Rendita AI. Nuova domanda. Conferma dell'esito della perizia amministrativa e del calcolo del grado d'invalidità

Raccomandata

Incarto

n.

32.2021.113

cs

Lugano

17 gennaio 2022

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 18 ottobre 2021 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione del 15 settembre 2021 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto, in fatto

1.1. RI 1, nato nel 1973, di

formazione montatore elettricista, nel 2006 ha inoltrato una domanda di

prestazioni AI. Con decisione del 28 settembre 2007 l’Ufficio assicurazione

invalidità (di seguito: UAI) ha respinto la richiesta (doc. 47 incarto AI).

1.2. Nel corso del mese di

febbraio 2008 l’assicurato ha presentato un’ulteriore domanda, rifiutata il 18

ottobre 2011 (doc. 124 incarto AI).

1.3. Con sentenza 32.2011.301 del

19 giugno 2012 questo Tribunale ha accolto il ricorso inoltrato da RI 1 contro

la decisione del 18 ottobre 2011 ed ha rinviato gli atti all’amministrazione

per ulteriori accertamenti.

1.4. Dopo aver esperito numerose

indagini ed aver acquisito la perizia pluridisciplinare del __________ del 26

febbraio 2016, con progetto di decisione del 13 giugno 2018 l’UAI ha

riconosciuto all’assicurato il diritto ad una rendita limitata nel tempo (¼ di

rendita dal 1° dicembre 2008 al 28 febbraio 2009, una rendita intera dal 1°

marzo 2009 al 30 giugno 2009, ¼ di rendita dal 1° novembre 2014 al 31 gennaio

2015 ed una rendita intera dal 1° febbraio 2015 al 31 luglio 2015). In seguito

alle osservazioni dell’interessato, l’amministrazione ha chiesto l’allestimento

di una perizia di decorso ad opera del __________ che è stata redatta il 31

marzo 2020.

1.5. Con decisione del 15

settembre 2021, preavvisata dal progetto del 15 aprile 2020, l’UAI ha assegnato

all’assicurato ¼ di rendita dal 1° dicembre 2008 al 28 febbraio 2009, una

rendita intera dal 1° marzo 2009 al 30 giugno 2009, ¼ di rendita dal 1°

novembre 2014 al 31 gennaio 2015 ed una rendita intera dal 1° febbraio 2015 al

31 luglio 2015 (doc. B).

1.6. RI 1, rappresentato dall’avv.

RA 1, è insorto al TCA contro la predetta decisione, chiedendone l’annullamento

e domandando di essere posto al beneficio di ¼ di rendita dal 3 aprile 2015

(doc. I). Contestualmente, oltre a richiamare l’intero incarto dall’Ufficio AI,

il ricorrente ha chiesto di essere posto al beneficio dell’assistenza

giudiziaria con gratuito patrocinio. L’insorgente contesta sia l’aspetto

medico, che l’aspetto economico.

1.7. Con risposta dell’11 novembre

2021, cui ha allegato l’intero incarto, l’UAI ha proposto la reiezione del

ricorso con argomentazioni che, laddove necessario, saranno riprese in corso di

motivazione (doc. V).

in diritto

2.1. Va innanzitutto rilevato che

il 1° gennaio 2022, ossia dopo l’emanazione della decisione impugnata, è

entrata in vigore una (importante) modifica della LAI e dell’OAI.

Per la disamina del

diritto a una rendita di invalidità eventualmente già insorto in precedenza, di

norma, occorre rifarsi alle regole generali del diritto intertemporale, secondo

cui sono applicabili le disposizioni in vigore al momento della realizzazione

dello stato di fatto che deve essere valutato giuridicamente o che produce

conseguenze giuridiche (DTF 130 V 445 consid. 1, pag. 446 seg. con riferimento

a DTF 130 V 329).

In concreto al ricorso

contro la decisione emanata il 15 settembre 2021, data che, di principio,

delimita temporalmente il potere cognitivo del giudice delle assicurazioni

sociali, si applicano le norme sostanziali in vigore fino a quel momento.

Per cui ogni riferimento

alle norme applicabili in concreto, salvo indicazione contraria, va inteso nel

tenore in vigore fino al 31 dicembre 2021.

2.2. Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI

in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende

l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata

da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,

malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la

surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica

conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente

incapacità di guadagno.

Occorre

quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità

di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per

l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.),

Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed.,

2007, p. 1411, n. 46).

Per

incapacità al lavoro s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale,

derivante da un danno alla salute fisica, mentale o psichica di compiere un

lavoro ragionevolmente esigibile nella professione o nel campo di attività

abituale. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese

in considerazione anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo

d'attività (art. 6 LPGA).

L'incapacità al guadagno è

definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della

possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in

considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e

che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure d'integrazione

ragionevolmente esigibili.

Secondo l’art. 8 cpv. 1 LPGA, è

considerata invalidità l’incapacità al guadagno totale o parziale

presumibilmente permanente o di lunga durata.

La nozione d'invalidità di cui

all'art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico, non

medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).

L'art. 28 cpv. 1

LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua capacità

al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere

ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti d'integrazione

ragionevolmente esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro (art. 6 LPGA)

almeno del 40% in media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al

termine di questo anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al 40%.

L'art. 28 cpv. 2 LAI prescrive

che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno

al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza

rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono

invalidi almeno al 40%.

Ai

sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il

rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo

l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti

d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente

esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da

invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non

fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità

dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito che

egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe

potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc, op. cit.,

p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n. 264). Si

confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non

fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché

invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui

ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa

adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto

dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84).

Secondo la

giurisprudenza per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze

esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i

redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base

temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi

di paragone intervenute fino alla resa della decisione e suscettibili di

incidere sul diritto alla rendita (cfr. DTF 129 V 222).

2.3. Trattandosi dell'attribuzione

di una rendita limitata nel tempo, per costante giurisprudenza, quando l'amministrazione

con un'unica decisione attribuisce una rendita per un certo periodo e,

contemporaneamente, la riduce o la sopprime per un periodo successivo, devono

essere applicate per analogia le regole sulla revisione di decisioni

amministrative ex art. 17 LPGA (DTF 131 V 164, 131 V 120, 125 V 143; SVR 2006

IV Nr. 13; STFA I 597/04 del 10 gennaio 2006; I 689/04 del 27 dicembre 2005; I 38/05 del 19 ottobre 2005; I 12/04 del 14 aprile 2005; I 528/04 del 24 febbraio

2005 e I 299/03 del 29 giugno 2004).

L'art. 17 cpv. 1 LPGA stabilisce che se il grado d'invalidità del

beneficiario della rendita subisce una notevole modificazione, per il futuro la

rendita è aumentata o ridotta proporzionalmente o soppressa, d'ufficio o su

richiesta.

Fatti

I principi giurisprudenziali sviluppati in materia di revisione di

rendite sotto il regime del vecchio art. 41 LAI sono applicabili anche in

merito all'art. 17 LPGA (DTF 130 V 343 consid. 3.5).

Se la capacità al guadagno dell'assicurato migliora il cambiamento

va considerato ai fini della riduzione o della soppressione del diritto a

prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento constatato

perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre

mesi, senza interruzione notevole, e presumibilmente continuerà a durare (cfr.

art. 88a cpv. 1 OAI).

Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno,

il cambiamento va tenuto in considerazione non appena è durato tre mesi senza

interruzione notevole. L'art. 29bis è applicabile per analogia (art. 88a cpv. 2

OAI).

Queste norme sono applicabili non soltanto in caso di revisione

della rendita, ma anche di assegnazione con effetto retroattivo di una

prestazione limitata nel tempo (STF 8C_94/2013 dell'8 luglio 2013 consid. 4.1 e

STFA 29 maggio 1991 nella causa St.; RCC 1984 pag. 137). L'art. 88a cpv. 2 OAI

è applicabile nei casi in cui al momento del cambiamento determinante il

diritto a prestazioni esisteva già un'invalidità che dava diritto ad una

rendita (STF 8C_303/2012 e 8C_340/2012 del 6 dicembre 2012, consid. 5.3).

2.4. In concreto, in seguito alla

sentenza di rinvio di questo Tribunale del 19 giugno 2012 (inc. 32.2011.301),

l’UAI ha effettuato ulteriori accertamenti ed ha fatto allestire una perizia

pluridisciplinare del __________ (doc. 216 incarto AI: internistica: dr. med. __________,

specialista in medicina interna generale, membro FMH; reumatologica: dr. med. __________,

FMH reumatologia; oncologica: dr. med. __________, specialista FMH

oncologia-ematologia; neurologica: dr. med. __________, FMH neurologia;

psichiatrica: dr.ssa med. __________, specialista in psichiatria e

psicoterapia), redatta il 26 febbraio 2016, cui ha fatto seguito una perizia di

decorso del 31 marzo 2020 (doc. 288 incarto AI: internistica: dr. med. __________,

specialista in medicina interna generale, membro FMH; reumatologica: dr. med. __________,

FMH reumatologia; neurologica: dr. med. __________, FMH neurologia; oncologica:

dr. med. __________, specialista FMH oncologia-ematologia; psichiatrica: dr.

med. __________, FMH psichiatria e psicoterapia).

Nel

referto del 31 marzo 2020 i periti, dopo aver descritto gli atti, l’anamnesi

famigliare, personale-sociale, professionale, patologica e sistemica, le

affezioni attuali e le constatazioni obiettive, hanno posto la diagnosi con

influenza sulla capacità lavorativa di sindrome lombovertebrale con componente

spondilogena bilaterale, attualmente più accentuata sul lato destro, in

presenza di un’insufficienza segmentaria L5-S1 con instabilità a questo

segmento, su una degenerazione discale osteocondrosica tipo Modic II e spondilartrosi,

fibromialgia primaria, periartropatia dell’anca destra in stato dopo intervento

chirurgico di protesi totale dell’anca destra per coxartrosi in data 3.10.2014,

nonché cambio protesi acetabolare in data 25.4.2017, sindrome da disadattamento

reazione mista ansioso-depressiva (ICD-10 F 43.22) e disturbo di personalità

dipendente (ICD-10 F 60.7), oltre a numerose diagnosi senza influenza sulla

capacità lavorativa (pag. 966 incarto AI).

I

periti hanno affermato che l’insorgente nell’attività da ultimo svolta di

montatore elettricista è totalmente incapace al lavoro (pag. 981 incarto AI).

In un’attività adatta al suo stato di salute la capacità lavorativa è dell’80%,

intesa come riduzione del rendimento sull’arco di un’intera giornata lavorativa

(pag. 981 incarto AI). Gli specialisti hanno precisato che “le incapacità

lavorative descritte non devono essere sommate ma integrate in quanto le

patologie che causano una diminuzione della capacità lavorativa comportano

delle limitazioni funzionali, di rendimento e di carico che si sovrappongono”

(pag. 981 incarto AI). Inoltre hanno stabilito che la valutazione globale della

capacità lavorativa sia nell’ultima attività svolta che in qualsiasi altra

attività è rimasta invariata rispetto alla precedente valutazione peritale del

28 febbraio 2016, ritenuta una capacità lavorativa totale di 3 mesi

dall’intervento di cambio di protesi acetabolare del 25 aprile 2017 (pag. 982

incarto AI).

Va

ancora rilevato che nel referto del 26 febbraio 2016 i periti hanno stabilito

che vi è un’incapacità lavorativa totale nella precedente attività

dall’intervento chirurgico di protesi totale dell’anca destra del 3 ottobre

2014, mentre in attività adatta, dopo un periodo di incapacità lavorativa

totale di 6 mesi in seguito al citato intervento, dal mese di aprile 2015 egli

è abile al lavoro all’80% (cfr. pag. 633-634 incarto AI).

Il

2 aprile 2020 il medico SMR, dr. med. __________, ha confermato l’esito della

perizia, i periodi e le percentuali dell’incapacità lavorativa nella precedente

attività ed in attività adatte (pag. 1058 e seguenti incarto AI). Egli nelle

limitazioni ha indicato la possibilità di sollevare al massimo pesi fino a 5

kg, l’alternanza della postura al bisogno (inclusa) e la necessità di pause

supplementari.

Il

medico ha inoltre precisato che persiste una certa limitazione

nell’inginocchiarsi, nel piegarsi ripetutamente, nel salire e scendere le scale

e nel camminare per periodi prolungati e su terreni sconnessi per quanto

riguarda i disturbi all’anca destra.

Vi

sono limitazioni per la colonna lombare nel mantenere delle posizioni statiche e

fermo in piedi e nel mantenere posizioni sedute per 15-20 minuti. La posizione

cambiando appoggio può essere mantenuta per 2-3 ore. Va evitato un carico dei

pesi superiore ai 5-7.5 kg.

La

componente fibromialgica influenza negativamente la sintomatologia all’anca e

alla colonna lombare ed è in parte limitante per quanto riguarda le attività

professionali dell’assicurato, in particolar modo nell’intensità dello svolgimento

del lavoro e nella necessità di effettuare delle pause supplementari.

Ridotta

tolleranza allo stress e sui tempi di recupero, sulla costanza e gli obiettivi

da perseguire e sulla capacità di tradurre in atto i propri propositi con

riduzione della caricabilità psichica e della resistenza. È da evitare il

contatto con le sostanze per le quali è nota una sensibilizzazione (bisolfito

di sodio e cloruro di manganese).

In

sede di osservazioni al progetto di decisione, l’insorgente ha prodotto ulteriore

documentazione medica, ossia un rapporto del 20 agosto 2020 del medico curante,

dr. med. __________, medicina generale FMH (pag. 1096-1097 incarto AI), un

rapporto del 19 giugno 2020 del dr. med. __________, FMH chirurgia ortopedica e

traumatologia dell’apparato locomotorio attivo presso il “__________” (pag.

1100-1101 incarto AI) e un referto del 29 maggio 2020 del dr. med. __________,

FMH chirurgia ortopedica e traumatologia dell’apparato locomotorio (pag.

1098-1099 incarto AI).

Chiamato

ad esprimersi in merito, il medico SMR, dr. med. __________, il 2 settembre

2020 ha affermato che dall’attuale “documentazione non risulta una

sostanziale modifica dello stato di salute rispetto alla valutazione __________.

In caso di intervento chirurgico l’assicurato presenterà una IL del 100% per

circa 6 mesi” (pag. 1112 incarto AI).

2.5. Per

costante giurisprudenza (cfr. STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008), al fine di

poter graduare l'invalidità, all'amministrazione (o al giudice in caso di

ricorso) è necessario disporre di documenti che devono essere rassegnati dal

medico o eventualmente da altri specialisti, il compito del medico consistendo

nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in quale misura e in

quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure nel fornire un

importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano ancora

ragionevolmente esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 256 consid. 4 pag. 261; 115 V 133 consid. 2 pag. 134; 114 V 310 consid. 3c pag. 314; 105 V 156 consid. 1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente

professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali

attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer/Reichmuth,

Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 2014, ad art. 28a, pag. 389).

Quanto

alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti

litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il

rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure

espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto

(anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le

conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se

un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né

la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto bensì il suo contenuto

(DTF 125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid. 1c; in fine con rinvii).

Le

perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di

istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati

indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e

giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno

che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF

8C_535/2007 del 25 aprile 2008).

Nella

DTF 137 V 210 il TF ha concluso che l'acquisizione delle basi mediche per poter

emettere una decisione attraverso perizie effettuate da istituti esterni come i

SAM nell'assicurazione invalidità svizzera, come pure il loro utilizzo nelle

procedure giudiziarie, è di per sé conforme alla Costituzione e alla

Convenzione europea (consid. 2.1-2.3). Contestualmente la nostra Massima

Istanza ha inoltre ritenuto necessario adottare dei correttivi tanto a livello

amministrativo (assegnazione a caso dei mandati; differenze minime delle

tariffe della perizia; miglioramento e uniformizzazione dei criteri di qualità

e di controllo e rafforzamento dei diritti di partecipazione; consid. dal 3.2

al 3.3, 3.4.2.6 e 3.4.2.9) quanto a livello dell’autorità giudiziaria (in caso

di accertata necessità di ulteriori chiarimenti, il Tribunale cantonale o il

Tribunale federale amministrativo devono per principio essi stessi ordinare una

perizia medica i cui costi sono posti a carico dell'assicurazione invalidità;

consid. 4.4.1.3, 4.4.1.4 e 4.4.2).

Se

vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la

procedura senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per cui egli si

fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile

2008).

Va

poi evidenziato che in ragione della diversità dell'incarico assunto (a

scopo di trattamento anziché di perizia), in caso di lite non ci si può di

regola fondare sulla posizione del medico curante, anche se specialista (STF

9C_38/2008 del 15 gennaio 2009, STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid.

5.3), poiché alla luce del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il

medico curante attesterà, in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007

del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid. 3a)cc); Pratique VSI

2001 pag. 109 consid. 3a)cc) e che il solo fatto che uno o più medici

curanti esprimano un’opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in

discussione una perizia ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre

nuovi accertamenti (STF 9C_710/2011 del 20 marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010

del 29 settembre 2010 consid. 3.4, entrambe con i rinvii giurisprudenziali ivi

menzionati).

2.6. Nella

concreta fattispecie, chiamato a verificare se lo stato di salute del

ricorrente è stato accuratamente vagliato dall’amministrazione prima

dell’emissione della decisione impugnata, questo Tribunale non ha motivo di

mettere in dubbio le perizie pluridisciplinari del __________ del 26 febbraio

2016 e del 31 marzo 2020.

I

referti sono da considerare dettagliati, approfonditi e quindi rispecchianti i

parametri giurisprudenziali ricordati ai considerandi precedenti. I periti si

sono espressi su tutte le patologie lamentate dall’assicurato, hanno esaminato

accuratamente tutta la documentazione messa loro a disposizione ed hanno

valutato la capacità lavorativa dell’insorgente sulla base delle indicazioni

risultanti dalle visite effettuate presso i consulenti del __________.

Ai

referti va attribuita piena forza probante.

Gli

specialisti del __________ hanno infatti esaminato approfonditamente

l’evolversi dello stato di salute del ricorrente prendendo in considerazione

tutta la documentazione medica prodotta dall’insorgente ed acquisita dall’UAI.

2.7. L’insorgente

critica le conclusioni dell’amministrazione. Egli sostiene che le risultanze

della perizia del __________ del 31 marzo 2020 non sono state correttamente

recepite dall’UAI poiché occorre effettuare una distinzione netta tra diagnosi

con influenza sulla capacità lavorativa e diagnosi senza influenza

sull’incapacità lavorativa. L’insorgente evidenzia che sia lo specialista in

ambito reumatologico (dr. med. __________), sia lo specialista in ambito

psichiatrico (dr. med. __________) hanno valutato la sua capacità lavorativa in

attività adatta nell’80%.

Per

il ricorrente il rapporto SMR del 2 aprile 2020 ha recepito acriticamente

queste valutazioni considerandole in maniera distinta e non prendendo in

considerazione che tutte le patologie figuranti nelle diagnosi, sia in ambito

reumatologico che psichiatrico, incidono in maniera importante sulla sua

capacità lavorativa.

L’insorgente

cita alcune considerazioni del dr. med. __________, il quale conclude che la “sommazione

parziale delle incapacità lavorative da me determinate potrà essere tenuta in

considerazione a seconda delle valutazioni dei periti che avranno ulteriormente

visitato l’assicurato” (doc. I, pag. 5). Per il ricorrente lo “specialista

ha precisato che la sua valutazione è limitata all’ambito reumatologico mentre

le altre diagnosi dovranno essere considerate per una valutazione globale della

capacità lavorativa, circostanza che, purtroppo, non è stata considerata

dall’Ufficio AI nel calcolo del grado d’invalidità operata nella decisione

oggetto del presente ricorso” (doc. I, pag. 6).

L’assicurato

cita anche quanto affermato dal dr. med. __________, FMH in psichiatria, ossia

che l’insorgente si trova in uno stato di “apatia, irrequietezza e timore

per il futuro. L’A. ha scarse risorse psicologiche in generale e ridotte

capacità di mentalizzazione, mostrando uno stile di adattamento passivo e

remissivo che incide sulle sue capacità di adattamento e recupero. Questo

corteo sintomatologico incide sulla capacità lavorativa in un’attività adeguata

che non può superare un grado di occupazione dell’80%”.

Per

l’insorgente entrambi gli specialisti giungono, ciascuno nel proprio ambito,

alla medesima conclusione in merito alla sua capacità lavorativa (80%).

Pur

ammettendo che l’incapacità lavorativa accertata in ambito reumatologico non

deve aritmeticamente essere sommata con l’incapacità lavorativa stabilita in

ambito psichiatrico, l’insorgente non comprende per quale motivo l’UAI abbia

valutato complessivamente una capacità lavorativa in attività adeguata

dell’80%. Più corretto, secondo l’interessato, sarebbe una valutazione della

capacità lavorativa non superiore al 70%, la quale sarebbe comunque eccessiva

in rapporto alle sue condizioni. Infatti nell’ambito dei provvedimenti di

accertamento professionale è emerso che l’aumento della percentuale oltre il

50%, ossia il superamento delle 4 ore di lavoro giornaliero, è controproducente

visto che i dolori alla schiena si accentuano notevolmente. Il rendimento è

stato valutato in misura del 40% nel primo stage e del 20% nel secondo stage.

La prova empirica della capacità lavorativa ha pertanto messo in luce

l’inesigibilità di una capacità lavorativa dell’80%.

2.8. Le

censure del ricorrente vanno respinte.

Questo

Tribunale rileva infatti che gli specialisti del __________, dopo aver posto le

rispettive diagnosi con e senza influenza sulla capacità lavorativa e dopo aver

espresso, singolarmente, per ogni disciplina medica, la loro valutazione in

merito alla capacità lavorativa dell’assicurato in attività adeguata (cfr. pag.

da 988 a 1055 incarto AI), hanno proceduto, il 23 marzo 2020, ad una

valutazione globale (pag. 984-987 incarto AI).

Essi,

prendendo in considerazione anche i due accertamenti professionali effettuati

dal 7 novembre 2016 al 31 gennaio 2017 (con mansioni di operaio, lavori di

falegnameria ed elettricista), rispettivamente dal 1° febbraio 2017 al 31 marzo

2017 (mansioni di operaio, riparazione di articoli da giardinaggio; cfr. pag.

958 incarto AI), hanno stabilito che “le capacità lavorative descritte dai

consulenti non devono essere sommate ma integrate in quanto le patologie che

causano una diminuzione della capacità lavorativa comportano delle limitazioni

funzionali di rendimento e di carico che si sovrappongono” (pag. 981

incarto AI). Essi hanno poi aggiunto che la valutazione globale della capacità

lavorativa è rimasta invariata rispetto alla precedente perizia del __________

del 26 febbraio 2016 (pag. 982 incarto AI).

L’operato

del __________, e di conseguenza del medico SMR, dr. med. __________, che ha

ripreso le conclusioni peritali ed infine dell’UAI che ha fatto proprie le

valutazioni degli specialisti che si sono espressi in merito alla capacità

lavorativa dell’assicurato, va confermato.

Infatti, secondo l’Alta Corte,

per determinare il grado di inabilità lavorativa di un assicurato che soffre di

diverse patologie, non si devono semplicemente sommare le singole valutazioni,

bensì si deve far capo a un giudizio globale che scaturisce dopo ponderata

discussione plenaria fra tutti gli esperti interessati (cfr. DTF 143 V 124,

consid. 2.2.4; STF 9C_461/2019 del

22 novembre 2019 = SVR 4-5/2020 IV Nr. 22 pag. 75; STF 9C_330/2012 del 7

settembre 2012; STF 9C_913/2012 del 9 aprile 2013; SVR 2008 IV Nr. 15).

La

questione di sapere se i singoli gradi di inabilità si possano sommare e, se

del caso, in quale misura, è una problematica squisitamente medica, che di

principio il giudice non rimette in discussione (cfr. STFA I 338/01 del 4 settembre

2001, pubblicata in RDAT I-2002 n. 72, p. 485).

In

una sentenza I 606/03 del 19 agosto 2005,

l'Alta Corte ha inoltre precisato che il giudizio sul grado complessivo

dell’incapacità lavorativa va di regola eseguito nell’ambito di una perizia

pluridisciplinare.

In

una sentenza I 514/06 del 25 maggio 2007, pubblicata in SVR 3/2008 IV nr. 15,

pag. 43-45, il Tribunale federale ha osservato che “una semplice addizione

di diverse inabilità lavorative parziali, eventualmente presa in considerazione

in occasione di una perizia pluridisciplinare, può produrre, a seconda delle

peculiarità concrete del caso, un risultato troppo consistente oppure troppo

esiguo”.

Su questo argomento, cfr. D.

Cattaneo, “Le perizie nelle assicurazioni sociali”, in Le perizie giudiziarie

Ed. CFPG, Lugano e Helbing & Lichtenhahn, Basilea 2008 pag. 203 e segg.

(245-249).

Con

sentenza 9C_362/2014 del 19 agosto 2014 il TF ha stabilito che non solo il

principio della cumulabilità (parziale) dei gradi di inabilità in quanto tale,

ma anche la questione della sua misura sono di ordine squisitamente medico e

che il Tribunale non può prescindere dalla raccolta di queste informazioni

specialistiche. Il TCA non può sostituirsi ai medici in questo esercizio

Considerandi

esulante dal suo campo di competenze.

In

concreto, i periti hanno effettuato una valutazione globale dopo ampia

discussione (cfr. per la perizia del 26 febbraio 2016, pag. 32; pag. 634 e

637-640 incarto AI; perizia 31 marzo 2020, pag. 32, pag. 981 e 984-987 incarto

AI), indicando i motivi per i quali le capacità lavorative vanno integrate e

non sommate (cfr. pag. 981 incarto AI) e tenendo conto delle risultanze degli

accertamenti professionali (pag. 958 incarto AI).

Non

vi sono pertanto motivi per scostarsi dalla conclusione dell’UAI secondo la

quale l’interessato dal mese di aprile 2015 è abile al lavoro all’80% in

attività adatte al suo stato di salute, con le limitazioni indicate dal medico

SMR, dr. med __________ (pag. 1058 e seguenti incarto AI).

2.9

Quanto

alla circostanza che l’insorgente avrebbe difficoltà a svolgere attività

leggere a causa del danno alla salute, va qui rammentato che all’assicurato può

essere richiesto di sfruttare la sua residua capacità lavorativa in quei

settori d’attività accessibili a lavoratori non qualificati, con mansioni

semplici e ripetitive, che non richiedono una preparazione professionale

specifica ma possono essere esercitate dopo una semplice introduzione al posto

di lavoro ed un breve periodo di rodaggio. Specialmente nell’ambito

industriale, ma anche nel settore delle prestazioni di servizio, vi sono, in

effetti, delle attività di mera sorveglianza, fisicamente assai leggere, che

possono essere svolte sia in posizione seduta che in piedi (per esempio

attività d’incasso, d’assemblaggio, di confezione prodotti, di controllo, ecc.)

con la possibilità anche di variare frequentemente la postura (cfr. sentenza

32.2013.75

del 28 gennaio 2014 e sentenza 32.2011.143 del 21 novembre 2011).

Occorre

ricordare che il concetto d’invalidità è riferito ad un mercato del lavoro

equilibrato, nozione quest'ultima teorica ed astratta implicante, da una

parte, un certo equilibrio tra offerta e domanda di manodopera e, dall'altra,

un mercato del lavoro strutturato in modo tale da offrire una gamma di posti di

lavoro diversificati. Secondo questi criteri si dovrà di caso in caso stabilire

se l'invalido possa mettere a profitto le sue residue capacità di guadagno e

conseguire un reddito tale da escludere il diritto ad una rendita. In

particolare, l'esistenza di una simile opportunità dovrà essere negata qualora

le attività esigibili dall'interessato lo siano in una forma talmente ristretta

da non rientrare più nell'offerta lavorativa generale o siano reperibili solo

in misura molto ridotta cosicché le possibilità occupazionali appaiano sin

dall'inizio escluse o perlomeno non realistiche (STF 8C_248/2014 del 29 agosto

2014.

consid. 2; DTF 110 V 276 consid. 4b; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b e 1989

pag. 331 consid. 4a; Plädoyer 1995 no. 1 pag. 67 consid. 5c).

Secondo la

giurisprudenza, se è vero che vanno indicate possibilità di lavoro concrete,

all'amministrazione rispettivamente al giudice, non vanno poste esigenze

esagerate. È infatti sufficiente che gli accertamenti esperiti permettano di

fissare in maniera attendibile il grado di invalidità. In proposito va rilevato

che il TF ha in particolare già ritenuto corretto il rinvio ad attività nel

settore industriale e commerciale, composto di lavori leggeri di montaggio,

compiti di controllo e sorveglianza (STF 8C_399/2007 del 23 aprile 2008; VSI

1998.

pag. 296 consid. 3b; STFA U 329/01 del 25 febbraio 2003 consid. 4.7).

Occorre

inoltre ricordare che le difficoltà del mercato del lavoro rappresentano un

elemento estraneo all’invalidità. In effetti, secondo dottrina e

giurisprudenza, l’assicurato deve compiere ogni sforzo per valorizzare al

massimo le sue capacità di guadagno (DTF 123 V 96 consid. 4c; RAMI 1996 U 240

pag. 96; SVR 1995 UV 35 pag. 106 consid. 5b e riferimenti). Se, malgrado tale

impegno, un’occupazione confacente all’interessato non è reperibile in

concreto, questo è dovuto alla congiuntura del momento, per la quale,

considerata la nozione di mercato equilibrato del lavoro, né l’assicurazione

per l’invalidità né quella contro gli infortuni sono tenute a rispondere (DTF

110.

V 276 consid. 4c; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b).

In concreto questo Tribunale ritiene che anche nel caso di

specie nel mercato generale del lavoro esistono delle occupazioni,

essenzialmente di controllo e di sorveglianza, che il ricorrente, nonostante i

disturbi che lo interessano, sarebbe in grado di esercitare all’80%, senza la

necessità di provvedimenti professionali (cfr. anche sentenza 8C_709/2008 del 3

aprile 2009 consid. 2.2 e seguenti, cfr. sentenza 32.2014.21 dell’11 febbraio

2015).

2.10

Resta da esaminare se

l’amministrazione ha correttamente calcolato il grado d’invalidità dell’insorgente.

A questo proposito

l’interessato afferma che “non contesta in questa sede i gradi d’invalidità

attribuiti dall’Ufficio AI nei periodi precedenti. Contestato è semmai il

confronto dei redditi tra il periodo 03.04.2015 e continua” (doc. I, pag.

7).

2.11

Per determinare il reddito ipotetico conseguibile dalla persona

assicurata senza il danno alla salute (reddito da valido), occorre stabilire

quanto la stessa, nel momento determinante (corrispondente all'inizio

dell'eventuale diritto alla rendita), guadagnerebbe, secondo il grado di

verosimiglianza preponderante, quale persona sana (STF 9C_590/2020 del 19

ottobre 2021, consid. 4.3; DTF 129 V 222 consid. 4.3.1 pag. 224 con

riferimento). Tale reddito dev'essere determinato il più concretamente

possibile. Di regola ci si fonderà sull'ultimo reddito che la persona

assicurata ha conseguito prima del danno alla salute, se del caso adeguato al

rincaro e all'evoluzione reale dei salari (STF 9C_590/2020 del 19 ottobre 2021,

consid. 4.3, con rinvio alle DTF 139 V 28 consid. 3.3.2 e DTF 135 V 58, consid.

3.1; cfr. anche DTF 129 V 222 consid. 4.3.1 pag. 224), o comunque sul salario

che potrebbe essere conseguito in un posto di lavoro identico nella stessa

azienda o in un'azienda simile.

Tuttavia, in circostanze particolari ci si può scostare da questo

valore e ricorrere ai dati statistici risultanti dall'inchiesta svizzera sulla

struttura dei salari (ISS) edita dall'Ufficio federale di statistica (cfr. DTF 134 V 322 consid. 4.1 pag. 325; 129 V 222 consid. 4.3.1 pag. 224 con riferimenti). Questo sarà in particolare il

caso qualora non fosse possibile quantificare in maniera attendibile il reddito

ipotetico, segnatamente qualora dovessero mancare indicazioni riguardanti

l'ultima attività professionale dell'assicurato o se l'ultimo salario percepito

non corrispondesse manifestamente a quello che egli sarebbe stato in grado di

conseguire con ogni verosimiglianza in qualità di persona valida; ad esempio se

l'assicurato, prima di essere riconosciuto definitivamente incapace al lavoro,

si trovava in disoccupazione o percepiva una remunerazione inferiore alle

usuali norme salariali. Entra ugualmente in linea di conto la situazione in cui

il posto di lavoro della persona assicurata prima dell'insorgenza del danno alla salute

non esiste più al momento determinante della valutazione dell'invalidità (cfr. sentenza

9C_710/2016 del 18 aprile 2017, consid. 4.3; sentenza 9C_348/2016

del 7 dicembre 2016, consid. 3.2.3 e sentenza 9C_416/2010 del 26

gennaio 2011 consid. 3.2 con riferimenti).

In concreto l’insorgente non contesta l’ammontare del reddito da valido

che avrebbe potuto conseguire nel 2015 se avesse continuato a svolgere la sua

attività di montatore elettricista, e meglio l’importo di fr. 68'251 (cfr. doc.

I, pag. 7 e 8; cfr. il calcolo esposto dall’insorgente).

2.12

Per

quel che concerne il reddito da invalido, lo stesso è determinato sulla base della situazione professionale

concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo sfrutti in

maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito

derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un

salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e

riferimenti).

Se

invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato non

ha intrapreso un’attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da invalido,

da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di

invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici ufficiali, editi

dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi nelle

principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC 1991

p. 332 consid. 3c, 1989 p. 485 consid. 3b).

L’Alta Corte ha stabilito

che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni economiche

concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento

TA1 dell’inchiesta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di

statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei

valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17, STFA del 5

settembre 2006 nella causa P., I 222/04).

Dall'inchiesta svizzera sulla struttura dei salari 2014 (cfr., a proposito del 2012, la

sentenza 9C_632/2015 del 4 aprile 2016 pubblicata in DTF 142 V 178, in

particolare consid. 2.5.7), edita dall'Ufficio federale di statistica, più precisamente dalla tabella TA1 2014

tirage_skill_level (NOGA08, RSS 2014; salario mensile lordo [valore centrale]

secondo il ramo economico, il livello di competenze e il sesso; cfr., per il

2012, la sentenza 9C_632/2015 del 4 aprile 2016 pubblicata in DTF 142 V

178), emerge che il salario lordo

mediamente percepito in quell'anno dagli uomini per un'attività semplice di tipo fisico o manuale (ossia il livello 1 di

competenze; cfr. sentenza 9C_632/2015 del 4 aprile 2016 pubblicata in

DTF 142 V 178, consid. 2.5.7) di 40

ore settimanali nel settore privato (circa la rilevanza delle

condizioni salariali nel settore privato, cfr. RAMI 2001 U 439 pag. 347

segg. e SVR 2002 UV 15 pag. 47 segg.), corrisponde ad un importo di Fr. 63’744.- (Fr. 5'312.- x 12 mesi).

Questi dati si

riferiscono, però, ad un tempo lavorativo di 40 ore alla settimana. Riportando

queste cifre su un orario medio di lavoro settimanale nelle aziende di 41,7 ore

computabili nel 2014 (cfr. per questo aspetto, STFA I 203/03 del 21 luglio

2003, consid. 4.4; vedi anche sentenza U 8/07 del 20 febbraio 2008 e la

tabella: “Durée normale du travail dans les entreprises selon la division

économique”), il salario lordo medio ipotetico nazionale da invalido per un

uomo ammonta a fr. 66'453.12 (fr. 63’744: 40 x 41,7), ritenuto che la

quota di tredicesima è già compresa (STFA U 274/98 del 18 febbraio 1999,

consid. 3a).

Adattando

all'evoluzione dei salari nominali questo dato al 2015, si ottiene un

salario di fr. 66'646.30 (fr. 66'453.12 : 103.2 x 103.5; cfr. Tabella T1.1.10,

Indice dei salari nominali, Uomini, 2011-2018, pubblicata dall'Ufficio federale

di statistica; cfr. la sentenza 8C_671/2013 del 20 febbraio 2014, consid. 4.2).

2.13

Secondo

la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a causa della particolare

situazione personale o professionale (affezioni invalidanti, età, nazionalità e

tipo di permesso di dimora, grado di occupazione), non possono mettere

completamente a frutto la loro capacità residua nemmeno in lavori leggeri e che

pertanto non riescono di regola a raggiungere il livello medio dei salari sul

mercato, viene operata una riduzione percentuale sul salario teorico

statistico.

L’Alta

Corte ha precisato, al riguardo, come una deduzione globale massima del 25% del

salario statistico permettesse di tener conto delle varie particolarità

suscettibili di influire sul reddito del lavoro. Inoltre, chiamato a

pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione

deve succintamente motivare, il giudice non può, senza valido motivo,

sostituire il suo apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione (DTF

126.

V 80 consid. 5b/cc).

Con sentenza 9C_179/2013

del 26 agosto 2013, a proposito della riduzione del salario statistico tramite

l’utilizzo di multipli di 5, il Tribunale federale ha affermato che nella sua

prassi applica abitualmente alle deduzioni a titolo di circostanze particolari

dei multipli di 5. L’applicazione di tassi più frazionati si rivelerebbe invece

problematica, poiché siffatte riduzioni sarebbero difficilmente concretizzabili

e quindi anche difficilmente verificabili in sede giudiziaria.

Il 17 gennaio 2014 l’Alta Corte

ha rammentato nella sentenza 8C_80/2013 che non è necessario procedere con

deduzioni distinte per ogni fattore entrante in considerazione come le

limitazioni legate all’età, gli anni di servizio, la nazionalità, la categoria

del permesso di soggiorno o il tasso d’occupazione.

Occorre piuttosto procedere

ad una valutazione globale, nei limiti del potere di apprezzamento,

degli effetti di questi fattori sul reddito da invalido, tenuto conto

dell’insieme delle circostanze concrete. Non è dunque possibile procedere

separatamente, in maniera schematica, sommando i singoli fattori di deduzione,

ma la deduzione va fatta complessivamente tenendo conto di tutte le circostanze

del singolo caso, ma non può superare il 25% (STF 9C_211/2016 del 18 ottobre

2016.

consid. 6.2.1).

Nel

caso di specie l’UAI ha ridotto il reddito da invalido complessivamente del 10%

per attività leggera e svantaggi salariali derivanti da contingenze particolari

(cfr. doc. B).

Il

ricorrente contesta tale valutazione e chiede una riduzione maggiore, del 25%,

considerata l’età (48 anni), il fatto che non è più attivo professionalmente da

15.

anni e del suo stato precario.

Tenuto

conto del riserbo di cui deve dare prova il giudice delle assicurazioni sociali

nel sostituire il proprio apprezzamento a quello dell’amministrazione (cfr. DTF

137.

V 71, 132 V 393 consid. 3.3), secondo il TCA la

riduzione globale (cfr. sentenza 8C_80/2013 del 17 gennaio 2014 e

sentenza 9C_211/2016 del 18 ottobre 2016 al consid. 6.2.1) del 10%

applicata dall’UAI merita tutela poiché l’amministrazione non ha abusato

del proprio potere di apprezzamento.

In particolare il TCA, ritiene

che, mediante la riduzione in questione, l'UAI abbia debitamente tenuto conto

degli effetti legati al danno alla salute di cui è affetto l'assicurato.

Essa è del resto

conforme a quanto giudicato dal Tribunale federale in altri casi simili (cfr.

sentenza 8C_549/2016 del 19 gennaio 2017 dove il TF, in ambito di assicurazione

contro gli infortuni, ha confermato la riduzione del 10% ad un assicurato

capace al lavoro al 60% che chiedeva una riduzione maggiore [consid. 6];

sentenza 8C_418/2015 del 7 ottobre 2015 dove il TF ha confermato una riduzione

del 10% mentre il ricorrente ne chiedeva una del 25% [consid. 6.5]; sentenza

9C_191/2015 del 1° giugno 2015 dove il TF ha annullato la riduzione del 10% calcolata

dal Tribunale cantonale sangallese perché le limitazioni derivanti dalla

patologia psichica [possibilità di lavorare solo in certi luoghi, attività in

cui non sia messo sotto pressione] erano già comprese nella riduzione del

rendimento); sentenza 9C_845/2014 del 25 febbraio 2015 dove il TF ha accolto un

ricorso dell’UAI che aveva calcolato un grado d’invalidità del 39% senza

assegnare alcuna riduzione, allorché i giudici cantonali basilesi avevano

ridotto del 10% il salario da invalido ed avevano assegnato all’assicurato un

quarto di rendita [consid. 5.2]; sentenza 9C_248/2013 del 17 ottobre 2013 dove

il TF ha confermato una riduzione del 10% per un assicurato abile al 50% nella

precedente attività [consid. 3.5.3]; sentenza 9C_44/2011 del 1° settembre 2011

al consid. 5.4.1. dove per un assicurato capace al lavoro al 40% in attività

leggere [consid. 4.1] a causa di una patologia cardiaca, è stata riconosciuta una

riduzione del 10%).

Una

riduzione ulteriore, oltre a quella del 10% riconosciuta dall’UAI, dovuta al

suo stato precario non può trovare accoglimento.

Va

peraltro segnalato che il Tribunale federale in una sentenza 8C_765/2019 del 10

giugno 2020, al consid. 5.4.4, non ha applicato alcuna riduzione, affermando:

" (…)

5.4.4

Una riduzione del reddito da invalido può

essere applicata soltanto se nel caso concreto sussistono elementi a sostegno

della circostanza che la persona assicurata a causa dell'uno o dell'altro

criterio (o di più criteri) non può sfruttare professionalmente in un mercato

equilibrato del lavoro se non in maniera inferiore alla media la sua restante e

limitata capacità lavorativa (DTF 135 V 297 consid. 5.2 pag. 301; sentenza

8C_82/2019 del 19 settembre 2019 consid. 6.2.2 con riferimento). Occorre

ricordare che le limitazioni mediche già incluse nell'esame della capacità

lavorativa residua non devono influire ulteriormente nella disamina della

riduzione del reddito da invalido e a un conteggio doppio del medesimo aspetto:

la sola circostanza che per l'assicurato siano esigibili soltanto attività

leggere fino medio complesse, non giustifica anche in caso di una capacità

lavorativa limitata una riduzione aggiuntiva dovuta alle limitazioni personali

(sentenze 8C_805/2016 del 22 marzo 2017 consid. 3.1 e 3.4.2 e 9C_846/2014 del

22.

gennaio 2015 consid. 4.1.1 con riferimenti). Il livello di qualifica 1 dei

dati RSS comprende già tutta una serie di attività leggere, che tengono conto

di molte limitazioni. In altre parole, possono essere considerate sotto il

cappello delle limitazioni funzionali solo circostanze che in un mercato

equilibrato del lavoro devono essere considerate come eccezionali (sentenze

8C_495/2019 dell'11 dicembre 2019 consid. 4.2.2 con riferimento e 8C_82/2019

del 19 settembre 2019 consid. 6.3.2)”

Né

può essere riconosciuta una riduzione in funzione dell’età, essendo

l’insorgente assai giovane (nato nel 1973), o della lunga assenza dal mondo del

lavoro, ritenuto come essa non costituisce un criterio a sé stante (che include

la limitazione addebitabile al danno alla salute, l’età, gli anni di servizio,

la nazionalità ed il tipo di permesso, grado di occupazione) e come in ogni

caso il discapito economico dovuto al limitato numero di anni di servizio è

ininfluente poiché il tempo necessario al raggiungimento dei redditi mediani si

riduce a pochi anni (cfr. pag. 783 incarto AI).

Raffrontando

il reddito da valido di fr. 68’251 con quello da invalido di fr. 66’646.30, ridotto del 20% (incapacità lavorativa) a

fr. 53'317.04 ed in seguito del 10% (riduzioni sociali) a fr. 47'985.34, si

ottiene un grado d’invalidità del 29.69%, arrotondato, conformemente alla

giurisprudenza (DTF 130 V 121), al 30%, che non dà diritto ad alcuna rendita

(art. 28 cpv. 2 LAI).

In

queste condizioni il ricorso va respinto, mentre la decisione impugnata merita

conferma.

2.14

Il

ricorrente ha chiesto genericamente l’assunzione di nuove prove (“doc.,

testi, richiamo atti, perizia medica”) ed ha richiamato l’intero incarto AI

dalla convenuta (doc. I), che lo ha trasmesso con la risposta di causa (cfr.

doc. V, pag. 4).

In concreto, la

documentazione agli atti è completa e non necessita di complementi (cfr. anche

la sentenza 9C_394/2016 del 21 novembre 2016, consid. 6.2).

Per i motivi ampiamenti

indicati nei precedenti considerandi le perizie del _________, esaustive e

complete, hanno piena forza probante e non vi è alcun motivo, ritenuta anche

l’assenza della produzione di qualsiasi documentazione medica con il ricorso,

per allestire una perizia. Né risulta necessario richiamare ulteriori atti o

sentire testi.

Il TCA rinuncia pertanto

all’assunzione di ulteriori prove.

Va qui rammentato che,

conformemente alla costante giurisprudenza, qualora l’istruttoria da effettuare

d’ufficio conduca l’amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento

coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati

fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori

non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove

(apprezzamento anticipato delle prove; Kieser, Das Verwaltungsverfahren in der

Sozialversicherung, pag. 212 no. 450, Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und

Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2a ed., pag. 39 no. 111 e pag. 117 no. 320;

Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2a ed., pag. 274; cfr. anche STFA dell'11

gennaio 2002 nella causa C., H 103/01; DTF 122 II 469 consid. 4a, 122 III 223

consid. 3c, 120 Ib 229 consid. 2b, 119 V 344 consid. 3c e riferimenti). Tale

modo di procedere non costituisce una violazione del diritto di essere sentito

desumibile dall'art. 29 cpv. 2 Cost. (e in precedenza dall'art. 4 vCost.; DTF

124.

V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c e riferimenti).

2.15

Secondo l'art. 69 cpv. 1bis

LAI in vigore dal 1° gennaio 2021 ed applicabile in concreto (cfr. la

disposizione transitoria dell’art. 82a LPGA in combinazione con gli art. 61

lett. a e fbis LPGA nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2021), la

procedura di ricorso dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni in caso

di controversie relative a prestazioni dell’AI è soggetta a spese.

L’entità delle spese è

determinata fra 200 e 1000 franchi in funzione delle spese di procedura e senza

riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009 del 7 aprile 2009;

STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

Vista la soccombenza del

ricorrente, le spese di fr. 500.-- sono poste a suo carico.

Egli chiede tuttavia di

essere messo al beneficio dell’assistenza giudiziaria con il gratuito

patrocinio dell’avv. RA 1.

Ai

sensi dell’art. 61 lett. f LPGA nella procedura giudiziaria cantonale deve

essere garantito il diritto di farsi patrocinare. Se le circostanze lo

giustificano, il ricorrente può avere diritto al gratuito patrocinio. Tale

disposto mantiene il principio che i presupposti del diritto alla concessione

dell’assistenza giudiziaria si esaminano sulla base del diritto federale,

mentre la determinazione della relativa indennità spetta al diritto cantonale

(DTF 110 V 362).

I

presupposti (cumulativi) per la concessione dell’assistenza giudiziaria sono in

principio dati se l’istante si trova nel bisogno, se l’intervento dell’avvocato

è necessario o perlomeno indicato e se il processo non è palesemente privo di

esito positivo (DTF 125 V 202 e 372 con riferimenti).

Il

diritto all’assistenza giudiziaria comprende da un lato la liberazione dal

pagamento delle tasse di giustizia e delle spese, dall’altro - nella misura in

cui necessario - il diritto al gratuito patrocinio.

Il requisito della probabilità di esito favorevole difetta

quando le possibilità di vincere la causa sono così esigue che una persona di

condizione agiata, dopo ragionevole riflessione, rinuncerebbe al processo in

considerazione delle spese cui si esporrebbe (cfr. STF U 220/99 del 26

settembre 2000; RAMI 1994 p. 78; DTF 125 II 275 consid. 4b; DTF 119 Ia 251).

A tal proposito, si osserva che per valutare la probabilità

di esito favorevole non si deve adottare un criterio particolarmente severo: è

infatti sufficiente che, di primo acchito, il gravame non presenti notevolmente

meno possibilità di essere accolto che di essere respinto, ovvero che non si

debba ammettere che un ricorrente ragionevole non lo avrebbe finanziato con i

propri mezzi (STFA K 75/05 del 9 agosto 2005; STFA I 173/04 del 10 agosto 2005;

STFA I 422/04 del 29 agosto 2005; STFA non pubbl. del 29 giugno 1994 in re A.D.;

DTF 125 II 275; DTF 124 I 304 consid. 2c).

Inoltre, quando le prospettive di successo e i rischi di

perdere il processo si eguagliano o le prime sono soltanto leggermente

inferiori rispetto ai secondi, le domande non possono essere considerate senza

esito favorevole (cfr. DTF 125 II 275; DTF 124 I 304 consid. 2c; DTF 122 I 267

consid. 2b).

Nel caso concreto, alla luce delle chiare emergenze delle

perizie amministrative e della giurisprudenza federale in merito alla

valutazione globale della capacità lavorativa nonché della determinazione del

reddito da invalido, ritenuto che l’insorgente con il ricorso non ha prodotto

ulteriore documentazione medica, il rischio di perdere il processo era

palesemente maggiore rispetto alle prospettive di un successo, ragione per la

quale il requisito della probabilità di esito favorevole va giudicato inadempiuto.

Il ricorrente

infatti non ha apportato elementi di novità rispetto a quanto stabilito

dall’UAI nella decisione impugnata.

Facendo

quindi difetto anche solo uno dei presupposti necessari per ottenere

l'assistenza giudiziaria, la richiesta va respinta.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. L’istanza tendente alla

concessione dell’assistenza giudiziaria e del gratuito patrocinio è respinta.

3. Le spese, per complessivi

fr. 500.--, sono poste a carico del ricorrente.

4. Comunicazione agli

interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la

busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario di Camera

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti