Rendita limitata nel tempo. Incarto LAMAL. Lavoratore indipendente. Cambiamento di attività (da indipendente a dipendente) esigibile. Calcolo economico: 2018. Metodo del raffronto dei redditi. Reddito da invalido più alto del reddito da valido

Raccomandata

Incarto

n.

32.2019.129

PC/sc

Lugano

25 maggio 2020

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Paola Carcano, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 26 giugno 2019 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione del 5 giugno 2019 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto, in fatto

1.1. RI 1, nato il __________

1979, diplomato meccanico di motoveicoli dal 1999 e attivo dal 1° aprile 2004

quale pulitore di auto-vetture, in malattia dal 29 aprile 2013, in data 4

novembre 2013 ha inoltrato una domanda volta all’ottenimento di prestazioni AI

per adulti, indicando di essere affetto da: “Lesione della cuffia della

spalla sinistra” dal “29 aprile 2013” (doc. 1-3 incarto AI).

Dopo avere esperito gli accertamenti medici ed economici del caso - e, in

particolare, dopo avere acquisito agli atti l’incarto LAMAL - l’UAI, con

decisione del 3 giugno 2015 (doc. 49 e 50 incarto AI; preavvisata il 10 aprile

2015: doc. 46 incarto AI), ha riconosciuto all’assicurato una rendita intera di

invalidità (grado di invalidità: 96%) dal 1° aprile 2014 (alla scadenza

dell'anno di attesa ex art. 28 LAI) limitatamente al 30 settembre 2014 (trascorsi

3 mesi dall'oggettivato miglioramento dello stato di salute a partire dal 1° giugno

2014 ex art. 88a cpv. 1 OAI), stabilendo, per il periodo successivo, un grado

di invalidità del 19% (doc. 64 e 69 incarto AI).

L’UAI ha ritenuto, in particolare, che RI 1 nel giugno 2014 presentava (a

fronte di un reddito annuo "da valido" di fr. 36'869.- e "da

invalido" di fr. 29'866.-, considerato che il minor discapito economico si

riscontrava nello svolgimento di attività adeguate al 50% e tenuto conto di una

deduzione sociale del 5% per attività leggere) un grado d'invalidità del 19% e,

quindi, non pensionabile. A partire dal 1° gennaio 2015 presentava invece un

grado di invalidità nullo, avendo ripreso in misura totale la sua attività

abituale di pulitore di auto indipendente (doc. 64 e 69 incarto AI).

L’UAI ha puntualizzato che il versamento della rendita poteva avvenire

solamente a far tempo dal 1° maggio 2014 (ovvero dopo sei mesi dall’inoltro della

richiesta di prestazioni ex art. 29 LAI; doc. 64 e 69 incarto AI).

Questa decisione è cresciuta, incontestata, in giudicato.

1.2. In data 17 giugno 2017

l'assicurato ha inoltrato una nuova domanda volta all’ottenimento di

prestazioni AI per adulti, indicando di essere affetto da: “Lesione della

cuffia della spalla più cervicali” dal “29 aprile 2015” (doc. 53

incarto AI).

1.3. Esperiti gli accertamenti

medici ed economici del caso - e, in particolare, dopo avere acquisito agli

atti l’incarto LAMAL (inclusa la valutazione dell’8 giugno 2018 del medico

fiduciario, dr. med. __________, specialista FMH in medicina interna e medico

di fiducia SGV/SSMC/SSMF: doc. 49 incarto LAMAL) e dopo avere raccolto il

rapporto finale del 24 luglio 2018 (doc. 90 incarto AI) e l’annotazione del 17

gennaio 2019 (doc. 112 incarto AI) del medico SMR, dr. med. __________, la

valutazione per indipendenti del 16 ottobre 2018 dell’ispettrice __________

(doc. 101 e 102 incarto AI), il rapporto del 29 ottobre 2018 e l’annotazione

del 27 febbraio 2019 della consulente in integrazione professionale __________ (di

seguito: CIP; doc. 107 e 126 incarto AI) e lo scritto del 5 marzo 2019 del

Centro d’accertamento professionale (di seguito: CAP) di __________ (doc. 128

incarto AI) - l’UAI, con decisione del 5 giugno 2019 (doc. 140 e 141 incarto

AI; preavvisata il 22 marzo 2019: doc. 132 incarto AI), ha riconosciuto all’assicurato

una rendita intera di invalidità (grado di invalidità: 100%) dal 1° novembre

2017 (alla scadenza dell'anno di attesa ex art. 28 LAI) limitatamente al 30 giugno

2018 (trascorsi 3 mesi dall'oggettivato miglioramento dello stato di salute a

partire dall’8 marzo 2018 ex art. 88a cpv. 1 OAI), stabilendo, per il periodo

successivo, un grado di invalidità nullo (doc. 140 e 141 incarto AI).

L’UAI ha ritenuto, in particolare, che RI 1 nel marzo 2018 presentava (a fronte

di un reddito annuo "da valido" di fr. 37'544.-, ottenuto aggiornando

al 2016 il reddito da valido di fr. 36'869.- fissato per il 2013 nella

decisione del 3 giugno 2015, cresciuta incontestata in giudicato e "da

invalido" di fr. 57'076.-, determinato in base alla tabella TA 1 2014,

attività semplici e ripetitive, livello 2 di competenze, uomini, riportato un

orario medio di lavoro settimanale nelle aziende di 41,7 ore computabili nel

2014 ed aggiornato al 2016, applicando una decurtazione sociale del 15%, di cui

5% per attività leggere e 10% per svantaggi salariali derivanti da contingenze

particolari, considerato che il minor discapito economico si riscontrava nello

svolgimento di attività adeguate) un grado di invalidità nullo, (doc. 140 e 141

incarto AI).

L’UAI ha puntualizzato che il versamento della rendita poteva avvenire

solamente a far tempo dal 1° dicembre 2017 (ovvero dopo sei mesi dall’inoltro

della richiesta di prestazioni ex art. 29 LAI; doc. 140 e 141 incarto AI).

1.4. Contro la decisione dell’UAI

l’assicurato, rappresentato dall’avv. RA 1, ha interposto il presente ricorso,

postulandone l’annullamento e il rinvio dell’incarto all’UAI “per ulteriori

accertamenti, in particolare affinché venga portato a temine il periodo di

accertamento presso il CAP di __________” (doc. I, pag. 8).

Il patrocinatore del ricorrente contesta l’aspetto medico, in quanto

l’amministrazione non avrebbe tenuto debitamente conto del fatto che il suo

cliente non è più in grado di proseguire con la sua attività indipendente quale

pulitore d’auto e che le numerose limitazioni previste e imposte dal dr. med. __________

in data 8 giugno 2018 (evitare lavori con carichi superiori a 10kg, con le

braccia in alto e con posizioni non ergonomiche per la colonna cervicale),

medico fiduciario dell’__________, non gli permettono nemmeno di poter lavorare

in numerosi altri ambiti lavorativi.

Lo stato di salute del suo assistito non è migliorato. Tant’è che il medico

curante, dr. med. __________, aveva predisposto un ulteriore approfondimento

diagnostico mediante elettroneuromiografia dal neurologo dr. med. __________,

le cui risultanze sarebbero state messe a disposizione del TCA non appena

possibile. A suffragio delle proprie argomentazioni il rappresentante

dell’insorgente produce il certificato medico del 21 giugno 2019 del dr. med. __________

(doc. D).

Il periodo di accertamento professionale, allo scopo di valutare il

reinserimento professionale di RI 1, presso il CAP a far tempo dal 18 febbraio

2019 ha dovuto essere interrotto anzitempo per motivi indipendenti dalla

volontà del suo assistito, benché allo stesso sia stata attribuita a torto la

responsabilità di tale interruzione. La situazione di ansia e depressione,

manifestatasi nel frattempo, rispettivamente il quadro psicologico del suo

cliente, così come non lo mettono in condizione di svolgere un’attività

alternativa rispetto a quella da lui svolta sino ad oggi, nemmeno lo hanno

messo in condizione di poter concludere il periodo di accertamento. Ciò senza

contare che, in coincidenza con il periodo in cui si trovava presso il CAP, il

suo assistito ha pure dovuto confrontarsi con un momento difficile interessante

le condizioni di salute di sua madre, ospedalizzata, ciò che sicuramente non lo

ha aiutato ad apparire come particolarmente interessato, anche perché aveva

spesso la testa da un’altra parte. Il suo cliente sarebbe nuovamente

disponibile a sottoporsi ad un periodo di accertamento presso il CAP. A suffragio

delle proprie argomentazioni il rappresentante dell’insorgente osserva che il 27

febbraio 2019, ossia lo stesso giorno in cui l’assicurato ha interrotto

l’accertamento presso il CAP, il dr. med. __________ ha certificato

l’impossibilità per il suo cliente di proseguire con l’accertamento

professionale a causa di una sintomatologia ansioso-depressiva in relazione

all’occupazione al Centro stesso. Difatti l’enorme pressione causata dal

comportamento poco umano e tutt’altro che comprensibile dei responsabili del

Centro avrebbe causato enormi disagi al suo assistito. Disagio psicologico - al

quale ha ovviamente contribuito la preoccupazione per lo stato di salute della

madre - dovuto anche al vedersi distruggere la ditta individuale nella quale

per più di 10 anni ha convogliato tutte le sue energie. Lavoro indipendente che

gli permetteva di gestire le proprie giornate ed organizzarsi come meglio

preferiva e, soprattutto, di non dover sottostare alla gerarchia di un ambiente

lavorativo più classico.

Il rappresentante dell’insorgente contesta pure il rapporto finale della

consulente, signora __________, datato 21 marzo 2019. Dallo stesso risulta

infatti che il suo cliente, sentito telefonicamente, avrebbe dichiarato di non

volersi sottoporre a nulla. In realtà, l’intendimento della telefonata era

quello di chiedere ulteriori delucidazioni alla consulente, in particolare per

sapere come la procedura avrebbe proseguito il suo corso, rispettivamente per

capire quali fossero i passi da intraprendere per risolvere il problema della

grave sintomatologia ansioso-depressiva che, tra le altre cose, aveva

compromesso, sempre indipendentemente dalla volontà del suo assistito,

l’accerta-mento presso il CAP.

Il patrocinatore del ricorrente osserva che il suo cliente fatica a comprendere

perché non può proseguire con la sua attività abituale che ha costruito in

questi anni. Vista anche la sua importante sintomatologia ansioso-depressiva in

relazione all’accertamento stesso, il suo assistito chiede l’attribuzione di

una rendita intera derivante dalla sua inabilità lavorativa, non essendo in

grado di sopportare un periodo di tempo così elevato ed intenso presso il CAP.

L’assicurato non si oppone al principio di un ulteriore accertamento

professionale, ma visto il suo debole stato psichico, egli deve tenere

particolarmente conto della sua sintomatologia ansioso-depressiva. Ciò

nonostante l’UAI continua a ritenere - a torto - che a tutt’oggi sarebbe ancora

data la possibilità di conseguire un guadagno in un’altra attività, che non sia

quella abituale, ciò che permetterebbe addirittura un guadagno superiore a

quello ottenuto dal suo cliente prima dell’insorgenza del danno alla salute, e

ciò contro il parere del suo medico di fiducia e degli specialisti a cui è

stato indirizzato.

Fatti

I pareri dai medici di fiducia sono diametralmente opposti a quelli del SMR.

Gli atti devono essere rinviati all’UAI, affinché esperisca gli accertamenti

del caso. In particolare, quello che sono stati interrotti presso il CAP di __________,

nella misura in cui, mediante tale accertamento, in buona sostanza, è di fatto

possibile capire se in realtà, come sostiene il SMR, è immaginabile imporre al

suo cliente un’attività che non sia quella abituale.

Il patrocinatore del ricorrente osserva che il suo cliente è assolutamente

disponibile a riprendere l’accertamento presso il CAP, come lo era sempre stato

in passato, malgrado le accuse dell’UAI.

1.5. Nella risposta del 23 luglio

2019 l’UAI, dopo aver versato agli atti l'incarto LAI riguardante l’assicurato,

ha postulato la reiezione del ricorso con argomenti di cui si dirà, per quanto

occorra, nei considerandi di diritto (doc. IV).

1.6. Il 26 luglio 2019 il

patrocinatore dell’insorgente ha versato agli atti il certificato medico del 26

luglio 2019 del dr. med. __________, specialista FMH in medicina generale,

(doc. E) e lo scritto del 12 luglio 2019 del dr. med. __________, specialista

FMH in neurologia, attestante - tra l’altro - “una sindrome del tunnel

carpale già piuttosto importante a destra con valori meritevoli di un approccio

invasivo, vi è anche una lieve sindrome del tunnel carpale a sinistra. Queste

sindromi del tunnel carpale spiegano le disestesie del paziente a livello delle

mani. Non trovo invece chiari segni radicolari, l’esame del nervo ulnare è nella

norma bilateralmente” (doc. F).

1.7. Con osservazioni del 9 agosto

2019 (doc. VIII), l'UAI ha nuovamente proposto la reiezione del ricorso,

confermando la correttezza della decisione del 5 giugno 2019, sulla base

dell’annotazione del 7 agosto 2019 del medico SMR, dr. med. __________, giusta

la quale “dall’attuale rapporto del dr. __________ risulta presenza di una

sindrome del tunnel carpale necessitante intervento chirurgico con conseguente

IL 100% per circa 3 mesi” (doc. VIII-1).

1.8. In data 19 agosto 2019 il

rappresentante del ricorrente ha informato il TCA che, sentito anche il dr.

med. __________, sarebbe stato predisposto nel corso delle settimane a seguire l’intervento

chirurgico proposto dal neurologo (doc. X).

1.9. Il 25 novembre 2019

l’assicurato si è sottoposto ad un intervento di decompressione del nervo

mediano nel canale carpale con neurolisi (doc. G).

1.10. In data 6 febbraio 2020 il

rappresentante del ricorrente ha versato agli atti il rapporto operatorio del

25 novembre 2019 e

lo scritto del 19 dicembre 2019 del dr. med. __________, specialista FMH in chirurgia

generale e della mano (doc. G) ed il certificato medico del 5 febbraio 2020 del

medesimo specialista, giusta il quale l’assicurato “è inabile al lavoro al

100% dal 25.11.2019 al 26.12.2019, causa malattia” (doc. H).

1.11. Con osservazioni del 12 febbraio

2010, l'UAI ha nuovamente proposto la reiezione del ricorso, confermando la

correttezza della decisione del 5 giugno 2019, in particolare puntualizzando

che l’intervento in questione è “avvenuto posteriormente all’emanazione

della decisione impugnata e che pertanto non sia in alcun modo atta a

modificare la valutazione medica alla base di quest’ultima” (doc. XIV).

1.12. In data 13 febbraio 2020 (doc.

XIII) il rappresentante del ricorrente ha versato agli atti il certificato

medico del 12 febbraio 2020 del dr. med. __________, giusta il quale

l’assicurato “è inabile al lavoro ancora 6 settimane al 100% dal 27 gennaio

2020 al 9 marzo 2020” (doc. I).

1.13. Con osservazioni del 3 marzo 2010,

l'UAI ha nuovamente proposto la reiezione del ricorso, confermando la

correttezza della decisione del 5 giugno 2019, in particolare puntualizzando

che “la documentazione medica presentata dal ricorrente è inerente

un’incapacità lavorativa attestata dal 27.01.2020 al 09.03.2020, quindi

posteriore all’emanazione della decisione impugnata, e pertanto non risulta

atta a modificare la valutazione operata dal SMR” (doc. XVII).

1.14. Il doc. XVII è stato trasmesso

per conoscenza al rappresentante del ricorrente (doc. XVIII).

in diritto

Considerandi

2.1

Oggetto del contendere è

sapere se RI 1 ha diritto a una rendita intera d’invalidità anche dopo il 30

giugno 2018, come richiesto dal patrocinatore del ricorrente.

Preliminarmente il TCA

rileva che il rappresentante dell’insorgente non contesta - a ragione - che la

prestazione vada versata dal 1° dicembre 2017 (ossia dopo sei mesi della data -

17.

giugno 2017- in cui è stato rivendicato il diritto alla prestazione), a

fronte di una domanda tardiva (cfr. art. 29 cpv. 1 LAI).

2.2

Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI

in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende

l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata

da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,

malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la

surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica

conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente

incapacità di guadagno.

Occorre quindi che il

danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno,

perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità

(Scartazzini, Les rapports de causalité dans le droit suisse de la sécurité

sociale, tesi Ginevra 1991, pp. 216ss).

L’art. 28 cpv. 2 LAI, in

vigore dal 1° gennaio 2008, prescrive che gli assicurati hanno diritto ad una

rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono

invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a

un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.

Ai sensi dell'art. 16 LPGA

il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del

lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo

l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di

un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di

mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli

avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).

Si confronta perciò il

reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto

invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando

la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in

condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali

provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V

30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84).

Nel confronto dei redditi

la giurisprudenza - di regola - non tiene conto di fattori estranei

all'invalidità, come ad esempio la formazione professionale, le attitudini

fisiche e psichiche e l'età dello assicurato (RCC 1989 p. 325; DTF 107 V 21;

Scartazzini, op. cit, p. 232). La misura dell'attività ragionevolmente

esigibile dipende d'altra parte dalla situazione personale dell'assicurato e

dalla possibilità di applicazione di misure reintegrative. La situazione

personale dell'assicurato è essenziale per la valutazione della residua

capacità al guadagno. Secondo il TFA i due redditi, dalla cui differenza emerge

il grado dell'incapacità di guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se

ciò non è possibile, devono essere calcolati sulla base di una valutazione

fondata sulle circostanze concrete (SVR 1996 IV Nr. 74; DTF 114 V 313).

Secondo la giurisprudenza

per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze esistenti al

momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i redditi da valido

e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base temporale e la

valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi di paragone

intervenute fino alla resa della decisione e suscettibili di incidere sul

diritto alla rendita (cfr. DTF 129 V 222).

2.3

Va poi ricordato che, secondo

la giurisprudenza del TFA, nei casi in cui il calcolo dei redditi risulti

particolarmente difficile, occorre che la graduazione dell’invalidità avvenga,

ispirandosi al metodo specifico applicabile alle persone non esercitanti

un’attività lucrativa (art. 27 OAI), eccezionalmente secondo il metodo

straordinario.

Capita in particolare nel

caso di indipendenti, dove un calcolo sufficientemente preciso dei redditi da

porre a confronto sia escluso (Pratique VSI 1998 p. 121; pag. 255; SVR 1996 IV

Nr. 74 p. 213ss. consid. 2b; RAMI 1996 p. 36 consid. 3b e 3c; DTF 104 V 137

consid. 2c; DTF 97 V 57; DTF 104 V 139; DTF 105 V 154ss consid. 2a; Duc, Les

assurances sociales en Suisse, Losanna 1995, p. 456).

L’invalidità è allora

stabilita secondo la riduzione del rendimento nella situazione concreta in cui

si svolge l’attività (Pratique VSI 1999 pag. 121s; Valterio, op. cit., p. 199).

Perciò l’invalidità sarà valutata considerando le ripercussioni economiche

dovute alla riduzione del rendimento sulla situazione concreta dove si svolge

l’attività dell’assicurato divenuto invalido (DTF 105 V 151).

In tal caso si procede a

paragonare le attività svolte prima e dopo la sopravvenienza del danno alla

salute, riferendosi al metodo specifico applicato a coloro i quali non svolgono

attività lucrativa (art. 27 OAI; Pratique VSI 1998 p. 122 consid. 1a). La

differenza sostanziale tuttavia con quest’ultimo metodo consiste nel fatto che

il grado di invalidità non viene stabilito direttamente sulla base del

raffronto tra le attività. Dapprima, infatti, sulla base di tale raffronto, si

constata l’impedimento dovuto al danno, poi si valutano gli effetti di tale

impedimento sull’incapacità di guadagno (metodo straordinario; Pratique VSI 1998

pag. 123 consid. 1a; SVR 1996 IV Nr. 74 p. 213ss consid. 2b; DTF 105 V 151, 104

V 138). Una determinata limitazione della capacità produttiva funzionale può,

non deve tuttavia forzatamente, produrre una perdita di guadagno della medesima

entità (Pratique VSI 1998 pag. 123 consid. 1a).

Se si volesse, nel caso di

persone attive, fondarsi esclusivamente sul risultato ottenuto dal confronto

delle attività, si violerebbe il principio legale secondo cui per questa

categoria di assicurati l'invalidità deve essere stabilita in base

all'incapacità di guadagno (DTF 128 V 30 consid. 1, 104 V 136 consid. 2; VSI

1998.

pag. 122 consid. 1a e pag. 257 consid. 2b; cfr. in particolare STFA

inedite del 27 agosto 2004 in re I, I 543/03 e del 12 maggio 2004 nella causa

T., I 540/02).

Secondo giurisprudenza

infine, il metodo straordinario è spesso applicato alle persone con attività

lucrativa indipendente o comunque nei casi in cui anche solo uno dei redditi

determinanti per il raffronto non può essere accertato o stimato in maniera

affidabile (STFA I 543/03 del 27 agosto 2004 in re I, consid. 4.3 e STFA I 224/01 del 22 ottobre 2001, consid. 2b; Meyer-Blaser, Rechtsprechung des

Bundesgerichts zum IVG, pag. 205).

Nel caso di un

indipendente, il TFA (dal 1° gennaio 2007: Tribunale federale) ha precisato che

il solo raffronto tra l’utile realizzato prima e quello conseguito dopo

l’incidente, non conduce a conclusioni affidabili per quel che riguarda la

perdita di guadagno che dipende dall’invalidità. In effetti, troppi fattori influenzano

gli utili di un’azienda, come ad esempio la situazione congiunturale e la

situazione concorrenziale, di conseguenza le oscillazioni sono dovute anche ad

aspetti estranei all’invalidità.

Di conseguenza il TFA ha

stabilito che i soli documenti contabili non sono dei mezzi idonei a stabilire

in maniera affidabile i redditi ipotetici (RAMI 1996 p. 34, p. 36 consid. 3b;

DTF 104 V 137 consid. 2c; STCA 32.2013.165 del 28 luglio 2014, consid. 2.3;

STCA 32.2019.36 dell’11 febbraio 2020, consid. 2.3; STCA 32.2019.81 del 27

aprile 2020, consid. 2.3).

2.4

Per quanto attiene l’esame

delle conseguenze del danno alla salute dal profilo economico e, quindi, la

determinazione del grado di inabilità, richiamato l’art. 16 LPGA e quanto già

esposto ai consid. 2.2. e 2.3. che precedono, va ricordato che l'invalidità

nell'ambito delle assicurazioni sociali svizzere è un concetto di carattere

economico giuridico e non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b, 110 V 275 consid.

4a).

I dati economici risultano

pertanto determinanti.

Al medico compete la

valutazione dello stato di salute del peritando, della misura e del tipo di

attività in cui l’interessato è incapace al lavoro. Il medico stabilisce,

quindi, in che misura il danno alla salute limita l’interessato nelle sue

funzioni corporali e psichiche. Egli si limita in particolare alle funzioni

importanti nelle attività lavorative che secondo la sua esperienza di vita

entrano in linea di conto nel caso concreto (Meyer-Blaser, op. cit., p. 227,

cfr. anche DTF 125 V 261 consid. 4, 115 V 143 consid. 2, 114 V 314 consid. 3c).

D’altro canto compito

dell’orientatore professionale è quello di stabilire, in base alle informazioni

del medico riguardo alle mansioni ancora possibili, le attività lavorative

ancora concretamente ammissibili per l’invalido (Meyer-Blaser, op. cit., p.

228, Omlin, Die Invalidità in der obligatorischen Unfallversicherung, Friborgo

1995, p. 201).

In particolare, al fine di

determinare l'incapacità al guadagno mediante il metodo ordinario di cui all’art.

16.

LPGA, occorre porre in confronto il reddito che l'assicurato avrebbe

conseguito senza il danno (reddito da valido) con quello risultante dalle

attività esigibili nonostante il danno alla salute (reddito da invalido).

Determinante per il raffronto dei redditi ipotetici è il momento dell'inizio

dell’eventuale diritto alla rendita, tenuto conto che l'amministrazione deve

considerare inoltre eventuali rilevanti modifiche dei redditi di riferimento

intervenute sino all'emanazione della decisione contestata (cfr. consid. 2.2.).

In ogni modo, ai fini

dell'accertamento dell'invalidità ci si deve fondare su un mercato del lavoro

equilibrato e quindi fittizio; ci dev'essere cioè un certo equilibrio tra

domanda e offerta di posti di lavoro e un'offerta di posti diversificati in

relazione con le capacità professionali, intellettuali e fisiche. Si tratta

pertanto di un concetto teorico e astratto (DTF 110 V 276; Meyer Blaser, op

cit. p. 212). Un assicurato non può pertanto avvalersi dell'impossibilità

congiunturale di trovare un posto di lavoro per pretendere una rendita (ZAK

1984.

p. 347).

Va ancora la pena di

rilevare che, secondo la giurisprudenza federale, per accertare il reddito

conseguibile dall'assicurato senza l'invalidità (reddito da valido) è decisivo

stabilire, secondo il principio della verosimiglianza preponderante, quanto l’assicurato

guadagnerebbe, al momento della nascita del diritto alla rendita, se fosse sano

(STFA I 782/03 del 24 maggio 2006; STFA inedite 13 giugno 2003 nella causa G.,

I 475/01 e 23 maggio 2000 nella causa T., U 243/99; RAMI 1993 no. U 168 pag.

100.

consid. 3b con riferimenti, cfr. anche RCC 1992 pag. 96 consid. 4a). Il

reddito dev'essere fissato il più concretamente possibile. Determinante è

dunque il reddito che l’assicurato avrebbe potuto conseguire tenuto conto delle

competenze professionali come pure delle circostanze personali per un

prospettato avanzamento professionale (quali la frequentazione di corsi,

l’inizio di studi ecc.), nella misura in cui vi sono degli indizi concreti in

merito (cfr. DTF 96 V 29, ZAK 1985 pag. 635 consid. 3a, cfr. pure RAMI 1993 Nr.

U 168 pag. 100s. consid. 3b). Considerato come di regola bisogna presumere che

senza il danno alla salute l’assicurato avrebbe continuato la precedente

attività, decisivo risulta di regola l’ultimo guadagno conseguito, adeguato al

rincaro ed eventualmente all’usuale crescita dei salari (RKUV 2000 n. U 400 p.

381.

e riferimenti).

Per quel che concerne la

determinazione del reddito di un indipendente, si deve tener conto in

particolare delle attitudini professionali e personali e del genere di attività

della persona assicurata, come pure della situazione economica e dell'andamento

della sua azienda (RCC 1961 pag. 338) prima dell'insorgere dell'invalidità. In

mancanza di dati affidabili, il reddito medio o il risultato d'esercizio di

aziende simili possono fungere da base per valutare il reddito ipotetico (RCC

1962.

pag. 125). Il reddito di tali aziende non può tuttavia essere equiparato

direttamente al reddito ipotetico senza invalidità (RCC 1981 pag. 40). In tutti

i casi deve essere fatta astrazione del reddito che non proviene dall'attività

personale dell'assicurato, come il good-will, l'interesse derivante dal

capitale investito o la parte di reddito attribuibile alla collaborazione di

famigliari (RCC 1971 pag. 432; cfr. Valterio op. cit., pag. 206; Peter, Die

Koordination von Invalidenrenten, Zurigo 1997 pag. 65 e il marginale 3030 della

Circolare sull'invalidità e la grande invalidità nell'assicurazione per

l'invalidità (CIGI) edita dall’UFAS, nella versione in vigore dal 1° gennaio

2000; cfr. al riguardo anche STCA del 29 ottobre 2003, inc. 32.2002.154, STCA

del 27 ottobre 2003, inc. 32.2003.15).

Per quel che concerne

invece il reddito da invalido, lo stesso deve essere determinato sulla base

della situazione professionale concreta dell'interessato, a condizione però che

quest'ultimo sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa

residua e che il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia

adeguato e non costituisca un salario sociale ("Soziallohn") (cfr.

DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e riferimenti).

Se invece non esiste un

siffatto guadagno, in particolare perché come nel caso in esame l'assicurato

non ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da

invalido, da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di

invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti di statistici ufficiali, editi

dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi

nelle principali regioni e categorie di lavoro (Pratique VSI 2002 pag. 68

consid. 3b; DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC 1991 pag. 332 consid. 3c, 1989 pag.

485.

consid. 3b).

Inoltre, va rilevato che,

secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a causa della

particolare situazione personale o professionale (affezioni invalidanti, età,

nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione ecc.), non

possono mettere completamente a frutto la loro capacità residua nemmeno in

lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a raggiungere il livello

medio dei salari sul mercato, viene operata una riduzione percentuale sul

salario teorico statistico che, a seconda delle circostanze, può arrivare sino

a un massimo del 25% (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc, recentemente confermato in

Pratique VSI 2002 pag. 64; STCA 32.2013.165 del 28 luglio 2014, consid. 2.4;

STCA 32.2019.36 dell’11 febbraio 2020, consid. 2.4; STCA 32.2019.81 del 27

aprile 2020, consid. 2.4).

2.5

Per costante giurisprudenza,

quando l’amministrazione con un’unica decisione attribuisce una rendita per un

certo periodo e, contemporaneamente, la riduce o la sopprime per un periodo

successivo, devono essere applicate per analogia le regole sulla revisione di

decisioni amministrative ex art. 17 LPGA (DTF 131 V 164, 131 V 120, 125 V 143;

SVR 2006 IV Nr. 13; STFA I 597/04 del 10 gennaio 2006; I 689/04 del 27 dicembre

2005; I 38/05 del 19 ottobre 2005; I 12/04 del 14 aprile 2005; I 528/04 del 24

febbraio 2005 e I 299/03 del 29 giugno 2004).

L’art. 17 cpv. 1 LPGA

stabilisce che se il grado d’invalidità del beneficiario della rendita subisce

una notevole modificazione, per il futuro la rendita è aumentata o ridotta

proporzionalmente o soppressa, d’ufficio o su richiesta.

I principi

giurisprudenziali sviluppati in materia di revisione di rendite sotto il regime

del vecchio art. 41 LAI sono applicabili anche a proposito dell’art. 17 LPGA

(DTF 130 V 343 consid. 3.5).

Se la capacità al guadagno

dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che il cambiamento

determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto a prestazioni

dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato perduri. Lo

si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre mesi, senza

interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare (art. 88a cpv.

1.

OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno,

occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non

appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art. 29bis è

applicabile per analogia (art. 88a cpv. 2 OAI).

Queste norme sono

applicabili non soltanto in caso di revisione della rendita, ma anche di

assegnazione con effetto retroattivo di una prestazione limitata nel tempo (STF

8C_94/2013 dell’8 luglio 2013 consid. 4.1 e STFA 29 maggio 1991 nella causa

St.; RCC 1984 pag. 137). L’art. 88a cpv. 2 OAI è applicabile nei casi in cui al

momento del cambiamento determinante il diritto a prestazioni esisteva già

un’invalidità che dava diritto ad una rendita (STF 8C_303/2012 e 8C_340/2012

del 6 dicembre 2012, consid. 5.3).

Giusta l’art. 29bis OAI,

se la rendita è stata soppressa a causa dell’abbassamento del grado di

invalidità e l’assicurato, nel susseguente periodo di tre anni, presenta di

nuovo un grado di invalidità suscettibile di far nascere il diritto alla

rendita per incapacità al lavoro della stessa origine, il periodo precedente la

prima erogazione verrà dedotto dal periodo d’attesa impostogli dall’art. 28

cpv. 1 lett. b LAI.

Infine, una diversa

valutazione di uno stato di fatto rimasto invariato ed inizialmente

approfonditamente esaminato non costituisce né un caso di revisione, né un caso

di riconsiderazione (STFA I 8/04 del 12 ottobre 2005 pubblicata in Plaidoyer

1/06, pag. 64-65; STCA 32.2019.39 del 13 febbraio 2020, consid. 2.3).

2.6

Quanto alla valenza probante

di un rapporto medico, determinante è che i punti litigiosi importanti siano

stati oggetto di uno studio approfondito, che il rapporto si fondi su esami

completi, che consideri parimenti le censure espresse dal paziente, che sia

stato approntato in piena conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la

descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni del perito

siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se un rapporto medico ha

valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né la denominazione, ad

esempio quale perizia o rapporto bensì il suo contenuto (DTF 125 V 352 consid.

3.

e 122 V 160 consid. 1c; in fine con rinvii). Le perizie affidate dagli organi

dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di istruttoria amministrativa, a

medici esterni o a servizi specializzati indipendenti, i quali fondano le

proprie conclusioni su indagini approfondite e giungono a risultati

concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non sussistano

indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF 8C_535/2007 del 25

aprile 2008). Se vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può

evadere la procedura senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per cui

egli si fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25

aprile 2008). Va infine evidenziato che in ragione della diversità

dell'incarico assunto (a scopo di trattamento anziché di perizia), in caso di

lite non ci si può di regola fondare sulla posizione del medico curante, anche

se specialista (STF 9C_38/2008 del 15 gennaio 2009, STF 9C_602/2007 dell'11

aprile 2008, consid. 5.3), poiché alla luce del rapporto di fiducia esistente

con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di dubbio, in favore del

suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid. 3a)cc);

Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc; Meyer, Bundesgesetz über die

Invalidenversicherung, in: Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht,

2010, ad art. 28a, pag. 353) e che il solo fatto che uno o più medici curanti

esprimano un’opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in

discussione una perizia ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre

nuovi accertamenti (STF 9C_710/2011 del 20 marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010

del 29 settembre 2010 consid. 3.4, entrambe con i rinvii giurisprudenziali ivi

menzionati; STCA 32.2019.36 dell’11 febbraio 2020, consid. 2.5).

2.7

Per quanto concerne l’aspetto

medico, dalle tavole processuali emerge che l’assicurazione __________,

nell’ambito dell’assicurazione di indennità giornaliera in caso di malattia per

aziende, ha incaricato il dr. med. __________, specialista FMH in medicina

interna e medico di fiducia SGV/SSMC/SSMF, di eseguire una perizia.

Il perito ha esaminato

l’assicurato l’8 giugno 2018 e nel rapporto di medesima data (doc. 49 incarto

LAMAL) - dopo avere riportato l’anamnesi e l’esame clinico - ha posto la

diagnosi di:

" Stato dopo

discectomia e impianto di gabbia intersomatica C5-C6 20.01.18 per

cervicobrachialgia bilaterale da stenosi del canale midollare C5-C6; Stato dopo

ricostruzione della cuffia dei rotatori, resezione acrom-claveare e

decompressione sotto-acromeale spalla sx 06.11.13 per conflitto sub-acromeale,

artrosi acromion-claveare e rottura del sovraspinoso.”

In merito alla capacità

lavorativa il perito assicurativo ha osservato quanto segue:

" Per i

problemi della spalla sx, l'assicurato era stata inabile al 100% dal 29.04.13

al 01.09.13, nella misura del 80% dal 02.09.13 al 05.11.13 e del 100% dal

06.11.13

al 05.05.14, nella misura del 80% dal 06.05.14 al 30.05.14e del 50%

dal 01.06.140 dicembre 2014. Da gennaio 2015 sino a metà novembre 2016 ha lavorato

in misura completa nella professione abituale di gommista e preparatore di

automobili. A causa della patologia a carico della colonna cervicale, è stato

inabile al lavoro al 50% dal 15.11.16 al 22.02.17 e al 100% dal 23.02.17 al

7.03.18

Dal 08.03.18 ha ripreso il lavoro nella misura del 25%.

Nel frattempo il quadro clinico è stabilizzato. A titolo

definitivo, l'assicurato non può, svolgere lavori che comportano la

manipolazione di carichi superiori ai 10 Kg, non può svolgere lavori con le

braccia in alto e deve evitare tutte le attività non ergonomiche per la colonna

cervicale. Per la professione abituale di gommista e preparatore di automobili,

l'incapacità lavorativa del 75% è definitiva. In un'attività adatta alle sue

condizioni di salute, che rispetti i limiti descritti in precedenza, da subito

l'assicurato è abile al lavoro in misura completa.

Le misure di accompagnamento per un cambiamento di indirizzo

professionale sono di competenza dell'Assicurazione Invalidità, a cui nel

frattempo è stata inoltrata una richiesta di prestazioni. I provvedimenti

professionali sono adottabili da subito”.

Nel rapporto finale del 24

luglio 2018 (doc. 90 incarto AI) il medico SMR, dr. med. __________, ha posto

la diagnosi principale con ripercussione sulla capacità lavorativa di: “Stato

dopo discectomia e impianto di gabbia intersomatica C5-C6 20.01.18 per

cervicobrachialgia bilaterale da stenosi del canale midollare C5-C6; Stato dopo

ricostruzione della cuffia dei rotatori, resezione AC e decompressione

sotto-acromeale spalla sx 06.11.13 per conflitto sub-acromeale, artrosi AC e

rottura del sovraspinoso”. Non ha posto alcuna diagnosi senza

ripercussione sulla capacità lavorativa.

Il medico SMR ha indicato nell’attività abituale (preparatore di auto) le

seguenti incapacità lavorative (intese come riduzione di rendimento):

- 50% dal 15 novembre 2016 al 22

febbraio 2017;

- 100% dal 23 febbraio 2017 al 7 marzo

2018;

- 75% dall’8 marzo 2018 e continua.

Il medico SMR ha indicato

in un'attività adeguata (rispettosa dei limiti indicati dal perito assicurativo

dell’__________) le seguenti incapacità lavorative (intese come riduzione di rendimento):

- 50% dal 15 novembre 2016 al 22 febbraio 2017;

- 100% dal 23 febbraio

2017.

al 7 marzo 2018;

- 0% dall’8 marzo 2018

e continua. (doc. 90 incarto AI)

Il medico SMR ha

puntualizzato, oltre ai limiti funzionali determinati dal perito assicurativo

dell’__________, un carico massimo di 10 kg, l'alternanza della postura al

bisogno (non inclusa), la necessità di pause supplementari (non inclusa) e l'assenza

di difficoltà nello svolgere lavori di precisione. Da ultimo, ha posto una

prognosi stazionaria (doc. 90 incarto AI).

In data 16 gennaio 2019 il dr. med. __________, medico di famiglia

dell’assicurato, ha segnalato all’UAI pure la diagnosi di “Periatropatia

delle anche, più accentuata a sinistra”, osservando che in quel momento non

era in atto alcuna terapia (doc. 114 incarto AI).

Nell’annotazione del 17

gennaio 2019 il medico SMR, __________, dopo avere precisato che dalla nuova

documentazione medica non risultava alcun trattamento in atto, ha rilevato che

“l’attuale nuova diagnosi risulta compatibile con i limiti funzionali

elencate nel rapporto finale SMR” (doc. 112 incarto AI).

L’UAI ha previsto un accertamento presso il CAP di __________ dal 18 febbraio

al 15 marzo 2019 che è stato interrotto il 27 febbraio 2019, allorquando il dr.

med. __________, medico di famiglia dell’assicurato, ha segnalato all’UAI che

l’assicurato “non può continuare l’accertamento professionale presso il CAP,

pe runa sintomatologia ansioso-depressiva in relazione all’occupazione nel

centro stesso” (doc. 127 incarto AI). Con certificato medico del 27

febbraio 2019 il dr. med. __________ ha attestato una IL del 75% fino al 15

marzo 2019 per sindrome ansioso-depressiva, puntualizzando che non esisteva un

nesso fra la malattia e la causa invalidante e che esistevano motivi oggettivi

che impedivano la continuazione dell’accertamento presso il CAP (doc. 128

incarto AI).

2.8

Questo Tribunale, chiamato a

verificare se lo stato di salute del ricorrente è stato accuratamente vagliato

dall’amministrazione - prima dell’emissione della decisione qui impugnata (in

casu, il 5 giugno 2019) che segna il limite temporale del potere cognitivo

del giudice delle assicurazioni sociali (DTF 132 V 215 consid. 3.1.1) - non ha

motivo per scostarsi dal rapporto finale del 24 luglio 2018 e dall’annotazione

del 17 gennaio 2019 del dr. med. __________.

La valutazione del medico

SMR è da considerare dettagliata, approfondita e quindi rispecchiante i

parametri giurisprudenziali ricordati al considerando 2.6.

Il TCA constata, infatti,

che il medico del SMR ha tenuto conto di tutte le problematiche lamentate

dall'assicurato ponendo le diagnosi concernenti l’insieme dei disturbi

dell’interessato valutando le sue limitazioni funzionali e le relative

ripercussioni sulla capacità lavorativa al termine di un’analisi approfondita

di tutti i referti medici dei curanti, nonché della valutazione peritale eseguita

per conto dell’assicurazione __________ dal dr. med. __________.

Questo Tribunale ritiene tale modo di procedere corretto e non ha motivo alcuno

per rimettere in discussione l’operato del medico del SMR, conforme agli

articoli 59bis cpv. 2 LAI in relazione con l’art. 49 cpv. 1 OAI (cfr. STF

9C_404/2018 del 22 agosto 2018; DTF 142 V 58 consid. 5.1; 135 V 465 consid.

4.4.).

Giova qui infatti

ricordare che per l’art. 59 cpv. 2bis LAI i servizi medici regionali sono a

disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni mediche del diritto

alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale dell'assicurato -

determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA - di esercitare un'attività

lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una misura ragionevolmente

esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le decisioni in ambito medico

nei singoli casi.

Scopo e senso del disposto

come pure dell’art. 49 OAI risiedono nella possibilità, per gli uffici AI, di

fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti sanitari del diritto

alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche conoscenze

medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità funzionale

della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara separazione

di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla base delle

indicazioni del SMR, l'UAI deve così decidere cosa si può ragionevolmente

pretendere da un assicurato e cosa invece no (vedi DTF 136 V 376 consid. 4.1;

sentenze 9C_1001/2012 del 29 maggio 2013; 9C_524/2010 del 27 ottobre 2010;

9C_9/2010 del 29 settembre 2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in

SVR 2009 IV n. 56 pag. 174, con riferimenti).

Del resto, l’assicurato

non ha prodotto, nemmeno in sede ricorsuale, dei referti medico-specialistici

in grado di smentire quanto valutato dal medico SMR (e dal perito assicurativo

dell’__________).

Il patrocinatore di RI 1 ha versato agli atti svariati certificati medici del

dr. med __________, specialista FMH in medicina generale e medico curante

dell’assicurato (cfr., in particolare, quelli del 27 febbraio 2019, doc. 127 e

128.

incarto AI e del 21 giugno 2019, doc. D, e del 26 luglio 2019, doc. E).

Tali certificati medici non sono atti a sollevare dubbi - nemmeno lievi - circa

la fedefacenza della valutazione operata dal medico SMR (e dal perito

assicurativo dell’__________), con espresso riguardo alla situazione clinica

dell'assicurato, che è stata attentamente e dettagliatamente vagliata dai

precitati medici, come pure dell'esigibilità posta da tali medici che peraltro

vantano un’ampia esperienza in materia di medicina assicurativa. Del resto, le

certificazioni estremamente generiche del medico curante dell’assicurato non

apportano nuovi elementi oggettivi ignorati dai medici dell’amministrazione,

non si esprime in merito alla esigibilità lavorativa ed alla capacità

lavorativa residua in attività adeguate e, da ultimo, non attesta alcuna

inabilità lavorativa dell’assicurato in attività adeguate. Non consente di

giungere ad una diversa conclusione neppure la diagnosi di “sindrome

ansioso-depressiva” posta (senza codifica ICD-10) dal medico curante. Tale

diagnosi non è stata difatti posta (con codifica ICD-10) da uno specialista in

psichiatria e psicoterapia. Inoltre non risulta che l’assicurato sia in

trattamento con psicofarmaci rispettivamente psicoterapico.

Il patrocinatore di RI 1 ha versato agli atti anche lo scritto del 12 luglio

2019.

del dr. med. __________, specialista FMH in neurologia, attestante - tra

l’altro - “una sindrome del tunnel carpale già piuttosto importante a destra

con valori meritevoli di un approccio invasivo, vi è anche una lieve sindrome

del tunnel carpale a sinistra. Queste sindromi del tunnel carpale spiegano le

disestesie del paziente a livello delle mani. Non trovo invece chiari segni

radicolari, l’esame del nervo ulnare è nella norma bilateralmente” (doc.

F). Anche tale certificato medico non è atto a sollevare dubbi - nemmeno lievi

- circa la fedefacenza della valutazione operata dal medico SMR (e dal perito

assicurativo dell’__________). Lo specialista non si esprime in merito alla

esigibilità lavorativa ed alla capacità lavorativa residua in attività adeguate

e, da ultimo, non attesta alcuna inabilità lavorativa dell’assicurato in

attività adeguate. Nell’annotazione del 7 agosto 2019, il medico SMR ha,

inoltre, osservato che “dall’attuale rapporto del dr. __________ risulta

presenza di una sindrome del tunnel carpale necessitante intervento chirurgico

con conseguente IL 100% per circa 3 mesi” (doc. VIII-1). L’assicurato si è

sottoposto al citato intervento in data 25 novembre 2019 (doc. G) e, quindi, successivamente

alla decisione qui impugnata (in casu, il 5 giugno 2019) che, come già

detto, segna il limite temporale del potere cognitivo del giudice delle

assicurazioni sociali (DTF 132 V 215 consid. 3.1.1).

Per il medesimo motivo sono quindi irrilevanti, ai fini del presente giudizio, il

rapporto operatorio del 25 novembre 2019 e lo scritto del 19 dicembre 2019 del

dr. med. __________, specialista FMH in chirurgia generale e della mano (doc.

G) ed il certificato medico del 5 febbraio 2020 del medesimo specialista,

giusta il quale l’assicurato “è inabile al lavoro al 100% dal 25.11.2019 al

26.12.2019, causa malattia” (doc. H).

Ciò non toglie che,

ritenuto come il presente giudizio non pregiudica eventuali suoi diritti nei

confronti dell’AI insorti in epoca successiva alla data decisiva del

provvedimento in lite, il quale delimita il potere cognitivo del giudice (cfr.

DTF 130 V 140 e 129 V 4), il ricorrente ha se del caso la facoltà di presentare

un’ulteriore nuova domanda di prestazioni, adducendo una rilevante modifica

della situazione valetudinaria ed allegando la pertinente documentazione medica

relativa ad eventuali nuovi o maggiori disturbi che potrebbero influire sul

grado d’inabilità.

Giova pure qui ricordare un

principio ripetutamente riconosciuto dalla nostra Massima Istanza, secondo il

quale le certificazioni del medico curante - anche se specialista (cfr. STFA U 202/01 del 7 dicembre 2001, consid. 2b/bb) - hanno un valore di prova ridotto,

ciò in ragione del rapporto di fiducia che lo lega al suo paziente (cfr. STF

8C_828/2007 del 23 aprile 2008; RAMI 2001 U 422, p. 113ss. (= AJP 1/2002, p.

83); DTF 125 V 353 consid. 3b/cc; DTF 124 I 175 consid. 4; DTF 122 V 161; RCC

1988.

p. 504; R. Spira, La preuve en droit des assurances sociales, in Mélanges

en l'honneur de Henri-Robert Schüpbach, Basilea 2000, p. 269s.).

Il TF ha affermato che in

ragione della diversità dell’incarico assunto (a scopo di trattamento anziché

di perizia) in caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione del

medico curante, anche se specialista (cfr. STF I 1102/06 del 31 gennaio 2008;

STFA I 701/05 del 5 gennaio 2007 consid. 2).

Alla luce di tutto quanto sopra esposto questo Tribunale deve concludere che

quanto accertato dal medico del SMR in merito alla capacità lavorativa

dell'assicurato va tutelato.

In questo contesto è

comunque utile ricordare che il principio inquisitorio che regge la procedura

davanti al Tribunale delle assicurazioni non è incondizionato, ma trova il suo

correlato nell'obbligo delle parti di collaborare, quest'obbligo non può

tradursi in una mera contestazione della presa di posizione di controparte

senza addurre degli elementi oggettivi - segnatamente di natura medica - a

sostegno delle proprie argomentazioni (cfr. sul tema STCA 32.2017.70 del 9

novembre 2017, consid. 2.7 e rinvii ivi citati). Stante quanto precede, in

sunto, il TCA non ha quindi motivo di scostarsi dalle considerazioni espresse

dal medico SMR.

In siffatte circostanze il

Tribunale non condivide le critiche mosse dal rappresentante dell'assicurato

all'operato dell’amministra-zione dal profilo medico, motivo per le quali tutte

le censure sollevate al riguardo sono respinte.

Alla luce di quanto sopra

esposto e richiamato inoltre l'obbligo che incombe all'assicurato di

intraprendere tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare alle

conseguenze del discapito economico cagionato dal danno alla salute (DTF 123 V

233.

consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti ivi citati; Riemer

Kafka, Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pagg. 57, 551 e 572;

Landolt, Das Zumutbarkeitsprinzip im schweizerischen Sozialversicherungsrecht,

tesi Zurigo 1995, pag. 61; DTF 113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate; cfr.

anche Meyer Blaser, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, Zurigo 1997,

pag. 221), il TCA ritiene dimostrato con il grado della verosimiglianza

preponderante valido nell'ambito delle assicurazioni sociali (DTF 138 V 218

consid. 6 pag. 221 con riferimenti), che a RI 1 vanno riconosciute

nell’attività abituale (pulitore di auto) le seguenti incapacità lavorative

(intese come riduzione di rendimento):

- 50% dal 15 novembre 2016 al 22

febbraio 2017;

- 100% dal 23 febbraio 2017 al 7 marzo

2018;

- 75% dall’8 marzo 2018 e continua.

In un'attività adeguata

(rispettosa dei limiti indicati dal medico SMR) vanno invece riconosciute le

seguenti incapacità lavorative

(intese come riduzione di rendimento):

- 50% dal 15 novembre

2016.

al 22 febbraio 2017;

- 100% dal 23 febbraio

2017.

al 7 marzo 2018;

- 0% dall’8 marzo 2018

e continua.

2.9

Per quanto riguarda le

conseguenze dello stato di salute dell’assicurato, dal profilo economico,

l’amministrazione ha rettamente considerato l’assicurato, titolare di una ditta

individuale dal 2004 quale pulitore di auto (doc. 107 incarto AI), quale

indipendente. Ciò che è peraltro rimasto giustamente incontestato dal

patrocinatore dell’assicurato.

L’UAI ha quindi ordinato all’ispettorato AI di effettuare una valutazione per

indipendenti. Nell’annotazione del 16 ottobre 2018 (doc. 322 incarto AI),

l’incaricata (__________) - dopo avere esposto lo stato di salute

dell’assicurato e la capacità lavorativa determinata dal medico SMR nel

rapporto finale del 24 luglio 2018 come pure avere puntualizzato che per “quel

che concerne l’attività professionale l’assicurato risulta essere pulitore

auto, titolare di una ditta individuale da marzo 2004”, ha determinato come

segue il reddito da valido e quello da invalido:

" Reddito

senza invalidità:

Nella precedente domanda di prestazioni, la perdita di guadagno in

attività adeguata era stata definita mediante una media dei redditi, dal 2008

al 2012, esposti nell’Estratto dei conti individuali (vedi progetto di

decisione del 10.04.2015). Il reddito definito in quella sede, per il 2013, è

stato di fr. 36'869.- reddito che l’assicurato non ha contestato.

Dato che l’attività abituale è rimasta la stessa, ritengo che il

dato sia ancora attuale, benché possa essere attualizzato, giungendo così ai

seguenti redditi senza invalidità:

Anno Aumento % Importo

aggiornato

2014.

0.7771% CHF

37'156.-

2015.

0.3674% CHF

37'292.-

2016.

0.6761% CHF

37'544.-

Reddito con invalidità:

Nella dichiarazione fiscale 2017, l’assicurato non ha dichiarato

alcun reddito da lavoro, confermando indirettamente l’inabilità medico teorica.

Il 2018 non è ancora concluso, pertanto l’unica valutazione possibile, al

momento, resta quella in attività rispettosa dei limiti funzionali.”

2.10

In data 12 novembre 2018 la

consulente AI (M__________) ha incontrato l’assicurato presso l’UAI. Dal

relativo verbale (doc. 107 incarto AI) risulta quanto segue:

" (…)

Attività lavorativa - indipendente

Attualmente il suo lavoro lo svolge la moglie. Non ha alcun

dipendente. Lui non riuscirebbe più a svolgere ciò che faceva prima (pulizia

sino a 6-8 auto al giorno). Non ha nessun dipendente, lavora da solo in

collaborazione con diversi garage.

PPR

Spiego la situazione a livello medico (abilità al 100% in attività

adeguate) e la possibilità di sostenerlo per la reintegrazione professionale.

L’A. non è del tutto convinto. Da una parte vorrebbe mantenere la

sua abituale attività anche se è cosciente che il lavoro non riesce più a farlo

ed, attualmente, è la moglie che gli dà una mano (ma che non desidera

effettuare questo tipo di lavoro). Lo si fa ragionare sull’età e sul fatto che

deve portare avanti un’attività ancora per diversi anni. Vagliamo eventuali

nuove attività da integrare nell’attuale mantenendo così i vari contatti ma -

attualmente - sembra difficile (cambio attività dell’azienda).

Si valuta quindi di fargli effettuare un periodo al CAP di __________

spiegandogli l’obiettivo.

L’A. ci deve pensare e concordiamo di risentirci entro due

settimane.”

L’UAI ha quindi incaricato

in data 15 novembre 2018 il CAP di __________ di fare svolgere all’assicurato

un “percorso di accertamento classico” volto all’ “orientamento

professionale-pratico”, alla “valutazione delle competenze

pratiche-cognitive” e alla “verifica per cambio di attività”,

osservando che RI 1 era inattivo dal 2016 mentre da marzo 2018 era attivo nella

misura del 25% (attività indipendente) e puntualizzando quanto segue:

" Assicurato

di 39 anni, da ca. 14 anni attivo quale indipendente come pulitore d’auto

(azienda individuale senza alcun dipendente). L’A. ha ancora diversi anni di lavoro

e bisogna comprendere quali attività possano entrare in considerazione. Non vi

sono i presupposti per una riqualifica professionale (AFC) ma ev. percorso

breve.” (doc. 108 incarto AI)

L’accertamento presso il

CAP di __________ dal 18 febbraio al 15 marzo 2019 è stato interrotto dall’assicurato

il 27 febbraio 2019 (doc. 125-129 incarto AI).

In data 27 febbraio 2019

l’assicurato ha mandato un messaggio di posta elettronica all’UAI del seguente

tenore: “Sta mattina sono stato dal medico e mi ha fatto interrompere il

corso”. (doc. 126 incarto AI).

Nell’annotazione de 27

febbraio 2019 la consulente AI (__________) ha indicato quanto segue:

" Contatto

l’A. il quale mi dice di essere psicologicamente nervoso e non se la sente di

continuare il CAP. Chiedo maggiori informazioni ma non me le dà e mi comunica

di sentire direttamente il Dr. __________ (MC).

Sento dapprima il CAP e parlo con l’assistente che l’ha seguito (__________)

la quale mi informa che all’A. non sono state date delle attività che hanno

peggiorato il suo stato di salute ma piuttosto lo stesso Ato spesso disturbava

(chiacchierava), utilizzava il natel quando desiderava etc. Era poi stato

ripreso e la situazione era migliorata.

Sento quindi il Dr. __________ il quale sostiene che l’A. sia in

una situazione depressiva e che continuare il percorso al CAP può essere

pericoloso (parla di scompenso).

Si cerca di spiegare il motivo dell’accertamento al CAP ma il

medico continua a sostenere che per l’A. sia importante continuare con la sua

attività e che quest’ultimo non è interessato a dei provvedimenti (riqualifica,

etc).

A suo modo di vedere l’A. non è più abituato a essere “comandato”

ed è opportuno che continui con la sua abituale attività.

Chiedo di inoltrarci un aggiornamento medico.

Si interrompe quindi - in data odierna - l’accertamento a __________.

Attendiamo la documentazione medica per poi sottoporla al SMR. Non si attuano

quindi ulteriori misure (l’A. ne è consapevole).” (doc. 126 incarto AI)

Il 27 febbraio 20179 il dr.

med. __________, medico di famiglia dell’assicurato, ha quindi segnalato

all’UAI che l’assicurato “non può continuare l’accertamento professionale

presso il CAP, pe runa sintomatologia ansioso-depressiva in relazione

all’occupazione nel centro stesso” (doc. 127 incarto AI). Con certificato

medico del 27 febbraio 2019 il dr. med. __________ ha attestato una IL del 75%

fino al 15 marzo 2019 per sindrome ansioso-depressiva, puntualizzando che non

esisteva un nesso fra la malattia e la causa invalidante e che esistevano

motivi oggettivi che impedivano la continuazione dell’accertamento presso il

CAP (doc. 128 incarto AI).

In data 5 marzo 2019 il

CAP ha trasmesso all’UAI le seguenti considerazioni, puntualizzando che erano

limitate all’osservazione di 7 giorni sui 20 normalmente previsti:

" Attitudini.

L’A. si è relazionato principalmente con un altro A.,

rapportandosi occasionalmente con le altre persone del gruppo e raramente con i

collaboratori del CAP (quando aveva suggestioni si rivolgeva ai colleghi e non

avvisava quando terminava l’attività). Inizialmente si è posto in modo

discutibile: palesemente disinteressato ai lavori proposti, utilizzava

frequentemente il cellulare, si esprimeva con un linguaggio poco adeguato e

interrompeva spesso il lavoro per chiacchierare. Dopo un colloquio volto a

discutere questa attitudine poco adeguata, l’A. ha migliorato il suo

atteggiamento, senza aderire mai pienamente al percorso. Le poche attività

svolte sono infatti state affrontate con sufficiente impegno ma poca

implicazione: si limitava a svolgere quanto richiesto con scarsi costanza e

coinvolgimento.

Abilità.

L’A. ha assimilato correttamente le consegne, purché il

mansionario non fosse troppo teorico-concettuale ed articolato; si è osservata

una certa confusione se doveva eseguire vari passaggi contemporaneamente. Ha

svolto due esercizi di manualità fine evidenziando una buona precisione, mentre

nell’unico lavoro concettuale (di calcolo e conteggio) ha commesso alcuni

errori e impiegato un lungo lasso di tempo (anche a causa delle frequenti

interruzioni). Ha dimostrato di avere conoscenze basilari del PC, che ha

utilizzato per una breve trascrizione di dati in Excel. Si è espresso

correttamente in italiano sia in forma scritta che oralmente. (…)” (doc. 128

incarto AI)

Nel rapporto finale del 21

marzo 2019 la consulente AI (__________) ha indicato quanto segue:

" Si rimanda

all’annotazione del 27.02.2019.

Il medico curante si inoltra un rapporto con scritto ce il

paziente sopraccitato non può continuare l’accertamento presso il CAP per una

sintomatologia ansioso-depressiva in relazione all’occupazione del centro

stesso.

In data 12.03 si riceve un rapporto del CAP dove però vi ü una

valutazione parziale in considerazione della poca presenza.

In data odierna sento l’A. telefonicamente e gli propongo un altro

tipo di orientamento ma l’A. dichiara che non vuole sottoporsi a nulla.

Chiudo pertanto il mandato di integrazione ricordando che a

livello medico vi è un’abilità del 100% e possono entrare in considerazione

attività quali operaio generico, aiuto magazziniere, aiuto venditore, ecc..”

(cfr. doc. 149 incarto AI)

Pertanto, alla luce delle

risultanze di cui sopra, questo Tribunale ritiene che l’assicurato non era

disposto a beneficare di provvedimenti d'integrazione. Non consentono di

giungere ad altra conclusione le argomentazioni sollevate in sede ricorsuale

dal patrocinatore legale. Non consente di giungere ad una diversa conclusione

neppure la diagnosi di “sindrome ansioso-depressiva” posta (senza codifica

ICD-10) nel certificato medico del 27 febbraio 2019 dal medico curante, dr.

med. __________, specialista FMH in medicina generale. Come già riportato al

consid. 2.8, tale diagnosi non è stata difatti posta (con codifica ICD-10) da

uno specialista in psichiatria e psicoterapia ed, inoltre, non risulta che

l’assicurato sia in trattamento con psicofarmaci rispettivamente psicoterapico.

In siffatte circostanze il Tribunale non condivide le critiche mosse dal

rappresentante dell'assicurato all'operato dell’amministra-zione e del CIP per

questi aspetti, motivo per il quale tutte le censure sollevate al riguardo (in

particolare, quelle relative all’interruzione dell’accertamento presso il CAP

rispettivamente ai motivi, indipendenti dalla volontà dell’assicurato, che

l’avrebbero determinata) sono respinte.

2.11

Nel caso di specie, il TCA non

ha motivo per scostarsi neppure da quanto valutato dall’amministrazione e, in

particolare dalla consulente IP (cfr. doc. 149 incarto AI), ritenendo che,

tenuto conto delle sue limitazioni funzionali (e delle abilità emerse durante

il periodo di 7 giorni trascorso al CAP) e del dovere di diminuire il danno,

all’assicurato possa essere ragionevolmente chiesto di sfruttare la sua residua

capacità lavorativa (del 100%) in “attività quali: operaio generico, aiuto

magazziniere, aiuto venditore, ecc.” (cfr. doc. 149 incarto AI) e, quindi,

sostanzialmente in quei settori d’attività accessibili a lavoratori non

qualificati, con mansioni semplici e ripetitive, che non richiedono una

preparazione professionale specifica ma possono essere esercitate dopo una

semplice introduzione al posto di lavoro ed un breve periodo di rodaggio.

Il consulente in integrazione professionale, sulla scorta delle indicazioni e

limitazioni mediche, valuta quali attività professionali siano concretamente

ipotizzabili. Spetta difatti essenzialmente al consulente professionale, che

meglio di chiunque altro è in grado di emettere una valutazione a proposito

delle attività economiche entranti in linea di conto nonostante il danno alla

salute e l'età (STF 9C_697/2013 del 15 novembre 2013 consid. 3.3, 9C_439/2011

del 29 marzo 2012 consid. 5; STF 9C_949/2010 del 5 luglio 2011; RtiD II-2008

pag. 274 consid. 4.3), e non al medico, avuto riguardo alle indicazioni e

limitazioni mediche, valutare quali attività professionali siano concretamente

ipotizzabili (STF 9C_986/2010 dell'8 novembre 2011 consid. 3.5).

Va inoltre rilevato che la giurisprudenza federale ha, in maniera costante, già

avuto modo di stabilire che nel mercato occupazionale aperto a personale non

qualificato o semi qualificato, vi è una sufficiente offerta di occupazioni, in

particolare nell'industria, in cui possono venir eseguite mansioni di

sorveglianza e controllo, che non comportano aggravi fisici, che consentono il

cambiamento frequente di posizione e che non richiedono necessariamente la

messa in atto di particolari misure di reintegrazione professionale (cfr., tra

le altre, STF 8C_563/2012 del 23 agosto 2012 consid. 3.3, che ha interamente

confermato la STCA 35.2012.17 del 18 giugno 2012; 9C_635/2007 del 21 agosto

2008.

consid. 3.3 e 9C_10/2007 del 26 marzo 2008 consid. 4.6.3).

Secondo la giurisprudenza,

se è vero che vanno indicate possibilità di lavoro concrete,

all'amministrazione rispettivamente al giudice non vanno poste esigenze

esagerate. È infatti sufficiente che gli accertamenti esperiti permettano di fissare

in maniera attendibile il grado di invalidità. In proposito, va rilevato che il

TF ha in particolare già ritenuto corretto il rinvio ad attività nel settore

industriale e commerciale, composto di lavori leggeri di montaggio, compiti di

controllo e sorveglianza che non comportano aggravi fisici, che consentono il

cambiamento frequente di posizione e che non richiedono necessariamente la

messa in atto di particolari misure di reintegrazione professionale (per es.

attività d’incasso, d’assemblaggio, di confezione prodotti, di controllo ecc.;

cfr. la già citata STF 8C_563/2012 del 23 agosto 2012, consid. 3.3 con

riferimenti).

Si può, quindi, senz'altro

ipotizzare - senza far riferimento alla difficoltà concreta di reperimento di

posti di lavoro dovuta all’eccedenza della domanda, difficoltà che viene

assicurata dall’assicurazione contro la disoccupazione e non dall’assicurazione

contro l’invalidità (DTF 110 V 276 consid. 4c; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b; P.

Omlin, Die Invalidität in der obligatorischen Unfallversicherung, Friborgo

1995, pag. 83) - che il ricorrente sia in grado di mettere a frutto la sua

residua capacità lavorativa in attività professionali idonee (STCA 35.2018.42

dell’11 febbraio 2019, consid. 2.2.5 e STCA 32.2017.47 del 18 febbraio 2018,

consid. 2.6.3).

Stante quanto precede questo TCA condivide l'operato del CIP.

In siffatte circostanze il Tribunale non condivide le critiche mosse dal

rappresentante dell'assicurato all'operato del CIP per questi aspetti, motivo

per il quale tutte le censure sollevate al riguardo sono respinte.

2.12

In simili condizioni,

constatato che l’assicurato presenta una incapacità lavorativa del 75% nella

precedente attività di pulitore di auto, ma una capacità lavorativa residua del

100% in attività adeguate, dall’8 marzo 2018, ricordato inoltre che

l'invalidità nell'ambito delle assicurazioni sociali svizzere è un concetto di

carattere economico giuridico e non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b, 110 V 275

consid. 4a), occorre esaminare le conseguenze del danno alla salute dal profilo

economico.

In tale ottica, va

ricordato che alla luce del principio generale applicabile anche nel diritto

delle assicurazioni sociali, all'assicurato incombe l'obbligo di ridurre il

danno (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e riferimenti ivi

citati; Riemer-Kafka, Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pag.

57, 551 e 572) e, quindi, anche l’obbligo di intraprendere tutto quanto è

ragionevolmente esigibile per ovviare nel miglior modo possibile alle

conseguenze della sua "invalidità", segnatamente mettendo a profitto

la sua residua capacità lavorativa, se necessario, in una nuova professione

(DTF 113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate; Landolt, Das

Zumutbarkeitsprinzip im schweizerischen Sozialversicherungsrecht, tesi Zurigo

1995, pag. 296 segg).

In talune circostanze si

può dunque richiedere ad un assicurato indipendente di intraprendere

un’attività dipendente.

Questo avviene allorché

egli può mettere a miglior frutto la sua residua capacità lavorativa e quando

tale cambiamento di professione - tenuto conto dell’età, della durata

dell’attività svolta, della formazione, della tipologia dell’attività sin qui

esercitata e della situazione professionale - sia ragionevolmente esigibile. Se

ciò si avvera, l'esigibilità di un cambiamento di professione va ammessa e il

libero professionista può essere trattato, ai fini della valutazione del suo

reddito da invalido, come se avesse rinunciato alla propria attività

indipendente (cfr. STF 8C_704/2018 del 31 gennaio 2019; STF 9C_578/2009 del 29

dicembre 2009 consid. 4.2.4 e riferimenti, pubblicata in SVR 2010 IV n° 37 p.

115; vedi anche, tra le tante, STF 9C_810/2017 del 9 aprile 2018). In tal caso

per stabilire l'invalidità vengono computate quelle entrate che egli potrebbe

percepire tramite un'attività lavorativa dipendente adeguata al danno alla

salute (STCA 32.2018.148 del 1° luglio 2019, consid. 2.5).

Nel caso concreto, per i motivi già esposti al consid. 2.11, all’assicurato può

essere ragionevolmente chiesto di sfruttare la sua residua capacità lavorativa

(del 100%) sostanzialmente in quei settori d’attività accessibili a lavoratori

non qualificati, con mansioni semplici e ripetitive, che non richiedono una

preparazione professionale specifica ma possono essere esercitate dopo una

semplice introduzione al posto di lavoro ed un breve periodo di rodaggio.

L’assicurato è inoltre nato nel 1979, per cui, da un punto di vista oggettivo

nulla osta ad un cambiamento dell’attività lavorativa giacché egli non ha

assolutamente raggiunto l’età a partire dalla quale la giurisprudenza considera

generalmente che non esistono possibilità per valorizzare la capacità

lavorativa residua in un mercato del lavoro ritenuto equilibrato (cfr., sul

tema, tra le tante, STCA 32.2019.10 del 20 gennaio 2020, consid. 2.8 e numerosi

rinvii ivi citati).

Terminate le scuole dell’obbligo l’assicurato ha conseguito nel 1999

l’attestato cantonale di tirocinio pratico di meccanico di motoveicoli (doc. 1

incarto AI). Dal 2004 si è messo in proprio quale pulitore d’auto, in

precedenza era gommista (doc. 107 incarto AI).

L’interessato è quindi già

stato già confrontato ad un cambiamento professionale, avendo svolto una

formazione di meccanico di moto e lavorato come gommista dipendente, e avendo

lavorato poi come pulitore d’auto indipendente. Di conseguenza il passaggio da

un’attività indipendente ad un’attività dipendente non costituisce un ostacolo

per l’insorgente, di soli 40 anni di età.

Alla luce di tutto quanto

sopra esposto è a giusta ragione che l’UAI ha stabilito che l’insorgente deve

cambiare professione per ridurre il danno (cfr. sul tema, tra le tante, STCA

32.2014.92

del 6 novembre 2014, consid. 2.10 e numerosi rinvii ivi citati).

Il grado di invalidità deve, dunque, essere determinato secondo il metodo

ordinario del raffronto dei redditi, così come stabilito dall’UAI.

Anche per i lavoratori indipendenti, infatti, il grado di invalidità va di

principio stabilito secondo il metodo del raffronto dei redditi, a meno che

questi non possano essere accertati in maniera attendibile oppure lo siano solo

con un dispendio eccessivo (cfr. sentenza 8C_308/2008 del 24 settembre 2008

consid. 2.2; 9C_886/2011, 9C_899/2011 del 29 giugno 2012; STCA 32.2018.148 del

1° luglio 2019, consid. 2.5 e STCA 32.2018.160 del 26 agosto 2019, consid.

2.9). Tali condizioni non sussistono nel caso di specie. Ciò che peraltro - a

ragione - è rimasto incontestato in sede ricorsuale.

2.13

Si tratta ora di esaminare

quindi se la capacità di guadagno dell'assicurato ha subito un miglioramento

tale da giustificare dal 1° luglio 2018 la soppressione della rendita intera di

invalidità che gli è stata riconosciuta dall’UAI (cfr. consid. 1.3).

Vengono considerati i dati

del 2018, visto che il miglioramento dello stato di salute - e, di conseguenza,

della capacità lavorativa residua - risale all’8 marzo 2018 (cfr. consid. 2.8).

2.14

Per quel che concerne il reddito

da valido, secondo l’UAI, senza il danno alla salute, RI 1, nel 2016,

avrebbe realizzato un guadagno annuo lordo di fr. 37'544.- (doc. 102, 140 e

141).

Questo importo - calcolato dalla consulente in integrazione incaricata

aggiornando al 2016 il reddito di fr. 36'869.- relativo al 2013 (determinato

dal precedente ispettore sulla base dell’estratto del conto individuale, media

dei 5 anni, 2008-2012, riguardanti l’attività indipendente svolta

dall’assicurato prima del danno alla salute, aggiornata al 2013: doc. 47 e 49

incarto AI) e utilizzato nella decisione del 3 giugno 2015, cresciuta

incontestata in giudicato (doc. 49 e 50 incarto AI) - e non contestato dal

ricorrente, può essere fatto proprio da questa Corte. Il "reddito da

valido" ammonta, quindi, per il 2016 a fr. 37'544.-.

Il TCA osserva che, nella decisione del 5 giugno 2019 (doc. 140 e 141), qui

avversata, l’amministrazione ha considerato un reddito da valido di fr. 37'544.-

per il 2016 e che tale modo di procedere non può essere tutelato. Nel caso di

specie devono essere, infatti, considerati i dati del 2018 (cfr. consid. 2.13).

Dopo adeguamento all'indice dei salari nominali, si ottiene, quindi per il 2018

(cfr. la tabella T1.1.10: “Indice dei salari nominali, Uomini, 2011-2018”), un

reddito annuo di fr. 37'769.26 (ovvero fr. 37'544.- + 0.6%).

Il reddito “da valido” dell’assicurato

è quindi fissato, per il 2018, in fr. 37'769.26.

2.15

Per quanto concerne il reddito

“da invalido”, l'UAI, ha ritenuto che l’assicurato, nel 2016 avrebbe

percepito un salario annuo lordo di fr. 57'076.-, determinato in base alla TA1

2014, attività semplici e ripetitive, livello 2 di competenze, uomini,

riportato un orario medio di lavoro settimanale nelle aziende di 41,7 ore

computabili nel 2014 ed aggiornato al 2016, applicando una decurtazione sociale

del 15%, di cui 5% per attività leggere e 10% per svantaggi salariali derivanti

da contingenze particolari (doc. 102, 140 e 141).

Il patrocinatore dell’assicurato non ha contestato questo dato.

Per calcolare il reddito “da invalido” nel 2016, l’amministrazione ha applicato

la TA 1 2014, allorquando il TF ha stabilito che vanno utilizzati i dati

statistici più recenti disponibili al momento del rilascio della decisione su

opposizione (in casu, 21 marzo 2019: doc. 157 e 160 incarto AI) e quindi, nel

caso di specie, quelli del 2016 (cfr. DTF 143 V 295 consid. 4.1.7; STCA

35.2019.39

del 21 ottobre 2019, consid. 2.8; STCA 32.2019.81 del 27 aprile

2020, consid. 2.9).

Inoltre, nel caso di

specie devono essere considerati i dati del 2018 (cfr. consid. 2.13).

Anche per questi aspetti,

il modo di procedere dell’UAI non può, quindi, essere tutelato.

Ora, utilizzando i dati

forniti dalla tabella RSS 2016 TA 1, l’assicurato, svolgendo nel 2016 una

professione che presuppone qualifiche inferiori (livello di qualifica 2;

considerato il bagaglio professionale e formativo dell’assicurato) nel settore

privato svizzero (a proposito della rilevanza delle condizioni salariali nel

settore privato, cfr. RAMI 2001 U 439, p. 347ss. e SVR 2002 UV 15, p. 47ss.),

avrebbe potuto realizzare, in media, un salario mensile lordo pari a fr. 5'646.

Riportando questo dato su 41.7 ore, esso ammonta a fr. 5'885.95 mensili oppure

a fr. 70’631.40 per l'intero anno (fr. 5'885.95 x 12), ritenuto che la quota di

tredicesima è già compresa (STFA U 274/98 del 18 febbraio 1999, consid. 3a).

Dopo adeguamento all'indice dei salari nominali, si ottiene, per il 2018

(70'631.40x101/100.6x100.5%; cfr. doc. 219 incarto LAINF) un reddito annuo di

fr. 71'266.80 (cfr. STCA 35.2019.61 dell’8 maggio 2020, consid. 2.10; STCA

32.2019.1051

dell’8 maggio 2020, consid. 2.9).

Questa Corte ritiene

corretta, e può quindi fare propria, la riduzione sociale del 15% (che

globalmente tiene ampiamente conto del danno alla salute dell’assicurato)

riconosciuta dall’UAI in considerazione delle particolarità del caso, tenuto

anche conto del riserbo di cui deve dare prova il giudice delle assicurazioni

sociali nel sostituire il proprio apprezzamento a quello dell’amministrazione

(cfr. DTF 137 V 71, 132 V 393 consid. 3.3).

Ne segue che il reddito da

“invalido” di fr. 71'266.80, tenuto conto di una decurtazione sociale del 15%

(ovvero di fr. 10'690.02), ammonta dunque a fr. 60'576.78.

Il "reddito da

invalido" dell'assicurato per il 2018 ammonta, quindi, a fr. 60'576.78.

2.16

Confrontando ora il reddito da

invalido di fr. 60'576.78 (cfr. consid. 2.15) con il relativo reddito da valido

di fr. 37'769.26 (cfr. consid. 2.14), si ottiene per il 2018 un grado

d’invalidità nullo.

Va qui la pena di

ricordare la STF 8C/215_2015 del 17 novembre 2015 ove il TF ha confermato un

salario da valido di fr. 57'600.- e un salario da invalido di fr. 60'463.-

fissato sulla base del metodo delle DPL, osservando - in particolare al consid.

4.2

- quanto segue:

" (…) Die

SUVA ermittelte aufgrund der DAP-Zahlen ein Invalideneinkommen von Fr.

60'463.-. Vergleicht man diesen Wert mit dem von der SUVA auf Fr. 57'600.-

bemessenen Valideneinkommen, so ergibt sich ein negativer Invaliditätsgrad.

Soweit der Beschwerdeführer bereits daraus schliesst, die Bemessung nach den

DAP-Zahlen sei unzulässig, ist Folgendes festzuhalten: Zur Ermittlung des

Valideneinkommens ist rechtsprechungsgemäss entscheidend, was die versicherte

Person im Zeitpunkt des frühest möglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der

überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde tatsächlich verdient hätte. Dabei

wird in der Regel am zuletzt erzielten, nötigenfalls der Teuerung und der

realen Einkommensentwicklung angepassten Verdienst angeknüpft, da es

empirischer Erfahrung entspricht, dass die bisherige Tätigkeit ohne

Gesundheitsschaden fortgesetzt worden wäre. Ausnahmen müssen mit überwiegender

Wahrscheinlichkeit erstellt sein (BGE 129 V 222 E. 4.3.1 S. 224 mit Hinweisen).

Dispositivo

Negative Invaliditätsgrade können resultieren, da demnach gemäss der

allgemeinen Methode des Einkommensvergleichs jener Verdienst, welchen der

Versicherte ohne Gesundheitsschaden auf dem konkreten Arbeitsmarkt überwiegend

wahrscheinlich erzielen würde, in Beziehung gesetzt wird mit jenem Einkommen,

das er trotz des Gesundheitsschadens auf dem hypothetischen ausgeglichenen

Arbeitsmarkt noch erzielen könnte (vgl. zu dieser Problematik:

Rumo-Jungo/Holzer, Bundesgesetz über die Unfallversicherung, 4. Aufl. 2012, S.

126 f.). Negative Invaliditätsgrade sind somit eine Folge der Rechtsprechung

zur Bemessung des Valideneinkommens und können sich unabhängig von der Methode

(LSE oder DAP), nach der das Invalideneinkommen bemessen wird, ergeben. (…)"

(cfr., per dei casi

analoghi, anche la STCA 35.2018.69 dell’11 febbraio 2019, consid. 2.3.9, ove

sono stati considerati un reddito da valido di fr. 48'750.- e un salario da

invalido di fr. 52'860.40 e la STCA 32.2018.180 del 4 settembre 2019, consid.

2.8, ove sono stati considerati un reddito da valido di fr. 50’560.- e un

salario da invalido di fr. 63'790.80).

2.17. Visto che il diritto alla prestazione

è stato rivendicato il 17 giugno 2017, è - a ragione (ciò che è peraltro

incontestato: cfr. consid. 2.1) - che l'UAI ha proceduto al versamento della

rendita unicamente a decorrere dal 1° dicembre 2017 (ovvero 6 mesi dopo la

precitata richiesta), conformemente all’art. 29 cpv. 1 LAI.

Parimenti correttamente

l’UAI ha riconosciuto all’assicurato il diritto ad una rendita intera di

invalidità (grado di invalidità: 100%) dal 1° novembre 2017 (alla scadenza

dell'anno di attesa ex art. 28 LAI) limitatamente al 30 giugno 2018 (trascorsi

3 mesi dall'oggettivato miglioramento dello stato di salute a partire dall’8

marzo 2018 ex art. 88a cpv. 1 OAI), stabilendo, per il periodo successivo, un

grado di invalidità nullo (doc. 140 e 141 incarto AI).

La decisione dell’UAI che

nega il diritto ad una rendita d’invalidità successivamente al 1° luglio 2018

va, di conseguenza, tutelata.

2.18. Stante quanto precede, il TCA

rinuncia all'assunzione di ulteriori prove, ritenendo la fattispecie

sufficientemente chiarita.

Va ricordato che, quando

l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice,

in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la

probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che

altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato, si

rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione anticipata delle prove; cfr.

Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag.

47 n. 63, Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2° ed., pag. 274, si veda pure

STF 9C_632/2012 del 10 gennaio 2013; STF 9C_231/2012 del 24 agosto 2012). Un

tale modo di procedere non lede il diritto di essere sentito conformemente

all'art. 29 cpv.2 Cost. (DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d e

sentenza ivi citata; STCA 32.2018.211 del 21 ottobre 2019, consid. 2.6).

2.19. Secondo l'art. 29 cpv. 2 LPTCA

e l'art. 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in caso di controversie

relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale

cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.

L'entità delle spese è

determinata fra fr. 200.- e fr. 1'000.- in funzione delle spese di procedura e

senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009 del 7 aprile

2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

Visto l'esito della

vertenza, le spese per complessivi fr. 500.-vanno poste a carico

dell'insorgente.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Le spese per complessivi

fr. 500.- sono poste a carico del ricorrente.

3. Comunicazione agli

interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante.

Al ricorso dovrà essere

allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario di Camera

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti