Rendita temporanea. Conferma della valutazione medica ed economica attestante un miglioramento della capacità lavorativa con consguente grado d'invalidità non pensionabile

Raccomandata

Incarto

n.

32.2020.27

BS/sc

Lugano

1° ottobre 2020

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Marco Bischof, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 24 febbraio 2020 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione del 23 gennaio 2020 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto in fatto

1.1. Con decisione 19 settembre

2011 l’Ufficio AI, tenuto conto in particolare della perizia reumatologica del

dr. __________ del 19 aprile 2011 e del rapporto finale SMR (Servizio medico

regionale dell’AI) datato 26 aprile 2011 (doc. 99 inc. AI), ha respinto la

domanda di prestazioni inoltrata da RI 1, da ultimo attivo quale impiegato di

vendita presso la __________ di __________, a seguito dei postumi di un

incidente occorsogli nel 1996 (doc. 110 inc. AI). La decisione è cresciuta in

giudicato.

1.2. L’assicurato ha inoltrato una

nuova domanda di prestazioni, oggetto di una decisione 20 febbraio 2017 di non

entrata in materia rimasta incontestata (doc. 118 inc. AI).

1.3. Nell’agosto 2018 l’assicurato

ha nuovamente chiesto delle prestazioni AI (doc. 123 inc. AI).

Raccolta la necessaria

documentazione medica (tra cui la perizia 12 marzo 2019 eseguita dal dr. med. __________

per conto dell’assicuratore LAINF), sulla base dei rapporti finali SMR del 27

maggio 2019 (doc. 176 inc. AI) e delle annotazioni dello stesso servizio medico

datate 15 novembre 2019 (doc. 192 inc. AI), l’assicurato è stato ritenuto

inabile al 100% nella sua precedente attività d’impiegato di vendita e in

attività adeguate dal 19 luglio 2016 al 31 marzo 2019 e del 40% dal 1° aprile

2019 in avanti. Dopo aver proceduto al raffronto dei redditi, con decisione 23

gennaio 2020, debitamente preavvisata, l’Ufficio AI ha posto RI 1 al beneficio

di una rendita intera dal 1° luglio 2017 (con versamento dal 1° febbraio 2019,

trattandosi di una domanda tardiva) al 30 giugno 2019, presentando egli successivamente

a tale data un grado d’invalidità (non pensionabile) del 36% (doc. 195, per le

motivazioni vedi doc. 193 inc. AI).

1.4. Contro la succitata decisione

l’assicurato, per il tramite dell’avv. RA 1, ha interposto il presente ricorso,

chiedendone l’annullamento ed il riconoscimento di una rendita intera ininterrotta

dal 1° luglio 2017. Innanzitutto contesta un cambiamento di professione, vista l’importante

residua capacità lavorativa nella sua professione e tenuto conto dell’estrema

difficoltà di trovare un lavoro alternativo, motivo per cui egli presenterebbe

un’incapacità lavorativa del 40% con diritto almeno ad un quarto di rendita.

Contesta altresì la valutazione medico-teorica operata dall’Ufficio AI, non avendo

quest’ultimo, a sua detta, tenuto conto un peggioramento delle condizioni di

salute. Da ultimo, sostiene che quale reddito da valido debba essere tenuto

conto di un salario lordo annuo di fr. 62'400.-- percepito come impiegato di

vendita presso l’Aldi negli anni 2012 e 2013 e non i fr. 50'700.-- indicati

nella decisione contestata quale provento dall’attività svolta alla __________.

1.5. Con la risposta di causa

l’Ufficio AI ha chiesto la reiezione del ricorso. Esaminata la documentazione

medica prodotta con il ricorso e confermata la propria valutazione medico-teorica,

l’amministrazione ha ribadito che, in virtù dell’obbligo di ridurre il danno,

l’assicurato può mettere a frutto la sua residua capacità lavorativa in un’altra

attività. Da ultimo evidenzia che senza il danno alla salute l’assicurato avrebbe

continuato a svolgere la mansione di addetto alla vendita presso __________.

1.6. Con osservazioni 20 aprile

2020 il ricorrente ha ribadito quanto richiesto nel gravame, inoltrando un

nuovo certificato medico (VIII).

1.7. Con scritto 18 maggio 2020

l’Ufficio AI ha fatto valutare dal SMR il predetto certificato medico, che ha

confermato i precedenti rapporti (XII).

1.8. Il 19 giugno 2020

l’insorgente ha nuovamente confermato le proprie tesi ricorsuali (XIV).

considerato in diritto

2.1. Oggetto del contendere è

sapere se correttamente l’Ufficio AI ha erogato all’assicurato una rendita

intera temporanea, trattandosi di una domanda tardiva, dal 1° febbraio 2019 al

30 giugno 2019 oppure, come da richiesta ricorsuale, se egli ha diritto ad una

tale prestazione ininterrottamente dal 1° luglio 2017.

2.2. Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI

in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende

l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata

da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,

malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la

surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica

conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente

incapacità di guadagno.

Occorre quindi che il

danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno,

perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches

Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n.

46).

Per incapacità al lavoro

s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale, derivante da un danno alla

salute fisica, mentale o psichica di compiere un lavoro ragionevolmente

esigibile nella professione o nel campo di attività abituale. In caso

d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese in considerazione

anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo d'attività (art. 6

LPGA).

L'incapacità al guadagno è

definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della

possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in

considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e

che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure

d'integrazione ragionevolmente esigibili.

Secondo l’art. 8 cpv. 1

LPGA, è considerata invalidità l’incapacità al guadagno totale o parziale

presumibilmente permanente o di lunga durata.

La nozione d'invalidità di

cui all'art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico,

non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).

L’art. 28

cpv. 1 LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua

capacità al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può

essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti

d'integrazione ragionevolmente esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro (art.

6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno senza notevole interruzione; e

c. al termine di questo anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al 40%.

L'art. 28 cpv. 2 LAI

prescrive che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono

invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%,

ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se

sono invalidi almeno al 40%.

Ai sensi dell'art. 16 LPGA

il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del

lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo

l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di

un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di

mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli

avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).

Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal

raffronto del reddito che egli ancora può conseguire nonostante la sua

invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni

di cui è portatore (Duc, op. cit., p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata

alla nota a pié pagina n. 264). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato

avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può

tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa

in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato

del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo

generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000

p. 84).

Secondo

la giurisprudenza per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze

esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i

redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base

temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi

di paragone intervenute fino alla resa della decisione e suscettibili di

incidere sul diritto alla rendita (cfr. DTF 129 V 222).

2.3. Trattandosi dell’attribuzione

di una rendita limitata nel tempo, per costante giurisprudenza, quando

l’amministrazione con un’unica decisione attribuisce una rendita per un certo

periodo e, contemporaneamente, la riduce o la sopprime per un periodo

successivo, devono essere applicate per analogia le regole sulla revisione di

decisioni amministrative ex art. 17 LPGA (DTF 131 V 164, 131 V 120, 125 V 143;

SVR 2006 IV Nr. 13; STFA I 597/04 del 10 gennaio 2006; I 689/04 del 27 dicembre

2005; I 38/05 del 19 ottobre 2005; I 12/04 del 14 aprile 2005; I 528/04 del 24

febbraio 2005 e I 299/03 del 29 giugno 2004).

L’art. 17 cpv. 1 LPGA stabilisce

che se il grado d’invalidità del beneficiario della rendita subisce una

notevole modificazione, per il futuro la rendita è aumentata o ridotta

proporzionalmente o soppressa, d’ufficio o su richiesta.

Fatti

I principi

giurisprudenziali sviluppati in materia di revisione di rendite sotto il regime

del vecchio art. 41 LAI sono applicabili anche in merito all’art. 17 LPGA (DTF

130 V 343 consid. 3.5).

Se la capacità al guadagno

dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che il cambiamento determinante

sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto a prestazioni dal momento

in cui si può supporre che il miglioramento costatato perduri. Lo si deve in

ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre mesi, senza

interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare (art. 88a cpv.

1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno,

occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non

appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art. 29bis è

applicabile per analogia (art. 88a cpv. 2 OAI).

Queste norme sono

applicabili non soltanto in caso di revisione della rendita, ma anche di

assegnazione con effetto retroattivo di una prestazione limitata nel tempo (STF

8C_94/2013 dell’8 luglio 2013 consid. 4.1 e STFA 29 maggio 1991 nella causa

St.; RCC 1984 pag. 137). L’art. 88a cpv. 2 OAI è applicabile nei casi in cui al

momento del cambiamento determinante il diritto a prestazioni esisteva già

un’invalidità che dava diritto ad una rendita (STF 8C_303/2012 e 8C_340/2012

del 6 dicembre 2012, consid. 5.3).

Giusta l’art. 29bis OAI,

se la rendita è stata soppressa a causa dell’abbassamento del grado di

invalidità e l’assicurato, nel susseguente periodo di tre anni, presenta di nuovo

un grado di invalidità suscettibile di far nascere il diritto alla rendita per

incapacità al lavoro della stessa origine, il periodo precedente la prima

erogazione verrà dedotto dal periodo d’attesa impostogli dall’art. 28 cpv. 1

lett. b LAI.

Infine, una diversa

valutazione di uno stato di fatto rimasto invariato ed inizialmente

approfonditamente esaminato non costituisce né un caso di revisione né di

riconsiderazione (STFA I 8/04 del 12 ottobre 2005 pubblicata in Pladoyer 1/06,

pag. 64).

2.4. Nel caso in esame, a seguito

della terza di domanda di prestazioni, con rapporto 27 maggio 2019 (doc. 176

inc. AI) il dr. __________ del SMR, esaminata la documentazione agli atti, ha proceduto

la valutazione medico-teorica, tenendo in particolare conto della perizia 12

marzo 2019 del dr.med. Simoni eseguita per conto della __________ nell’ambito

degli accertamenti medici susseguiti alla presa a carico dell’incidente della

circolazione subito dall’assicurato in data 26 ottobre 1996. Nell’incidente

egli ha subito un trauma all’arto superiore sinistro con lesione del plesso

brachiale superiore e lesione della cuffia dei rotatori (doc. 158 inc. LAINF).

Il medico SMR ha posto le

seguenti diagnosi con ripercussione sulla capacità lavorativa:

" (…) Esiti

incidente della circolazione condizionante lesione del plesso brachiale e

cuffia dei rotatori spalla sinistra trattata dapprima conservativamente poi con

neurolisi del plesso brachiale (01.12.1998) e plastica cuffia rotatori.

Attuale scompenso muscolare con pseudo-compressione recidiva del

plesso brachiale sinistro.

Sindrome toracale e sindrome lombosacrale su scoliosi a S italica

con componente di rotazione, alterazioni al passaggio toracolombare con

sovraccarico T12-L2 e appiattimento parziale della lordosi che si trasmette più

basso da L3a nonché sacro acuto. (…)” (pag. 407 inc. AI)

Il dr. med. __________ ha

dettagliatamente indicato le limitazioni funzionali (cfr. pag. 408 inc. AI).

Egli ha valutato un’inabilità

del 100% in qualsiasi attività dal 1° luglio 2016, diminuita al 40% dal 1°

aprile 2019.

A tal riguardo nella

perizia 12 maggio 2019 il dr. med. __________ aveva osservato:

" (…) In

questo contesto, a fronte dei postumi infortunistici, l’arto superiore sinistro

deve essere utilizzato solo come arto d’appoggio tenendo presente che il

paziente è impossibilitato ad abdurre, elevare od extra-rotare la spalla

sinistra oltre i 30° e comunque senza forza.

È possibile la flesso-estensione del gomito ma solo con pesi

minimi (1 kg), non in maniera ripetitiva (1-2 flessione al minuto) ed evitando

la pronazione del gomito/polso sinistro.

Valutando lo stato del cingolo mero-scapolare sinistro, si può

ritenere che il paziente sia inabile al lavoro ini misura del 40% per

qualsivoglia attività adeguata alle sue possibilità ossia utilizzando quasi

unicamente l’arto superiore destro.

L’assicurazione Invalidità potrà eseguire una valutazione

complessiva dello stato del paziente tenendo in considerazione anche la problematica

cervicale e toracolombare. (…)” (sottolineatura del redattore; pag. 381 inc.

LAINF)

Con osservazioni 10 e 27 settembre

2019 al progetto di decisione 3 settembre 2019, l’assicurato ha prodotto

diversa documentazione medica (doc. 185, e 190 inc. AI) che è stata esaminata

dal dr. med. __________. Nelle annotazioni 15 novembre 2019 egli ha rilevato:

" Dopo attenta

valutazione di tutta la documentazione medica prodotta in questa fase di

osservazioni al progetto nello specifico.

- lettera ambulatoriale

del Dr.med. __________ (20.08.2019)

- valutazione

ambulatoriale del Dr.med. __________ (29.0’7.2019)

- elettroneuromiografia

del 01.10.2019 (07.10.2019)

- lettera

ambulatoriale del Dr.med. __________ (16.10.2019)

- lettera

ambulatoriale del Dr.med. __________ (24.09.2019)

- certificato

medico Dr.ssa med. __________ (04.11.2019)

- elettromiografia

del PD Dr.ssa __________ (01.10.2019)

Alla luce di questi certificati, non posso far altro che

confermare integralmente il mio RAF-SR del 27.05.2019 in quanto si evince che il

quadro clinico è consolidato e l’atrofia alla spalla sinistra attribuibile ad

un disuso cronico (fecit esame elettromiografico e valutazione specialistica PD

Dr.ssa med. __________) in assenza di altro danno strutturale oste tendineo

oggettivabile (Rx ed RMN spalla sinistra che non reperta lesioni organiche,

fecit lettere Dr.med. __________).” (pag. 463 inc. AI)

Con il presente ricorso l’assicurato

contesta la succitata valutazione medico-teorica, sostenendo un peggioramento

della sua situazione di salute, allegando documentazione medica, in gran parte

già esaminata dal SMR.

2.5. Per costante giurisprudenza

(cfr. STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008), al fine di poter graduare

l'invalidità, all'amministrazione (o al giudice in caso di ricorso) è

necessario disporre di documenti che devono essere rassegnati dal medico o

eventualmente da altri specialisti, il compito del medico consistendo nel porre

un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in quale misura e in quali

attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure nel fornire un importante

elemento di giudizio per determinare quali lavori siano ancora ragionevolmente

esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 256 consid. 4 pag. 261; 115 V 133 consid. 2 pag. 134; 114 V 310 consid. 3c pag. 314; 105 V 156 consid. 1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente

professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali

attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer/Reichmuth,

Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 2014, art. 28a, pag. 389).

Quanto

alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti

litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il

rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure

espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza

dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e

che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per

stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo

di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto bensì il suo

contenuto (DTF 125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid. 1c; in fine con rinvii).

Le

perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di

istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati

indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e

giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno

che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF

8C_535/2007 del 25 aprile 2008).

Va

inoltre ricordato che per l’art. 59 cpv. 2bis LAI i servizi

medici regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni

mediche del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale

dell'assicurato (determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA) di esercitare

un'attività lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una misura

ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le decisioni

in ambito medico. Scopo e senso del nuovo disposto come pure del nuovo art. 49

OAI risiedono nella possibilità, per gli uffici AI, di

fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti sanitari del diritto

alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche conoscenze

medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità funzionale

della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara separazione

di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla base delle indicazioni

del SMR, l'Ufficio AI deve così decidere cosa si può ragionevolmente pretendere

da un assicurato e cosa invece no (cfr. STF 9C_9/2010 del 29 settembre 2010,

9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009 IV n. 56 p. 174, con

riferimenti).

Se vi sono dei rapporti

medici contraddittori, il giudice non può evadere la procedura senza valutare

l'intero materiale e indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto

piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008).

Va

poi evidenziato che in ragione della diversità dell'incarico assunto (a

scopo di trattamento anziché di perizia), in caso di lite non ci si può di

regola fondare sulla posizione del medico curante, anche se specialista (STF

9C_38/2008 del 15 gennaio 2009, STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid.

5.3), poiché alla luce del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il

medico curante attesterà, in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF

8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid. 3a)cc); Pratique

VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc; Meyer/Reichmuth, op. cit., art. 28a, pag. 398-399) e che il solo

fatto che uno o più medici curanti esprimano un’opinione contraddittoria non è

sufficiente a rimettere in discussione una perizia ordinata dal giudice o

dall’amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (STF 9C_710/2011 del 20

marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010 del 29 settembre 2010 consid. 3.4, entrambe

con i rinvii giurisprudenziali ivi menzionati).

2.6. Nella fattispecie in esame

questo Tribunale, chiamato a verificare se lo stato di salute dell’assicurato è

stato accuratamente vagliato, non ha motivo per mettere in dubbio la valutazione

medico-teorica del 27 maggio 2019 eseguita dal dr. med. __________,

successivamente confermata il 15 novembre 2019. Né del resto il ricorrente ha

prodotto documentazione idonea a modificare le conclusioni in merito alla

residua capacità lavorativa.

Come detto, l’insorgente

sostiene un peggioramento, facendo riferimento al rapporto 20 agosto 2019 del

dr. med. __________. In quel rapporto il Caposervizio dell’Unità di Chirurgia e

Ortopedia all’Ospedale __________ di __________ rileva una riacutizzazione dei

dolori cronici alla spalla sinistra in esiti di plessopatia brachiale postraumatica

su incidente stradale del 1996, nonché una moderata artrosi acromio-claveare

con tendinopatia del sovraspinato. Il citato sanitario fra l’altro evidenzia

che “da diversi mesi vi un ulteriore scompenso della mobilità articolare con

apparizione di dolori nella parte anteriore, talvolta invalidanti”. Lo

specialista conclude che il paziente beneficerà di un artro TAC della spalla

sinistra per valutare un’eventuale tendinopatia della cuffia dei rotatori, in

particolare del sovraspinato (doc. G). Questo rapporto, come visto, è stato già

valutato dal SMR nelle annotazioni 15 novembre 2019 e ritenuto, insieme

all’altra documentazione prodotta in sede amministrativa, non apportante nuovi

elementi medici. Certo, nel rapporto del dr. __________ è stata rilevata una

recrudescenza della problematica alla spalla sinistra, ma non tale da ritenerla

durevolmente invalidante. Del resto, le limitazioni elencate dal SMR nel

rapporto 27 maggio 2019 tengono conto della problematica infortunistica.

Pendente causa

l’assicurato ha prodotto il certificato 17 marzo 2020 del dr. med. __________

del seguente tenore:

" (…) È

stata eseguita in data 19.02.2020 una visita specialistica oftalmologica e

ortottica nel mio studio.

L’acuità visiva con correzione per l’ipermetropia e l’astigmatismo

permette di raggiungere un visus di 0.8 nell’occhio destro e 0.5 nel sinistro.

Il summenzionato paziente presenta una exoforia marcata, con

comparsa di una visione doppia, che crea notevoli disagi nelle attività da vicino

e nella lettura rendendole impossibili se non per qualche istante.” (Doc.

VIII/1)

Il citato nuovo atto

medico è stato valutato dal SMR con annotazioni 7 maggio 2020:

" (…) Nello

specifico lo specialista oftalmologo segnala il sintomo di “exoforia marcata”

che tradotto indica un affaticamento della visione oculare dopo una prolungata

visione da vicino, spesso poi descritta in letteratura scientifica come ben

tollerata dopo una correzione idonea (lenti ed esercizi di ortottica).

Si evince che il deficit visivo bilaterale (ipermetropia,

astigmatismo con associata la exoforia), risulta tale da non modificare

la presa di posizione SMR del 27.05.2019 e successive annotazioni SMR

Considerandi

(15.11.2019 e 02.03.2020), seppure si tratti di una “nuova” diagnosi medica, non

nota in precedente all’SMR, essa in primis non può di certo

essere ricondotta nel suo sviluppo ad un evento acuto semmai ad andamento

cronico già pre-esistente e non aggravato (ovvero non si tratta di una malattia

oculare che si è sviluppata ad oggi all’improvviso ma ha avuto uno sviluppo ed

una sua evoluzione cronica nel tempo) e secondo può dal lato medico assicurativo

essere esclusa nella IL del 40% per tutte le attività, essendo la professione

abituale di venditore possibile perché non specifica (imprescindibile)

per un uso della visione binoculare da vicino costante, duratura e prolungata

come per altre professioni (ex. Ricamo, laboratori dentistici, gioielleria,

professioni con uso del TPC, tablet, ecc.).”

(Doc. XII/1)

Alla succitata valutazione

del SMR non può che essere data adesione, trattandosi infatti di una

problematica agli occhi che non incide sullo svolgimento non solo dell’abituale

attività ma anche in gran parte in altre attività.

A tal riguardo va

ricordato che, gli assicurati che lamentano la

perdita dell'acuità visiva di un occhio sono in grado di attendere alla maggior

parte delle attività professionali, escluse quelle che richiedono una visione

binoculare (STF I 222/06 del 10 luglio 2007 consid. 3 con

riferimento a RAMI 1986 no. U 3 pag. 258 consid. 2b p. 260 seg.). Va poi

ricordato che secondo l’esperienza medica, l’handicap risultante dalla perdita

dell’acuità visiva di un occhio viene generalmente corretto in larga misura

grazie all’assuefazione e all’adatta-mento dell’interessato e che solo

raramente causa una diminuzione, peraltro minima, della capacità di guadagno.

In circostanze normali e a condizione che l’assicurato dia prova della buona

volontà da lui esigibile, l’adattamento alla situazione monoculare avviene in

un periodo di tempo che, a seconda dell’età dell’infortunato, può variare da

sei mesi a due anni al massimo (cfr., ad esempio, RAMI 1986 U3, p. 258ss.).

Tale giurisprudenza è limitata a quelle attività che non richiedono esigenze

visive elevate o una vista stereoscopica piena e non implicano la permanenza in

situazioni esposte come tetti o ponteggi, l’utilizzazione di veicoli pericolosi

o l’esecuzione di movimenti di precisione (cfr. STFA 27.7.1999 in re M. D. c.

INSAI consid. 3b).

La succitata

giurisprudenza può essere applicata in via analogica al caso in esame, in cui

l’assicurato, accusando la comparsa di una visione doppia non necessita di particolari

esigenze visive per svolgere la sua abituale attività ed altre attività

rispettose delle limitazioni fisiche esposte dal SMR.

Ne consegue che, visto

quanto sopra, tenuto conto delle valutazioni del SMR, alle quali va conferito

valore probatorio (cfr. consid. 2.5), richiamato inoltre l'obbligo che incombe

alla persona assicurata di intraprendere tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare alle conseguenze

del discapito economico cagionato dal danno alla salute (DTF 123 V 233 consid.

3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti ivi citati; Riemer‑Kafka,

Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pag. 57, 551 e 572), il TCA

ritiene dimostrato con il grado della verosimiglianza preponderante valido

nell'ambito delle assicurazioni sociali (DTF 126 V 360; DTF 125 V 195 consid. 2

e i riferimenti ivi citati), che l’assicurato è inabile al 100% dal luglio

2016.

al 31 marzo 2019, ma abile al 60% dal 1° aprile 2019 sia nella sua

abituale attività lavorativa sia in attività adeguate.

2.7

Occorre ora procedere alla

graduazione dell’invalidità mediante il metodo ordinario (cfr. consid. 2.2), il

cui calcolo è stato esposto nella decisione impugnata.

2.7.1

Secondo giurisprudenza, riassunta nella STF 9_501/2013 del 28 novembre 2013,

per determinare il reddito ipotetico conseguibile dalla persona assicurata senza il danno alla salute (reddito da valido),

occorre stabilire quanto la stessa, nel momento determinante (corrispondente

all'inizio dell'eventuale diritto alla rendita), guadagnerebbe secondo il grado

di verosimiglianza preponderante quale persona sana, tenuto conto delle sue

capacità professionali e delle circostanze personali. Tale reddito dev'essere

determinato il più concretamente possibile. Di regola ci si fonderà sull'ultimo

reddito che la persona assicurata ha conseguito prima del danno alla salute, se

del caso adeguandolo all'evoluzione dei salari. Soltanto in presenza di

circostanze particolari ci si potrà scostare da questo valore e ricorrere ai

dati statistici risultanti dall'ISS (v. DTF 134 V 322 consid. 4.1

pag. 325; 129 V 222 consid. 4.3.1 pag. 224 con riferimenti). Questo

sarà in particolare il caso qualora dovessero mancare indicazioni riguardanti

l'ultima attività professionale dell'assicurato o se l'ultimo salario da lui

percepito non corrisponde manifestamente a quello che egli sarebbe stato in

grado di conseguire con ogni verosimiglianza in qualità di persona valida; per

esempio se l'assicurato, prima di essere riconosciuto definitivamente incapace

al lavoro, si trovava in disoccupazione o aveva già delle difficoltà

professionali a causa del deterioramento progressivo del suo stato di salute o

ancora percepiva una remunerazione inferiore alle usuali norme salariali. Entra

ugualmente in linea di conto la situazione in cui il posto di lavoro della

persona assicurata prima dell'insorgenza del danno alla salute non esiste più

al momento determinante della valutazione dell'invalidità (DTF 134 V 322

consid. 4.1 pag. 325; cfr. STF 9C_416/2010 del 26 gennaio 2011 consid. 3.2).

Nel caso in esame,

l’Ufficio AI ha determinato il reddito da valido prendendo in considerazione il

salario di fr. 50'700.-- che l’assicurato avrebbe potuto percepire nel 2018

senza il danno salute presso Manor SA, così come dichiarato dallo stesso ex

datore di lavoro il 3 giugno 2019 (doc. 177 inc. AI).

L’assicurato rileva di

aver lavorato come impiegato di vendita all’__________ dal 2012 al 2013, con un

salario mensile di fr. 5'200.--, corrispondente a fr. 62'400.-- annui, così

come da lui stesso dichiarato nella domanda di prestazioni firmata il 29 agosto

2018.

(doc. 123 inc. AI), il cui importo va considerato quale reddito da valido.

Va qui rilevato che dopo

l’infortunio del 1996 l’insorgente, terminato l’apprendistato quale venditore,

ha lavorato al 100% nel settore della vendita presso __________ fino al 2008,

attività ridotta dal settembre di quell’anno al 50% per motivi di salute (cfr.

rapporto finale 26 aprile 2011 del SMR in doc. 100 inc. AI).

Ha lavorato presso __________

fino al 2009 e nel “2011 inizia a lavorare per __________ nella misura del

50% come contratto ed a ore per la restante parte. Termina l’attività nel 2012

poiché si sono resi conto che certe attività non riusciva più a farle”

(rapporto 18 ottobre 2018 della Consulente IP, pag. 337 inc. AI).

Di conseguenza, il danno è

insorto nel settembre 2008, motivo per cui senza affezioni invalidanti

verosimilmente l’assicurato avrebbe continuato a lavorare presso la __________.

Pertanto, il dato salariale preso in considerazione dall’Ufficio AI è corretto.

2.7.2

Per

quel che concerne il reddito da invalido, lo stesso è determinato sulla base

della situazione professionale concreta dell'interessato, a condizione però che

quest'ultimo sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa

residua e che il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia

adeguato e non costituisca un salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126

V 76 consid. 3b/aa e riferimenti). Se invece non esiste un siffatto guadagno,

in particolare perché l'assicurato non ha intrapreso un'attività lucrativa da

lui esigibile, il reddito da invalido, da contrapporre a quello da valido nella

determinazione del grado di invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti

statistici ufficiali, editi dall'Ufficio federale di statistica, che si

riferiscono agli stipendi medi nelle principali regioni e categorie di lavoro

(DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC 1991 pag. 332 consid. 3c, 1989 pag. 485

consid. 3b).

Inoltre,

va rilevato che, secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a

causa della particolare situazione personale o professionale (affezioni

invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di

occupazione ecc.), non possono mettere completamente a frutto la loro capacità

residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a

raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene operata una

riduzione percentuale sul salario teorico statistico. Il TFA ha precisato, al

riguardo, come una deduzione globale massima del 25% del salario statistico

permettesse di tener conto delle varie particolarità suscettibili di influire

sul reddito del lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione

globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente

motivare, il giudice non può senza valido motivo sostituire il suo

apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid.

5b/cc).

L’Alta

Corte ha stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di

indicazioni economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla

tabella di riferimento TA1 dell’inchiesta sulla struttura dei salari edita

dall’Ufficio federale di statistica e non i valori desumibili dalla tabella

TA13, che riferisce dei valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV

nr. 17; STFA I 222/04 del 5 settembre 2006).

Se un assicurato, per motivi

estranei all'invalidità (per esempio a causa della sua carente formazione

scolastica o professionale, delle sue carenti competenze linguistiche, delle

limitate possibilità di assunzione dovute a uno statuto di lavoratore

stagionale, ecc.), ha realizzato un reddito considerevolmente inferiore alla

media dei salari nazionali conseguibili nello stesso ambito professionale -

tale limite essendo stato fissato al 5% - senza che vi si sia spontaneamente accontentato,

si procede a un parallelismo dei due redditi di paragone per la parte

percentuale eccedente la soglia del 5% (DTF 135 V 297).

Il parallelismo dei redditi

tiene quindi conto della circostanza che l'assicurato da invalido non è

realisticamente in grado di realizzare il salario statistico medio, per cui

occorre riconoscergli un salario da invalido conseguentemente più basso. Per

contro, laddove un reddito da invalido di fascia media è realisticamente

conseguibile, rispettivamente ragionevolmente esigibile, un reddito da valido

inferiore alla media (per motivi economici) non deve essere adattato al livello

medio di tale reddito (DTF 135 V 58 consid. 3.4.3 e 3.4.4).

In sostanza, nel parallelismo

dei redditi il confronto va effettuato tra quanto effettivamente realizzato

prima dell'evento assicurato e la media svizzera usuale nel settore specifico.

Inoltre,

il parallelismo dei redditi si giustifica non solo in ragione della

differenza considerevole (già una differenza del 5% è sufficiente per apparire

considerevole) tra il reddito effettivamente conseguito e quello mediamente

realizzabile (a livello nazionale) nel settore specifico, ma anche e

soprattutto per l'involontarietà di questa differenza. L'assicurato non può

infatti fare ricadere sulla collettività degli assicurati le conseguenze di una

sua scelta personale. In simile evenienza nessun intervento, anche solo

parziale, può essere richiesto dall'AI (STF 9C_21/2014 del 2 aprile 2014

consid. 3; STF 9C_430/2013 del 22 luglio 2013).

Nel caso concreto, va rilevato

che il salario ipotetico di fr. 50'700.-- quale addetto alla vendita presso il

citato grande magazzino (cfr. consid. 2.7.1.) risulta essere inferiore al

salario statistico relativo all’equivalente categoria “commercio al dettaglio”

(no. 47) della Tabella TA1 2018_tirage_ skill level (NOGA 08), livello di

competenze 1 (attività semplici di tipo fisico o manuale), uomini, di fr. 4’952.--

mensili (importo comprensivo già della tredicesima), pari a fr. 59’424.-- di

salario annuo, senza tener conto della media (statistica) lavorativa settimanale.

Pur trattandosi di una differenza maggiore del 5% tra il detto salario

ipotetico e quello statistico, non vi è tuttavia spazio per applicare il

parallelismo dei redditi. L’assicurato, dopo l’apprendistato iniziato

nell’agosto 1999 presso __________ (cfr. doc. 30 inc. AI), è stato assunto nel

settembre 2001 da quest’ultima (doc. 32 inc. 32). L’attività presso __________,

come visto, è cessata nel 2009. Vi è pertanto motivo per ritenere che egli si

sia accontentato di un simile salario, tenuto inoltre conto che nel 2011 ha cambiato

datore di lavoro per una retribuzione maggiore (se raffrontata ad un pensum

lavorativo del 100%).

Per

quel che concerne la determinazione del reddito da invalido, conformemente alla citata giurisprudenza, l’Ufficio AI ha utilizzato

i dati salariali forniti dalla tabella TA1 (stato 2016) elaborata dall'Ufficio

federale di statistica e relativa ad una professione che presuppone qualifiche

inferiori (categoria 1) nel settore privato svizzero (a proposito della

rilevanza delle condizioni salariali nel settore privato, cfr. RAMI 2001 U 439,

pagg. 347ss. e SVR 2002 UV 15, pagg. 47ss.), uomini, per un salario mensile di

fr. 5'387.--. Riportando tale importo su 41.7 ore di durata media lavorativa

settimanale, il dato statistico corrisponde a fr. 67'393,83 per un impiego a

tempo pieno.

Tenuto

conto di una capacità lavorativa del 60%, di una riduzione totale del 20% per

attività leggere ed altri fattori di riduzione, il reddito da invalido è stato

quantificato in fr. 32'349.-- (cfr.

rapporto 15 luglio 2019 della Consulente IP doc. 179 inc. AI).

L’insorgente

sostiene non adeguato “un cambiamento di professione ritenuto che avrebbe

ancora una importante capacità nella sua professione e in concreto

l’ottenimento di un diverso lavoro appare estremamente difficile e del tutto

improponibile “(ricorso punto no. 6).

Orbene, tenuto conto che

l’assicurato (nato il 15 ottobre 1979) al momento della decisione contestata

non aveva ancora compiuto 41 anni, nonché delle limitazioni fisiche indicate

nel rapporto 27 maggio 2019 del SMR (cfr. pag. 408 inc. AI), si può ritenere

che egli possa svolgere tutte quelle attività presenti nel mercato

occupazionale aperto a personale non qualificato o semi qualificato, dove vi è

una sufficiente offerta di occupazioni, in particolare nell'industria, in cui

possono venir eseguite mansioni di sorveglianza e controllo, che non comportano

aggravi fisici, che consentono il cambiamento frequente di posizione e che non

richiedono necessariamente la messa in atto di particolari misure di

reintegrazione professionale (cfr., tra le altre, STF 8C_563/2012 del 23 agosto

2012.

consid. 3.3, che ha interamente confermato la STCA 35.2012.17 del 18

giugno 2012; 9C_635/2007 del 21 agosto 2008 consid. 3.3 e

9C_10/2007 del 26 marzo 2008 consid. 4.6.3).

Del

resto, nel citato rapporto 15 luglio 2019 la Consulente IP aveva indicato

all’assicurato “gli eventuali provvedimenti professionali al quale potrebbe

aver diritto”, ma che “l’assicurato non è d’accordo con la presa di

posizione medica quindi al momento non è possibile attuare dei provvedimenti

professionali atti a migliorare la sua capacità al guadagno (doc. 180 inc.

AI). Di conseguenza, come visto, essa ha fatto riferimento ai dati statistici

salari in attività semplici e ripetitive ritenute esigibili.

In deroga al principio del

raffronto dei redditi, la perdita di guadagno può essere

stabilita direttamente in base all'incapacità di lavoro operando un confronto

percentuale (“Prozentvegleich”). Questo metodo costituisce una variante

ammissibile del raffronto dei redditi basato su dati statistici: il reddito da

valido è preso in considerazione nella misura del

100%, mentre

il reddito da invalido è preso in considerazione tenendo conto dell'incapacità

lavorativa, la differenza percentuale corrisponde in tal modo al grado

d'invalidità (sentenze 8C_628/2015 del 6 aprile 2016 consid. 5.3.5 e

8C_211/2013 del 3 ottobre 2013 consid. 4.1 con i riferimenti pubblicata in SVR

2014.

UV n. 1 pag. 1; Meyer/Reichmuth, op. cit., n. 35 e seg. ad art. 28 a LAI).

L'applicazione di questo metodo si giustifica quando il salario da valido e

quello da invalido sono fissati in base agli stessi dati statistici, oppure

quando il lavoro precedentemente svolto è ancora possibile (perché il contratto

di lavoro per esempio non è stato sciolto), oppure quando questo lavoro offre

le migliori possibilità di reintegrazione professionale (perché per esempio il

salario prima dell'invalidità è superiore a quello da invalido) (sentenze

9C_310/2009 del 14 aprile 2010 consid. 3.2 e 8C_294/2008 del 2 dicembre 2008

consid. 6.4.1). Il caso in esame non rientra tuttavia nelle succitate ipotesi.

Visto quanto sopra, richiamato l'obbligo che incombe

all'assicurato di intraprendere tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per

ovviare alle conseguenze del discapito economico cagionato dal danno alla

salute (DTF 123 V 233 consid. 3c; DTF 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti

ivi citati) - se necessario intraprendendo una nuova professione (DTF 113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi

citate) -, nel caso in esame l’assicurato

può mettere a frutto al meglio la sua residua capacità lavorativa in attività

adeguate, motivo per cui la determinazione del reddito da invalido eseguita

dall’Ufficio AI va confermata.

Ritenuto che

dal 1° aprile 2019 l’assicurato non presenta più un grado d’invalidità

pensionabile, rettamente l’Ufficio AI ha delimitato la rendita intera al

31.

giugno 2019 (tre mesi dal miglioramento ex art. 88a cpv. 2 OAI).

Confermata la decisione

contestata, il ricorso dev’essere respinto.

2.8

Secondo l’art. 69 cpv. 1bis

LAI, la procedura di ricorso in caso di controversie relative all’assegnazione

o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale cantonale delle

assicurazioni è soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata fra 200.--

e 1’000.-- franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al

valore litigioso.

Visto l’esito della

vertenza, le spese di fr. 500.- sono poste a carico del ricorrente.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Le spese per fr. 500.--

sono a carico del ricorrente

3. Comunicazione agli

interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la

busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario di Camera

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti