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Raccomandata

Incarto

n.

32.2016.59

TB

Lugano

30 marzo 2017

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Tanja Balmelli, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 13 giugno 2016 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione dell’11 maggio 2016 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto in fatto

1.1. RI 1, 1971, laureato in

psicologia all’estero nel 1999, è sempre stato discontinuo nello svolgimento di

attività lucrative e, per lo più, è stato senza lavoro (doc. B) a causa, a suo

dire, della tossicodipendenza e dei conseguenti problemi psichici che ne

limitano la capacità lavorativa. Dal 2004 beneficia di prestazioni

assistenziali. In cura con metadone, lamentando un disturbo di personalità borderline

con tratti psicotici e una problematica psichica su pregressa

politossicodipendenza, il 22 ottobre 2014 (doc. 4) ha chiesto prestazioni AI

per adulti.

1.2. L’Ufficio assicurazione

invalidità ha raccolto la documentazione medica (docc. 12-43) e professionale

(docc. 5-8) e, su richiesta del 20 luglio 2015 (doc. 44) del dr. med. __________

del Servizio Medico Regionale, il 3 novembre 2015 (doc. 46) l’assicurato è

stato sottoposto a una perizia psichiatrica.

Sentito lo stesso medico SMR che il 25 novembre 2015 (doc. 58) si

è pronunciato sul referto peritale del 16 novembre 2015 (doc. 57), con progetto

di decisione del 4 marzo 2016 (doc. 61), confermato con decisione dell’11

maggio 2016 (doc. A1) anche dopo le osservazioni del suo legale (doc. 66),

l’Ufficio AI ha rifiutato all’assicurato il diritto a prestazioni.

Basandosi sugli esiti della perizia presso il Centro Peritale per

le Assicurazioni Sociali che ha ritenuto l’assicurato inabile al lavoro al 35%

dal gennaio 2010 in qualsiasi attività (riduzione della presenza sull’arco di

una giornata), l’Ufficio AI ha osservato che tale incapacità lavorativa non

precludeva però la capacità di guadagno dell’assicurato, perché svolgendo al

65% delle attività confacenti al suo stato di salute egli avrebbe potuto

raggiungere dal 2011 al 2014 un guadagno di circa Fr. 38'000.-. Poiché prima

dell’insorgenza del danno alla salute l’interessato non aveva conseguito un

reddito proveniente da un’attività lucrativa regolare che avesse mai superato

il citato importo, per l’Ufficio AI l’assicurato, nonostante il danno alla

salute, non presentava una perdita di guadagno e perciò non aveva diritto alla

rendita e a provvedimenti di ordine professionale.

Quanto alle osservazioni dell’interessato, l’amministrazione ha

precisato che le sindromi da dipendenza da eroina e da THC non sono ritenute

invalidanti secondo la LAI; una dipendenza da sostanze tossiche può essere

considerata invalidità quando la tossicodipendenza è conseguenza di un danno

alla salute che conduce o ha condotto a un’invalidità. In concreto, dalla

perizia risulta che le sindromi da dipendenza di cui è affetto l’interessato

sono senza influsso sulla capacità lavorativa ai sensi della LAI e che

l’incapacità lavorativa del 35% in qualsiasi attività era dovuta esclusivamente

alle diagnosi psichiatriche. Dal raffronto percentuale dei redditi risulta un

grado di invalidità inferiore al 40%, ma anche quand’anche si applicasse il

metodo ordinario di confronto dei redditi risulterebbe che l’assicurato non ha

mai raggiunto un reddito lordo statistico di Fr. 66'170.- (RSS TA1 2014 per un’attività

semplice e ripetitiva) per un’attività al 100%, perciò pur considerando una

incapacità lavorativa del 35% non risultava esserci una perdita di guadagno.

Infine, l’amministrazione ha evidenziato che dal profilo medico

non risultavano indicati provvedimenti di integrazione professionale.

1.3. Con ricorso del 13 giugno

2016 (doc. I) RI 1, patrocinato dall’avv. RA 1, ha chiesto al Tribunale di

annullare la decisione e in via principale di concedergli una rendita intera di

invalidità; in via subordinata di ritornare gli atti all’Ufficio AI per

accertamenti e nuova decisione e in via ancora più subordinata di porlo al

beneficio dei necessari provvedimenti di integrazione. Secondo il ricorrente,

il suo iter professionale è stato sempre condizionato dalla sua dipendenza

dalle sostanze stupefacenti e dalle affezioni di natura psichica, che l’hanno

condotto a diverse degenze in cliniche psichiatriche e per disintossicarsi.

Egli ha quindi contestato la definizione del grado di incapacità lavorativa

ritenuta dall’amministrazione e che la tossicodipendenza non abbia avuto

un’importante influenza sulla capacità lavorativa e che la dipendenza da eroina

e THC non sia da ritenere invalidante. Oltre alle droghe, anche le affezioni

psichiatriche sarebbero invalidanti, perché limiterebbero la sua capacità in

ogni contesto, comprometterebbero la capacità di rispettare le regole, di

organizzare compiti, la flessibilità, la persistenza, l’assertività,

l’integrazione nel gruppo. Anche la capacità di adeguamento e la caricabilità

sarebbero limitate. A ciò si aggiungerebbero stati di irascibilità e

impulsività. Tutte queste limitazioni, ha osservato l’insorgente, gli

impedirebbero di svolgere un’attività lavorativa e ne comprometterebbero la

capacità funzionale sia a livello della durata del lavoro prestato che della

resa. Tanto il dr. __________ quanto la psicologa __________ hanno individuato

una prognosi negativa con inabilità lavorativa del 100%.

1.4. Nella sua risposta dell’8

luglio 2016 (doc. IV) l’Ufficio AI ha chiesto di respingere il ricorso,

rilevando che di per sé la tossicodipendenza non può motivare un’invalidità e

che la LAI ne tiene conto soltanto se la dipendenza ha provocato una malattia o

un infortunio a seguito del quale l’assicurato ha subìto un danno alla salute

fisica o mentale che riduce la capacità al guadagno o se essa stessa risulta da

un tale danno con valore di malattia (Pratique VSI 2002 pag. 30). Nel caso concreto,

per il perito psichiatra del CPAS, al cui parere va riconosciuta piena forza

probatoria, la tossicodipendenza non ha verosimilmente avuto negli anni

precedenti un’influenza importante sulla capacità lavorativa, perciò si deve

fare astrazione da tale condizione e considerare gli aspetti ciclotimici

all’interno di un disturbo della personalità di tipo borderline che, a

suo avviso, compromettono solo parzialmente la capacità lavorativa, che lo

specialista ha fissato nel 65% in ogni attività.

L’amministrazione ha inoltre evidenziato che il ricorrente aveva

manifestato un dissenso puramente soggettivo nei confronti della valutazione peritale

e che non aveva apportato elementi oggettivi di natura medica a sostegno delle

proprie allegazioni che attestassero un’incapacità lavorativa superiore a

quella accertata né che giustificassero l’esperimento di ulteriori indagini di

natura medica, perciò la perizia andava posta alla base del giudizio.

Pertanto, l’Ufficio AI ha ribadito che dal 2010 l’assicurato era

abile al 65% in qualsiasi attività.

1.5. Ottenute delle proroghe

(docc. VI-IX), l’8 settembre 2016 (doc. X) il ricorrente ha osservato che la

tossicodipendenza doveva essere posta in relazione causa-effetto o

effetto-causa con le affezioni psichiatriche di cui soffriva da anni. Non era

quindi possibile, a suo dire, scindere la tossicodipendenza dal compromesso

quadro medico-valetudinario, del quale la dipendenza da sostanze era una

componente.

L’assicurato ha inoltre evidenziato che gli estratti del conto

individuale prodotti (doc. B) dimostrano come in passato egli abbia cercato di

lavorare a tempo pieno e con continuità, ma che le affezioni di cui ha sofferto

per anni gliel’hanno impedito e hanno comportato numerosi ricoveri. Come comprova

il suo iter professionale, senza i problemi di salute egli avrebbe lavorato a

tempo pieno e avrebbe conseguito un reddito in linea con il mercato del lavoro.

Per esempio, nel 2010 ha guadagnato Fr. 6'000.- netti al mese e nel periodo

2000-2002 Fr. 5'800.- netti al mese, importi che vanno ritenuti quale base di

calcolo per determinare il reddito da valido da raffrontare alla “sua

attuale incapacità lavorativa (comunque certificata), ancorché in maniera

insufficiente, in misura del 35%.”. Applicando poi una deduzione sociale del

15%, il grado di invalidità risulterebbe ampiamente superiore al 50% con

conseguente diritto alle prestazioni richieste.

Il 15 settembre 2016 (doc. XII) l’amministrazione ha ribadito che

il perito psichiatra ha concluso che la tossicodipendenza non ha sostanzialmente

impedito al ricorrente di lavorare e quindi di per sé non può essere

considerata invalidante. Pertanto, senza nuovi elementi che inficino la

valutazione del perito, il ricorso deve essere respinto.

Il ricorrente non ha prodotto ulteriori mezzi di prova (doc.

XIII).

considerato in diritto

2.1. Secondo

l'art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli artt. 7 e 8 LPGA, con invalidità s'intende

l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata

da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,

malattia o infortunio.

Gli elementi fondamentali

dell'invalidità, secondo la surriferita definizione, sono dunque un danno alla

salute fisica o psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio,

e la conseguente incapacità di guadagno.

Occorre quindi che il danno

alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno, perché

il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità

(Scartazzini, Les rapports de causalité dans le droit suisse de la sécurité

sociale, Basilea e Francoforte sul Meno 1991, pag. 216 segg.).

Per incapacità al lavoro

s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale, derivante da un danno alla

salute fisica, mentale o psichica di compiere un lavoro ragionevolmente

esigibile nella professione o nel campo di attività abituale. In caso

d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese in considerazione

anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo d'attività (art. 6

LPGA).

L'incapacità al guadagno è

definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della

possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in

considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e

che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure

d'integrazione ragionevolmente esigibili.

La nozione d'invalidità di cui

all'art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico, non

medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).

L'art. 28 cpv. 1

LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua capacità

al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere

ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti d'integrazione ragionevolmente

esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in

media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al termine di questo

anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al 40%.

L'art. 28 cpv. 2 LAI prescrive

che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno

al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza

rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono

invalidi almeno al 40%.

Tuttavia, il diritto alla

rendita nasce al più presto dopo 6 mesi dalla data in cui l'assicurato ha

rivendicato il diritto alle prestazioni conformemente all'art. 29 cpv. 1 LPGA,

ma al più presto a partire dal mese seguente il compimento dei 18 anni (art. 29

cpv. 1 LAI).

In virtù dell'art. 28a cpv. 1

LAI, per valutare l'invalidità di un assicurato che esercita

un'attività lucrativa si applica l'articolo 16 LPGA. Il Consiglio federale

definisce il reddito lavorativo determinante per la valutazione

dell'invalidità.

Ai sensi dell'art. 16 LPGA, il

grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del

lavoro che l'assicurato conseguirebbe dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo

l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività

lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del

lavoro (reddito da invalido) ed il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto

conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).

Si confronta perciò il reddito

che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con

quello che egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua

capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni

normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti

integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30

consid. 1, 104 V 136 consid. 2a e 2b; Pratique VSI 2000 pag. 84 consid. 1b).

Nella DTF 107 V 21 consid. 2c, la Corte federale ha stabilito che l'assicurazione per l'invalidità non è tenuta a rispondere qualora l'assicurato,

in ragione della sua età, di una carente formazione oppure a causa di

difficoltà di apprendimento o linguistiche, non riesce a trovare concretamente

un'occupazione (giurisprudenza confermata dall'allora TFA [dal 1° gennaio 2007:

TF] con sentenza U 156/05 del 14

luglio 2006, consid. 5).

Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di regola - non

tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio la formazione

professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dell'assicurato (RCC

1989 p. 325; DTF 107 V 21; Scartazzini, op. cit., pag. 232). La misura

dell'attività ragionevolmente esigibile dipende, d'altra parte, dalla

situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di

misure reintegrative. La situazione personale dell'assicurato è essenziale per

la valutazione della residua capacità al guadagno. Secondo il TFA i due

redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno,

vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono essere

calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR

1996 IV Nr. 74 consid. 2a, DTF 114 V 313 consid. 3a).

2.2. Va ancora ricordato che per

quanto riguarda in particolare l'invalidità cagionata da un danno alla salute

psichica, il TFA ha stabilito che è decisivo al proposito che il danno sia di

gravità tale da non poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della

sua capacità lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino

intollerabile per la società (DTF 127 V 298 consid. 4c, 102 V 165 = RCC 1977

pag. 169; Pratique VSI 1996 pag. 318, 321, 324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984

pag. 342, 607; STFA I 148/98 del 29 settembre 1998, pag. 10 consid. 3b; Locher/

Gächter, Grundriss des Sozialversicherungsrecht, Berna 2014, pag. 98).

Al riguardo, nella STFA I 166/03 del 30 giugno 2004 al consid. 3.2

l’Alta Corte ha inoltre avuto modo di precisare:

" Tra i

danni alla salute psichica, i quali come i danni fisici, possono determinare

un'invalidità ai sensi dell'art. 4 cpv. 1 LAI, devono essere annoverati - oltre

alle malattie mentali propriamente dette - le anomalie psichiche parificabili a

malattia. Non sono considerati effetti di uno stato psichico morboso, e dunque

non costituiscono turbe a carico dell'assicurazione per l'invalidità le

limitazioni della capacità di guadagno cui l'assicurato potrebbe ovviare dando

prova di buona volontà; la misura di quanto è ragionevolmente esigibile

dev'essere apprezzata nel modo più oggettivo possibile. Bisogna dunque

stabilire se, e in quale misura al caso, un assicurato può, nonostante il danno

alla salute mentale, esercitare un'attività lucrativa che il mercato del lavoro

gli offre, tenuto conto delle sue attitudini. In quest'ambito il punto è quello

di sapere quale attività si può da lui ragionevolmente esigere. Ai fini di

stabilire l'esistenza di un'incapacità di guadagno causata da un danno alla

salute psichica non è quindi decisivo accertare se l'assicurato eserciti o meno

un'attività lucrativa insufficiente; di maggior rilievo è piuttosto domandarsi

se si debba ammettere che l'utilizzazione della capacità lavorativa non può in

pratica più essere da lui pretesa oppure che essa sarebbe persino

insopportabile per la società (DTF 102 V 166; VSI 2001 pag. 224 consid. 2b e

sentenze ivi citate; cfr. anche DTF 127 V 298 consid. 4c in fine). (…)".

Secondo la giurisprudenza del TFA, siffatti principi valgono fra

l'altro per le psicopatie, le alterazioni dello sviluppo psichico (psychische

Fehlentwicklungen), l'alcolismo, la farmacomania, la tossicomania e le

nevrosi (STFA I 441/99 del 18 ottobre 1999; STFA I 148/98 del 29 settembre

1998, consid. 3b; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a con riferimenti).

Secondo la Circolare sull'invalidità e la grande invalidità nell'assicurazione

per l'invalidità (CIGI), cifra 1013, Le tossicomanie (sindromi da dipendenza

quali p. es. l'alcolismo [RCC 1989 p. 283, 1969 S. 236], la dipendenza da medicamenti

[RCC 1964 p. 115] o da droghe [RCC 1992 p. 180, 1987 p. 467, 1973 p. 600],

l'abuso di nicotina oppure l'obesità [RCC 1984 p. 359]) non giustificano

di per sé un'incapacità al lavoro. Esse possono tuttavia avere l'effetto di una

danno alla salute invalidante se sono la conseguenza o il sintomo di un danno

invalidante alla salute mentale o fisica, oppure hanno causato un notevole

danno fisico e/o mentale quale una durevole lesione cerebro-organico-neurologica

oppure un irreversibile mutamento di natura organica della personalità

affettiva. Occorre pertanto verificare se la tossicodipendenza è la conseguenza

di un danno alla salute fisica o mentale di natura patologica preesistente

oppure se la dipendenza è la ragione di un susseguente danno alla salute suscettibile

a diminuire la capacità al guadagno in maniera permanente o di lunga durata (Pratique

VSI 2001 p. 227 consid. 5 e 6).

Nella STF I 384/06 del 4 luglio 2007 il TF ha ribadito che “(…) il

riconoscimento di un danno alla salute psichica presuppone in particolare la

diagnosi espressa da uno specialista in psichiatria, poggiata sui criteri posti

da un sistema di classificazione riconosciuto scientificamente (cfr. DTF 130 V

396 segg.; cfr. pure la sentenza del Tribunale federale delle assicurazioni I

621/05 del 13 luglio 2006, consid. 4). (…)”.

Va infine rilevato che nella DTF 141 V 281 il Tribunale federale

ha modificato la propria giurisprudenza relativa alle affezioni psicosomatiche,

compresi i disturbi somatoformi dolorosi. La capacità di lavoro deve essere

valutata nell’ambito di una procedura in cui i fatti sono stabiliti in maniera

strutturata, alla luce delle circostanze del caso particolare e senza risultati

predefiniti. In particolare, la presunzione secondo cui questi disturbi possono

generalmente essere sormontati con uno sforzo di volontà ragionevolmente

esigibile è stata abbandonata.

2.3. Nel caso di specie, dopo

avere richiamato gli atti medici ritenuti determinanti, avere sottoposto

l’assicurato ad una perizia psichiatrica e avere sentito il parere del Servizio

Medico Regionale, con la decisione impugnata l'Ufficio AI ha negato al ricorrente il diritto a una rendita d'invalidità.

Considerata un’incapacità lavorativa del 35% in

qualsiasi attività, applicando il metodo di raffronto percentuale dei redditi

l’amministrazione ha concluso che il grado di invalidità dell’assicurato fosse

del 35%. Ad ogni modo, anche procedendo con il metodo ordinario del raffronto

fra il reddito ottenibile in un'attività

ragionevolmente esigibile al 65% (Fr. 66'170.- al 100% nel 2014) e il reddito

conseguito al 100% senza invalidità (cifre sempre inferiori a questo importo), non

si giungeva a una perdita di guadagno, perché l’assicurato non ha mai

conseguito un reddito simile.

Nel ricorso l’assicurato ha contestato il grado di

inabilità lavorativa del 35% attestato dal perito, lamentando che le affezioni

psichiche limitano la sua capacità lavorativa in ogni contesto e quindi ne

compromettono la capacità funzionale.

Alla luce di ciò, il ricorrente ha chiesto che

l’amministrazione effettui una nuova valutazione, visto che due medici curanti

hanno attestato un’incapacità lavorativa del 100%.

2.4. L’Ufficio AI ha fatto

esperire dal Centro peritale per le assicurazioni una valutazione psichiatrica.

Consultata la documentazione messa a sua disposizione e avuti due

colloqui personali con l’interessato il 3 e il 6 novembre 2015 (per un totale

di 145 minuti) e uno telefonico il 5 novembre 2015 con il suo psichiatra

curante, nel suo referto del 16 novembre 2015 (doc. 57) il dr. med. __________,

specialista in psichiatria e psicoterapia, ha riassunto gli atti considerati ai

fini della valutazione, ha esposto l’anamnesi, l’esito dell’esame clinico

secondo AMDP-System, gli approfondimenti testali eseguiti, la descrizione della

giornata, delle attività e delle abitudini, il trattamento psichiatrico

attuale, il consulto telefonico avuto con il dr. __________, la diagnosi con e

senza ripercussioni sulla capacità di lavoro, la discussione del caso e infine

le conseguenze sulla capacità di lavoro, traendo da ultimo le sue conclusioni

sul soggetto peritato.

La diagnosi posta con ripercussioni sulla capacità

lavorativa era di disturbo borderline di personalità (F60.31) e di ciclotimia

(F34.0), mentre la diagnosi senza influenza sulla capacità lavorativa

era di sindrome da dipendenza da eroina uso in trattamento metadonico ma con

uso episodico della sostanza (F11.26) e di sindrome da dipendenza da THC uso

continuo (F12.25).

Nella sua valutazione, l’esperto ha osservato come da quasi 35

anni l’assicurato presentava una tossicodipendenza in cui l’utilizzo era stato

per la maggior parte presente eccetto durante alcuni periodi in comunità

terapeutica risalenti agli anni 1995-1997 e 2011-2012, con svariati tentativi

di trattamento sostitutivo metadonico talvolta eseguiti sotto controllo medico,

ma più spesso autogestiti dall’assicurato con l’utilizzo di eroina per via

inalatoria soprattutto nei fine settimana. Il consumo di THC era invece

continuativo anche con disaggi elevati. Fino al 1995 v’è stato anche un massiccio

consumo di alcool, mentre la cocaina ha iniziato a utilizzarla diversi anni

dopo l’eroina con tendenza ad un uso massiccio e a tratti compulsivo, con

numerose ricadute. Nonostante ciò, secondo il perito non ricorrevano i segni

tipici, sia nell’infanzia sia nell’adolescenza, per percorrere questa come

ipotesi diagnostica plausibile. Anche l’uso di eroina, abbastanza costante, con

a dire dell’assicurato difficoltà nella gestione della terapia sostitutiva, non

deporrebbe come un uso secondario ad un ADHD.

Di fatto, tuttavia, l’assicurato, a parte periodi spesso

concomitanti con fasi depressive importanti, ha sempre mantenuto un discreto

controllo nell’uso e non sembrava che questo, proprio perché presente da tanto

tempo, avesse di per sé inficiato notevolmente la capacità lavorativa, eccetto

che nei periodi di più massiccio utilizzo in cui era presente uno stato di

costante intossicazione, mentre verosimilmente ha pregiudicato in parte la

continuità e soprattutto ha influenzato le relazioni interpersonali e la

progettualità, dal momento che era sempre stata al centro dei suoi

comportamenti anche talvolta di spaccio. Anche le problematiche con la

giustizia (carcerazione per spaccio e ritiro della patente di guida) e le

problematiche debitorie connesse hanno sempre avuto una origine prevalentemente

legata all’uso di sostanze stupefacenti.

Per l’assicurato, che aveva una forte familiarità per uso di

sostanze (alcool e cocaina) sia in linea paterna che materna, si evidenziavano

problemi comportamentali già nella prima adolescenza quando è iniziato l’uso di

sostanze, anche se ciò è apparso con il secondo matrimonio della madre e quindi

al cambio di condizione familiare dell’assicurato e potrebbe avere indotto una

reazione da disadattamento con comportamenti di abuso compensatori. Da allora

l’assicurato ha cercato nelle sostanze inizialmente uno sballo e un

estraneamento dalla realtà circostante per poi averne successivamente

un’attrazione e un’adesione molto importante anche a livello di identità e

lavorativo (partecipazione a convention di tatuatori, vendita di

materiale per smokers in mercatini) e pagando anche sul piano legale e

sociale i comportamenti legati alle sostanze. Nonostante in passato fossero

evidenziabili almeno dal 1993 periodi anche discretamente lunghi di deflessione

timica, essi erano difficili da scorporare dall’utilizzo di sostanze, come

dimostrerebbe il fatto che nel periodo successivo alla comunità dal 1997 al

1999, egli abbia avuto, in astinenza dalle sostanze maggiori, un buon

funzionamento lavorativo, riuscendo a lavorare in due luoghi (fruttivendolo di

giorno e in locali di sera) e riuscendo anche a laurearsi, seppure senza

obbligo di frequenza, in un’università __________. Anche successivamente,

nonostante la ripresa dell’uso di sostanze, sarebbe riuscito a lavorare fino al

2002, nonostante la presenza di diversi ricoveri per stato di intossicazione e

anche dal 2003 al 2006 aveva svolto l’attività pressoché quotidiana di

venditore in mercatini, nonostante tre ricoveri in cui venivano sottolineati i

comportamenti di abuso se non di dipendenza da sostanze che erano proseguiti

anche durante i ricoveri stessi. Per questo motivo, secondo il perito, appariva

difficile anche dagli atti evidenziare veri e propri episodi depressivi anche

se dall’assicurato erano stati descritti momenti e periodi con intensa

sintomatologia depressiva. Certamente dopo la carcerazione (2006-2008) la

situazione appariva essere sostanzialmente cambiata e anche sul piano delle

conoscenze queste erano fortemente diminuite e l’assicurato non era più

riuscito ad avere una continuità lavorativa. Successivamente al carcere

l’interessato ha avuto una presa a carico molto sporadica e discontinua presso __________,

per sua stessa ammissione e volontà, non sembrava essere riuscito a mantenere

astinenze prolungate e ha condotto una vita con diminuzione della produttività

e alcuni periodi (2011-2013) di richiesta di aiuto più costante, alternati a

periodi di autogestione in parte anche trascorsi in senso marginale, con

tendenza alla deriva sociale e alla trascuratezza che solo l’intervento

economico della madre ha probabilmente evitato che fosse definitiva.

Lo psichiatra nominato dall’Ufficio AI ha rilevato che nei

ricoveri successivi è sempre citata la diagnosi di disturbo borderline

della personalità ed effettivamente i comportamenti impulsivi, la difficoltà a

mantenere una progettualità costante e l’utilizzo di sostanze anche in modo

rischioso, così come una condotta di vita basata sull’estemporaneità e su

continui cambiamenti di visione, sembrerebbero confermarla, anche se lo

specialista ha ricordato come spesso i comportamenti dei soggetti diagnosticati

come borderline dipendono da fluttuazioni rapide del timismo con note

spesso disforiche che hanno portato il dr. __________, dopo l’ultimo ricovero a

scopo di disintossicazione nel luglio 2015, ad intraprendere una terapia con

Sali di litio. Il perito non ha ritenuto tuttavia possibile diagnosticare un

disturbo bipolare con sufficiente sicurezza dal momento che mancavano chiari

esempi di episodi ipomani che sarebbero stati anche difficili da estrapolare

visto che le sostanze “sporcavano” notevolmente il quadro. Ciò nonostante,

aspetti ciclotimici apparivano ben evidenziabili e avrebbero potuto spiegare in

parte la difficoltà dell’assicurato a mantenere una continuità sul piano

lavorativo e avrebbero contribuito a ridurne il funzionamento lavorativo

amplificando le fluttuazioni dovute al disturbo personologico.

Certamente comunque anche nel 2014 l’assicurato era stato in grado

di fare un progetto lavorativo che tuttavia non era andato in porto causando

una depressione reattiva che ha risposto poco al trattamento farmacologico.

Successivamente ha frequentato una misura sostitutiva alla detenzione che

corrispondeva a lavori socialmente utili per almeno un 50% del tempo, riuscendo

anche a progettare la possibilità di assunzione. Dietro la frustrazione di una

risposta negativa ne era conseguito un periodo di depressione con aspetti

disforici, ben comprensibile alla luce del disturbo borderline, che ha

portato anche al fallimento delle misure di lavoro socialmente utile e

pregiudicato eventuali futuri rapporti lavorativi con il Comune. Anche nei

momenti di maggiore deflessione del timismo, spesso reattivi a situazioni di

frustrazione, non emergevano mai veri sentimenti di colpa o temi di insicurezza

personale o bassa autostima con revisione negativa del passato, ma l’assicurato

riusciva sempre a trovare un supporto e un aiuto nella madre che,

verosimilmente, ha permesso di poter valutare oggi una persona senza una franca

deriva sociale.

Al momento della sua valutazione, il perito ha osservato che

l’assicurato mostrava ancora una buona progettualità nonostante utilizzasse

sostanze e nonostante presentasse periodi di deflessione del timismo,

tendenziale ritiro e procrastinazione, con maggiore apatia e trascuratezza, ma

si evidenziava ancora una buona reattività e intraprendenza visto che aveva in

progetto, da novembre 2015, l’apertura di un esercizio commerciale. Inoltre,

non sembrava che avesse mai smesso di continuare a commerciare nel campo della

pelletteria, del commercio di mobili etnici e soprattutto di materiale per smokers.

A suo avviso, era oltremodo difficile ottenere e soprattutto

mantenere, dopo tanti anni di tossicodipendenza e tentativi solo parzialmente e

temporaneamente riusciti di disintossicazione e disassuefazione, un’astinenza prolungata.

Poiché la tossicodipendenza non ha verosimilmente avuto negli anni precedenti

un’importante influenza sulla capacità lavorativa, si doveva fare astrazione da

tale condizione e considerare gli aspetti ciclotimici all’interno di un

disturbo della personalità di tipo borderline che, secondo lo

specialista, compromettevano solo parzialmente la capacità lavorativa nel senso

di una ridotta persistenza, di una difficoltà all’integrazione nel gruppo che

derivava da un deficit di flessibilità, per scarsa tolleranza alle

frustrazioni, per un’instabilità nella progettazione delle azioni e per una

tendenza notevole alla discontinuità nelle relazioni (incluse quelle di aiuto),

anche se non si doveva dimenticare una tendenza, dopo 20 anni di

tossicodipendenza, ad aver comportamenti al limite dell’illegalità e

dell’antisocialità, con una tendenziale assenza di rimorso rispetto alle

proprie azioni.

Per quanto concerne la terapia farmacologica prescritta dallo

psichiatra curante all’assicurato, il perito concordava la scelta del

trattamento a base di Sali di litio anche se appariva presto per poterne

verificare la potenziale influenza sulla capacità lavorativa intesa come miglioramento

della continuità, anche perché come dosaggio risultava al di sotto del range

terapeutico.

Quanto alle conseguenze sulla capacità di lavoro, il consulente

psichiatra ha esaminato le risorse e i deficit dell’assicurato secondo lo

schema MINI ICF-APP, verificando il rispetto delle regole, l’organizzazione dei

compiti, la flessibilità, le competenze, il giudizio, la persistenza,

l’assertività, il contatto con gli altri, l’integrazione nel gruppo, le

relazioni intime, le attività spontanee, la cura di sé e la mobilità.

Alla luce di tutte queste considerazioni, lo specialista ha

concluso che l’assicurato presentava ormai da anni (almeno dal 2010) una

riduzione della capacità lavorativa in termini di tempo del 35% in ogni

attività (tempo ridotto, rendimento pieno). Nell’attività equivalente a quella

di casalinga la capacità lavorativa, sul piano medico teorico, era da

considerarsi piena.

Il perito non ha ritenuto medicalmente utili degli interventi di

integrazione professionale.

Era invece utile un proseguimento del trattamento psichiatrico e

psicofarmacologico che avrebbe potuto nel tempo migliorare la capacità

lavorativa anche se era difficile a quel momento determinare l’entità della

stessa, con un adeguamento posologico della terapia con Sali di litio visti i

dosaggi al di sotto del range terapeutico.

Il 25 novembre 2015 (doc. 58) il dr. med. __________, FMH in

psichiatria e psicoterapia, medico presso il Servizio Medico Regionale, nel suo

rapporto finale ha confermato la diagnosi di disturbo borderline di

personalità quale diagnosi principale con influsso sulla capacità

lavorativa e di ciclotimia quale ulteriore diagnosi. La sindrome da dipendenza

di eroina, uso episodico della sostanza in trattamento metadonico e la sindrome

da dipendenza da THC uso continuo sono state confermate quali diagnosi senza

influsso sulla capacità lavorativa.

Rifacendosi sempre alla perizia del dr. med. __________, il medico

SMR ha quindi stabilito nel 35% il grado di incapacità lavorativa

dell’assicurato in qualsiasi attività lucrativa, sia essa abituale sia essa

adeguata, a decorrere dal 2010, con la precisazione che l’interessato risultava

lento al mattino nell’avviare un’attività, tendeva alla procrastinazione,

scarsa tolleranza alle frustrazioni, talvolta irritabile, meglio inseribile in

un ambiente piccolo e familiare che in un grande team. La prognosi per la

capacità lavorativa risultava probabilmente stazionaria e delle terapie di

miglioramento non erano applicabili.

2.5. Per costante giurisprudenza

(cfr. sentenza 9C_13/2007 del 31 marzo 2008), al fine

di poter graduare l'invalidità, all'amministrazione (o al giudice in caso di

ricorso) è necessario disporre di documenti che devono essere rassegnati dal

medico o eventualmente da altri specialisti, il compito del medico consistendo

nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in quale misura e in

quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure nel fornire un

importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano ancora

ragionevolmente esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 256 consid. 4 pag. 261; 115 V 133 consid. 2 pag. 134; 114 V 310 consid. 3c pag. 314; 105 V 156 consid. 1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente professionale,

avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali attività professionali

siano concretamente ipotizzabili (Meyer-Blaser, Rechtsprechung des

Bundesgerichts zum IVG, pag. 228 seg.).

Quanto alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è

che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio

approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che consideri

parimenti le censure espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena

conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia

chiara e che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi

per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del

mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto (STF

8C_828/2007 del 23 aprile 2008; STFA I 462/05 del 25 aprile 2007; STFA U 329/01

e U 330/01 del 25 febbraio 2003; DTF 125 V 352 consid. 3a; DTF 122 V 160 consid.

1c; Meyer-Blaser, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung, BJM

1989 pag. 31; Pratique VSI 3/1997 pag. 123), bensì il suo contenuto (DTF

122 V 160 in fine con rinvii).

A proposito delle

perizie mediche eseguite nell'ambito della procedura amministrativa, il TF ha

stabilito che, nell'ipotesi in cui sono state eseguite da medici specializzati

riconosciuti, hanno forza probatoria piena se giungono a conclusioni logiche e

sono state realizzate sulla base di accertamenti approfonditi, fintanto che

indizi concreti non inducono a ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176; DTF 122 V

161, DTF 104 V 212; SVR 1998 IV Nr. 1 pag. 2; SZS 1988 pagg. 329 e 332; ZAK

1986 pag. 189; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrechts,

Berna 1994, pag. 332).

In una sentenza

pubblicata nella Pratique VSI 2001 pag. 106 segg., il TFA ha però ritenuto

conforme al principio del libero apprezzamento delle prove definire delle

direttive per la valutazione di determinate forme di rapporti e perizie. In

particolare per quanto concerne le perizie giudiziarie, la giurisprudenza ha statuito

che il giudice non si scosta senza motivi imperativi dalla valutazione degli

esperti, il cui compito è quello di mettere a disposizione del tribunale le loro

conoscenze specifiche e di valutare da un punto di vista medico una certa

fattispecie. Ragioni che possono indurre a non fondarsi su un tale referto sono

ad esempio la presenza di affermazioni contraddittorie, il contenuto di una

superperizia, altri rapporti contenenti validi motivi per farlo (Pratique VSI

2001 pag. 108 consid. 3b)aa e riferimenti citati; STFA I 462/05 del 25

aprile 2007; STFA U 329/01

ed U 330/01 del 25 febbraio 2003).

Nella DTF 125 V 351 (=

SVR 2000 UV Nr. 10 pag. 33 segg.), la Corte federale ha ribadito che ai

rapporti allestiti da medici alle dipendenze di un'assicurazione deve essere

riconosciuto pieno valore probante, a condizione che essi si rivelino essere

concludenti, compiutamente motivati, di per sé scevri di contraddizioni e,

infine, non devono sussistere degli indizi che facciano dubitare della loro

attendibilità. Il solo fatto che il medico consultato si trovi in un rapporto

di dipendenza con l'assicuratore non permette già di metterne in dubbio

l'oggettività e l'imparzialità. Devono piuttosto esistere delle particolari

circostanze che permettano di ritenere come oggettivamente fondati i sospetti

circa la parzialità dell'apprezzamento.

Lo stesso vale per le

perizie fatte esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; RAMI 1993 pag. 95).

Le perizie affidate

dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di istruttoria

amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati indipendenti, i

quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e giungono a risultati

concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non sussistano

indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (Pratique VSI 2001 pag.

109 consid. 3b)bb; STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008; STFA I 462/05 del

25 aprile 2007).

Occorre ancora evidenziare che l'allora TFA, in una decisione del

24 agosto 2006 concernente un caso di

assicurazione per l'invalidità (I 938/05), ha

evidenziato il valore probatorio delle opinioni espresse dai medici SMR nell'ambito

dell'assicurazione per l'invalidità, sottolineando che in caso di divergenza

tra il medico curante ed il medico SMR non è per principio necessario procedere

ad una nuova perizia. In quell'occasione l'Alta Corte ha

sviluppato la seguente considerazione:

" (…)

3.2 L'on ne saurait certes mettre sur le même pied

un rapport d'expertise émanant d'un Centre d'observation médicale de l'AI

(COMAI) - dont la jurisprudence a admis que l'impartialité et l'indépendance à

l'égard de l'administration et de l'OFAS sont garanties (ATF 123 V 175) - et un

rapport médical établi par le SMR; toutefois, cela ne signifie pas encore qu'en

cas de divergence d'opinion entre médecins du SMR et médecins traitants, il

est, de manière générale, nécessaire de mettre en oeuvre une nouvelle

expertise.

La valeur probante des rapports médicaux des uns et

des autres doit bien plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels

précédemment énumérés (cf. consid. 3.1 supra). Il n'y a dès lors aucune raison

d'écarter le rapport du SMR ici en cause ou de lui préférer celui du médecin

traitant, pour le seul motif que c'est le service médical régional de l'AI qui

l'a établi. Au regard du déroulement de l'examen clinique pratiqué par les

médecins du SMR et du contenu de leur rapport, on ne relève, du reste, aucune

circonstance particulière propre à faire naître un doute sur l'impartialité de

ceux-ci. La recourante ne fait d'ailleurs rien valoir de

tel." (…).

Per quel che riguarda

Fatti

i rapporti del medico curante, secondo la generale esperienza della vita, il

giudice deve tenere conto del fatto che, alla luce del rapporto di fiducia

esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di dubbio, in

favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353

consid. 3a)cc); Pratique

VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc; Meyer-Blaser,

Rechtsprechung des Bundesgericht im Sozialversicherungsrecht, Zurigo 1997, pag.

230).

L'Alta Corte, nella sentenza

9C_142/2008 del 16 ottobre 2008 -concetto ribadito ancora nella STF 9C_721/2012

del 24 ottobre 2012 in un caso ticinese -, per quanto riguarda le divergenze d'opinioni

tra medici curanti e periti interpellati dall'amministrazione o dal giudice, ha

precisato quanto segue:

" (…)

On ajoutera qu'en cas de divergence d'opinion entre

experts et médecins traitants, il n'est pas, de manière générale, nécessaire de

mettre en oeuvre une nouvelle expertise. La valeur probante des rapports

médicaux des uns et des autres doit bien plutôt s'apprécier au regard des

critères jurisprudentiels (ATF 125 V 351 consid. 3a p. 352) qui permettent de

leur reconnaître pleine valeur probante. A cet égard, il convient de rappeler

qu'au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre un mandat

thérapeutique et un mandat d'expertise (ATF 124 I 170 consid. 4 p. 175; SVR

2008 IV Nr. 15 p. 43 consid. 2.2.1 et les références [arrêt I 514/06 du 25 mai

2007]), on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée par

l'administration ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul

fait qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il

n'en va différemment que si ces médecins traitants font état d'éléments

objectivement vérifiables ayant été ignorés dans le cadre de l'expertise et qui

sont suffisamment pertinents pour remettre en cause les conclusions de l'expert."

(…).

Infine, va ricordato

che se vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere

la procedura senza valutare l'intero materiale ed indicare i motivi per cui

egli si fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25

aprile 2008, STFA I 462/05 del 25 aprile 2007).

Inoltre, affinché un esame medico in ambito psichiatrico sia ritenuto

affidabile, esso deve adempiere diverse condizioni (DTF 127 V 294). L’esperto

deve innanzitutto, come accennato, porre una diagnosi secondo una

classificazione riconosciuta e pronunciarsi sulla gravità dell'affezione.

Il perito deve anche valutare l'esigibilità della ripresa di

un'attività lucrativa da parte dell'assicurato. Tale prognosi deve tener conto

di diversi criteri, quali il carattere premorboso, l'affezione psichica e

quelle organiche croniche, la perdita d'integrazione sociale, un eventuale

profitto tratto dalla malattia, il carattere cronico della malattia, la durata

pluriennale della stessa con sintomi stabili o in evoluzione e l'impossibilità

Considerandi

di ricorrere a trattamenti medici secondo la regola d'arte. La prognosi

sfavorevole deve essere fatta in base all’insieme dei succitati criteri. Inoltre,

l'esperto deve esprimersi sull'aspetto psicosociale della persona esaminata. Del

resto, un rifiuto di una rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri,

tra i quali le divergenze tra i dolori descritti e quelli osservati, le

allegazioni sull'intensità dei dolori la cui descrizione rimane sul vago,

l'assenza di una richiesta di cura, le evidenti divergenze tra le informazioni

fornite dal paziente e quelle risultanti dall'anamnesi, il fatto che le lamentele

molto dimostrative lascino l'esperto insensibile, come pure le allegazioni di

grandi handicap nonostante un ambiente psico-sociale intatto (STCA 32.1999.124

del 27 settembre 2001).

2.6

Questo

Tribunale, chiamato a verificare se lo stato di salute del ricorrente sia stato

accuratamente vagliato dall'Ufficio AI prima dell'emanazione della decisione

impugnata, dopo attenta analisi della documentazione medica agli atti non può

che confermare l'operato dell'amministrazione, in quanto la problematica

psichiatrica è stata chiarita in modo soddisfacente dal perito che essa ha

appositamente nominato.

Vanno quindi ritenute determinanti le conclusioni a cui è giunto

lo specialista dr. med. __________ nella perizia psichiatrica del 16 novembre

2015.

A questi referti va riconosciuta forza probatoria piena conformemente

alla giurisprudenza esposta (cfr. consid. 2.5). Questo esperto ha infatti

attentamente valutato di persona il ricorrente in due occasioni, ha vagliato la

documentazione medica messagli a disposizione, ha eseguito degli esami

personali e obiettivi, ma ha anche contattato telefonicamente lo psichiatra che

ha seguito l’assicurato.

Non va poi dimenticato che anche il medico SMR, intervenuto in

seguito, ha confermato le conclusioni peritali.

Dal canto suo, invece, il ricorrente non ha saputo rendere verosimile,

a mano di specifica e dettagliata documentazione medica, che il suo stato di

salute fosse in realtà peggiore di quello ritenuto dal perito prima e dal

medico SMR poi (inabilità lavorativa del 35% per motivi psichici in qualsiasi

attività lucrativa). Egli si è limitato a fare riferimento ai pareri di due

medici curanti per sostenere la sua tesi secondo cui gli dovrebbe essere

attribuita una rendita intera di invalidità a causa della sua totale

certificata incapacità lavorativa.

La psicologa __________, che dal 23 aprile 2013 seguiva

l’assicurato, il 26 gennaio 2015 (doc. 21) ha compilato l’apposito formulario

trasmessole dall’Ufficio AI, indicando quale diagnosi dei disturbi misto

ansioso depressivo (F41.2), esordio nella preadolescenza; disturbo borderline

della personalità (F60.3), esordio nell’adolescenza; disturbi del comportamento

dovuti al consumo di sostanze (F19), esordio nell’adolescenza.

Dopo avere esposto l’anamnesi, la psicologa ha rilevato che oggi i

sintomi più significativi erano: elevato stato di ansia, difficoltà nella

gestione delle dinamiche familiari e professionali, così come nell’ambito

personale e relazionale generale, stati di irascibilità e impulsività,

dipendenza da sostanze.

Per quanto concerne la prognosi, ella ha osservato che finché

l’interessato non metteva in discussione il suo carattere e la sua dipendenza

affettiva nel tentativo di gestire gli scatti di rabbia, così come i cicli di

euforia e di depressione, finché non ci sarà una maggiore critica costruttiva

rispetto a quanto poteva gestire e modificare del suo comportamento sia nel

mondo relazionale che in quello professionale, la prognosi non poteva essere

favorevole. A quel momento l’uso di sostanze era gestito con una terapia

metadonica, ma il problema principale restava il disturbo di personalità che

era invalidante sia sul piano privato che professionale.

Dispositivo

Per questi motivi, la capacità lavorativa era ridotta del 100% e

una ripresa lavorativa non era proponibile.

Il rapporto del 3 marzo 2015 (doc. 22) del dr. med. __________,

FMH medicina generale, ha indicato anch’esso un disturbo di personalità

emotivamente instabile, tipo borderline (ICD-10, F60.31) presente dal

2002 e una sindrome di dipendenza da sostanze psicoattive multiple o da altre

sostanze psicoattive (ICD-10, F19.2).

Il medico curante ha descritto l’assicurato come una persona con

disturbo di personalità emotivamente instabile che da 27 anni procedeva a una

automedicazione con sostanze psicoattive, che aveva avuto più ricoveri sia in

ospedale sia in comunità (l’ultimo proprio dal 3 al 17 febbraio 2015) e che

tutti i tentativi di formazione e inserimento avevano avuto una durata

limitata. Secondo il medico curante, la situazione a quel momento era

peggiorata e il paziente era sempre più instabile; aveva avuto un notevole calo

ponderale (72kg x 186cm). A quel momento era seguito da __________ per la

terapia metadonica sostitutiva e in più assumeva altri due farmaci. A suo dire,

l’assicurato era inabile al lavoro al 100% da molti anni; aveva fatto diversi

percorsi lavorativi, però con un’instabilità importante tanto che ha dovuto

abbandonarli. Per il suo medico era impensabile il proseguo di un’attività

professionale, indicando che la capacità lavorativa era ridotta del 50%, non

riuscendo a sopportare il lavoro, soprattutto al mattino. Una ripresa dell’attività

professionale era improbabile.

Questi referti, d’avviso del Tribunale, non sono atti a mettere in

dubbio le conclusioni del perito.

In effetti entrambi si riferiscono ad inizio 2015, ma da allora la

situazione dell’interessato è mutata, visto che successivamente al ricovero del

febbraio 2015 egli ha mantenuto il suo progetto di aprire un negozio - che si

stava per concretizzare nei giorni in cui è stato peritato dal dr. med. __________,

a metà novembre 2015 -, a Pasqua 2015 ha svolto un mercato e nell’estate 2015 ha

partecipato ad una convention di tatuatori.

Non va soprattutto dimenticato che nel 2014 il ricorrente è stato

condannato per guida senza patente a 6 mesi di carcere e a una multa di circa

Fr. 5'000.-, che è riuscito a convertire in 720 ore di pubblica utilità presso

il Comune di __________ lavorando dall’aprile 2015 inizialmente al 30% (3

pomeriggi alla settimana su sua richiesta vista la difficoltà a svegliarsi alla

mattina), poi per tre giorni interi, occupandosi dei prati. Addirittura, nel

mese di giugno 2015 l’assicurato aveva chiesto al Comune di essere assunto al

50% per potere gestire un parco.

Secondo il TCA, tutto ciò conferma le conclusioni del perito

psichiatra, ovvero che il ricorrente era in grado di svolgere un’attività

lucrativa e non che era totalmente inabile al lavoro, come da lui stesso

preteso con il proprio ricorso rinviando ai pareri della psicologa __________ e

del dr. med. __________.

Peraltro, in presenza di disturbi psichici, nel caso

di specie un medico psichiatra risulta più specialista di una psicologa e di un

medico specialista in medicina interna.

Per questo motivo può quindi essere fatto

affidamento al referto peritale del dr. med. __________ e accantonata

l’opinione non solo del dr. med. __________, non specialista in materia siccome

medico interista, ma anche di __________, psicologa. In effetti, a

fronte di una valutazione peritale da parte di uno psichiatra, le loro

valutazioni di medici non specialisti in materia non possono qui per

giurisprudenza avere pieno valore probatorio (STF 9C_18/2010 del

7 ottobre 2010, consid. 5.3.2; STF 9C_53/2009 del 29 maggio 2009, consid. 4.2 e

i riferimenti; STCA 36.2016.106 del 21 dicembre 2016; STCA 32.2015.76 dell’8

marzo 2016; STCA 32.2014.188 del 30 settembre 2015; STCA 36.2014.54 del 9

febbraio 2015; STCA 36.2013.14 del 22 aprile 2014; STCA 36.2013.35 del 28

ottobre 2013; STCA 36.2012.70 del 24 aprile 2013; STCA 36.2011.48 del 18 maggio

2012).

Non va dimenticato che il perito si è determinato sullo stato di

salute dell’interessato prendendo comunque in considerazione le osservazioni di

questi – e di altri - medici curanti.

Da ultimo, il TCA rileva che le limitazioni della sua capacità

lavorativa elencate dal ricorrente sono state debitamente prese in

considerazione dal perito nella descrizione delle risorse e dei deficit secondo

lo schema MINI ICF – APP.

In conclusione, in assenza di referti di parte che contraddicano

chiaramente le conclusioni peritali, il TCA non può scostarsi dal parere dello

specialista pronunciatosi nel 2015, su cui si è fondato anche il medico SMR

dell'Ufficio AI, anch’egli specialista in psichiatria, dopo avere esaminato

l’intera documentazione medica.

Alla luce di quanto esposto, il perito è stato in grado di

stabilire chiaramente le conseguenze dei disturbi psichici del ricorrente e di

indicare compiutamente il grado di capacità lavorativa dal mese di gennaio 2010

in poi.

Non va infine dimenticato, in virtù della giurisprudenza suesposta

concernente il valore probante dei referti medici, che lo specialista

interpellato dall’amministrazione ha visitato l'assicurato nelle vesti di

perito, mentre i medici contattati dal ricorrente sono intervenuti in qualità

di suoi medici curanti.

Ritenuto che la documentazione agli atti è dunque chiara e

sufficiente per l'evasione della presente fattispecie contenendo le necessarie

indicazioni ai fini decisionali e che la valutazione peritale del dr. med. __________

ha potuto sufficientemente chiarire lo stato di salute dell’assicurato, e

meglio la sua capacità lavorativa (residua) con attinenza ai disturbi psichici,

in virtù del principio dell'apprezzamento anticipato delle prove non si

giustifica, come richiede l'insorgente, un complemento istruttorio di carattere

medico a carico dell’Ufficio assicurazione invalidità. Questo Tribunale prescinde

quindi dal dare seguito alla richiesta di parte ricorrente di ritornare gli

atti all’amministrazione per accertare ulteriormente il suo stato di salute.

Conformemente alla costante giurisprudenza, qualora l'istruttoria

da effettuare d'ufficio conduca l'amministrazione o il giudice, in base ad un

apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di

determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri

provvedimenti probatori non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad

assumere altre prove (apprezzamento anticipato delle prove; Kieser, Das Verwaltungsverfahren in der

Sozialversicherung, pag. 212 n. 450, Kölz/Häner,

Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechts-pflege des Bundes, 2a ed., pag. 39

n. 111 e pag. 117 n. 320; Gygi,

Bundesverwaltungsrechtspflege, 2a ed., pag. 274; cfr. anche STFA dell'11

gennaio 2002, H 103/01; DTF 122 II 469 consid. 4a, 122 III 223 consid. 3c, 120

Ib 229 consid. 2b, 119 V 344 consid. 3c e riferimenti). Tale modo di procedere

non costituisce una violazione del diritto di essere sentito desumibile

dall'art. 29 cpv. 2 Cost. (DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V

344 consid. 3c).

L’SMR, quantomeno fino alla data determinante della decisione in

lite (DTF 132 V 215 consid. 3.1.1), non ha ammesso uno stato di salute

dell'assicurata peggiore rispetto a quello determinato dagli specialisti

intervenuti su nomina dell’Ufficio AI.

Il suo giudizio, poi, come visto, non è stato validamente contraddetto

dalle argomentazioni dell'assicurata in sede ricorsuale e va pertanto posto

alla base del presente giudizio.

Il tali circostanze, le lagnanze dell'assicurato, non

circostanziate, devono essere respinte, siccome prive di sostrato medicalmente

oggettivabile e il TCA fa dunque proprie le conclusioni formulate

dall’amministrazione nella determinazione dell'incapacità lavorativa del ricorrente.

Al riguardo è comunque utile rilevare che il potere

cognitivo del TCA è limitato alla valutazione della legalità della decisione deferitale

sulla base dei fatti intervenuti fino al momento in cui essa è stata emanata

(DTF 121 V 366; STFA U 29/04 dell’8 novembre 2005).

Un eventuale aggravamento dello stato di salute dell'assicurato

intervenuto in epoca posteriore alla decisione impugnata può, se del caso,

giustificare una nuova domanda (STFA I 816/02 del 4 maggio 2004; STF I 560/05

del 31 gennaio 2007).

2.7. L’insorgente ha (implicitamente)

contestato la determinazione del grado di invalidità mediante il confronto

percentuale dei redditi effettuato dall’amministrazione, sostenendo che essa

avrebbe invece dovuto procedere con il metodo ordinario del raffronto dei

redditi e considerare che nel 2010 ha guadagnato Fr. 6'000.- netti al mese e

nel periodo 2000-2002 Fr. 5'800.-.

Per giurisprudenza se il danno alla salute non è tale da imporre

un cambiamento di professione, di regola il giudizio sull’incapacità al

guadagno non esprimerà valori superiori all’incapacità lavorativa indicata dal

medico. Questo perché si suppone che esplicando tutto l’impegno professionale

che la restante capacità lavorativa medico-teorica ancora permette di

sviluppare, l’assicurato esprima una capacità di guadagno della medesima

proporzione (RAMI 1993 U 168, pag. 100; DTF 114 V 313, consid. 3b; cosiddetto raffronto

dei redditi percentuale).

Il Tribunale federale, nella sentenza 9C_294/2008 del 19 marzo

2009, ha ancora una volta ritenuto corretto considerare che un’assicurata,

inabile al lavoro al massimo al 30% sia nella sua professione abituale, che in

altre attività, presenta un grado di invalidità del 30%.

Alla medesima soluzione l'Alta Corte è arrivata nella sentenza

8C_558/2008 del 17 marzo 2009 per un assicurato inabile al lavoro al 50% nella

sua professione.

Da ultimo, questo principio è stato confermato dal

Tribunale federale nelle sentenze 9C_ 240/2013 del 22 ottobre 2013 consid. 6 e

9C_896/2012 del 31 gennaio 2013 consid. 5.

In quelle occasioni l’Alta Corte aveva evidenziato:

" Giova infatti ricordare che nel caso in cui - come quello di specie -

continua a beneficiare di una capacità lavorativa residua nell'attività

lucrativa che esercitava a tempo parziale prima del danno alla salute, la

persona assicurata non subisce una incapacità di guadagno nella misura in cui

la sua capacità lavorativa residua è superiore o uguale al tasso di attività

che eserciterebbe senza detto danno (DTF 137 V 334

consid. 4.1 in fine pag. 340 con riferimento). Orbene, in concreto è stabilito

che l'assicurata è in grado di riprendere - seppure con una capacità lavorativa

limitata - un impiego nel suo precedente ambito di attività. In tal modo è

effettivamente possibile procedere a un confronto percentuale per valutare la

perdita di guadagno e, di conseguenza, l'invalidità nella parte dedicata

all'esercizio di un'attività lucrativa (cfr. DTF 114

V 310 consid. 3a pag. 313 con riferimenti).”.

In concreto, ritenuto che nella perizia del 16 novembre 2016 del CPAS

- perizia alla quale, conformemente alla giurisprudenza (cfr. consid. 2.5) e

per quanto visto sopra, va riconosciuta piena forza probatoria - il perito ha

concluso per una capacità lavorativa del 65% nell’attività abituale e in altre

adeguate, questo Tribunale non ha alcun motivo per scostarsi dall’applicazione

del confronto percentuale dei redditi per il calcolo del grado d’invalidità

(STCA 32.2016.23 del 15 marzo 2017).

Pertanto, stante un grado AI del 35%, in virtù dell’art. 28 cpv. 2

LAI il ricorrente non ha diritto a una rendita di invalidità, essendo il suo

grado di invalidità inferiore al grado minimo pensionabile.

2.8. Il

ricorrente ha infine chiesto di essere posto al beneficio dei necessari

provvedimenti di integrazione professionale.

Secondo l'art. 8 cpv. 1 LAI gli assicurati invalidi o direttamente

minacciati d'invalidità hanno diritto ai provvedimenti d'integrazione per

quanto essi siano necessari e idonei a ripristinare, conservare o migliorare la

loro capacità al guadagno o la loro capacità di svolgere mansioni consuete

(lett. a) e le condizioni per il diritto ai diversi provvedimenti siano

adempiute (lett. b).

Per stabilire tale diritto deve essere considerata tutta la durata

probabile della vita professionale rimanente (art. 8 cpv. 1bis LAI).

Fra i provvedimenti d'integrazione concessi in virtù della LAI sono

previsti pure i provvedimenti di reinserimento per preparare all'integrazione

professionale (art. 8 cpv. 3 lett. a LAI) ed i provvedimenti professionali

(art. 8 cpv. 3 lett. b LAI), che comprendono l'orientamento professionale (art.

15 LAI), la prima formazione professionale (art. 16 LAI), la riformazione

professionale (art. 17 LAI), il collocamento (art. 18 LAI) e l'aiuto in

capitale (art. 18b LAI).

L'art. 17 cpv. 1 LAI prevede in particolare che l'assicurato ha

diritto alla formazione in una nuova attività lucrativa, se la sua invalidità

esige la riformazione professionale e se grazie ad essa la capacità al guadagno

può essere presumibilmente conservata o migliorata, in misura essenziale.

Invalido ai sensi di questa disposizione è un assicurato che, a

causa del tipo e della gravità del danno alla salute subito, patirebbe, senza

una riformazione professionale, una perdita di guadagno pari almeno al 20% (DTF

130 V 489 consid. 4.2; DTF 124 V 110 consid. 2b; STFA I 164/05 del 22 dicembre

2006 consid. 7; SVR 2010 IV Nr. 24; AHV Praxis 1997 pag. 80 consid. 1b). La

soglia minima di diminuzione della capacità di guadagno conferente diritto a

provvedimenti di riformazione professionale è quindi del 20%.

Secondo l'art. 6 cpv. 1 OAI, per riformazione

professionale vanno intesi i provvedimenti di formazione necessari a mantenere

o migliorare la capacità di guadagno al termine della prima formazione

professionale o dopo l'inizio di un'attività lucrativa senza previa formazione

professionale a causa dell'invalidità.

Con riformazione professionale la giurisprudenza

intende, in particolare, l'insieme delle misure reintegrative necessarie e adeguate

a procurare al richiedente un'opportunità di guadagno approssimativamente

equivalente a quella offerta dalla vecchia attività e meglio i provvedimenti

atti a ripristinare, nel limite del possibile, la capacità di guadagno

(Pratique VSI 2000 pag. 27 consid. 2a; DTF 124 V 110

consid. 2a; DTF 122 V 79 consid. 3b/bb; RCC pag. 495 consid. 2a).

2.9. In concreto, pur essendo il

grado d'invalidità del ricorrente superiore alla soglia del 20% (grado AI del

35%), la decisione con cui l'Ufficio AI ha rifiutato la concessione di

provvedimenti di integrazione professionale, ma si è messo a disposizione per

un aiuto al collocamento, merita conferma.

La circolare sui provvedimenti d'integrazione e di

ordine professionale prevede:

" 4010 Le

seguenti condizioni devono essere adempiute cumulativa-mente:

– a causa di

un'invalidità imminente o esistente la persona assicurata non è più in grado di

esercitare la precedente professione o di compiere le mansioni consuete,

lucrative o no;

– la persona

assicurata deve essere idonea all'integrazione, ossia essere oggettivamente e

soggettivamente in grado di sottoporsi con successo ai provvedimenti di

formazione professionale;

– la formazione

deve essere compatibile con l'invalidità e corrispondere alle capacità della

persona assicurata. Deve essere inoltre semplice ed adeguata e offrire

possibilità di guadagno pressappoco equivalenti a quelle della precedente

attività. Non sono rimborsate le spese di una formazione che non prospetta una

prestazione lavorativa economicamente valorizzabile.

(…)

4013 Se una persona assicurata è sufficientemente integrata o se

può esserle procurato un posto di lavoro adeguato ed esigibile senza una

formazione supplementare, una riformazione professionale non è necessaria.”.

Con sentenza 9C_734/2010 del 18 maggio 2011 il TF, in un caso in

cui un'assicurata invalida al 40% (percentuale calcolata secondo il metodo

misto: consid. A in fine) aveva chiesto di essere messa a beneficio di

provvedimenti integrativi di natura professionale, ha affermato che:

"

(…)

6. (…) Sennonché, a prescindere dalle argomentazioni esposte nel

giudizio impugnato, cui si rinvia per brevità, l'insorgente sembra dimenticare

che nel momento determinante della decisione amministrativa in lite le si

presentava un ventaglio relativamente ampio di professioni (leggere e

ripetitive, poco qualificate) possibili che non richiedevano necessariamente la

messa in atto di particolari misure di reintegrazione professionale (cfr. per

analogia sentenze 9C_673/2009 del 14 aprile 2010 consid. 6.2,9C_753/2008 del

26 ottobre 2009 consid. 3.5 e U 463/00 del 28 ottobre 2003 consid. 3.3). Già

solo per questo motivo, la richiesta non può dunque trovare accoglimento.".

Nel caso di specie una riqualifica professionale del

ricorrente non entra in considerazione (STCA 32.2012.39 del 24 ottobre 2012;

STCA 32.2011.143 del 21 novembre 2011). Lo stesso perito psichiatra, nelle sue

conclusioni del 16 novembre 2015 (pag. 16), ha espressamente indicato che non riteneva

medicalmente utili degli interventi di integrazione professionale.

In effetti, visti i suoi trascorsi professionali dell’assicurato

(art. 8 LAI), che ha dimostrato di sapersi adattare ed attivare svolgendo variegati

lavori tanto che fra le ultime attività lucrative stava concretizzando

l’apertura di un negozio, non risulta che avesse bisogno di una riqualifica

professionale malgrado il suo grado di invalidità fosse superiore al 20%

previsto dalla giurisprudenza.

Era per contro utile, secondo il dr. med. __________,

il proseguimento del trattamento psichiatrico e psicofarmacologico.

Rimane comunque aperta per l'assicurato la

possibilità di far capo ad un aiuto al

collocamento sulla base dell'art. 18 LAI per trovare un'attività confacente al

suo stato di salute, segnatamente qualora il danno alla salute sia d'impedimento

alla ricerca di un posto di lavoro (cfr. anche DTF 116 V 85 con riferimenti;

SVR 2003 IV Nr. 11 pag. 34 consid. 4.4; STCA 32.2012.69 del 20 agosto 2012;

STCA 32.2011.143 e STCA 32.2011.141 entrambe del 21 novembre 2011; cfr. anche

Cattaneo, “La promozione dell'autonomia del disabile: esempi scelti dalle

assicurazioni sociali”, in RDAT I 2003 pag. 595).

Spetta dunque al ricorrente, se del caso, attivarsi

in questo senso e contattare l’Ufficio AI - e per esso un consulente in

integrazione professionale (STCA 32.2012.39 del 24 ottobre 2012; STCA

32.2012.69 del 20 agosto 2012; STCA 32.2011.143 e STCA 32.2011.141 entrambe del

21 novembre 2011).

2.10. Stante

quanto precede, la pretesa dell'insorgente di ottenere una rendita (intera) di

invalidità non può essere accolta.

Inoltre, nella misura in cui l'Ufficio AI ha

rifiutato il riconoscimento (anche) di provvedimenti d'integrazione, la

decisione impugnata merita conferma (STCA 32.2012.39 del 24 ottobre 2012; STCA

32.2012.69 del 20 agosto 2012; STCA 32.2011.143 e 32.2011.141 del 21 novembre

2011) e il ricorso va respinto.

2.11. Secondo l'art. 29 cpv. 2 LPTCA

e l'art. 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in caso di controversie

relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale

cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.

L'entità delle spese è determinata fra Fr. 200.- e Fr. 1'000.- in

funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133

V 402; STF 9C_156/2009 del 7 aprile 2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre

2008).

Visto l'esito della vertenza, le spese per complessivi Fr.

500.-vanno poste a carico dell'insorgente.

2.12. Contestualmente al ricorso,

l'assicurato ha chiesto di essere posto al beneficio del gratuito patrocinio e all'esenzione delle spese di

giustizia (doc. I).

Di principio, anche se un assicurato è soccombente, può essere

posto al beneficio dell'assistenza giudiziaria sempre che adempia alle relative

condizioni (DTF 124 V 301 consid. 6).

L'art. 28 cpv. 2 Lptca stabilisce che la disciplina della difesa

d'ufficio e del gratuito patrocinio è retta dalla Legge sull'assistenza

giudiziaria e sul patrocinio d'ufficio (LAG).

L'art. 2 LAG definisce il principio secondo cui l'assistenza giudiziaria

garantisce a chi non dispone dei mezzi per assumersi gli oneri della procedura

o le spese di patrocinio la possibilità di tutelare i suoi diritti davanti alle

autorità giudiziarie e amministrative.

L'estensione di questo diritto è regolato dall'art. 3 LAG:

" 1L'assistenza

giudiziaria si estende:

- all'esenzione dagli anticipi e dalle cauzioni;

- all'esenzione dalle tasse e spese processuali;

- all'ammissione al gratuito patrocinio.

2L'assistenza giudiziaria è concessa, su istanza,

integralmente o in parte; se ne sono dati i presupposti, l'autorità è tenuta ad

accordarla in modo parziale.

3Essa è esclusa se la procedura non presenta

possibilità di esito favorevole per l'istante.".

I presupposti (cumulativi) per la concessione dell'assistenza giudiziaria

sono in principio dati se l'istante si trova nel bisogno, se l'intervento dell'avvocato

è necessario o perlomeno indicato e se il processo non è palesemente privo di

esito positivo (DTF 125 V 202 consid. 4a, 372 consid. 5b e riferimenti).

In particolare, il requisito della probabilità di esito favorevole

difetta quando le possibilità di vincere la causa sono così esigue che una

persona di condizione agiata, dopo ragionevole riflessione, rinuncerebbe ad

avviare una causa o a continuarla in considerazione delle spese cui si

esporrebbe (STF I 562/05 del 12 febbraio 2007; DTF 129 I 135, consid. 2.3.1,

DTF 128 I 236 consid. 2.5.3; DTF 125 II 275, consid. 4b; DTF 119 Ia 251; Cocchi/Trezzini, op. cit., ad art. 157,

pag. 492, n. 1).

A tal proposito, si osserva che per valutare la probabilità di

esito favorevole non si deve adottare un criterio particolarmente severo: è

infatti sufficiente che, di primo acchito, il gravame non presenti notevolmente

meno possibilità di essere ammesso che di essere respinto, ovvero che non si

debba ammettere che un ricorrente ragionevole non lo avrebbe finanziato con i

propri mezzi (DTF 125 II 275; DTF 124 I 304, consid. 2c). Inoltre, quando le

prospettive di successo ed i rischi di perdere il processo si eguagliano o le

prime sono soltanto leggermente inferiori rispetto ai secondi, le domande non

possono essere considerate senza esito favorevole (DTF 125 II 275; DTF 124 I

304 consid. 2c; DTF 122 I 267 consid. 2b; Cocchi/Trezzini,

op. cit., ad art. 157, pag. 491, nota 591).

Nel caso concreto, alla luce delle considerazioni esposte, il ricorso

era sin dall'inizio sprovvisto di possibilità di esito favorevole. Lo stato di

salute dell'assicurato, che si ritiene totalmente inabile al lavoro, non è

stato tuttavia comprovato mediante nuova specifica documentazione medica atta a

contrastare la valida perizia specialistica. La semplice richiesta di rinviare

gli atti all’amministrazione per un ulteriore accertamento medico, come visto,

non è però sufficiente per permettere al TCA di scostarsi dalle conclusioni del

perito psichiatra del Centro Peritale per le Assicurazioni Sociali, confermate

dal medico del Servizio Medico Regionale, anch’egli specialista in psichiatria.

In assenza di prove concrete che oggettivassero una capacità lavorativa peggiore

di quella individuata dal dr. med. __________, il ricorrente non aveva alcuna

possibilità di successo inoltrando il presente ricorso.

Facendo quindi difetto uno dei tre presupposti cumulativi necessari

per ottenere l'assistenza giudiziaria, non occorre verificare oltre

l'adempimento delle altre due condizioni.

L'istanza di assistenza giudiziaria è dunque respinta e il ricorrente

non ha diritto all'esenzione dalle tasse e dalle spese procedurali fissate al

considerando 2.10.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. L'istanza di assistenza

giudiziaria è respinta.

3. Le

spese di Fr. 500.- sono poste a carico del ricorrente.

4. Comunicazione agli

interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la

busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti