
contro
la decisione del 10 ottobre 2012 emanata
da
Ufficio assicurazione invalidità, 6501
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto in
fatto
1.1. RI
1, nato nel 1978, di formazione meccanico ma già attivo come operaio aiuto
isolatore, nel mese di novembre 2010 ha presentato una domanda di prestazioni
AI lamentando di essere affetto da esiti di un infortunio al menisco del
ginocchio sinistro occorso il 17 maggio 2010 (doc. AI 1-7). Esperiti gli
accertamenti del caso, con decisione del 10 ottobre 2012, confermativa di un
progetto di decisione del 18 giugno 2012 (doc. AI 48 e 53), l’Ufficio AI ha
attribuito all’assicurato una rendita intera (grado di invalidità del 100%)
limitatamente al periodo compreso dal 1. maggio 2011 al 30 settembre 2011,
ossia tre mesi dopo l’accertato miglioramento delle condizioni di salute da situare
a fine giugno 2011 (doc. AI 53).
1.2. Con
tempestivo ricorso al TCA l'assicurato, allegando un rapporto allestito per
conto della __________ il 23 dicembre 2011 dal dr. __________ha in sostanza contestato
le conclusioni dell’amministrazione.
1.3. Nella
sua risposta 26 novembre 2012 l’amministrazione, riferendosi all’allegata
annotazione del SMR, ha postulato la conferma della decisione impugnata; considerato
tuttavia il referto del dr. __________, dal quale si poteva desumere il persistere
di un’inabilità lavorativa anche nel periodo da luglio a dicembre 2011 a motivo di una borsite al ginocchio sinistro, ha proposto, in parziale accoglimento del
ricorso, la modifica del provvedimento nel senso che la rendita intera era
riconosciuta sino al 31 marzo 2012 (V).
1.4. Il
17 settembre 2012 il ricorrente ha fatto sostanzialmente valere le sue
difficoltà nel trovare un’occupazione lavorativa adeguata, chiedendo
all’Ufficio AI il finanziamento di una riqualifica (VII).
considerato in
diritto
In
ordine
2.1. La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011;
STF 9C_792/2007 del 7 novembre 2008).
Nel merito
2.2. Oggetto
del contendere è sapere se a ragione l’amministra-zione ha concesso
all’assicurato una rendita intera limitatamente al periodo dal 1. maggio al 30 settembre
2011, rispettivamente sino al 31 marzo 2012, come proposto dall’Ufficio AI
nella risposta di causa. Litigioso è quindi il tema di sapere se a giusto
titolo ha soppresso la prestazione dal 1. ottobre 2011 rispettivamente dal 1.
aprile 2012.
2.3. Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione
della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione
per l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.),
Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed.,
2007, p. 1411, n. 46). Secondo l’art. 28 cpv. 1 lett. b LAI
l’assicurato ha diritto ad una rendita se ha avuto un’incapacità al lavoro
(art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno senza notevole interruzione
(e, per la lett. c, se al termine di questo anno è invalido [art. 8 LPGA]
almeno al 40%). Secondo il cpv. 2 del medesimo art. 28 LAI gli assicurati
hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre
quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono
invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.
Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il
rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo
l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti
d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile
da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il
reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido
(reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere
determinato dal raffronto del reddito che egli ancora può conseguire nonostante
la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni
di cui è portatore (Duc, op. cit., p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla
nota a pié pagina n. 264). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe
potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora
realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in
attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del
lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale
del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84).
Per l’art. 29 cpv. 1 LAI il diritto alla rendita nasce al più
presto dopo sei mesi dalla data in cui l’assicurato ha rivendicato il diritto
alle prestazioni conformemente all’art. 29 cpv. 1 LPGA.
2.4. Per
costante giurisprudenza quando l’amministrazione con un’unica decisione
attribuisce una rendita per un certo periodo e, contemporaneamente, la riduce o
la sopprime per un periodo successivo, devono essere applicate per analogia le
regole sulla revisione ex art. 17 LPGA (DTF 133 V 545, 131 V 164, 131 V 120 e
125 V 143). I principi giurisprudenziali sviluppati in materia
di revisione di rendite sotto il regime del vecchio art. 41 LAI sono
applicabili anche a proposito dell’art. 17 LPGA (DTF 130 V 343. consid. 3.5 p.
349-352).
Secondo
l’art. 17 cpv. 1 LPGA se il grado d'invalidità del beneficiario della rendita
subisce una modifica, che incide in modo rilevante sul diritto alla rendita, questa
sarà, per il futuro, aumentata o ridotta proporzionalmente o soppressa,
d’uffi-cio o su richiesta. Qualsiasi cambiamento importante delle circostante
suscettibile di incidere sul grado d’invalidità e, quindi, sul diritto alla
rendita, può fondare una revisione giusta l’art. 17 LPGA.
La
rendita può essere oggetto di revisione non soltanto nel caso di una modifica
sensibile dello stato di salute, ma anche qualora le conseguenze dello stesso
sulla capacità di guadagno, pur essendo esso stato rimasto immutato, abbiano subito
una modificazione notevole (DTF 130 V 349 consid. 3.5, 113 V 275 consid. 1° e 112
V 372 e 390).
Una
semplice valutazione diversa delle circostanze di fatto, che sono rimaste sostanzialmente
invariate, non giustifica comunque una revisione ai sensi dell’art. 17 LPGA
(DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).
Se
la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che
il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto
a prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato
perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre
mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare
(art. 88 a cpv. 1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità
al guadagno, occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a
prestazioni, non appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole
(art. 88 a cpv. 2 OAI).
Queste
norme sono applicabili non soltanto in caso di revisione della rendita, ma
anche di assegnazione con effetto retroattivo di una prestazione limitata nel
tempo (STF 8C_886/2009 del 13 aprile 2010 consid. 2.2 che rinvia alla DTF 121 V
264 consid. 6b/dd p. 275 con riferimenti).
2.5. Nel caso in esame, l’assicurato ha subito un infortunio al ginocchio
sinistro il 17 maggio 2010 con conseguenti artroscopie eseguite dal dr. __________
(spec. FMH in chirurgica ortopedica) il 26 agosto 2010 (doc. AI 7) e 14 ottobre
2011 (doc. AI 7), e successivamente sviluppo di una borsite infra-patellare
cronica al ginocchio di origine non traumatica (doc. AI 23). L'Ufficio AI si è
fondato sulla documentazione richiamata dalla __________ (la quale ha assunto
il caso erogando le relative prestazioni dal giorno dell’infortunio sino al 1.
luglio 2011, doc. AI 29) e sulle certificazioni acquisite agli atti. In
particolare nel rapporto all’AI del 27 gennaio 2011 il curante dr. __________,
internista, ha attestato un’inabilità lavorativa completa nella professione da
ultimo esercitata dal maggio 2010, ritenendo comunque l’assicurato nuovamente
abile in attività leggere compatibili, a dipendenza “dei controlli” del dr.
__________ (doc. AI 14). Nel certificato del 14 settembre 2011 il dr. __________,
sempre a dipendenza della lesione al menisco del ginocchio sinistro, ha
confermato l’inabilità lavorativa completa come posatore, ritenendo tuttavia esigibili
attività che non comprendano mansioni da svolgere esclusivamente in posizione
eretta, con carico discontinuo, prevalentemente camminando, accovacciati o
inginocchiati o su scale e impalcature (doc. AI 33-5). Nel rapporto finale del
7 ottobre 2011 il medico SMR dr. __________, poste le diagnosi con influsso
sulla capacità lavorativa di “contusione prepatellare del ginocchio
sinistro, lesione radiale del corno posteriore del menisco mediale del
ginocchio sinistro, borsite infrapatellare superficiale del ginocchio sinistro”,
ha concluso per un’inabilità completa in ogni attività dal 17 maggio 2010
al 30 giugno 2011, ritenendo che dal 1. luglio 2011 l’assicurato poteva
eseguire un’attività sedentaria compatibile con le limitazioni poste dal dr. __________
(doc. AI 36-2). Nel certificato del 30 gennaio 2012 il dr. __________ ha confermato
l’inabilità nella sua attività quale posatore, auspicando comunque la ripresa
di un’attività compatibile con le limitazioni poste dal dr. __________ (doc. AI
41). Il 14 febbraio 2012 il dr. __________ ha confermato sostanzialmente le sue
conclusioni ritenendole valide dall’ottobre 2011 (doc. AI 43-5). Alla luce di
questa documentazione e degli esiti della visita peritale dell’__________
assicurazioni, il 22 maggio 2012 il medico SMR dr. __________ ha confermato le
conclusioni di cui al Rapporto finale del 7 ottobre 2011 (doc. AI 46).
L’Ufficio
AI, dopo aver interpellato il consulente professionale (per il quale l’assicurato,
esercitando un’attività lavorativa compatibile con le limitazioni poste dai
medici, non subiva alcuna perdita di guadagno, doc. AI 47), mediante la decisione
contestata ha quindi concluso che a dipendenza della problematica al ginocchio
andava riconosciuta un’incapacità lavorativa totale nella sua attività di aiuto
isolatore e in ogni altra dal 17 maggio 2010. A far tempo dal 1. luglio 2011 andava per contro ammessa un’abilità lavorativa completa in attività adeguate, ossia
rispettose dei limiti funzionali posti dal dr. __________, con un conseguente
grado di invalidità nullo (doc. AI 48). Da qui il riconoscimento di una rendita
intera limitatamente al periodo dal 1. maggio al 30 settembre 2011 (3 mesi dal miglioramento situato al 30 giugno 2011, art. 88 cpv. 1
OAI).
Con
il ricorso l’assicurato contesta in sostanza la valutazione della residua capacità
lavorativa in attività adeguate fatta dall’amministrazione. Produce copia del
rapporto sulla visita medica fiduciaria del 23 dicembre 2011 eseguita dal dr. __________
per conto dell’__________ Assicurazioni, documento che peraltro figura già agli
atti AI (doc. AI 11-1). In tale rapporto, il dr. __________, poste le diagnosi
con ripercussioni sulla capacità lavorativa di “stato dopo trauma al ginocchio
destro (17 maggio 2010) con lesione del menisco mediale trattata in artoscopia
(26 agosto 2010), stato dopo infetto postoperatorio completamente sanato,
borsite infrapatellare di origine non traumatica o borsectomia totale al
ginocchio sinistro (14 ottobre 2011), sintomatologia dolorosa cronica persistente”,
ha concluso che l’assicurato era definitivamente inidoneo per l’ultima professione
esercitata così come per le attività comportanti la posizione eretta per lungo
tempo, il camminare per lunghi tragitti o su terreno sconnesso, mentre che in
un lavoro adeguato, ossia rispettoso dei menzionati limiti funzionali, egli era
da considerare da subito abile in misura completa a partire da subito (doc. AI
11).
In proposito il medico SMR
dr. __________ ha affermato il 19 novembre 2012 che “in considerazione della
problematica non infortunistica l’assicurato ha presentato una IL anche dopo il
1. luglio 2011. A partire dal 12.12.2011 l’assicurato è da ritenersi abile al
lavoro in attività confacenti dopo l’intervento di borsectomia” (doc.
Vbis).
2.6. Quanto alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è
che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio
approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che consideri
parimenti le censure espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena
conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia
chiara e che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi
per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del
mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto (STF
8C_828/2007 del 23 aprile 2008; I 462/05 del 25 aprile 2007, U 329/01 e U
330/01 del 25 febbraio 2003; DTF 125 V 352 consid. 3a, 122 V 160 consid. 1c;
Meyer Blaser, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung,
BJM 1989 p. 31), bensì il suo contenuto (DTF 122 V 160 in fine con rinvii).
Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di
istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati
indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e
giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno
che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità
(Pratique VSI 2001 p. 109 consid. 3b)bb; STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008; I 462/05 del 25 aprile 2007).
In DTF
125 V 351 (= SVR 2000 UV 10, pp. 33ss.), la nostra Corte federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di
un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione
che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé
scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità (DTF 125 V 352). Il solo fatto che
il medico consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore,
non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono
piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere
come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento
(DTF 125 V 354). Lo stesso vale per le perizie fatte esperire da
medici esterni (DTF 104 V 31; ZAK 1986 p. 188; RAMI 1993 p. 95).
In
una sentenza del 14 luglio 2009, (9C_323/2009), pubblicata in SVR 2009 IV Nr.
56, pag. 174, il TF, richiamati l’art. 59 cpv. 2bis LAI che regola i servizi medici regionali e l’art. 49 OAI che
stabilisce i compiti, ha sottolineato che a un rapporto del SMR può essere
riconosciuta la qualità di perizia, anche se è stato redatto senza aver
visitato personalmente l’assicu-rato. Al riguardo, l’Alta Corte, nella sentenza
9C_524/2010 del 27 ottobre 2010, ha precisato quanto segue:
"
(…)
per il nuovo art. 59 cpv. 2bis LAI, in vigore dal 1°
gennaio 2008 e - almeno in parte - applicabile in concreto, i servizi medici
regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni mediche
del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale
dell'assicurato - determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA - ad
esercitare un'attività lucrativa o a svolgere le mansioni consuete in una
misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le
decisioni in ambito medico nei singoli casi.
A questo riguardo va ricordato che scopo e senso del
nuovo disposto come pure del nuovo art. 49 OAI risiedono nella possibilità, per
gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti
sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche
conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità funzionale
della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara separazione
di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla base delle
indicazioni del SMR, l'UAI deve così decidere cosa si può ragionevolmente
pretendere da un assicurato e cosa invece no (v. sentenza 9C_323/2009 del 14
luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009 IV n. 56 pag. 174 con riferimenti). (…)"
(STF 9C_524/2010
del 27 ottobre 2010, consid. 2)
Per quel
che riguarda i rapporti del medico curante, secondo la generale esperienza
della vita, il giudice deve tenere conto del fatto che, alla luce del rapporto
di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di
dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125
V 353 consid. 3a/cc);
Pratique VSI 2001 p. 109 consid. 3a/cc; Meyer-Blaser, Rechtsprechung des
Bundesgericht im Sozialversicherungsrecht, Zurigo 1997, p. 230).
Va inoltre ricordato che se vi sono dei rapporti
medici contraddittori, il giudice non può evadere la procedura senza valutare
l'intero materiale ed indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto
piuttosto che su un altro (STF 8C_535/ 2007 del 25 aprile 2008, I 462/05 del 25 aprile 2007).
2.7. Nell’evenienza concreta, richiamata la suesposta giurispru-denza in
materia di valore probatorio di rapporti medici e in particolare le STF
8C_426/2011 del 29 settembre 2011,9C_87/2011 del 1. settembre 2011 e
9C_120/2011 del 25 luglio 2011 per quanto riguarda le perizie raccolte secondo
il vecchio standard processuale, questo Tribunale (riservata la conclusione tratta
dall’amministrazione nel provvedimento contestato circa la conclusione del periodo
di inabilità lavorativa) non intravede ragioni che gli impediscano di far proprie
le conclusioni cui sono giunti il dr. __________, spec. FMH in medicina interna,
nel rapporto finale SMR del 7 ottobre 2011 e il dr. __________ nell’annotazione
del 22 maggio 2012 (doc. AI 36 e 46). Tenuto debitamente conto della documentazione
agli atti, e in particolare dei vari certificati del dr. __________, riportate
le diagnosi e analizzati attentamente i dati oggettivi e soggettivi, i sanitari
hanno in effetti proceduto alla discussione degli elementi medici, giungendo ad
una conclusione logica e priva di contraddizioni che stabilisce in sostanza
un’inabilità lavorativa nel periodo successivo all’infortunio al ginocchio del
maggio 2010 e, quindi, la ripresa di una completa capacità lavorativa in
attività leggere adeguate a far tempo dal luglio 2011 (poi corretta in dicembre
2011, cfr. Vbis), considerato come i disturbi lamentati dall’assicurato non
fossero suscettibili di causare ulteriormente delle ripercussioni sulla
capacità lavorativa (doc. AI 36). Nel rapporto del 7 ottobre 2011 il medico SMR
ha evidenziato le limitazioni funzionali dovute alla problematica del ginocchio
sinistro, segnatamente nell’esecu-zione di mansioni che implicano la posizione
inginocchiata prolungatamente o in piedi, lavori da svolgere su tragitti
lunghi, su terreno accidentato, scale o impalcature (doc. AI 36). Tali conclusioni
mediche si basano, come detto, sui certificati resi dai curanti dr. __________
e dr. __________. Quest’ultimo ha del resto più volte sottolineato l’importanza
di una ripresa lavorativa in un’occupazione adeguata (doc. AI 14-4 e 41-5).
Questo
Tribunale deve quindi attribuire alle valutazioni dei medici SMR pieno valore
probante conformemente ai succitati parametri
giurisprudenziali (cfr. consid. 2.6), giacché essi sono giunti a
conclusioni logiche, dopo aver esaminato approfonditamente i punti litigiosi
importanti e in piena conoscenza dell’incarto (anamnesi).
D’altra
parte, dal rapporto 23 dicembre 2011 del dr. __________ all’attenzione della __________
(doc. A3) emerge che nel corso dell’estate 2011 l’assicurato ha sviluppato una
borsite reattiva prerotulea con successiva esecuzione, il 14 ottobre 2011, di
una ulteriore artroscopia diagnostica e borsectomia totale del ginocchio
sinistro ad opera del dr. __________. Alla luce di questa circostanza, che all’epoca
della resa della decisione contestata non era stata adeguatamente considerata,
a ragione il medico SMR dr. __________ ha ritenuto di dover estendere il
periodo di inabilità lavorativa in ogni attività sino al dicembre 2011, momento
dal quale va fissata la decorrenza della ripresa della capacità lavorativa
completa in attività adeguate.
A
dette conclusioni va prestata adesione, rilevato peraltro come il ricorrente non apporti elementi nuovi o considerazioni che permettano di
distanziarsi dalle conclusioni del SMR. Inconferente risulta peraltro il
richiamo ad una presunta “inadeguatezza sociale causata dall’incapacità di
esercitare o trovare un impiego” e di mantenersi economicamente (doc. I). Né
del resto l’interessato ha prodotto certificazioni mediche idonee a
sovvertire le convincenti e motivate conclusioni tratte dall’amministrazione o
ha fatto valere l’esistenza di altre affezioni che non siano
già state attentamente vagliate o l’inter-vento di un peggioramento
dello stato di salute successivo al rapporto medico e antecedente il momento
determinante della resa della decisione impugnata (DTF 130 V 140, 129 V 4).
In conclusione, alla luce di quanto sopra
esposto, sulla base delle succitate affidabili e concludenti risultanze mediche
che hanno permesso di vagliare accuratamente lo stato di salute dell’assicurato
(sul valore probatorio delle opinioni espresse dai
medici SMR cfr. sopra al consid. 2.6 e anche le STFA I 938/05 del 24 agosto
2006 e I 143/07 del 14 settembre 2007), richiamato inoltre l'obbligo che
incombe all'assicurato di intraprendere tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare
alle conseguenze del discapito economico cagionato dal danno alla salute (DTF
123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti ivi citati; Riemer‑Kafka,
Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pp.. 57, 551 e 572), e non essendo provato un peggioramento duraturo e incidente sulla
capacità lavorativa intervenuto dopo la resa del rapporto SMR e prima del 10
ottobre 2012, il TCA
ritiene dimostrato con il grado della verosimiglianza preponderante valido
nell'ambito delle assicurazioni sociali (DTF 126 V 360; 125 V 195 consid. 2),
che, come stabilito dall’Ufficio AI, fatto salvo il
periodo di inabilità lavorativa completa dal maggio 2010 al dicembre 2012, sino
al momento della resa della querelata decisione l'assicurato conservava una
capacità lavorativa piena in attività leggere adeguate.
D’altra parte, va ricordato che se da un lato la procedura davanti al TCA è retta dal principio
inquisitorio, secondo cui i fatti rilevanti per il giudizio devono essere
accertati d'ufficio dal giudice, dall’altro si rileva che questo principio non
è però assoluto, atteso che la sua portata è limitata dal dovere delle parti di
collaborare all'istruzione della causa (DTF 122 V 158 consid. 1a, 121 V 210
consid. 6c).
Fatti
Il
dovere processuale di collaborazione comprende in particolare l'obbligo delle
parti di apportare ‑ ove ciò fosse ragionevolmente esigibile ‑ le
prove necessarie, avuto riguardo alla natura della disputa e ai fatti invocati,
ritenuto che altrimenti rischiano di dover sopportare le conseguenze della
carenza di prove (DTF 117 V 264 consid. 3b con riferimenti).
Ora,
questo Tribunale ritiene che la refertazione medica agli atti contiene elementi
sufficienti per valutare l'inabilità lavorativa dell'assicurato sino all'emanazione
del querelato provvedimento, senza che si renda necessario l'esperimento di ulteriori
accertamenti. Già si è detto che il
ricorrente non ha in sostanza prodotto documentazione medica o fornito elementi
che consentano in qualche modo a questa Corte di considerare
inattendibili le conclusioni del medico SMR.
2.8. Per
quel che concerne l’aspetto economico (rimasto peraltro incontestato), tenendo
conto dei parametri utilizzati nella decisione contestata (cfr. anche il rapporto
15 giugno 2012 del consulente in integrazione professionale; doc. AI 47),
l’Ufficio AI ha proceduto al raffronto dei redditi. Così, per il reddito da
valido l’amministrazione ha preso in considerazione fr. 57'850.-, pari al
salario che l’assicurato avrebbe percepito nel 2010 secondo le indicazioni del
suo ultimo datore di lavoro (doc. AI 9-3). Il reddito da invalido, determinato
secondo i dati salariali statistici e tenendo conto di una totale abilità
lavorativa in attività adeguate, è stato determinato di fr. 61'754.--.
Confrontando i due redditi non risulta alcun discapito economico, nemmeno
considerando una riduzione dal reddito da invalido del 5% per considerare la
necessità di eseguire attività leggere (doc. AI 48-3).
Non
presentando (più) l’assicurato un grado d’invalidità, rettamente
l’amministrazione ha quindi soppresso la rendita intera, erogata dal 1. maggio 2011, a far tempo dal 1. aprile 2012, ossia 3 mesi dal miglioramento situato
al dicembre 2011 (art. 88 cpv. 1 OAI).
2.9. L’assicurato
postula l’Ufficio AI gli finanzi una riqualifica professionale (VIII).
Per quanto riguarda eventuali provvedimenti professionali, l’art. 17
cpv. 1 LAI prevede che l’assicurato ha diritto alla formazione
in una nuova attività lucrativa, se la sua invalidità esige la riformazione
professionale e se con questa la capacità al guadagno possa essere
Considerandi
presumibilmente conservata o migliorata, in misura essenziale. Invalido ai sensi di questa disposizione è un assicurato che, a
causa del tipo e della gravità del danno alla salute subito, patirebbe, senza
una riformazione professionale, una perdita di guadagno pari almeno al 20% (DTF
124.
V 110 consid. 2b; AHV Praxis 1997 p. 80 consid. 1b). Secondo l’art. 6 cpv.
1.
OAI per riformazione professionale vanno intesi i provvedimenti di
formazione necessari a mantenere o migliorare la capacità di guadagno al termine
della prima formazione professionale o dopo l’inizio di un’attività lucrativa
senza previa formazione professionale a causa dell’invalidità (cfr. anche Pratique
VSI 2000 p. 27 consid. 2a; DTF 124 V 110 consid. 2a; 122 V 79 consid. 3b/bb).
Nella specie gli stessi non entrano in considerazione, considerato
come in base al provvedimento querelato per il periodo successivo al dicembre
2011.
l’assicurato non subisce alcuna perdita di guadagno.
In proposito val
la pena comunque evidenziare la presenza, in un mercato adeguato del lavoro, di
concrete possibilità per l’assicurato di svolgere attività alternative, pur
tenendo conto delle limitazioni funzionali. Specialmente nell’ambito industriale,
ma anche nel settore delle prestazioni di servizio, vi sono, in effetti, delle
attività di mera sorveglianza – fisicamente assai leggere – che non presuppongono
particolari attitudini intellettuali e che possono essere
svolte sia in posizione seduta che in piedi (per es. attività d’incasso,
d’assemblaggio, di confezione prodotti, di controllo ecc.) con la possibilità
anche di variare frequentemente la postura.
È
poi utile segnalare che, secondo la giurisprudenza, se è vero
che vanno indicate possibilità di lavoro concrete, all'amministrazione
rispettivamente al giudice non vanno poste esigenze esagerate. È infatti
sufficiente che gli accertamenti esperiti permettano di fissare in maniera
attendibile il grado di invalidità. In proposito, va rilevato che il TFA ha in
particolare già ritenuto corretto il rinvio ad attività nel settore industriale
e commerciale, composto di lavori leggeri di montaggio, compiti di controllo e
sorveglianza (DTF 119 V 347; VSI 1998 p. 296 consid. 3b; STFA U 329/01del 25
febbraio 2003 consid. 4.7).
In queste circostanze,
dunque, la mancata concessione di provvedimenti professionali va confermata, non
senza sottolineare come comunque l’Ufficio AI, nella decisione contestata, si
sia espressamente dichiarato disponibile, tramite il preposto Servizio, ad
offrire all’assicurato un aiuto al collocamento.
2.10
Secondo
l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso
in caso di controversie relative all’asse-gnazione o al rifiuto di prestazioni
AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.
L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione
delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.
Visto
l’esito della vertenza e, quindi, la parziale soccombenza dell’amministrazione,
le spese per fr. 500.-- sono poste a carico del ricorrente e dell’Ufficio AI in
ragione di fr. 250.--ciascuno.
Dispositivo
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1. Il ricorso
è parzialmente accolto.
§ La decisione impugnata è modificata nel senso che a RI 1 è riconosciuto
il diritto a una rendita intera dal 1. maggio 2011 al 31 marzo 2012.
2. Le spese,
per fr. 500.--, sono poste a carico dell’assicurato in ragione di fr. 250.-- e dell’Ufficio
AI in ragione di fr. 250.--.
3. Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente Il segretario
giudice Raffaele Guffi Fabio
Zocchetti
Ultimo aggiornamento: 09.05.2026
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