Corrette le decisioni con le quali UAI ha soppresso con effetto retroattivo il diritto alla rendita intera percepita dall'assicurato e richiesto la restituzione delle rendite versate indebitamente dal 1.1.18

Raccomandata

Incarto

n.

32.2019.64

32.2019.65

CR

Lugano

27 aprile 2020

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Cinzia Raffa Somaini, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 26 marzo 2019 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

le decisioni del 25 febbraio 2019 e 27 febbraio 2019 emanate

da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto, in fatto

1.1. RI 1, nato nel 1968, a quel

momento studente di scuola alberghiera (terminata nel 1991), in data 29 ottobre

1990 è stato vittima di un grave incidente automobilistico, in occasione del

quale ha riportato un danno cerebrale con frattura in sede parietale superiore

sinistra, con esiti di craniotomia in sede parietale superiore sinistra),

seguito poi, in data 26 ottobre 1991 da un secondo infortunio, di entità lieve,

dopo il quale si sono manifestate cefalee, disturbi alla mano destra, disturbi

neuropsicologici e episodi di crisi epilettiche.

Eseguiti gli accertamenti

del caso, tra i quali una perizia neuropsicologica (doc. 15), e dopo avere

assunto, a titolo di provvedimenti professionali, i costi di una riformazione

quale esercente (doc. 20), l’Ufficio AI, con decisione del 14 aprile 1994, ha

assegnato all’assicurato una rendita intera di invalidità (grado AI del 70%), a

partire dal 1° ottobre 1992 (doc. 21 e doc. 26 incarto 32.2019.64).

Il diritto ad una rendita

intera è stato, successivamente, confermato, in occasione di tutte le revisioni

che si sono susseguite nel tempo (1995, 1997, 2001, 2005 e 2010).

1.2. Nel mese di agosto 2015,

all’indomani di una segnalazione anonima denunciante una presunta truffa ai

danni dell’assicurazione, l’Ufficio AI ha intrapreso una nuova revisione

d’ufficio del diritto alla rendita dell’assicurato.

Eseguiti gli accertamenti

medici ed economici del caso, con progetto di decisione del 4 gennaio 2019,

confermato con decisione del 25 febbraio 2019, l’Ufficio AI ha soppresso con

effetto retroattivo a decorrere dal 1° gennaio 2016 il diritto alla rendita

dell’assicurato. Nella stessa decisione, inoltre, l’amministrazione ha

preannunciato l’invio di una decisione separata, con la quale sarebbe stata

chiesta la restituzione delle prestazioni indebitamente ricevute dal 1° gennaio

2018 al 30 novembre 2018 (cfr. doc. A3 incarto 32.2019.64).

1.3. In data 27 febbraio 2019

l’Ufficio AI ha di conseguenza emesso un ordine di restituzione per complessivi

fr. 24'134, pari alle rendite AI indebitamente riscosse nel periodo dal 1°

gennaio 2018 al 30 novembre 2018 (cfr. doc. A4 incarto 32.2019.65).

1.4. Contro le succitate decisioni

l’assicurato, patrocinato dall’avv. RA 1, è tempestivamente insorto, chiedendone

l’annullamento e, in via principale, di potere continuare a beneficiare di una

rendita intera di invalidità ininterrottamente o, in via subordinata, che gli

atti vengano rinviati all’Ufficio AI per la messa in atto di ulteriori

approfondimenti.

Sostanzialmente, il

patrocinatore dell’assicurato ha contestato la valutazione medica posta alla

base delle decisioni impugnate espressa dal dr. __________ del SMR –

specialista in psichiatria, e basata solo sugli atti – con la quale

l’interessato è stato considerato abile al lavoro al 50% in qualsiasi attività.

Il legale ha, infatti, rilevato

come lo specialista neurologo curante, dr. __________, abbia chiaramente

indicato che l’assicurato, a causa dei propri deficit, può essere ritenuto

abile al lavoro nella misura del 50% unicamente facendo riferimento all’ambito

protetto costituito dalla ditta del padre, presso la quale, supportato

dall’aiuto di terze persone, può occuparsi tutt’al più di pubbliche relazioni.

Al di fuori di tale circostanziato ambiente familiare, per contro, sul mercato

equilibrato del lavoro, l’assicurato presenterebbe una capacità lavorativa

estremamente ridotta (20%).

Alle medesime conclusioni

è pure giunto, del resto, anche il dr. __________, interpellato

dall’assicurato, il quale ha constatato l’esistenza di un’incapacità lavorativa

del 70%, precisando che l’interessato riesca a mantenere una capacità

lavorativa residua del 30% unicamente in quanto impiegato presso la ditta del

padre, aggiungendo che al di fuori di tale situazione protetta, egli sarebbe

totalmente inabile al lavoro sul mercato equilibrato del lavoro, in quanto

incapace di mantenere un rendimento redditizio costante.

Parimenti contestati gli

aspetti economici, con riferimento alla determinazione sia del reddito da

valido, che a quello da invalido e, di conseguenza, al grado d’invalidità (doc.

Fatti

I incarto 32.2019.64).

1.5. Con

due distinte risposte di cause del 29 aprile 2019 l’Ufficio AI, chiedendo in

ordine la congiunzione delle cause, ha postulato la reiezione dei ricorsi,

confermando sia la valutazione medica, che quella economica, come espressamente

rilevato dall’ispettrice incaricata del caso. Altresì confermato l’ordine di

restituzione (cfr. doc. IV + 1 incarto 32.2019.64; doc. IV incarto 32.2019.65).

1.6. In data 13 maggio 2019, il

patrocinatore dell’assicurato ha contestato la risposta di causa

dell’amministrazione, evidenziando come il medico SMR, peraltro non specialista

nella materia in discussione, non si sia allineato all’opinione degli

specialisti curanti, avendo omesso di circoscrivere la residua capacità

lavorativa dell’interessato al solo ambito protetto della ditta del padre.

Il legale ha pure

criticato il presunto – e contestato – sopraggiungere di un adattamento

dell’assicurato alle proprie limitazioni funzionali, rilevando che in ogni

caso, se anche ciò si fosse verificato, non sarebbe sufficiente per dedurne un

aumento della capacità lavorativa e di guadagno.

Il patrocinatore del

ricorrente ha, infine, nuovamente criticato la determinazione sia del reddito

da valido, sia del reddito da invalido, evidenziando come quest’ultimo sia

rimasto immutato nel tempo, circostanza che esclude quindi la possibilità di

procedere ad una revisione del diritto alla rendita (doc. VI incarto 32.2019.64).

1.7. Con osservazioni del 17

maggio 2019, l’Ufficio AI, dopo avere richiesto una nuova presa di posizione

all’ispettrice incaricata, ha nuovamente confermato la correttezza delle

proprie decisioni (doc. VIII + 1 incarto 32.2019.64).

1.8. Pendente causa, il TCA ha

interpellato l’amministrazione a proposito delle ragioni per le quali è stata

chiesta all’assicurato la restituzione delle rendite di invalidità

indebitamente versate unicamente a partire dal 1° gennaio 2018 fino al 30

novembre 2018 (cfr. doc. VI incarto 32.2019.65).

L’Ufficio AI ha risposto

con scritto del 9 marzo 2020 (cfr. doc. VII incarto 32.2019.65).

Il doc. VI e il doc. VII

sono stati trasmessi all’assicurato (cfr. doc. VIII incarto 32.2019.65), per

conoscenza.

in diritto

Considerandi

in ordine

2.1

L’art.

76.

cpv. 1 Lpamm - disposizione applicabile in virtù del rinvio di cui all’art.

31.

della Lptca - prevede che quando siano proposti

davanti alla stessa autorità più ricorsi il cui fondamento di fatto sia il

medesimo, l'autorità può ordinare la congiunzione delle istruttorie, decidere i

ricorsi con una sola decisione o sospendere una o più procedure in attesa

dell’istruzione o della decisione delle altre.

Nella concreta evenienza,

visto che i ricorsi sono presentati dal medesimo insorgente, che sono diretti

contro due decisioni emesse da un’unica autorità e che sussiste una connessione

tra le due pronunzie (soppressione retroattiva della rendita ed ordine di

restituzione), si giustifica

la congiunzione delle cause e la pronuncia di una sola sentenza (DTF 128 V 124 consid. 1; SVR 2005 AHV N. 15 p. 48; STF

8C_295/2007 e 8C_327/2007 del 30 maggio 2008).

nel

merito

2.2

Oggetto

del contendere è sapere se rettamente l’Ufficio AI ha soppresso con effetto

retroattivo al 1° gennaio 2016 il diritto alla rendita intera che l’assicurato

percepiva e se altrettanto correttamente l’amministrazione ha chiesto la

restituzione delle rendite versate indebitamente nel periodo 1° gennaio 2018 –

30.

novembre 2018.

2.3

Decisione del 25

febbraio 2019 di soppressione della rendita intera di invalidità con effetto

retroattivo dal 1° gennaio 2016 (inc. 32.2019.64)

2.3.1

Secondo

l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità

s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,

cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità

congenita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità,

secondo la surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o

psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la

conseguente incapacità di guadagno.

Occorre

quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità

di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per

l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.),

Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed.,

2007, p. 1411, n. 46).

Per

incapacità al lavoro s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale,

derivante da un danno alla salute fisica, mentale o psichica di compiere un

lavoro ragionevolmente esigibile nella professione o nel campo di attività

abituale. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese

in considerazione anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo

d'attività (art. 6 LPGA).

L'incapacità

al guadagno è definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o

parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che

entra in considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o

psichica e che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle

misure d'integrazione ragionevolmente esigibili.

Secondo

l’art. 8 cpv. 1 LPGA, è considerata invalidità l’incapacità al guadagno totale

o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata.

La

nozione d'invalidità di cui all'art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di

carattere giuridico economico, non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).

L'art. 28 cpv. 1 LAI prevede

che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua capacità al guadagno o

la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere ristabilita,

mantenuta o migliorata mediante provvedimenti d'integrazione ragionevolmente

esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in

media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al termine di questo

anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al 40%.

L'art.

28.

cpv. 2 LAI prescrive che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera

se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno

al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di

rendita se sono invalidi almeno al 40%.

Ai

sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il

rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo

l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti

d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente

esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da

invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non

fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità

dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito che

egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe

potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc, op. cit.,

p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n. 264). Si

confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non

fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché

invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui

ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa

adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto

dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84).

Secondo la

giurisprudenza per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze

esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i

redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base

temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi

di paragone intervenute fino alla resa della decisione e suscettibili di

incidere sul diritto alla rendita (cfr. DTF 129 V 222).

2.3.2

Va poi ricordato che, secondo

la giurisprudenza del TFA, nei casi in cui il calcolo dei

redditi risulti particolarmente difficile, occorre che la graduazione

dell’invalidità avvenga, ispirandosi al metodo specifico applicabile alle

persone non esercitanti un’attività lucrativa (art. 27 OAI), eccezionalmente

secondo il metodo straordinario.

Capita

in particolare nel caso di indipendenti, dove un calcolo sufficientemente

preciso dei redditi da porre a confronto sia escluso (Pratique VSI 1998 p. 121;

pag. 255; SVR 1996 IV Nr. 74 p. 213ss. consid. 2b; RAMI 1996 p. 36 consid. 3b e

3c; DTF 104 V 137 consid. 2c; DTF 97 V 57; DTF 104 V 139;

DTF 105 V 154ss consid. 2a; Duc, Les assurances sociales en Suisse, Losanna

1995, p. 456).

L’invalidità è allora stabilita secondo la riduzione del rendimento

nella situazione concreta in cui si svolge l’attività (Pratique VSI 1999 pag.

121s; Valterio, op. cit., p. 199). Perciò l’invalidità

sarà valutata considerando le ripercussioni economiche dovute alla riduzione

del rendimento sulla situazione concreta dove si svolge l’attività

dell’assicurato divenuto invalido (DTF 105 V 151).

In

tal caso si procede a paragonare le attività svolte prima e dopo la

sopravvenienza del danno alla salute, riferendosi al metodo specifico applicato

a coloro i quali non svolgono attività lucrativa (art. 27 OAI; Pratique VSI

1998.

p. 122 consid. 1a). La differenza sostanziale tuttavia con quest’ultimo

metodo consiste nel fatto che il grado di invalidità non viene stabilito

direttamente sulla base del raffronto tra le attività. Dapprima, infatti, sulla

base di tale raffronto, si constata l’impedimento dovuto al danno, poi si

valutano gli effetti di tale impedimento sull’incapacità di guadagno (metodo

straordinario; Pratique VSI 1998 pag. 123 consid. 1a; SVR 1996

IV Nr. 74 p. 213ss consid. 2b; DTF 105 V 151, 104 V 138). Una

determinata limitazione della capacità produttiva funzionale può, non deve

tuttavia forzatamente, produrre una perdita di guadagno della medesima entità

(Pratique VSI 1998 pag. 123 consid. 1a).

Se si volesse, nel caso di

persone attive, fondarsi esclusivamente sul risultato ottenuto dal confronto

delle attività, si violerebbe il principio legale secondo cui per questa

categoria di assicurati l'invalidità deve essere stabilita in base all'incapacità

di guadagno (DTF 128 V 30 consid. 1, 104 V 136 consid. 2; VSI 1998 pag. 122

consid. 1a e pag. 257 consid. 2b; cfr. in particolare STFA inedite del 27

agosto 2004 in re I, I 543/03 e del 12 maggio 2004 nella causa T., I 540/02).

Secondo giurisprudenza

infine, il metodo straordinario è spesso applicato alle persone con attività

lucrativa indipendente o comunque nei casi in cui anche solo uno dei redditi

determinanti per il raffronto non può essere accertato o stimato in maniera affidabile

(STFA I 543/03 del 27 agosto 2004 in re I, consid. 4.3 e STFA I 224/01 del 22 ottobre 2001, consid. 2b; Meyer-Blaser, Rechtsprechung des

Bundesgerichts zum IVG, pag. 205).

Nel caso di un indipendente, il TFA (dal 1° gennaio 2007: Tribunale

federale) ha precisato che il solo raffronto tra l’utile realizzato prima e

quello conseguito dopo l’incidente, non conduce a conclusioni affidabili per

quel che riguarda la perdita di guadagno che dipende dall’invalidità. In

effetti, troppi fattori influenzano gli utili di un’azienda, come ad esempio la

situazione congiunturale e la situazione concorrenziale, di conseguenza le

oscillazioni sono dovute anche ad aspetti estranei all’invalidità.

Di

conseguenza il TFA ha stabilito che i soli documenti contabili non sono dei

mezzi idonei a stabilire in maniera affidabile i redditi ipotetici (RAMI 1996

p. 34, p. 36 consid. 3b; DTF 104 V 137 consid. 2c; STCA 32.2013.165 del 28

luglio 2014, consid. 2.3).

2.3.3

Se il grado d'invalidità del

beneficiario della rendita subisce una modifica, che incide in modo rilevante

sul diritto alla rendita, questa sarà, per il futuro, aumentata o ridotta

proporzionalmente o soppressa, d’ufficio o su richiesta (art. 17 cpv. 1 LPGA).

Qualsiasi cambiamento

importante delle circostanze suscettibile di incidere sul grado d’invalidità e,

quindi, sul diritto alla rendita, può fondare una revisione giusta l’art. 17

LPGA.

La rendita può essere oggetto

di revisione non soltanto nel caso di una modifica sensibile dello stato di

salute, ma anche qualora le conseguenze dello stesso sulla capacità di

guadagno, pur essendo esso stato rimasto immutato, abbiano subito una

modificazione notevole (DTF 130 V 349 consid. 3.5, 113 V 275 consid. 1a; vedi

pure DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).

Una semplice valutazione

diversa delle circostanze di fatto, che sono rimaste sostanzialmente invariate,

non giustifica comunque una revisione ai sensi dell’art. 17 LPGA (DTF 112 V 372

consid. 2b e 390 consid. 1b).

Per stabilire in una

situazione concreta se vi sia motivo di revisione, da un punto di vista

temporale vanno in particolare paragonati i fatti esistenti al momento della

decisione formale iniziale con quelli esistenti nell’istante della pronuncia

della nuova decisione (DTF 130 V 351 consid. 3.5.2; cfr. anche DTF 133 V 108).

Da questo punto di vista un provvedimento che si limita a confermare una prima

decisione di rendita non è rilevante (DTF 125 V 369, 109 V 262, 105 V 30).

Se la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere

che il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del

diritto a prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento

costatato perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è

durato tre mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà

a durare (art. 88 a cpv. 1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento

dell'incapacità al guadagno, occorre tener conto del cambiamento determinante

il diritto a prestazioni, non appena esso perdura da tre mesi senza

interruzione notevole (art. 88 a cpv. 2 OAI). Queste norme sono applicabili non

soltanto in caso di revisione della rendita, ma anche di assegnazione con

effetto retroattivo di una prestazione limitata nel tempo (STFA 29 maggio 1991

nella causa St.; RCC 1984 pag. 137).

Circa gli effetti della

modificazione di un diritto ad una rendita d’invalidità (o ad un assegno per

grandi invalidi), l’art. 88bis cpv. 2 lett. a OAI stabilisce che la riduzione o

la soppressione della rendita o dell’assegno per grandi invalidi è messa in

atto il più presto, il primo giorno del secondo mese che segue la notifica

della decisione.

L’art. 88bis cpv. 2 lett. b

OAI prevede che la riduzione o la soppressione della rendita o dell’assegno per

grandi invalidi è messa in atto retroattivamente dalla data in cui avvenne la

modificazione determinante se l’erogazione illecita è causa dell’ottenimento

indebito di una prestazione per l’assicurato o se quest’ultimo ha violato

l’obbligo di informare, impostogli ragionevolmente dall’articolo 77 OAI.

2.3.4

Secondo

l’art. 25 LPGA – applicabile in forza del combinato disposto degli articoli 2

LPGA e 1 LAI – le prestazioni indebitamente riscosse devono essere restituite.

La restituzione non deve essere chiesta se l’interessato era in buona fede e

verrebbe a trovarsi in gravi difficoltà (cpv. 1; cfr. art. 4 OPGA).

Il

capoverso 2 prevede che il diritto di esigere la restituzione si estingue dopo

un anno a decorrere dal momento in cui l’istituto d’assicurazione ha avuto

conoscenza del fatto, ma al più tardi cinque anni dopo il versamento della

prestazione. Se il credito deriva da un atto punibile per il quale il diritto

penale prevede un termine di prescrizione più lungo, quest’ultimo è

determinante. I principi applicabili alla restituzione secondo la LPGA sono dedotti

dalla legislazione e dalla giurisprudenza anteriore che conserva pertanto la

sua validità (DTF 130 V 318).

La

restituzione delle prestazioni presuppone, di regola, che siano adempiute le

condizioni di una riconsiderazione o di una revisione processuale della

decisione con la quale le prestazioni litigiose sono state versate (STF

9C_744/2012 del 15 gennaio 2013 e DTF 130 V 318 consid. 5.2 pag. 319 con

riferimenti). La rettifica di una decisione precedente per via di

riconsiderazione comporta pertanto di principio l'obbligo di restituzione della

prestazione assicurativa percepita a torto. Di regola, l'adattamento delle

prestazioni assicurative sociali avviene con effetto retroattivo (ex tunc).

L'assicurazione per l'invalidità conosce una differente regolamentazione

allorché la modifica della prestazione è dovuta a questioni specifiche al

diritto dell'assicurazione per l'invalidità, quali sono segnatamente quelle

disciplinanti la valutazione del grado d'invalidità (STF 9C_678/2011 del 4

gennaio 2012 consid. 5.1.1 con riferimenti pubblicata in SVR 2012 IV Nr. 35

pag. 136 e DTF 119 V 431 consid. 2 pag. 432). In tal caso, la modifica della

prestazione assicurativa interviene con effetto ex nunc et pro futuro (art. 85

cpv. 2 OAI), salvo in caso di violazione dell'obbligo di informare da parte

dell'assicurato (art. 77, art. 85 cpv. 2 e 88bis cpv. 2 lett. b OAI; cfr. STF

9C_363/2010 dell’8 novembre 2011 consid. 2.2, pubblicata in SVR 2012 IV Nr. 33

pag. 131). Per contro se l'errore che dà luogo alla riconsiderazione concerne

degli elementi che non sono specifici al diritto dell'AI, ma che si ritrovano

per analogia anche nell'ambito della assicurazione vecchiaia e superstiti,

allora la modifica ha anche qui effetto retroattivo (ex tunc), con la

conseguenza che l'obbligo di restituzione deve rispettare i limiti previsti

dall'art. 25 cpv. 2 LPGA (succitata STF 9C_678/2011 del 4 gennaio 2012 consid.

5.1.1).

La

restituzione non è invece subordinata né a un motivo né a una decisione di

riconsiderazione se le prestazioni – indebitamente percepite – sono state

versate in contrasto con quanto stabilito da una decisione formale. In tal caso

la restituzione segue unicamente le condizioni dell'art. 25 LPGA (STF

9C_233/2007 del 28 giugno 2007 consid. 2.3.2 a cui rinviano le STF 9C_663/2014

del 23 aprile 2015 consid. 4.2 e 9C_744/2012 del 15 gennaio 2013 consid. 4.2).

Per contro, il vincolo alle condizioni della riconsiderazione o della revisione

processuale torna attuale se, trascorso un lasso di tempo corrispondente al

termine per ricorrere contro una decisione formale, l'amministrazione domanda

la ripetizione di prestazioni concesse mediante una decisione informale rimasta

incontestata (DTF 129 V 110).

2.3.5

Nel

caso concreto, dal punto di vista medico, sulla base degli atti presenti

nell’inserto, con rapporto finale del 28 novembre 2018 il dr. __________ del

SMR ha ritenuto lo stato di salute dell’interessato migliorato.

Valutando

la capacità lavorativa, il medico del SMR ha considerato l’assicurato abile al

lavoro al 50% sia nell’attività di dirigente ditta informatica, sia in altre

attività adeguate, a partire dal mese di gennaio 2011 (doc. 108 incarto

32.2019.64).

Quali

osservazioni conclusive, il dr. __________ ha rilevato che “come da

certificazione dei curanti (dr. __________, dr__________, dr. __________, il

quale si esprime su una singola visita del 31.10.2018 per una seconda opinione

e si basa fondamentalmente su dichiarazioni soggettive dell’assicurato)

l’attività in __________ è conforme al danno alla salute. Miglioramento

consistito nell’adattamento alle limitazioni funzionali rispetto

all’assegnazione delle prestazioni e in considerazione degli oggettivi compiti

dell’assicurato” (doc. 108 incarto 32.2019.64).

Il patrocinatore dell’assicurato

ha contestato tali conclusioni, ritenendo che gli specialisti in neurologia,

dr. __________ e dr. __________, non abbiano affatto considerato l’interessato

abile al lavoro sul mercato equilibrato del lavoro, ma abbiano espressamente

circoscritto la presenza di una capacità lavorativa residua al solo ambito,

protetto, dell’attività all’interno della ditta di famiglia.

Con

rapporto del 29 ottobre 2018, il dr. __________, spec. FMH in neurologia,

rispondendo alle domande postegli dal legale dell’assicurato, a proposito della

capacità lavorativa dell’interessato ha in particolare affermato che

“considerata l’attività come dipendente del padre, aiutato da terze persone, in

un’attività soprattutto di pubbliche relazioni, ho valutato il signor RI 1

abile al lavoro nella misura del 50%, questo finché possa lavorare in un

ambiente familiare. Dal punto di vista fisico la sua capacità lavorativa è

ridotta dalla difficoltà nell’utilizzare il membro superiore destro, dovendo

scrivere con il braccio sinistro, pur non essendo mancino, qualche difficoltà

di elocuzione nel trovare termini appropriati, labilità affettiva, difficoltà

di concentrazione, di adattamento. In un’altra attività, non in famiglia,

avrebbe sicuramente molte più difficoltà e il grado di incapacità aumenterebbe”.

Il dr. __________ ha aggiunto che, a suo parere, l’assicurato “sopravvaluti le

sue capacità neuropsicologiche e non lo ritengo capace di una gestione da solo

di un’attività commerciale”, rilevando che “il fatto di poter lavorare in un

team di persone competenti, che lo sostiene dal punto di vista professionale, è

senz’altro utile, soprattutto sul piano psicologico e anche neuropsicologico,

per mantenere la sua qualità di vita e non cadere in uno stato depressivo

reattivo” (doc. 103 incarto 32.2019.64).

Da

parte sua, con rapporto del 31 ottobre 2018, il dr. __________, spec. FMH in

neurologia, interpellato dal curante dell’assicurato per una seconda opinione,

ha rilevato:

" (…)

Valutazione:

allo stato neurologico si presenta ancora un netto deficit

senso-motorio dell’arto superiore destro in sede distale, con marcato impaccio

della motilità fine e della diadococinesia, netta paresi M3 in sede distale,

disturbo della sensibilità superficiale e profonda nonché un atteggiamento

distonico della mano destra. Il paziente descrive anche una lieve ipoestesia

dell’emifaccia destra, senza altri deficit senso-motori. Dal lato cognitivo

presenta una netta difficoltà di accesso lessicale con sporadiche parafasie

semantiche. Alla fine della visita dopo un’ora accentuazione del disturbo

afasico, in paziente con lieve rallentamento psicomotorio globale. Il paziente

descrive poi nette difficoltà di concentrazione e disturbi mnesici, episodi di

tensione, irritabilità e nervosismo importante. Si tratta di sintomi ben

compatibili con l’esito del grave trauma cerebrale avuto dal paziente, che non

ha riportato soltanto importanti lesioni parietali a sinistra, ma anche un

focolaio contusivo in sede frontale destra. In effetti buona parte dei sintomi

hanno anche un aspetto frontale.

Per quanto riguarda l’epilessia il paziente ha avuto due crisi

tonico-cloniche generalizzate, poi presenta una frequenza da uno a tre volte al

mese circa degli episodi di agitazione, tendenza a rannicchiarsi su sé stesso,

chiusura forzata della mano destra con pianto associato. Difficile stabilire se

si tratta di crisi epilettiche parziali, oppure piuttosto di reazioni frontali

ed espressione di un certo sovraccarico mentale. Prima di questi episodi il

paziente accusa anche cefalea e globale irritabilità, in seguito forte

stanchezza con necessità di dormire.

I sintomi descritti dal paziente e anche le difficoltà sul posto

di lavoro, dove molto frequentemente deve fare delle pause anche lunghe, si

assenta dal posto di lavoro per necessità di ridurre la sensazione di tensione

interna e iperirritabilità, appaiono verosimili. A mio avviso è pienamente

giustificata l’incapacità lavorativa del 70% nel suo lavoro abituale. Si tratta

di un quadro clinico molto tipico in stati dopo gravi traumi craniocerebrali,

come quello avuto dal paziente.

Ci tengo inoltre a sottolineare che probabilmente il paziente

riesce a mantenere questo 30% di capacità lavorativa unicamente in quanto

lavora per la ditta del padre, difficilmente in un lavoro come dipendente, sul

mercato di lavoro libero in una situazione non protetta come quella attuale, il

paziente avrebbe un’incapacità lavorativa completa del 100% per l’impossibilità

di assicurare un rendimento redditizio costante.” (Doc. 102 incarto 32.2019.64)

Nuovamente interpellato dal patrocinatore dell’assicurato, a

seguito della soppressione del diritto alla rendita, con scritto del 25 marzo

2019, il dr. __________ ha osservato:

" In merito

alla sua domanda per quale motivo il signor RI 1 non potrebbe lavorare al di

fuori della ditta di famiglia, posso rispondere che chi lavora in una ditta

familiare è sicuramente da considerarsi in un posto di lavoro in un certo senso

protetto. Al di fuori di quest’ambiente protetto il paziente difficilmente

avrebbe la possibilità di gestirsi degli orari come vuole in base anche al suo

stato di salute, che non gli permette di seguire orari fissi e che richiede una

chiara flessibilità di orario e di presenza sul posto di lavoro.” (Doc. A6 incarto

32.2019.64)

Anche il dr. __________, in risposta alla richiesta del legale

dell’assicurato, con scritto di posta elettronica del 26 marzo 2019 ha

rilevato:

" Per quel

che concerne la sua domanda concernente il motivo per il quale il signor RI 1

non potrebbe lavorare al di fuori della ditta di famiglia rispondo: il signor RI

1.

è affetto da un danno cerebrale residuale dopo due incidenti della

circolazione negli anni ’90, con persistenti disturbi motori predominanti alla

mano destra (“clumsy hand”) impossibilità di scrivere con la stessa. Inoltre

danni neuropsicologici con difficoltà di concentrazione, di parola (balbuzie,

difficoltà a trovare i termini appropriati), di adattamento, di reazione a

circostanze insolite e inaspettate, leggera anosognosia (difficoltà a rendersi

conto dei suoi limiti psichici), crisi epilettiche parziali (pianti

immotivati), labilità affettiva: tutti fattori che possono essere tollerati

lavorando in una ditta familiare, anche con compiti di responsabilità

assistita, ma evidentemente non in un ambiente estraneo, dove le difficoltà

insorgerebbero immediatamente. Potrebbe compiere un lavoro assistito, che non

valorizzerebbe tuttavia tutte le sue risorse non alterate. Anche dal punto di vista

psicologico, il poter lavorare in un ambiente familiare favorisce

l’integrazione e la cooperazione, rendendo meno evidenti i suoi deficit

neuropsicologici di origine organica. Ricordo il miglioramento del quadro

clinico a partire dal 2014-2015, valutato con un’incapacità lavorativa dal

punto di vista neurologico e neuropsicologico del 50% come impiegato d’ufficio

con responsabilità dirigenziali limitate (sotto supervisione da parte di

terzi).

Rimango a disposizione per ulteriori informazioni.” (Doc. A7 incarto

32.2019.64)

2.3.6

Chiamato

a pronunciarsi, questo Tribunale ritiene che, come meglio verrà esposto qui di

seguito, a prescindere da ogni considerazione a proposito degli aspetti medici,

l’assicurato, nonostante il danno alla salute e le conseguenti limitazioni da

essi derivanti, abbia dimostrato, nei fatti, di avere saputo mettere a frutto,

con profitto dal profilo economico, la sua residua capacità lavorativa

nell’attività imprenditoriale di famiglia.

Al

di là della quantificazione della capacità lavorativa residua dell’interessato

– che a parere del dr. __________ è del 50% (doc. 103 incarto 32.2019.64),

mentre secondo il dr. __________ è del 30% (doc. 102 incarto 32.2019.64) -

resta il fatto che entrambi gli specialisti in neurologia hanno concordato nel

considerare che l’attività dirigenziale svolta presso la ditta del padre, in

ambito familiare e con il supporto di persone competenti, sia l’unica nella

quale l’assicurato può sfruttare appieno le proprie risorse. Sia il dr. __________

che il dr. __________ hanno, infatti, evidenziato il possibile peggioramento

derivante da un cambiamento di attività (cfr. doc. 102 e 103 incarto 32.2019.64).

Il

TCA condivide il parere con il quale il medico del SMR ha considerato che

l’attività dell’assicurato presso __________ sia conforme al danno alla salute,

aggiungendo che vi sia stato, nel corso del tempo, un progressivo adattamento

dei compiti dell’interessato alle sue limitazioni funzionali (doc. 108 incarto

32.2019.64).

Va,

infatti, evidenziato che l’attività, di tipo imprenditoriale, svolta

dall’interessato presso la ditta di famiglia, appare particolarmente idonea,

consentendogli di tenere ritmi e orari lavorativi irregolari e permettendogli

di fare le pause di cui necessita allorquando si sente stanco (cfr. al riguardo

quanto da egli stesso indicato in occasione del colloquio del 2 ottobre 2018,

doc. 96 incarto 32.2019.64).

Tale circostanza ben si adatta con quanto sostenuto anche dal dr. __________,

il quale ha ritenuto verosimili i sintomi descritti dall’assicurato a

giustificazione della necessità di fare frequentemente delle pause, per ridurre

la sensazione di tensione interna e iperirritabilità (cfr. doc. 102 incarto

32.2019.64), precisando che “al di fuori di quest’ambiente protetto il paziente

difficilmente avrebbe la possibilità di gestirsi degli orari come vuole in base

anche al suo stato di salute, che non gli permette di seguire orari fissi e che

richiede una chiara flessibilità di orario e di presenza sul posto di lavoro”

(doc. A6 incarto 32.2019.64).

In

simili circostanze, dunque, questa Corte non ritiene necessario allestire la

chiesta perizia neurologica, poiché, come detto, i fatti hanno dimostrato che

l’assicurato dispone di una residua capacità lavorativa sfruttabile nella

propria attività commerciale/imprenditoriale.

Al proposito va ricordato che, per costante giurisprudenza, quando

l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice,

in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la

probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che

altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato (valutazione

anticipata delle prove), si rinuncerà ad assumere altre prove (cfr. STF

9C_632/2012 del 10 gennaio 2013; STF 9C_231/2012 del 24 agosto 2012), senza che

ciò costituisca una lesione del diritto di essere sentito sancito dall'art. 29

cpv. 2 Cost. (DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d e sentenza ivi

citata).

Il

TCA non può far proprie le critiche sollevate in sede ricorsuale a proposito

del presunto carattere non probante della valutazione del dr. __________ del

SMR, a causa della sua specializzazione in tutt’altra materia rispetto a quella

qui in oggetto.

Tali

obiezioni non hanno ragione d’essere, visto che il medico del SMR, analizzata

la documentazione all’incarto, in pieno accordo con quanto valutato dagli

specialisti interpellati dall’assicurato stesso, ha constatato l’esigibilità,

dal profilo medico, dell’attività imprenditoriale svolta presso la ditta di

famiglia.

Al

riguardo va, del resto, ricordato che per l’art. 59 cpv. 2bis LAI i servizi

medici regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni

mediche del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale

dell'assicurato - determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA - di

esercitare un'attività lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una

misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le

decisioni in ambito medico nei singoli casi.

Scopo

e senso del nuovo disposto come pure del nuovo art. 49 OAI risiedono nella

possibilità, per gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione

degli aspetti sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle

loro specifiche conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare

la capacità funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata

una chiara separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione

sociale. Sulla base delle indicazioni del SMR, l'Ufficio AI deve così decidere

cosa si può ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (cfr.

STF 9C_9/2010 del 29 settembre 2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid.

4.2, in SVR 2009 IV n. 56 p. 174, con riferimenti).

2.3.7

Passando

all’esame degli aspetti economici, il TCA constata che l’Ufficio AI, nella

decisione di soppressione della rendita, ha rilevato come il Servizio

Ispettorato dell’AI, nel rapporto d’inchiesta 26 novembre 2018, poi integrato con

il complemento d’inchiesta del 12 dicembre 2018, abbia potuto evidenziare il

rilevante ruolo dell’interessato all’interno della ditta, stabilizzatosi a

partire dal mese di gennaio 2016, momento a partire dal quale egli ha

dimostrato di sapersi appieno auto-reintegrare nell’azienda di famiglia,

pressoché azzerando il discapito economico derivante dal danno alla salute

(cfr. doc. A3 incarto 32.2019.64).

Dal rapporto d’inchiesta

per l’attività professionale indipendente del 26 novembre 2018, emerge, in

particolare, che:

" (…)

Valutazione

Secondo i dati economici a dossier la società di cui l'assicurato

e il padre (quest'ultimo sino al 2015) sono

stati alla guida ha subito importanti perdite negli anni 2011 e 2012, perdite

che hanno imposto lo scioglimento delle riserve tassate. Gli anni successivi

sono stati caratterizzati da una lenta ripresa, concretizzatasi con i

cambiamenti strutturali messi in atto nel 2016. Se guardiamo ai CE aziendali

infatti, vediamo come la flessione del fatturato sia di circa fr. 400'000.- tra

il 2011 e il 2016, ma ciò che ha portato reali benefici è stata la

riorganizzazione aziendale: i costi del personale sono passati da un peso (sul

fatturato) del 37% nel 2011 al 16% nel 2016. La struttura aziendale è

stata ridimensionata ma è divenuta anche più flessibile, con

la delega a terzi dell'assistenza

tecnica al cliente. Non si dimentichi che in quell’anno anche la signora RI 1 è

stata remunerata per un periodo limitato (i primi tre mesi).

Come detto sopra, il padre dell'assicurato esce definitivamente

dall'azienda nel settembre 2015, anche se già negli anni 2013 e 2014 il salario

si era dimezzato rispetto a prima. Parimenti la moglie dell'assicurato,

traduttrice e laureata ma con nessuna competenza nel marketing o nella

contabilità, svolge un ruolo marginale e "occasionalmente", per sua

stessa ammissione oltre che degli ex dipendenti, collabora nelle traduzioni;

ciò nonostante viene remunerata annualmente fr. 62'400.- lordi, remunerazione

che potrebbe corrispondere ad un tempo di Iavoro a tempo pieno mai effettuato.

Quando la relazione tra i due coniugi si incrina portando

alla separazione del 2016, la signora RI 1 non viene sostituita;

l'attuale compagna dell'assicurato sembrerebbe ricoprire il ruolo di un altro

dipendente, per quanto non ne abbia pari qualifiche e competenze professionali.

Questi elementi oggettivi ci portano a ritenere che l'assicurato,

e non il padre __________, sia l'artefice degli importanti cambiamenti

strutturali messi in atto in seno alla società, cambiamenti che l'hanno portata

ad un saldo positivo dopo anni. Nonostante i limiti medicalmente

riconosciuti, egli ha saputo non solo "adattarsi" ma

anche "ridurre il danno" al punto da essere, attualmente, l'unica

persona della famiglia alla guida della __________. Gli utili conseguiti dalla

società nel 2016, con il padre non più attivo professionalmente e il fratello __________

attivo unicamente nella contabilità, sono infatti il frutto delle sue capacità

e competenze.” (Doc. 106 incarto 32.2019.64)

Dopo avere preso atto della valutazione medica del SMR del 28

novembre 2018, nel complemento del 12 dicembre 2018 al rapporto d’inchiesta del

26.

novembre 2018, la consulente incaricata, riferendosi all’evoluzione dei

redditi dell’impresa, ha osservato:

" (…)

Come mostra la tabella, la società ha iniziato a subire perdite

negli anni 2011 e 2012, al punto da richiedere lo scioglimento delle riserve

tassate. Dopo un anno in pareggio (2013) gli esercizi si sono chiusi sempre in

positivo, con un tassato nel 2016 di fr. 113'434.-.

Come risulta dai verbali sia degli ex dipendenti che dal verbale

dell’assicurato, negli anni 2014, 2015 e 2016 sono stati messi in atto

cambiamenti strutturali: licenziati i tecnici, la società si è concentrata

principalmente sulla vendita di “hardware” rinunciando alla consulenza e al

servizio ai clienti (vedi R11 del verbale dell’assicurato).

Lo stesso signor RI 1 ha ammesso di avere licenziato nel 2016 il

signor __________ (l’ultimo dei tecnici ancora attivi) e averlo fatto del tutto

autonomamente (R11 del verbale). Di fatto è stato l’assicurato l’“artefice”,

per così dire, sia del cambiamento strutturale verificatosi in azienda, che

degli importanti benefici economici conseguiti, l’uno e gli altri successivi al

pensionamento del padre.

Dobbiamo riconoscere pertanto come l’assicurato abbia saputo

“reintegrarsi” nell’azienda di famiglia, e ancor più da quando il padre non è

più alla guida della società. I benefici aziendali del 2016 sono infatti un

dato inequivocabile a sostegno di una capacità di guadagno ripristinata con e

nonostante i limiti funzionali a dossier.

Per quel che concerne poi il ruolo della ex moglie, appare

chiaramente sia dai verbali degli ex dipendenti, che dalle stesse dichiarazioni

della signora RI 1, che il suo era un ruolo “occasionale” e con una presenza

pressoché nulla in azienda.

Alla domanda 37 del verbale la signora ammette di non sapere quale

sia la ragione di un salario al 100% nonostante l’attività non venga svolta in

questa misura; definisce il suo lavoro di “affiancamento e supporto” all’ex

coniuge quantificandolo, appunto, in misura del 30%. Inoltre, alla risposta 8,

dichiara di essersi occupata “dell’allestimento di prospetti, della traduzione,

ricerca nuovi prodotti, ecc.”; ma dopo la separazione non è stata sostituita o

almeno la nuova compagna dell’assicurato, secondo le dichiarazioni di

quest’ultimo, farebbe le veci di un altro ex dipendente.

Possiamo ritenere pertanto che al massimo un giorno alla

settimana, corrispondente al 20% di un normale tempo lavorativo, la ex moglie

dell'assicurato si sia dedicata ad attività di traduzione e marketing, con un

salario, appunto, che avrebbe potuto essere di fr. 12'480.-; la differenza tra

questo importo e l'effettiva retribuzione (fr. 62'400.- lordi) - differenza di

fr. 49'920.- al lordo dei contributi - sarà sommata al salario percepito

dall'assicurato.

Si computa la cifra al lordo e non al netto per considerare anche

la quota contributiva versata dalla società.

VALUTAZIONE E CONCLUSIONI:

Dopo queste ultime considerazioni procediamo così alla definizione

del reddito senza e con invalidità.

Reddito senza invalidità:

Nel rapporto SIP del 18.05.1993 viene indicato che l’assicurato "potrebbe

essere attivo in qualità di dirigente alberghiero ad alto livello con salario

verosimilmente oscillante da fr. 5'500.- a fr. 6'000.- mensili". Dato che

a quel momento si era giunti ad un grado Al del

70%, il reddito ipotetico senza invalidità ammontava

verosimilmente a fr. 78'000.- lordi annuali.

Da allora sono trascorsi più di vent'anni, pertanto ritengo più

corretto, per valutare il reddito senza invalidità, guardare ad una posizione

affine nella Struttura Svizzera dei salari 2014.

Prendendo pertanto la tabella TA1 skill-level, alla posizione

55-56, livello 4, uomini, si arriva ai seguenti redditi senza invalidità:

Fr. 80'339.50 = [6'316.- /40*42.4] * 12 nel 2015

Fr. 80'886.50 = [6'359.- /40*42.4] * 12 nel 2016

Reddito con invalidità:

Per le considerazioni di cui sopra, il reddito con invalidità sarà

composto di due elementi, il salario effettivamente conseguito dall'assicurato

(fr. 23'400.-) e quello attribuito alla ex consorte in misura maggiore rispetto

al lavoro effettivamente svolto (fr. 49'920.-); ne risulta un reddito di fr.

73'320.- lordi.

Sappiamo che nel 2016 è avvenuta la separazione e che pertanto

anche la retribuzione della signora RI 1 si è interrotta. Tuttavia la

differenza tra il salario 2016 della signora (fr. 15'254.-) e la cifra

corrisposta nel corso degli anni (fr. 62'400.-), ovvero fr. 47'146.-

sono contenuti nell'utile aziendale, che in quell'anno ammonta

appunto a fr. 113'434-. (…).” (Doc. 111 incarto 32.2019.64)

La consulente ha quindi concluso che la perdita economica subita

dall’assicurato “negli ultimi anni e in particolare in quello (2016) dove egli

era solo alla guida della società”, confrontando il reddito da valido di fr.

80'886 con quello da invalido di fr. 73'320, è pari al 9%. Ella ha quindi

reputato che “data la dimostrata capacità dell'assicurato di

"reintegrarsi" nell'azienda di famiglia, con e nonostante il grado di

inabilità residua medicalmente riconosciuto, ritengo vi siano fondate ragioni

per procedere alla soppressione delle prestazioni sino ad ora riconosciute”

(doc. 111 incarto 32.2019.64).

Già in sede di audizione, il patrocinatore dell’assicurato ha

contestato le conclusioni del rapporto d’inchiesta.

Invitata dall’UAI a prendere posizione, la consulente incaricata,

con annotazioni del 14 febbraio 2019, ha confermato integralmente la propria

valutazione, osservando che:

" Punto 5:

Diversamente rispetto alla posizione dell'Avvocato, ricordo la

"Direttiva sul salario determinante", marginali 1016 e seguenti, dove

si dice che “a seconda delle circostanze particolari del caso in questione può

essere determinante sia il criterio del rischio economico sia quello del

rapporto di dipendenza o le loro manifestazioni”.

La fattispecie del caso trattato mostra chiaramente quanto siano

preponderanti le caratteristiche dell'attività indipendente rispetto a quelle

del lavoro dipendente (marginale 1018). Si ricorda infine, anche il marginale

1019, dove viene detto in modo

inequivocabile che "non esistono presunzioni giuridiche a

favore dell’attività dipendente o indipendente".

Riprendendo altresì il marginale 3028 cpv.1 delle CIGI, abbiamo

che "per stabilire se una persona sia da considerare come dipendente o

indipendente non ci si deve basare sul rapporto contrattuale delle parti.

L'elemento determinante è la posizione economica

dell’assicurato, vale a dire se quest'ultimo esercita un'influenza

notevole sulla politica e sullo sviluppo dell’attività. Per rispondere a questa

domanda si possono esaminare la partecipazione finanziaria, la composizione

della direzione della società e aspetti simili".

Nel rapporto di inchiesta del 26.11.2018 sono stati riportati i

passaggi salienti dei verbali degli ex dipendenti della __________; in essi

vengono puntualmente descritti compiti e responsabilità dell'assicurato in seno

alla società, compiti sui quali non è il caso di ritornare. Il fatto che in

alcuni ambiti lavorativi sia presente anche il padre, che

contribuisca alle decisioni aziendali, che sia firmatario unico e

faccia parte del CdA in alcun modo relega l'assicurato ad un ruolo secondario.

Per quel che concerne il capitale azionario si rimanda alle

"Comunicazioni e note" delle recenti dichiarazioni fiscali, che a

loro volta rimandano al modulo 2 "Donazioni" della dichiarazione

fiscale 2011, dove si prevede la donazione delle azioni al portatore della __________

da padre a figlio. Da ciò si evincono, da un lato la vicinanza e reciprocità

tra il padre e l'assicurato nella gestione societaria, ma oltremodo anche i

progetti futuri.

Meritano un cenno, inoltre, le spese aziendali: già l'lspettorato

fiscale, nel rapporto di inchiesta del marzo 2004, segnala una doppia auto

aziendale da parte sia del padre __________, che del figlio RI 1, mentre in

quello del maggio 2017 padre, figlio e moglie di quest'ultimo vengono definiti

"direttori commerciali".

Rimandiamo ancora al punto 4 dell'ultimo rapporto dell'lspettorato

per la descrizione dei vantaggi aziendali goduti dall'assicurato e dalla moglie

in seno alla società nell'uso dei veicoli; e sempre nello stesso rapporto si

rileva come la carta di credito dell'assicurato e

del padre __________ abbia un limite di spesa di fr. 10'000.-

cadauna.

Per tutte queste ragioni e per quanto già indicato nel rapporto di

inchiesta, si ribadisce il ruolo assunto dall'assicurato in seno alla società,

evidentemente per diverso tempo in collaborazione con il padre e comunque di

tale importanza per l'azienda, da essere

ritenuto "indipendente" ai fini assicurativi.

Punto 7:

Per quanto concerne le osservazioni dell’Avvocato e dell’assicurato

stesso – che ha definito la signora __________ “futura ex moglie” (vedi verbale

del 2.10.2018) – non posso concordare.

Non si tratta di una questione di principio, ma del fatto che la

retribuzione attribuita corrisponda al valore del lavoro effettivamente svolto;

e questo vale sia in termini quantitativi che qualitativi, aspetti sui quali la

stessa signora __________ ha fornito esaustive spiegazioni del verbale

controfirmato e allegato al dossier. Solo in virtù del rapporto per così dire

privilegiato assunto all’interno della società è stato possibile raggiungere

una simile retribuzione, che tuttavia si è interrotta con la separazione “di

fatto” dei coniugi.

Un privilegio che, si ricorda, ha riguardato sia l’assicurato –

ragione per la quale lo si considera indipendente – che la moglie, in virtù

delle molteplici spese a titolo personale contestate in sede fiscale.

Punto 9:

ad alcune contestazioni si è già risposto.

Per quel che concerne i risultati aziendali già si è detto nei

rapporti del 28.11 e del 12.12.2018, pertanto non è il caso di tornare.

Vale la pena sottolineare come sia l’assicurato l’artefice, per

così dire, del fatturato da quando il padre non è più attivo professionalmente.

Ciò non significa che il CdA non abbia valore, ma che il signor RI 1 è stato in

grado di mettere a frutto le proprie competenze in una gestione virtuosa

dell’azienda; e ciò è accaduto grazie ad una direzione unilaterale e senza il

contributo diretto del padre, visto che in caso contrario sarebbe stato

remunerato.

Una capacità di guadagno residua almeno del 50% appare

indubitabile, pertanto, anche qualora non si tengano in adeguata considerazione

i guadagni conseguiti realmente dall’assicurato a partire dal 2016, si dovrà

comunque valutare quanto egli avrebbe potuto guadagnare oggi nel settore

dell’informatica.” (Doc. 125 incarto 32.2019.64)

In sede ricorsuale, il patrocinatore dell’assicurato ha nuovamente

criticato la determinazione sia del reddito da valido, che quello da invalido.

Quanto al primo, l’avv. RA 1 ha ritenuto che avrebbe dovuto essere

calcolato tenendo conto della formazione accademica che l’interessato non ha

potuto portare a termine, a causa del danno alla salute.

Per quanto riguarda, invece, il secondo, il legale dell’assicurato

ha obiettato che il concetto stesso di “retribuzione maggiore del lavoro

effettivamente svolto”, utilizzato dall’amministrazione per sommare al salario

dell’interessato quello percepito dalla ex moglie, non abbia fondamento alcuno,

visto che “se una ditta vuole corrispondere ad un proprio dipendente,

incaricato della preparazione del caffè, CHF 100'000.- al mese lo può fare,

senza che lo Stato possa in alcun modo sindacare sulla sua decisione”. Pure

contestato, inoltre, il fatto che all’assicurato possano essere imputati, come

reddito da attività lucrativa, gli auspicati utili aziendali.

A tale proposito, con presa di posizione del 1° aprile 2019, parte

integrante della risposta di causa dell’amministrazione, la consulente

incaricata ha espresso le seguenti considerazioni:

" Punto 3 e

seguenti:

Dal punto 3 il legale dell’assicurato mette l’accento sulla

situazione “protetta” in cui avrebbe lavorato l’assicurato all’interno

dell’azienda che definisce “di famiglia” (pag. 12).

Non serve ricordare il ruolo assunto dall’assicurato in seno alla

società nel corso degli anni, sia quando l’Ispettore fiscale (rapporto del

febbraio 2004) ha ripreso spese di auto e rappresentanza concernenti il padre __________

e il figlio RI 1, sia ancora quando quest’ultimo ne è diventato il “direttore

commerciale” (verifica del 2017); in questa occasione, tra l’altro, è emersa

l’incongruenza tra il tempo di lavoro dichiarato dall’assicurato e i benefici

aziendali corrisposti.

Il signor RI 1 è inoltre firmatario a due insieme al fratello ed è

in procinto di ricevere buona parte delle azioni al portatore del padre – di

cui attualmente quest’ultimo è usufruttuario – pertanto ha da sempre un ruolo

tutt’altro che secondario all’interno della società.

Punto 7: reddito “da valido” in farmaceutica

Nel ricorso il legale chiede che il reddito senza invalidità sia

in farmaceutica e non nel settore alberghiero.

Diverse sono, per contro, le informazioni agli atti, dove nel

colloquio con il padre dell’assicurato (10.11.1992) viene indicato che

quest’ultimo, al momento dell’incidente, dovesse ancora terminare la formazione

alberghiera e solo successivamente si fosse iscritto all’Università. Qui di

seguito vengono riportati alcuni estratti del colloquio:

L’assicurato dopo un primo

incidente avvenuto il 29 ottobre 1990 ha potuto continuare a frequentare la

Scuola __________ in Italia ed ha terminato con la maturità in giugno 1991. Il

26.

ottobre 1991 ha subito un secondo incidente senza gravi postumi tanto che in

novembre 1991 si è iscritto all’UNI di __________ (studi da effettuare però

all’UNI di __________ – sede di __________) nella facoltà di chimica e tecnica

farmaceutica.

L’intenzione sarebbe quella di

frequentare il corso per esercenti; l’esame di ammissione è previsto alla fine

di novembre 1992 e l’inizio del corso in gennaio 1993 (potrebbero sorgere

problemi di scrittura in quanto il braccio destro è fortemente menomato).

Sarebbe poi intenzione del padre o offrire la gestione del Bar __________ o

cercare la gerenza di un altro esercizio pubblico.

Anche nel formulario di richiesta della prestazione la formazione

scelta è quella di “direttore di hotel”.

Per quel che concerne poi la questione inerente il "reddito

medio" (di farmacista), oltre che in contrasto con i marginali 3030 e 3026

delle CIGI, appare del tutto fuori luogo, poiché solo situazioni del tutto

identiche, nella struttura imprenditoriale e nelle competenze professionali,

risultano equiparabili.

Punto 8: Reddito da invalido:

La questione del salario che l'assicurato ha corrisposto alla ex

moglie, signora __________, è stata affrontata al punto 7 della Nota del 15.02.2019

e al punto 7 del "Complemento inchiesta indipendenti del 12.12.2018".

Riprendo qui di seguito un passaggio importante della nota:

Per quel che concerne poi il ruolo

della ex moglie, appare chiaramente sia dai verbali degli ex dipendenti, che dalle

stesse dichiarazioni della signora __________, che il suo era un ruolo

"occasionale" e con una presenza pressoché nulla in azienda.

Alla domanda 37 del verbale la

signora ammette di non sapere quale sia la ragione di un salario al 100% nonostante

l'attività non venga svolta in questa misura; definisce il suo lavoro di

"affiancamento e supporto" all'ex coniuge quantificandolo, appunto,

in misura del 30%. Inoltre, alla risposta 8, dichiara di essersi occupata "dell’allestimento

di prospetti, della traduzione, ricerca nuovi prodotti, ecc"; ma dopo la

separazione non è stata sostituita o almeno, la nuova compagna dell'assicurato,

secondo le dichiarazioni di quest'ultimo, farebbe le veci di un altro ex

dipendente.

Possiamo ritenere pertanto che al

massimo un giorno alla settimana, corrispondente al 20% di un normale tempo

lavorativo, la ex moglie dell'assicurato si sia dedicata ad attività di

traduzione e marketing, con un

salario, appunto, che avrebbe potuto

essere di fr. 12'480.-; la differenza tra questo importo e l'effettiva retribuzione

(fr. 62'400.- lordi) - differenza di fr. 49'920.- al lordo dei contributi -

sarà sommata al salario percepito dall’assicurato.

Si aggiunga il fatto che al momento in cui la retribuzione veniva

corrisposta in misura maggiore al lavoro effettivamente svolto, la signora __________

era ancora moglie dell'assicurato, a sua volta direttore della __________; come

l'istruttoria ha avuto modo di appurare, era il signor RI 1 che definiva i

contratti dei dipendenti (non il padre __________) e dunque poteva attribuirle

un salario al 100% per un'attività svolta al 30%.

Il rapporto di lavoro è stato scisso subito dopo la separazione

dei coniugi, né la ex moglie non è stata sostituita; da ciò si può

ragionevolmente dedurre come l'attività di quest'ultima non fosse giustificata

da un punto di vista aziendale, né riconducibile al danno alla salute dell'assicurato.

Punto 11: "Indipendente" ai fini assicurativi

La valutazione economica proposta in sede di soppressione della

prestazione poggia su una premessa, che l'assicurato è stato valutato

"indipendente" ai fini assicurativi.

Per quel che concerne i componenti del Consiglio di amministrazione,

non si tratta di persone "estranee", al contrario, pertanto non

possiamo parlare in termini generali come il legale al punto 11, sezione b), ma

dobbiamo tener conto della peculiarità del caso.

Pur trattandosi di una società, la gestione dell'impresa è più

simile ad una "conduzione famigliare"; lo stesso legale si esprime come

"azienda di famiglia", ed effettivamente il potere e il ruolo

dell'assicurato in essa sono molto più ampi rispetto a quanto avverrebbe in

altre circostanze. Per questa ragione è stato valutato indipendente ai fini

assicurativi.

L'art 25 dell'Ordinanza Al e il marginale 3033 delle CIGI

sottolineano come occorra tenere conto della "collaborazione" tra i

famigliari. Trattandosi di una società soggiace al regolamento e i membri ne

sono dipendenti, ma considerata la famigliarità della relazione

tra di essi, è evidente che le decisioni prese in seno al CdA

riflettono più che la ripartizione azionaria, il ruolo e le competenze di ciascuno.

A ciò si aggiunga il fatto che il capitale azionario sarà gradualmente

trasferito all'assicurato, come ha evidenziato l'istruttoria, formalizzando il

ruolo direttivo di quest'ultimo in seno all’impresa.

Per quel che concerne la distribuzione degli utili, dopo che il

padre dell'assicurato ha smesso di essere attivo in azienda e una volta che si

è proceduto alla ristrutturazione, la società ha ripreso ad essere in attivo.

Anche su questo aspetto si è già espressi nel "Complemento al rapporto di

inchiesta", datato 12.12.2018, di cui riprendo qui di seguito le parti

salienti:

Come mostra la tabella, la società

ha iniziato a subire perdite negli anni 2011 e 2012, al punto da richiedere lo

scioglimento delle riserve tassate. Dopo un anno in pareggio (2013) gli

esercizi si sono chiusi sempre in positivo,

con un tassato nel 2016 di fr. 11 3'434.-.

Come risulta sia dai verbali degli

ex dipendenti e che dal verbale dell'assicurato, negli anni 2014, 2015 e 2016 sono stati messi in atto cambiamenti strutturali:

licenziati i tecnici, la società si è concentrata

principalmente sulla vendita di

"hardware" rinunciando alla consulenza e al servizio ai clienti (vedi

R11 del verbale dell'assicurato).

Lo stesso signor RI 1 ha ammesso di

aver licenziato nel 2016 il signor __________ (l'ultimo dei tecnici ancora attivi)

e averlo fatto del tutto autonomamente (R11 del verbale). Di fatto è stato

l'assicurato l"'artefice", per così dire, sia del cambiamento

strutturale verificatosi in azienda, che degli importanti benefici economici conseguiti,

l'uno e gli altri successivi al pensionamento del padre.

Dobbiamo riconoscere pertanto come

l'assicurato abbia saputo "reintegrarsi" nell'azienda di

famiglia, e ancor più da quando il padre non è

più alla guida della società. l benefici aziendali del 2016 sono infatti un

dato inequivocabile a sostegno di una capacità di guadagno ripristinata con e

nonostante i limiti funzionali a dossier.

L'assicurato ha dimostrato di essere stato in grado di portare la

società nuovamente in attivo. Si può certamente ammettere, come è stato fatto

durante l'istruttoria, che il padre in qualità di delegato abbia contribuito

alle decisioni di carattere strutturale, ma non ricevendo un salario dalla

società, ha evidentemente delegato al figlio, in modo pieno e formale, la

direzione dell'azienda. Per questa ragione si reputa che gli utili aziendali debbano

essere interamente attribuiti all’assicurato, alla stregua di quanto avviene

con un indipendente.

Punti 12 e 13:

L'assicurato va valutato come indipendente ai fini assicurativi in

virtù del ruolo assunto negli anni all'interno dell'azienda, ruolo confermatosi

con l'uscita del padre dalla stessa nel settembre 2015.

Nonostante egli abbia tuttora la firma a due con il fratello, che

pertanto fa parte del consiglio di amministrazione, è stato alla guida

dell'azienda dapprima con il padre e da settembre 2015 solo. Anche nel rapporto

di inchiesta dell'ispettorato fiscale l'assicurato è uno dei principali

interlocutori e viene definito "direttore commerciale" alla stregua

del padre. Se guardiano infine al capitale azionario vediamo come le azioni siano ancora in usufrutto al padre __________

che peraltro sarebbe in procinto di donarle all'assicurato.

Inoltre al punto 5 della nota del 15.02.2019 ci si era già

espressi citando le CIGI e la "Direttiva sul salario determinante".

Non si concorda con quanto indicato dal legale dell'assicurato,

che in più parti del ricorso ha definito l'impresa "azienda di

famiglia", ma in questo contesto dimentica come l'assicurato sia

firmatario a due con il fratellastro, mentre coloro che hanno la firma individuale

sono il padre dell'assicurato e la moglie di quest'ultimo.

In questa fattispecie non vi è un azionista unico, ma un Consiglio

di amministrazione rappresentato da un nucleo di famiglia allargata, dove

presidente è la moglie del signor __________, che non lavora in azienda, e

firmatario a due è il fratellastro __________, che si occupa meramente di

contabilità. In siffatto contesto l’assicurato non solo sta per diventare

azionista del capitale di maggioranza, ma che si è presentato all’Ispettore

fiscale come “direttore commerciale” (vedi rapporto del 2.5.2017).

Nel complesso e senza elementi nuovi, si confermano le conclusioni

cui è giunta l’inchiesta in prima istanza.” (Doc. IV/1 incarto 32.2019.64)

A fronte di nuove obiezioni sollevate dal patrocinatore

dell’assicurato in data 13 maggio 2019, con nuova presa di posizione del 16

maggio 2019 la consulente incaricata ha ancora una volta confermato la

soppressione del diritto a prestazioni, rilevando che:

" Nella nota

del 1.4.2019 si è risposto in merito alle questioni mosse dal legale

dell’assicurato, che in queste nuove osservazioni non apporta elementi di

novità. Pertanto rimando al contenuto della precedente nota.

Tornerei unicamente sulla questione del reddito come farmacista.

Anche qualora l’assicurato avesse voluto intraprendere la professione di

farmacista, guardando alla struttura svizzera dei salari 2016, TA1 skill-level,

posizione 73-75, avremmo al livello 3, uomini, un guadagno mensile (tenuto

conto delle ore di settore) di fr. 6'786.-, annuale di fr. 81'440.-, mentre al

livello 4, un guadagno mensile di fr. 8'671.-, annuale di fr. 104'058.-.

Se prendessimo il calcolo fatto a suo tempo con reddito più

elevato, arriveremmo ad una perdita del 30%, grado che non dà comunque diritto

a prestazioni.” (Doc. VIII/1 incarto 32.2019.64)

2.3.8

Chiamato a pronunciarsi, il

TCA condivide il parere dell’amministrazione a proposito del fatto che

l’interessato abbia saputo reintegrarsi appieno all’interno della società __________,

ricoprendo nel tempo un ruolo dirigenziale sempre più importante, dapprima al

fianco del padre e poi, dopo il pensionamento di quest’ultimo, da solo (da

settembre 2015).

Dall’inchiesta effettuata da parte dell’Ispettorato del lavoro, e

in particolare dai verbali di colloquio svolti con gli ex-dipendenti della

società e con l’assicurato stesso, è infatti emerso manifestamente come

l’assicurato, assunto nel maggio 1998 come consulente marketing (cfr. pag. 281 incarto

32.2019.64), sia poi divenuto negli anni direttore commerciale (definizione da

lui stesso utilizzata in sede di colloquio, cfr. doc. 96 incarto 32.2019.64,

risposta R1; vedi anche firma riportata in diversi contratti di lavoro,

rispettivamente lettere di disdetta di rapporti di lavoro con vari

collaboratori, pag. 276, 278, 280), nonché colui che assumeva e licenziava

(cfr. quanto dichiarato da alcuni ex collaboratori a proposito di chi li ha

assunti, doc. 82, 83, 84a; vedi anche doc. 96, risposte R11: “dal 2016 circa

quando ho licenziato il tecnico __________” e R16: “e ho deciso io di

assumerla ma mio padre non era così d’accordo” – il corsivo è della

redattrice), redigeva le offerte, aveva contatto diretto con i clienti (cfr.

doc. 96 incarto 32.2019.64, risposte R8 e R9).

Alla luce di quanto sopra, stante l’importante ruolo dirigenziale

ricoperto dall’interessato inizialmente al fianco del padre e, successivamente,

dopo il pensionamento di quest’ultimo, in maniera autonoma, all’interno della __________,

azienda di stampo familiare, risulta quindi corretta la valutazione con la

quale l’amministrazione lo ha considerato quale indipendente.

A tal riguardo va ricordato che, secondo la giurisprudenza,

generalmente amministratori o direttori impiegati, che di fatto sono azionisti

unici o parziali di una società anonima e che hanno una determinante influenza

sulla gestione della società, sono formalmente considerati salariati. Tuttavia, in analogia al principio valido nell’AVS in cui per la

distinzione tra attività dipendente e indipendente sono determinanti le

condizioni economiche e non giuridiche (DTF 122 V 171 consid. 3a con

riferimenti), sono considerati indipendenti gli assicurati che dal punto di

vista economico e della politica aziendale hanno una rilevante posizione in

seno alla società; ciò è segnatamente il caso di ditte individuali che si

trasformano in società anonime di stampo familiare con partecipazione del

coniuge, del figlio o di parenti stretti (STFA I 185/02 del 29 gennaio 2003

consid. 3.1 confermata in STF 9C_453/2014 del 17 febbraio 2014 consid. 4.1 e

8C_928/2015 del 19 aprile 2016 consid. 2.3.4). Lo stesso discorso vale anche

nel caso in cui un socio gerente, formalmente salariato, detiene la maggior

parte del capitale societario (in casu 96%), motivo per cui viene considerato

quale indipendente (STF 9C_472/2009 del 28 luglio 2010; cfr., tra le tante,

STCA 32.2016.113 del 19 giugno 2017, consid. 2.5).

Altrettanto indubbia la circostanza, pure chiaramente appurata da

parte dell’Ispettorato del lavoro, che la ora ex moglie dell’assicurato

(separazione intervenuta all’inizio del 2016), nonostante fosse stata assunta

quale responsabile marketing al 100% da luglio 2008 con un salario di fr.

4'800.- mensili per 13 mensilità, di fatto non abbia mai svolto un’attività

regolare presso __________, bensì solo eseguito saltuariamente delle mansioni

(di traduzione per lo più) a supporto dell’attività dell’ex marito (cfr.

verbale dell’audizione della stessa presso l’Ispettorato del lavoro, doc. 79 incarto

32.2019.64).

A proposito del salario in questione, questo Tribunale non può approvare

la giustificazione addotta a più riprese dal legale dell’assicurato per cercare

di spiegare la legittimità di un tale agire da parte della società, malgrado il

fatto che la ex moglie non svolgesse un’attività lavorativa regolare per conto

di __________, richiamandosi alla presunta insindacabilità da parte dello Stato

di quanto un privato decida di versare a livello salariale ad un proprio

dipendente, a prescindere dalle mansioni svolte (doc. I incarto 32.2019.64).

Al contrario, il TCA rileva che la spiegazione alla base

dell’operato della società emerge apertamente dalla dichiarazione riportata nel

verbale di audizione della precedente responsabile degli aspetti contabili

della società (attiva dal 1° dicembre 2011 al 31 marzo 2012 per __________ e

poi, fino al 31 luglio 2013, formalmente assunta da __________, di proprietà

del fratello dell’assicurato, continuando di fatto a svolgere la stessa

attività), la quale, rispondendo alla domanda 25 riguardante proprio il ruolo

della ora ex moglie dell’interessato (del seguente tenore: “I signori RI 1 e __________

le hanno mai parlato della signora __________ e del suo ruolo all’interno della

società”), ha testualmente affermato che: “Sì, il signor __________ mi ha

informato della situazione di RI 1, 70% di invalidità e l’altro 30% gli veniva

versato da parte della __________, dunque tenuto conto che ero io a redigere

i conteggi stipendi, mi è stato ordinato di allestire il conteggio stipendio

mensile fittizio a favore della signora __________, per la differenza”

(doc. 82 incarto 32.2019.64, corsivo della redattrice).

Questo Tribunale ritiene, pertanto, condivisibile, sulla base

degli elementi appurati dall’Ispettorato del lavoro, la conclusione alla quale è

giunta l’amministrazione, secondo la quale “il rilevante ruolo dell’assicurato

(esistente con verosimiglianza sin dal miglioramento dello stato di salute) si

è stabilizzato dal mese di gennaio 2016. Momento in cui l’assicurato ha

dimostrato di sapersi appieno auto-reintegrare nell’azienda di famiglia,

pressoché azzerando il discapito economico cagionato dai suoi danni alla salute”

(cfr. doc. A3 incarto 32.2019.64).

Passando, ora, al calcolo del grado di invalidità operato nella

decisione impugnata dall’amministrazione, con riferimento all’anno 2016, il TCA

rileva che il reddito da invalido dell’assicurato è stato quantificato in fr.

73'320, indicando che “nel rapporto di inchiesta indipendenti del 12 dicembre

2018.

è stato stabilito che il reddito d’invalidità dell’assicurato deve essere

composto da due elementi, ovvero il salario effettivamente conseguito presso __________

(di fr. 23'340.-) e la quota parte attribuita alla ex consorte in misura

maggiore rispetto al lavoro effettivamente svolto (fr. 49'920.-).

Dall’interruzione del rapporto di impiego della signora __________ (ovvero dal

momento della separazione) la differenza tra il salario versato alla stessa

(fr. 15'254.-) e la cifra corrisposta nel corso degli anni (fr. 62'400.-) è

contenuta nell’utile aziendale dell’__________” (doc. A3 incarto 32.2019.64).

Il TCA può far proprio il ragionamento dell’amministrazione.

Fino al momento della separazione fra i coniugi, nel 2016, è stato

chiaramente dimostrato il carattere fittizio dello stipendio corrisposto alla

ex moglie, motivo per il quale non vi è ragione alcuna per non maggiorare il

salario percepito dall’assicurato con la “differenza salariale” fino a quel

momento incassata grazie al sopra descritto escamotage.

Altrettanto condivisibile l’agire dell’Ufficio AI con riferimento

al periodo successivo alla separazione e conseguente uscita dalla società della

ex moglie. Come ben spiegato dalla consulente incaricata nelle diverse prese di

posizione riportate per esteso al considerando precedente (cfr. consid. 2.3.7.),

appare del tutto verosimile che l’agire consolidato messo in atto sino a quel

momento sia proseguito anche successivamente, dovendo quindi concludere che la

quota di stipendio fittizio non più versato all’ex moglie abbia continuato ad

entrare nella disponibilità dell’interessato tramite l’utile aziendale (molto

importante nel 2016, ammontando a ben fr. 113'434 come da tassazione, cfr. doc.

111.

incarto 32.2019.64).

Il fatto di tenere conto, oltre allo stipendio, di parte dell’utile

aziendale appare quindi, nel caso di specie, visto il ruolo dirigenziale

dell’assicurato e la sua qualifica quale indipendente alla luce del carattere

familiare della __________, del tutto corretto e conforme alla giurisprudenza (cfr.,

tra le tante, STCA 32.2018.160 del 26 agosto 2019, consid. 2.8. e 2.12.,

32.2016.113

del 19 giugno 2017, consid. 2.5.)

2.3.9

Stante quanto sopra esposto,

viste anche le numerose e ben motivate prese di posizione della consulente

incaricata riguardo agli aspetti economici, pienamente condivisibili, il TCA

può fare proprio il calcolo del grado di invalidità eseguito

dall’amministrazione nella decisione impugnata, raffrontando il reddito da

valido di fr. 80’886 con quello da invalido di fr. 73'320, per un risultato del

9%, percentuale che non consente all’interessato di continuare a beneficiare di

una rendita (cfr. doc. A3 incarto 32.2019.64).

Da notare, inoltre, che

come indicato dall’amministrazione nelle osservazioni del 17 maggio 2019, il

risultato non potrebbe essere diverso nemmeno volendo, per ipotesi, seguendo la

richiesta del ricorrente, tenere conto, quale reddito da valido, del dato

statistico concernente la professione di farmacista (cfr. calcolo eseguito

dalla consulente incaricata nella presa di posizione del 16 maggio 2019, doc.

VIII/1 incarto 32.2019.64).

Avendo,

come visto, l’assicurato percepito un reddito nettamente superiore a quello dichiarato

all’amministrazione, per lo meno a partire dal 1° gennaio 2016 secondo quanto

considerato dall’Ufficio AI, appare indubbio che egli abbia violato il proprio

obbligo di informare impostogli dall'art. 77 OAI (v. art. 88bis cpv. 2 lett. b OAI). È dunque a ragione che l'Ufficio

AI ha proceduto alla soppressione della rendita di invalidità retroattivamente

dal 1° gennaio 2016, circostanza che giustifica, pure, la richiesta di

restituzione.

2.4

Decisione del 27 febbraio 2019 di

restituzione delle rendite AI indebitamente riscosse nel periodo dal 1° gennaio

2018.

al 30 novembre 2018 (incarto 32.2019.65).

2.4.1

La

restituzione è soggetta al termine relativo di prescrizione di un anno. A

questo proposito la nostra Massima istanza ha stabilito che i termini dell'art.

25.

cpv. 2 LPGA (art. 47 vLAVS), contrariamente al tenore letterale della norma,

costituiscono un termine di perenzione (DTF 133 V 579 consid. 4.1;

DTF 127 V 484; DTF 124 V 380; DTF 122 V 274; DTF 119 V 431 consid. 3a; Kieser,

Bundesgesetz über die Alters- und Hinterlassenen-versicherung, Zurigo 1996,

pag. 192; Carigiet/Koch,

Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, 2a ed., 2009, pag. 100).

I termini di perenzione non

possono essere né interrotti né sospesi e devono essere applicati d'ufficio

(DTF 111 V 135 consid. 3b; Locher, Grundriss des

Sozialversicherungsrechts, Berna 1997, N. 36-37, pag. 59-60 e N. 12-13, pag.

311-312).

Per

giurisprudenza costante, i termini sono salvaguardati se prima del loro scadere

è stata emessa una decisione formale e se la medesima è stata correttamente

notificata alla persona che deve restituire le prestazioni (DTF 119 V 434; Kieser, op. cit.,

n. 30 ad art. 25, pag. 286).

Come rammentato dal Tribunale

federale con STF 9C_925/2012 del 19 marzo 2013 (cfr. anche STF 9C_663/2014 del

23.

aprile 2015; STF 8C_918/2012 del 29 gennaio 2013; STF 9C_744/ 2012 del 15

gennaio 2013, consid. 6.2), il termine annuo di perenzione comincia normalmente

a decorrere nel momento in cui l'amministrazione, usando l'attenzione da essa

ragionevolmente esigibile e avuto riguardo alle circostanze, avrebbe dovuto

rendersi conto dei fatti giustificanti la restituzione (DTF 119 V 431 consid.

3a pag. 433; 110 V 304). Ciò si verifica quando l'amministrazione dispone di

tutti gli elementi decisivi nel caso concreto dalla cui conoscenza risulti di

principio e nel suo ammontare l'obbligo di restituzione di una determinata

persona (DTF 111 V 14 consid. 3 pag. 17). Il termine annuo di perenzione

comincia in ogni caso a decorrere non appena dagli atti emerge direttamente

l'irregolarità della corresponsione delle prestazioni (consid. 5.1 non

pubblicato in DTF 133 V 579, ma in SVR 2008 KV n. 4 pag. 11 [K 70/06]; cfr.

pure sentenza 9C_1057/2008 del 4 maggio 2009 consid. 4.1.1). Il

Tribunale federale ha inoltre pure avuto modo di precisare (come ricorda la STF

8C_64/2011 del 7 novembre 2011) che a prescindere da una eventuale violazione

del principio inquisitorio, il termine annuo di perenzione di cui all'art. 25

cpv. 2 LPGA non può cominciare a decorrere prima che le prestazioni siano state

decise ed erogate (SVR 2010 EL Nr. 12 [9C_795/2009]).

Secondo giurisprudenza, questo termine viene salvaguardato con la resa del

progetto di liquidazione del caso (DTF 133 V 579 consid. 4.3.1; 119 V 431 consid. 3c; SVR 2011 IV Nr. 52 [8C_699/2010] consid. 2). Infine, è utile osservare che secondo un principio posto

dalla giurisprudenza, in presenza di un errore dell'amministrazione occorre di

regola un secondo motivo - nel senso di una presa di coscienza dell'errato

versamento delle prestazioni sulla base di un ulteriore indizio - per fondare

il momento della conoscenza ragionevolmente esigibile dell'azione di

restituzione (DTF 110 V 306; STF 8C_64/2011 del 7 novembre 2011).

2.4.2

Con la decisione

impugnata, l’Ufficio AI ha chiesto all’assicurato la restituzione delle rendite

AI indebitamente riscosse nel periodo dal 1° gennaio 2018 al 30 novembre 2018,

per un totale di fr. 24'134 (cfr. doc. A4 incarto 32.2019.65).

A giustificazione del

periodo indicato nell’ordine di restituzione (dal 1° gennaio 2018 al 30 novembre

2018), l’amministrazione ha osservato che “secondo la giurisprudenza dell’Alta

Corte, a prescindere da un’eventuale violazione del principio inquisitorio, il termine annuo di perenzione di cui all'art. 25 cpv. 2 LPGA non può

cominciare a decorrere prima che le prestazioni siano state decise ed erogate”

(doc. A3 incarto 32.2019.64).

Invitata dal

TCA a meglio precisare le ragioni per le quali, con la decisione oggetto

dell’attuale vertenza, l’amministrazione ha ritenuto di chiedere all’assicurato

la restituzione delle rendite di invalidità indebitamente versate unicamente a

partire dal 1° gennaio 2018 fino al 30 novembre 2018 (cfr. doc. VI incarto

32.2019.65), la giurista dell’Ufficio AI, con risposta del 9 marzo 2019, ha

rilevato quanto segue:

" In

risposta al suo scritto del 5 marzo u.s., l'Ufficio Al è a comunicarle che

nella presente vertenza non ritiene sia stato rispettato il termine relativo di

un anno previsto all'art. 25 cpv. 2 LPGA per chiedere la restituzione integrale

di quanto indebitamente percepito dall'assicurato.

L'Ufficio Al considera infatti che detto termine di perenzione è

spirato nel mese di luglio del 2018. Ovvero 1 anno e 4 mesi dopo la ricezione

(avvenuta il 3 marzo 2016) dei verbali dell'Ufficio dell'ispettorato del lavoro

degli ex dipendenti della __________. A mente dell'Ufficio Al tale momento corrisponde

all'acquisizione di sufficienti indizi su di una possibile pretesa di restituzione.

Da ciò ne discende che, in un termine ragionevole (che la giurisprudenza fissa

in 4 mesi; cfr. ad esempio il considerando 3.2 della sentenza del Tribunale

federale C 24/02 dell'11 febbraio 2004), l'Ufficio Al avrebbe dovuto avviare le

indagini economiche volte a definire il ruolo e la capacità di guadagno

dell'assicurato in seno alla suindicata società.

Accertamenti innescati invece unicamente il 22 agosto 2018 (ovvero

con l'invio della richiesta e-mail di informazioni all'autorità fiscale da

parte del Servizio ispettorato dell'Al).

Con l'occasione, l'Ufficio Al è a segnalarle che la richiesta di

restituzione è stata emessa per le prestazioni concretamente versate l'anno

precedente il progetto di decisione del 4 gennaio 2019. Agire svolto per tenere

conto della necessità di preavvisare il periodo esatto della restituzione

(diversamente difficile da definire, vista la necessità di coordinazione con la

Cassa __________; cfr. gli artt. 60 cpv. 1 lett. b LAI e 63 cpv. 1 lett. b LAVS).

La scrivente amministrazione precisa infine che la richiesta di restituzione

non verte su dodici mesi alla luce degli effetti della decisione di sospensione

del 16 novembre 2018.” (Doc. VII incarto 32.2019.65)

Il TCA

condivide queste considerazioni espresse dall’amministrazione, in particolare a

proposito del fatto che l’Ufficio AI non ha rispettato il termine di perenzione

di un anno previsto dall’art. 25 cpv. 2 LPGA per chiedere la restituzione

integrale di quanto indebitamente percepito dall’assicurato a partire dal 1°

gennaio 2016, non essendo prontamente intervenuta una volta in possesso delle

informazioni necessarie per procedere con una pretesa di restituzione (momento

da fissare, come correttamente indicato al doc. VII, con la ricezione dei

verbali di audizione redatti dall’Ispettorato del lavoro).

Alla

luce di quanto sopra, è quindi a ragione che l’Ufficio AI ha limitato la

richiesta di restituzione alle prestazioni erogate all'assicurato per l'anno

precedente la decisione di restituzione (circoscritte al periodo dal 1° gennaio

2018.

fino al 30 novembre 2018 a seguito della decisione di sospensione delle

prestazioni del 16 novembre 2018).

Stante

quanto sopra esposto, anche la decisione di restituzione del 27 febbraio 2019 appare,

dunque, corretta e va, di conseguenza, confermata.

2.5

Secondo

l'art. 29 cpv. 2 Lptca e l'art. 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in

caso di controversie relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI

dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.

L'entità delle spese è

determinata fra Fr. 200.- e Fr. 1'000.- in funzione delle spese di procedura e

senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009 del 7 aprile

2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

Visto l'esito della vertenza,

le spese per complessivi Fr. 500.-vanno poste a carico del ricorrente.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso formulato

da RI 1 contro la decisione del 25 febbraio 2019 di soppressione della rendita

intera di invalidità con effetto retroattivo dal 1° gennaio 2016 (inc.

32.2019.64) e quello presentato contro la decisione del 27 febbraio 2019 di

restituzione

delle rendite AI indebitamente riscosse nel periodo dal 1°

gennaio 2018 al 30 novembre 2018 (inc. 32.2019.65)

sono respinti.

2. Le spese per complessivi fr. 500.-- sono poste a

carico dell’assicurato ricorrente.

3. Comunicazione agli

interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario di Camera

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti