Prima domanda di prestazioni. Riconosciuto il diritto ad una rendita temporanea. Conferma delle perizie (psichiatrica e reumatologica) ordinate dall'Ufficio AI. Confermati pure i redditi da valida ed invalida

Incarto

n.

32.2021.128

BS

Lugano

14 marzo 2022

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Marco Bischof, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 1° dicembre 2021 di

RI 1

contro

la decisione del 28 ottobre 2021 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto in fatto

1.1. RI 1, classe 1960, di

professione aiuto domestico/pulizie, nel mese di febbraio 2020 ha inoltrato una

domanda di prestazioni (doc. 4 inc. AI; se non differentemente indicato, la

documentazione fa riferimento al dossier AI).

1.2. Dopo aver ordinato al __________

una perizia psichiatrica (cfr. rapporto 19 aprile 2021 in doc. 34), avvallata

dal Servizio medico regionale (SMR; doc. 35), tenuto conto del rapporto 6

maggio 2021 del consulente in integrazione professionale (consulente IP; doc.

41), con decisione del 28 ottobre 2021, debitamente preavvisata, l’Ufficio AI ha

riconosciuto RI 1 il diritto ad una rendita intera (pari ad un grado

d’invalidità del 100%) dal 1° maggio 2019, a tre quarti di rendita (grado

d’invalidità del 63%) dal 1° aprile 2020 ed a un quarto di rendita dal 1°

ottobre 2020 sino al 31 marzo 2021 con successivo grado d’invalidità del 26%.

Trattandosi di una domanda tardiva, la prestazione è stata versata dal 1°

agosto 2020 (ossia sei dopo l’inoltro della domanda di prestazioni; cfr. art. 29 cpv. 1 LAI).

1.3. Contro la suddetta decisione

l’assicurata ha inoltrato al TCA il presente ricorso, postulando il

riconoscimento di una rendita intera. Contesta la determinazione della

valutazione medica, sostenendo come il suo stato di salute non sia stato

compiutamente esaminato. Contesta pure la valutazione dell’esigibilità

lavorativa in altre attività posta alla base del provvedimento, tenuto conto

dell’età e delle affezioni fisiche e psichiche. Delle motivazioni verrà detto,

per quanto necessario, nel prosieguo. Nel contempo la ricorrente chiede di

essere esentata dal pagamento delle spese di procedura.

1.4. Il 20 dicembre 2020

l’assicurata ha prodotto il certificato per l’ammissione all’assistenza

giudiziaria allegando i relativi giustificativi (V).

1.5. Con la risposta di causa l’Ufficio

AI ha ribadito la correttezza della decisione contestata, confermando la

validità della valutazione medico – teorica e di quella economica. L’amministrazione

ha inoltre prodotto la presa di posizione del SMR sul certificato 30 novembre

2021 del medico curante allegato al ricorso.

1.6. Il 21 gennaio 2022 l’insorgente

ha inoltrato le proprie osservazioni alla risposta di causa (X).

1.7. Il 26 gennaio 2022 l’Ufficio

AI ha ribadito la richiesta di reiezione del ricorso (XII).

considerato in diritto

in ordine

2.1. Nel caso in esame, riguardo

alla tempestività del ricorso, la ricorrente

sostiene di aver ricevuto la decisione contestata il 2 novembre 2021.

Secondo

la giurisprudenza, l’onere della prova dell’avvenuta notifica di una decisione

incombe all’autorità amministrativa (DTF 115 V 113 con riferimenti). Qualora la

notifica o la relativa data siano contestate, in caso di dubbio fa stato la

versione fornita dal destinatario (DTF 103 V 66 consid. 2a).

Nel

caso concreto, nella risposta di causa l’Ufficio AI ha fatto presente di non

essere in grado di accertare la data di ricezione da parte dell’assicurata della

decisione contestata, poiché questa non inviata per raccomandata ma per posta

semplice.

Siccome

non vi sono motivi per dubitare della versione fornita dall’insorgente, il

presente ricorso è da ritenere tempestivo essendo stato consegnato all’ufficio

postale il 1° dicembre 2021 (cfr. timbro postale), ossia entro i 30 giorni

(art. 60 cpv.1 LPGA), dall’avvenuta asserita conoscenza della decisione

impugnata.

Ne

consegue che il ricorso è tempestivo.

nel merito

2.2 Oggetto del contendere è

sapere se a ragione o meno l’Ufficio AI ha riconosciuto a RI 1 una rendita

intera dal 1° maggio 2019, tre quarti di rendita dal 1° aprile 2020 ed un

quarto di rendita dal 1° ottobre 2020 sino al 31 marzo 2021.

Va rilevato che il 1°

gennaio 2022, ossia dopo l’emanazione della decisione impugnata, è entrata in

vigore una (importante) modifica della LAI e dell’OAI che concerne (anche) il

diritto alla rendita (cfr. RU 2021 705).

Occorre tuttavia ricordare

che per la disamina del diritto a una rendita di invalidità eventualmente già

insorto in precedenza, di norma, occorre rifarsi alle regole generali del

diritto intertemporale secondo cui sono applicabili le disposizioni in vigore

al momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato

giuridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 130 V 445 consid. 1,

pag. 446 seg. con riferimento a DTF 130 V 329).

In concreto al ricorso

contro la decisione emanata il 28 ottobre 2021 – data che, di principio,

delimita temporalmente il potere cognitivo del giudice delle assicurazioni

sociali – si applicano le norme sostanziali in vigore fino a quel momento.

Per cui ogni riferimento

alle norme applicabili in concreto, salvo indicazione contraria, va inteso nel

tenore in vigore fino al 31 dicembre 2021.

2.3. Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI

in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende

l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata

da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia

o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita

definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente a

infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di

guadagno.

Occorre quindi che il

danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno,

perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches

Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n.

46).

Per incapacità al lavoro

s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale, derivante da un danno alla

salute fisica, mentale o psichica di compiere un lavoro ragionevolmente

esigibile nella professione o nel campo di attività abituale. In caso

d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese in considerazione

anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo d'attività (art. 6

LPGA).

L'incapacità al guadagno è

definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della

possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in

considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e

che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure

d'integrazione ragionevolmente esigibili.

Secondo l’art. 8 cpv. 1

LPGA, è considerata invalidità l’incapacità al guadagno totale o parziale

presumibilmente permanente o di lunga durata.

La nozione d'invalidità di

cui all'art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico,

non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).

L'art. 28

cpv. 1 LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua

capacità al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può

essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti

d'integrazione ragionevolmente esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro

(art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno senza notevole

interruzione; e c. al termine di questo anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al

40%.

L'art. 28 cpv. 2 LAI

prescrive che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono

invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%,

ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se

sono invalidi almeno al 40%.

Ai sensi dell'art. 16 LPGA

il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del

lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo

l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di

un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di

mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli

avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).

Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal

raffronto del reddito che egli ancora può conseguire nonostante la sua

invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni

di cui è portatore (Duc, op. cit., p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata

alla nota a pié pagina n. 264). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato

avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può

tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa

in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato

del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo

generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000

p. 84).

Secondo

la giurisprudenza per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze

esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i

redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base

temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi

di paragone intervenute fino alla resa della decisione e suscettibili di

incidere sul diritto alla rendita (cfr. DTF 129 V 222).

2.4. Per costante giurisprudenza

quando l’amministrazione con un’unica decisione attribuisce una rendita per un

certo periodo e, contemporaneamente, la riduce o la sopprime per un periodo

successivo, devono essere applicate per analogia le regole sulla revisione ex

art. 17 LPGA (DTF 131 V 164, 131 V 120, 125 V 143; SVR 2006 IV Nr. 13; STFA I 597/04 del 10 gennaio 2006; I 689/04 del 27 dicembre 2005; I 38/05 del 19

ottobre 2005; I 12/04 del 14 aprile 2005; I 528/04 del 24 febbraio 2005 e I 299/03 del 29 giugno 2004).

L’art. 17 cpv. 1 LPGA

stabilisce che se il grado d’invalidità del beneficiario della rendita subisce

una notevole modificazione, per il futuro la rendita è aumentata o ridotta

proporzionalmente o soppressa, d’ufficio o su richiesta.

Fatti

I principi

giurisprudenziali sviluppati in materia di revisione di rendite sotto il regime

del vecchio art. 41 LAI sono applicabili anche a proposito dell’art. 17 LPGA

(DTF 130 V 343, consid. 3.5, pagg. 349-352).

La rendita può

essere oggetto di revisione non soltanto nel caso di una modifica sensibile

dello stato di salute, ma anche qualora le conseguenze dello stesso sulla

capacità di guadagno, pur essendo tale stato di salute rimasto immutato,

abbiano subito una modificazione notevole (DTF 130 V 349 consid. 3.5, 113 V 275

consid. 1a; vedi pure DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).

Una semplice

valutazione diversa delle circostanze di fatto, che sono rimaste

sostanzialmente invariate, non giustifica comunque una revisione ai sensi

dell’art. 17 LPGA (DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b; vedi anche STFA

I 8/04 del 12 ottobre 2005 pubblicata in Plädoyer 1/06, pag. 64).

Se la capacità al guadagno

dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che il cambiamento

determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto a prestazioni

dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato perduri. Lo

si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre mesi, senza

interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare (art. 88a cpv.

1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno,

occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non

appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art. 29bis è

applicabile per analogia (art. 88a cpv. 2 OAI).

Queste norme sono

applicabili non soltanto in caso di revisione della rendita, ma anche di

assegnazione con effetto retroattivo di una prestazione limitata nel tempo (STF

8C_94/2013 dell’8 luglio 2013 consid. 4.1 e STFA 29 maggio 1991 nella causa

St.; RCC 1984 pag. 137). L’art. 88a cpv. 2 OAI è applicabile nei casi in cui al

momento del cambiamento determinante il diritto a prestazioni esisteva già

un’invalidità che dava diritto ad una rendita (STF 8C_303/2012 e 8C_340/2012

del 6 dicembre 2012, consid. 5.3 con riferimenti).

Giusta l’art. 29 bis OAI

(Risorgere dell’invalidità dopo la soppressione della rendita), se la rendita è

stata soppressa a causa dell’abbassamento del grado di invalidità e

l’assicurato, nel susseguente periodo di tre anni, presenta di nuovo un grado

di invalidità suscettibile di far nascere il diritto alla rendita per

incapacità al lavoro della stessa origine, il periodo precedente la prima

erogazione verrà dedotto dal periodo d’attesa impostogli dall’art. 28 cpv. 1

lett. b LAI.

2.5. Nel caso concreto, l’Ufficio

AI ha raccolto il rapporto 16 luglio 2020 della psichiatra curante, dr. ssa

med. __________. Diagnosticata una sindrome depressiva ricorrente, episodio

attuale grave in parziale remissione (ICD 10: F 33.2.) dal 2017, la specialista

ritiene che l’assicurata non può svolgere alcuna attività lucrativa, rilevando

che in caso di miglioramento dello stato di salute l’eventuale ripresa lucrativa

potrebbe sopraggiungere all’età di pensionamento. Infine, valuta un’inabilità

al 50% quale domestica (doc. 24).

Ritenuto necessario un

approfondimento della componente extra-somatica, l’Ufficio AI ha

ordinato al __________ una perizia psichiatrica.

Con rapporto 19 aprile

2021 (doc. 34) – firmato per approvazione dalla dr.ssa med. __________,

direttrice del centro –, il perito dr. med. __________, specialista FMH in

psichiatria e psicoterapia, ha dapprima riassunto gli atti medici, ha poi esposto

l'anamnesi (familiare, socio-relazionale, lavorativa e somatica), proceduto

alla descrizione della giornata, riportato i sintomi soggettivi e spiegato il

trattamento psichiatrico attuale. Ha in seguito esposto le osservazioni

comportamentali, ha eseguito un esame clinico (secondo il sistema AMDP) e ha proceduto

con la discussione in merito ad eventuali incoerenze emerse. Il perito ha posto

la diagnosi di “pregresso episodio depressivo di grado grave (ICD10: F32.2)

evoluto, grazie alle terapie in fase di parziale remissione (luglio 2020) ed

ora espresso in forma di grado lieve (ICD 10 F. 32.0)”.

Egli ha poi diffusamente

preso posizione in merito alla sopra citata certificazione della psichiatra

curante:

" In

relazione alla diagnosi posta dalla curante, nell'attualità non credo si possa

certificare una forma depressiva ricorrente, in quanto, per quel che ho

raccolto in anamnesi e certificato dalla generalista (che ha in carico L’assicurata

dal 2011), non vi sono stati precedenti episodi depressivi conclamati e

pertanto mi orienterei su diagnosi di episodio depressivo, che per quel che

emerso dalla mia indagine clinica si caratterizza nell'attualità nella

gradualità lieve (ICD 1 0:F32.0).

Infatti dal punto di vista clinico l ‘umore è ancora orientato in

senso depressivo e la paziente Iamenta quota d'ansia, peraltro ben controllata

da terapia specifica, che pare assolutamente adeguata alla circostanza e lei

stessa ammette ripresa di un certo benessere psichico.

Al quadro clinico descritto si sovrappone la situazione di

precarietà sociale ed in particolare economica: assicurata, inattiva al 2017,

attualmente in assistenza, terzo marito che lavora al 50%, o forse meno,

nell'ambito della ristorazione, in epoca COVID, figlio unico, che vive in Serbia,

sottoccupato), condizioni non indennizzabili.”

Il

perito ha successivamente eseguito una dettagliata valutazione psichiatrica e

medico-assicurativa, rispondendo anche ai quesiti peritali.

Per

quanto riguarda l’attività abituale e quelle adeguate egli ha concluso:

" Per quanto

emerso dall'iter peritale e dall'analisi degli atti, oltre che dal confronto

con la psichiatra curante, posso concludere che nel periodo che va dal 1

gennaio 2020 al 6 giugno 2020 (data della presa in carico con l’attuale

psichiatra curante, l'assicurata per patologia psichica (episodio depressivo di

grado grave), avesse una CL del 40% (in relazione al tempo e al rendimento),

dal 6 giugno 2020 al 16.07.2020 (data del rapporto della Dr.ssa __________ ad

Al, nel quale parla di forma depressiva grave, in fase dì parziale remissione)

una CL del 65% e a far data 1 gennaio 2021 una CL dell’80º/o, Come obiettivato

in perizia e per quanto raccolto in anamnesi, per un episodio depressivo di

grado lieve” (pag. 149)

Quale

casalinga l’assicurata è stata valutata abile all’80%.

Infine,

alla domanda riguardante provvedimenti sanitari e terapie da adottare con

ripercussione sulla capacità lavorativa, il dr. med. __________ ha risposto:

" Potrebbe

essere utile e mi permetto di consigliare di sottoporre l’assicurata, già peraltro

in trattamento adeguato con SSRI, all'introduzione di un SNRI, maggiormente

efficace sulle forme depressive maggiori (stante, il precedente obiettivato

quadro di grado grave), eventualmente in augmentation, anche se non è

possibile, con sufficiente verosimiglianza, determinare se lo stesso potrà

condurre ad un miglioramento significativo della CL.

Non ritengo medicalmente indicate misure di reinserimento

professionale.” (pag. 150)

Dal

punto di vista somatico, sulla base del referto all’AI del 8 luglio 2020

della dr.ssa med. __________ e della documentazione allegata, con rapporto

(erroneamente datato) 9 settembre 2020 il dr. med. __________ del SMR ha posto le

seguenti diagnosi con ripercussione sulla capacità lavorativa: quadro

degenerativo importante a livello L5-S1 con retrolistesi e associata ernia

discale paramediana destra con conflitto S1 (RM lombare nativa del 03.12.2019),

cervicalgia e parestesia a carico dell’articolazione superiore destro su/con

discopatia multiple con sofferenza radicolare a livello C5-C6 e C6-C7 (RM del

14.04.2016); gonalgia destra non meglio specificata. Ha anche elencato le

diagnosi senza influenza sull’abilità lavorativa.

Il

medico SMR ha poi concluso per le seguenti limitazioni fisiche: “l’assicurata

non può lavorare con gli arti superiori alzati, non può eseguire movimenti

ripetitivi di rotazione della spalla destra, non può lavorare per più di 4 ore

in posizione eretta. Adeguate è un’attività leggere da svolgere in ambito

amministrativo e in ambiente non polveroso” (pag. 153).

Riprese

unicamente le incapacità lavorative psichiatriche, il medico SMR ha ultimo ritenuto

l’assicurata inabile al 50% dal 1° settembre 2016 ed al 100% dal maggio 2019 nella

sua abituale attività; in attività adeguate inabile allo 0% dal 1° settembre

2016 (non il 50% come indicato nella decisione contestata, n.d.r.), al 100% dal

maggio 2019, al 60% dal 1° gennaio 2020, al 35% dal 6 giugno 2020 ed al 20% dal

1° gennaio 2021 (doc. 35).

La

ricorrente contesta la valutazione medico-teorica sia somatica che

psichiatrica.

2.6. Per

costante giurisprudenza (cfr. STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008), al fine di

poter graduare l'invalidità, all'amministrazione (o al giudice in caso di

ricorso) è necessario disporre di documenti che devono essere rassegnati dal

medico o eventualmente da altri specialisti, il compito del medico consistendo

nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in quale misura e in

quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure nel fornire un

importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano ancora

ragionevolmente esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 256 consid. 4 pag. 261; 115 V 133 consid. 2 pag. 134; 114 V 310 consid. 3c pag. 314; 105 V 156 consid. 1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente

professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali

attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer/Reichmuth,

Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 2014, art. 28a, pag. 389).

Quanto

alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti

litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il

rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure

espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto

(anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le

conclusioni del perito siano ben motivate.

Determinante

quindi per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né

l'origine del mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o

rapporto bensì il suo contenuto (DTF 125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid.

1c; in fine con rinvii).

Le

perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di

istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati

indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e

giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno

che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF

8C_535/2007 del 25 aprile 2008).

Nella

DTF 137 V 210 il TF ha concluso che l'acquisizione delle basi mediche per poter

emettere una decisione attraverso perizie effettuate da istituti esterni come i

SAM nell'assicurazione invalidità svizzera, come pure il loro utilizzo nelle

procedure giudiziarie, è di per sé conforme alla Costituzione e alla

Convenzione europea (consid. 2.1-2.3). Contestualmente la nostra Massima

Istanza ha inoltre ritenuto necessario adottare dei correttivi tanto a livello amministrativo

(assegnazione a caso dei mandati; differenze minime delle tariffe della

perizia; miglioramento e uniformizzazione dei criteri di qualità e di controllo

e rafforzamento dei diritti di partecipazione; consid. dal 3.2 al 3.3, 3.4.2.6

e 3.4.2.9) quanto a livello dell’autorità giudiziaria (in caso di accertata

necessità di ulteriori chiarimenti, il Tribunale cantonale o il Tribunale

federale amministrativo devono per principio essi stessi ordinare una perizia

medica i cui costi sono posti a carico dell'assicurazione invalidità; consid.

4.4.1.3, 4.4.1.4 e 4.4.2).

Se

vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la

procedura senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per cui egli si

fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile

2008).

Va

poi evidenziato che in ragione della diversità dell'incarico assunto (a

scopo di trattamento anziché di perizia), in caso di lite non ci si può di

regola fondare sulla posizione del medico curante, anche se specialista (STF

9C_38/2008 del 15 gennaio 2009, STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid.

5.3), poiché alla luce del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il

medico curante attesterà, in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF

8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid. 3a)cc);

Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc; Meyer/Reichmuth, op. cit., art. 28a, pag. 398-399) e

che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano un’opinione

contraddittoria non è sufficiente a rimettere in discussione una perizia

ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (STF

9C_710/2011 del 20 marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010 del 29 settembre 2010

consid. 3.4, entrambe con i rinvii giurisprudenziali ivi menzionati).

2.7. Per quanto riguarda in

particolare l'invalidità cagionata da un danno alla salute psichica, il

Tribunale federale delle assicurazioni (TFA, dal 1° gennaio 2007: Tribunale

federale: TF) ha stabilito che è decisivo al proposito che il danno sia di

gravità tale da non poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della

sua capacità lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino

intollerabile per la società (DTF 127 V 298 consid. 4c, 102 V 165 = RCC 1977

pag. 169; Pratique VSI 1996 pag. 318, 321, 324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984

pag. 342, 607; STFA I 148/98 del 29 settembre 1998, pag. 10 consid. 3b;

Locher/Gächter, Grundriss des Sozialversicherungsrechts, Berna 2014, pag. 98).

Nella DTF 130 V 352 l’Alta

Corte ha precisato i criteri per poter concludere che un disturbo da dolore

somatoforme (ICD-10; F45.4) provoca un’incapacità di guadagno duratura (sul

tema cfr. D. Cattaneo, “Le perizie nelle assicurazioni sociali” in Le perizie

giudiziarie Ed. CFPG, Lugano e Helbing & Lichtenhahn, Basilea 2008, pagg.

254-257).

Nella STF I 770/03 del 16

dicembre 2004, pubblicata in DTF 131 V 49, l'Alta Corte, dopo avere confermato

che l'esame dell'effetto invalidante di un disturbo da dolore somatoforme

richiede una verifica completa della situazione sulla base dei criteri

summenzionati, ha aggiunto che si devono considerare anche gli elementi a

sostegno della non sussistenza dell'obbligo di prestazione sull'assicurazione

per l'invalidità.

Pertanto, se le

limitazioni nell'esercizio di un'attività risultano da un'esagerazione dei

sintomi o simili, di regola non sussiste un danno alla salute che dà diritto a

prestazioni dell'assicurazione. Questa situazione è data quando: vi è una

notevole discrepanza tra i dolori descritti e il comportamento

osservato/l'anamnesi; l'assicurato afferma di essere afflitto da dolori

intensi, ma li caratterizza in modo vago; l'assicurato non fa richiesta di cure

mediche o terapie; i lamenti dell'assicurato sembrano ostentati e quindi poco

credibili al perito; l'assicurato sostiene di subire gravi limitazioni nella

vita quotidiana, nonostante il contesto psicosociale sia pressoché intatto

(Kopp/Willi/Klipstein, Im Graubereich zwischen Körper, Psyche und sozialen

Schwierigkeiten, in: Schweizerische Medizinische Wochenschrift 1997, pag. 1434,

con riferimento ad uno studio approfondito di Winchkler e Foerster).

Nel 2015 il Tribunale

federale ha modificato la sua prassi per l’accertamento del diritto a una

rendita AI in presenza di disturbi somatoformi senza cause organiche

oggettivabili (dolori somatoformi) e analoghe affezioni psicosomatiche (DTF 141

V 281; comunicato stampa del Tribunale federale del 17 giugno 2015). In questi

casi la decisione sul diritto a una rendita AI deve avvenire in una procedura

probatoria strutturata. In tale ambito, occorre valutare l'effettivo potenziale

di rendimento raggiungibile dalla persona interessata, considerando da un lato

i fattori di carico esterno di diminuzione del potenziale da un altro lato i

fattori positivi di compensazione (risorse) in una valutazione complessiva

commisurata al caso singolo. Determinanti come indicatori sono tra l'altro

l'intensità della diagnosi e dei sintomi, l'assunzione effettiva di una

terapia, il decorso e l'esito di terapie come anche gli sforzi per il

reinserimento professionale, le patologie associate, sviluppo e la struttura

della personalità, il contesto sociale della persona interessata e l'insorgenza

delle limitazioni fatte valere nei diversi ambiti della vita (lavoro e tempo

libero). Come in precedenza la persona assicurata sopporta l'onere della prova (cfr.

comunicato stampa del Tribunale federale del 14 dicembre 2017).

In due sentenze del 30

novembre 2017, pubblicate in DTF 143 V 409 e 143 V 418, il TF ha stabilito che

la giurisprudenza sviluppata per i dolori somatoformi persistenti secondo cui

la reale capacità lavorativa e di rendimento della persona interessata siano da

accertare alla luce di indicatori, deve trovare applicazione per tutte le

malattie psichiche.

Ciò significa, in

particolare per depressioni lievi fino a medio-gravi, che il precedente

criterio della “resistenza alle terapie” come condizione necessaria per

la concessione di una rendita AI non vale più in maniera assoluta (cfr.

comunicato stampa del Tribunale federale del 14 dicembre 2017).

Nelle succitate due

sentenze in parola il TF è giunto alla conclusione che la descritta procedura

deve essere applicata all'esame di tutti i casi ove è richiesta una rendita AI

in presenza di disturbi psichici, ossia in particolare anche nell'eventualità

di depressione lieve fino a medio-grave. Le malattie psichiche possono essere

individuate e dimostrate in linea di principio soltanto in maniera limitata con

criteri oggettivi. Anche se una classificazione medica è necessaria e secondo

la scienza è presupposta una diagnosi, dal profilo giuridico non è possibile

accontentarsi solo di questo. Piuttosto è decisiva la questione delle ripercussioni

funzionali di un disturbo. Per la valutazione delle conseguenze di un’affezione

psichica la diagnosi non è più centrale.

Nella DTF 145 V 215 il TF

ha infine stabilito che anche le sindromi da dipendenza primaria, come tutte le

malattie psichiche, devono essere sottoposte, in linea di principio, a una

procedura probatoria strutturata secondo la DTF 141 V 281.

Il Tribunale federale ha

confermato la giurisprudenza di cui alle DTF 143 V 409 e 143 V 418 anche nelle

STF 9C_672/2017 dell'11 luglio 2018 al consid. 3.3.1 e 3.3.2, STF 8C_6/2018 del

Considerandi

2.

agosto 2018 al consid. 4.1, 4.2 e 4.3, STF 8C_309/2018 del 2 agosto 2018 al

consid. 3.2 e STF 9C_77/2018 dell'8 agosto 2018 al consid. 2.2 (STCA 32.2018.12

del 28 gennaio 2019, consid. 2.5).

2.8

Nella fattispecie in esame

questo Tribunale, chiamato a verificare se lo stato di salute dell’assicurata è

stato accuratamente vagliato dal __________, non ha motivo per mettere in

dubbio le valutazioni formulate nella perizia psichiatrica del 19 aprile 2021, poiché

va considerata dettagliata, approfondita e quindi rispecchiante i parametri

giurisprudenziali ricordati al consid. 2.6. Altrettanto vale per il rapporto

del SMR.

Per quel che concerne l’aspetto

psichiatrico, il perito del __________ ha considerato tutti gli atti medici

presenti nell’inserto.

Procedendo all’esame

clinico secondo il sistema AMDP (pagg. 145 e 146), egli ha individuato elementi

che permettono di confermare una remissione della sintomatologia depressiva di

grado lieve, anziché di grado grave come sostenuto dalla psichiatra curante. Il

dr. med. __________ ha sì segnatamente notato un tono dell’umore orientato in

senso depressivo, un senso di demoralizzazione, legato alla condizione

economica alquanto precaria, una quota energica diminuita. Ha anche riferito di

ansia (che non traspare durante la valutazione peritale, ma che pare si

accentui in luoghi chiusi, dove essa vivrebbe delle esperienze di

derealizzazione e depersonalizzazione), di una certa suscettibilità alla

critica che, come ipotizzato dal perito, potrebbe in qualche modo compromettere

parzialmente la sua integrazione nel gruppo ed il suo rapporto con gli altri,

di un sonno disturbato (quindi non insonnia, n.d.r.). Il perito ha intravisto

una perdita della stima di sé, legata alla perdita del proprio ruolo lavorativo

e legata alle riferite problematiche fisiche, peraltro non di sapore conversivo

o compatibile con somatizzazioni.

Il perito ha tuttavia – in

particolare – rilevato un’emotività stabile durante la perizia e ha

potuto constatare che non sono emersi rispettivamente non sono

stati esternati pensieri autolesivi e/o anticonservativi e l’ideazione è stata

caratterizzata da nessi associativi mantenuti integri. Ha evidenziato

che sono assenti intuizioni, interpretazione del dato di realtà, che non

emergono idee di rovina di colpa, di inguaribilità, espresse in precedenza. Secondo

il perito sono altrettanto assenti disturbi della percezione,

l'attendibilità è buona e non si notano tentativi di amplificare i

sintomi, non sono presenti fobie, né ruminazioni di tipo ossessivo. Non

emergono inoltre sintomi inquadrabili in episodi di depersonalizzazione o di

derealizzazione, l'intelligenza appare nella norma. Emerge per conto durante

la valutazione qualche momento in cui la rievocazione temporale diventa un poco

più difficoltosa.

Questa descrizione dello

status contrasta con quanto scritto dalla specialista curante nel rapporto 16

luglio 2020, che parla di “situazione medica attuale: ansia, angoscia,

isolamento sociale, senso di inadeguatezza, somatizzazioni, ideazioni

suicidali”. Va poi rilevato che quanto riportato dalla curante stride con

la fase remissiva della patologia attestata da lei stessa nel medesimo

rapporto.

Fatto sta che la

valutazione fornita dal perito, secondo il AMDP – System, è più dettagliata e

completa, alla quale va prestata adesione.

L’assicurata è ancora in

cura specialistica, ma come emerge dalla perizia, le visite sono a cadenza

variabile, da uno a due mesi. Quindi non si tratta, come sostenuto nel ricorso,

di una “necessità di aiuto disperato del medico” che potrebbe

giustificare una forma depressiva maggiore.

Infine, questo Tribunale

non misconosce le problematiche socio-economiche dell’assicurata. Va tuttavia

ricordato che i fattori psicosociali o socioculturali non figurano nel novero delle

affezioni alla salute suscettibili di originare un'incapacità di guadagno (STF

9C_990/2012 del 10 giugno 2013 consid. 1.2 con riferimenti; STCA 32.2013.114

del 17 marzo 2014 consid. 2.9; STCA 32.2008.216 del 17 giugno 2009; STCA

32.2017.10

del 12 settembre 2018, consid. 2.9.3.).

Riguardo alla componente

somatica, come visto al consid. 2.5, tenuto conto delle patologie invalidanti,

nel rapporto il SMR ha elencato le diagnosi e ha di conseguenza rettamente

evidenziato le limitazioni fisiche, senza inabilità lavorativa (doc. 35).

Al riguardo va ricordato

che per l’art. 59 cpv. 2bis LAI i servizi medici regionali sono a

disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni mediche del diritto

alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale dell'assicurato -

determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA - di esercitare un'attività

lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una misura ragionevolmente

esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le decisioni in ambito medico

nei singoli casi.

Scopo e

senso del nuovo disposto come pure del nuovo art. 49 OAI risiedono nella

possibilità, per gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione

degli aspetti sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle

loro specifiche conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare

la capacità funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata

una chiara separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione

sociale. Sulla base delle indicazioni del SMR, l'Ufficio AI deve così decidere

cosa si può ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (cfr.

STF 9C_9/2010 del 29 settembre 2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid.

4.2, in SVR 2009 IV n. 56 p. 174, con riferimenti).

Del resto, l’assicurata

non ha prodotto documentazione atta a mettere in dubbio le suddette valutazioni.

Non lo è il rapporto 30 novembre

2021.

della psichiatra curante (doc. C). In quello scritto essa ha riportato le

note diagnosi, sia somatiche che psichiatrica, concludendo per un’inabilità al

lavoro del 100%. Si tratta di una diversa valutazione della stessa situazione

compiutamente esaminata dal __________ e dal SMR, alle quali, come scritto

poc’anzi, va data adesione. Determinante è che, come giustamente rilevato nelle

annotazioni 7 dicembre 2021 il SMR, dal succitato scritto non sono emersi “fatti

nuovi rispettivamente modificazioni significative di fatto noti”, meritevoli

di essere indagati (VI/).

In

conclusione, vista l’affidabile e concludente perizia __________, come pure la valutazione

dal SMR, richiamato inoltre l'obbligo che incombe alla persona assicurata di

intraprendere tutto quanto sia

ragionevolmente esigibile per ovviare alle conseguenze del discapito economico

cagionato dal danno alla salute (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid.

2b, 400 e i riferimenti ivi citati; Riemer‑Kafka, Die Pflicht zur

Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pag. 57, 551 e 572), è da ritenere

dimostrato con il grado della verosimiglianza preponderante valido nell'ambito

delle assicurazioni sociali (DTF 126 V 360; DTF 125 V 195 consid. 2 e i

riferimenti ivi citati) che l’assicurata è inabile al 50% dal 1°

settembre 2016 ed al 100% dal maggio 2019 nella sua abituale attività; in

attività adeguate inabile allo 0% dal 1° settembre 2016 (non il 50% come

indicato nella decisione contestata, n.d.r.), al 100% dal maggio 2019, al 60%

dal 1° gennaio 2020, al 35% dal 6 giugno 2020 ed al 20% dal 1° gennaio 2021, tenuto

conto delle limitazioni fisiche elencate dal SMR.

2.9

Occorre ora esaminare le

conseguenze del danno alla salute dal profilo economico.

2.9.1

Dapprima

va rilevato che con rapporto 6 maggio 2021, fondandosi sui dati medici, la

consulente IP ha rilevato che dal punto di vista fisico l’assicurata “dispone

ancora di una capacità lavorativa totale in un’attività leggera che tenga conto

dei limiti funzionali” e “che il limite di carico ai 2 kg restringe il

ventaglio di opportunità portandomi ad analizzare attività semplici e non

qualificate. In questo senso, esistono attività esigibili, riconducibili alla

categoria delle statistiche svizzere RSS in riferimento ad attività semplici e

non qualificate alle quali l’assicurata avrebbe potenzialmente accesso”. Quali

esempi di attività la consulente ha indicato:

" Penso in

particolare ad attività quali:

- addetta alla

qualità o imballaggio di pezzi di piccole dimensioni ad esempio di tavolette di

cioccolata in struttura igienizzata e senza polvere e con postazione ergonomica

- operaia

generica nell'industria alimentare con postazione ergonomica di prodotti di

prima necessità, ad esempio latticini con postazione ergonomica

- cassiera

presso grandi magazzini con la dotazione di sgabello ergonomico dedicato all'alternanza

della postura.

Inoltre date le indicazioni, sebbene la situazione dell'assicurata

a livello formativo e di competenze, non viene valutata come prima scelta,

un'attività amministrativa a livello di aiuto nello svolgimento di compiti

collaterali semplici, ad esempio alla scansione o alla duplicatura sarebbe

fattibile con una breve istruzione interna alla ditta.

Le attività proposte, rispettano i limiti funzionali posti a

livello medico teorico e consentirebbero fin da subito la reintegrazione

dell'assicurata senza la necessità di un provvedimento da parte del nostro

Ufficio.

In base alle diverse opzioni indicate concludo che l'assicurata

potrebbe svolgere, a livello medico-teorico, un ampio ventaglio di attività sul

mercato del lavoro in equilibrio.

Le percezioni soggettive dell'assicurata non possono diventare

elemento che giustifichi una non reintegrabilità.”

Questo

TCA non ha motivo di non aderire a quanto riportato sopra. Va ricordato che,

secondo giurisprudenza, il consulente in integrazione professionale, sulla

scorta delle indicazioni e limitazioni mediche, valuta quali attività

professionali siano concretamente ipotizzabili. Spetta difatti essenzialmente

al consulente professionale, che meglio di chiunque altro è in grado di

emettere una valutazione a proposito delle attività economiche entranti in

linea di conto nonostante il danno alla salute e l'età (STF 9C_697/2013 del 15

novembre 2013 consid. 3.3, 9C_439/2011 del 29 marzo 2012 consid. 5; STF

9C_949/2010 del 5 luglio 2011; RtiD II-2008 pag. 274 consid. 4.3).

Certo,

l’assicurata, nata il 30 dicembre 1960, al 1° gennaio 2021 – anno in cui da

ultimo è stata ritenuta parzialmente abile in attività adeguate (cfr. in merito

DTF 138 V 457) – aveva compiuto 60 anni ed è quindi lecito chiedersi se in un

mercato equilibrato del lavoro simili attività siano da ritenere ancora

esigibili.

A

tal proposito occorre ricordare che la giurisprudenza ha ammesso

in maniera restrittiva come l'età, benché sia un elemento estraneo

all'invalidità, possa condurre – cumulata a circostanze personali e

professionali – a rendere inesigibile, ricordato che il concetto di mercato

equilibrato del lavoro è teorico e astratto (DTF 134 V 64 consid. 4.2.1), la

ricerca di un nuovo impiego (STF 9C_318/2014 del 10 settembre 2014 consid 5.2;

STF 9C_918/2008 del 28 maggio 2009 consid. 4.2.2).

Riguardo all'esigibilità, da

parte di un assicurato di età avanzata, di reinserirsi professionalmente su un

mercato equilibrato del lavoro, con STF 9C_847/2015 del 30 dicembre 2015, la

nostra Massima Istanza si è occupata di un ricorrente, nato nel 1949 ed attivo

all'80% nel servizio tecnico di macchine per uffici, che nel 2013 ha ottenuto

un quarto di rendita. Adito su ricorso, il Tribunale cantonale ha effettuato

una reformatio in pejus annullando la decisione amministrativa e rifiutando le

prestazioni. L'assicurato ha interposto ricorso chiedendo una rendita intera di

invalidità.

Dopo avere esposto i principi stabiliti dalla citata DTF 138 V 457

sulla reintegrabilità degli assicurati in età avanzata (cfr. consid. 4.1.1), il

Tribunale federale ha evidenziato al considerando 4.1.2 di avere ritenuto

reintegrabili un assicurato di 62 anni e 9 mesi (STF 8C_345/2013 del 10

settembre 2013 consid. 4.3.3) e un altro di 61 anni (STF 8C_330/2015 del 19

agosto 2015 consid. 3.2), tenendo conto che i loro limiti funzionali non

pregiudicavano la possibilità di trovare un impiego. Per contro, l'Alta Corte

ha negato a un 64enne la capacità residua di reintegrarsi nel mondo del lavoro

a causa dei suoi limiti funzionali (STF 9C_979/2009 del 10 febbraio 2010

consid. 4 e 5). Anche un'assicurata di 64 anni appena compiuti avente una

capacità lavorativa residua del 50% a causa di diverse limitazioni è stata

ritenuta non reintegrabile (STF I 401/01 del 4 aprile 2002 consid. 4c e 4d),

così come un'altra persona assicurata di 64 anni e 10 mesi avente una capacità

lavorativa del 50% prima del raggiungimento dell'età pensionabile (STF

9C_153/2011 del 22 marzo 2012 consid. 3.3). A un assicurato avente il medesimo

anno di età, 8 mesi prima del pensionamento, che non lavorava da 9 anni e che

da più di 5 anni riceveva una rendita parziale ed era abile al lavoro in

ragione del 50%, il Tribunale federale non ha riconosciuto la reintegrabilità

della capacità lavorativa residua (STF 9C_145/2011 del 30 maggio 2011 consid.

3.4).

Nel

caso in esame, benché l’assicurata non disponga di una formazione

professionale, essa ha comunque svolto diverse attività, principalmente, da

quando è in Svizzera, quale cameriera e come donna delle pulizie (cfr. perizia,

anamnesi lavorativa, cfr. anche curriculum vitae in doc. 10). Inoltre, come

visto, le limitazioni fisiche non sono tali da incidere sulla capacità

lavorativa in attività adeguate. Circostanze che non permettono di escludere, secondo

il grado della verosimiglianza preponderante valido nelle assicurazioni sociali

(DTF 129 V 56 consid. 2.4; DTF 138 V 218 consid. 6), che l’assicurata sia in

grado di svolgere almeno una delle attività leggere, semplici e ripetitive, che

il consulente ha appositamente elencato.

2.9.2

In merito alla determinazione

del reddito da valido va ricordato che, secondo la giurisprudenza, occorre stabilire quanto la persona

assicurata, nel momento determinante (corrispondente all'inizio dell'eventuale

diritto alla rendita), guadagnerebbe secondo il grado di verosimiglianza

preponderante quale persona sana, tenuto conto delle sue capacità professionali

e delle circostanze personali. Tale reddito dev'essere determinato il più

concretamente possibile. Di regola ci si fonderà sull'ultimo reddito che la

persona assicurata ha conseguito prima del danno alla salute, se del caso

adeguandolo all'evoluzione dei salari. Soltanto in presenza di circostanze

particolari ci si potrà scostare da questo valore e ricorrere ai dati

statistici risultanti dall'ISS (v. DTF 134 V 322 consid. 4.1 pag.

325; 129 V 222 consid. 4.3.1 pag. 224 con riferimenti). Questo sarà

in particolare il caso qualora dovessero mancare indicazioni riguardanti

l'ultima attività professionale dell'assicurato o se l'ultimo salario da lui

percepito non corrisponde manifestamente a quello che egli sarebbe stato in

grado di conseguire con ogni verosimiglianza in qualità di persona valida; per

esempio se l'assicurato, prima di essere riconosciuto definitivamente incapace

al lavoro, si trovava in disoccupazione o aveva già delle difficoltà

professionali a causa del deterioramento progressivo del suo stato di salute o

ancora percepiva una remunerazione inferiore alle usuali norme salariali. Entra

ugualmente in linea di conto la situazione in cui il posto di lavoro della

persona assicurata prima dell'insorgenza del danno alla salute non esiste più

al momento determinante della valutazione dell'invalidità (DTF 134 V 322

consid. 4.1 pag. 325; cfr. STF 9C_416/2010 del 26 gennaio 2011 consid. 3.2).

Dalla decisione contestata

si evince che l’Ufficio AI ha determinato il reddito da valida partendendo dai redditi

soggetti all’AVS percepiti nel 2013, pari a fr. 52'113 (cfr. conti individuali

in doc. 6) che aggiornanti al 2017 corrispondono a fr. 53'279 ed al 2019 a fr.

54'024 (cfr. tabella di calcolo del 5 maggio 2021 in doc. 40). Questo calcolo

non è stato contestato dall’assicurata. Va del resto osservato che tale

modalità di calcolo è favorevole all’assicurata, avendo l’amministrazione preso

in considerazione i redditi del 2013 che risultano superiori a quelli del 2015,

anno precedente l’insorgenza del danno alla salute.

2.9.3

Per quel che concerne il reddito

da invalido, lo stesso è determinato sulla base della situazione professionale

concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo sfrutti in

maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito

derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un

salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e

riferimenti). Se invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché

l'assicurato non ha intrapreso un'attività lucrativa da lui esigibile, il

reddito da invalido, da contrapporre a quello da valido nella determinazione

del grado di invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici

ufficiali, editi dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli

stipendi medi nelle principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76

consid. 3b/bb; RCC 1991 pag. 332 consid. 3c, 1989 pag. 485 consid. 3b).

L’Alta Corte ha stabilito

che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni economiche

concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento

TA1 dell’inchiesta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di

statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei

valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17; STF I 222/04 del 5

settembre 2006).

Nel caso concreto, sempre

dalla decisione impugnata si rileva come l’Ufficio AI ha utilizzato la citata

tabella TA dell’inchiesta sulla struttura dei salari elaborata dall’Ufficio

federale di statistica e ha riconosciuto inoltre una riduzione sociale del 10%

e tenuto conto delle diverse capacità lavorative in attività adeguate definite

nella perizia (100% nel 2017, 0% al 01.05.2019, 40% al 01.01.2020, 65% a giugno

2020.

e 80% a gennaio 2021).

Dal raffronto dei redditi

sono risultati i seguenti gradi d’invalidità: 7% nel 2017, 100% al 01.05.2019,

63% al 01.01.2020, 40% nel giugno 2019 ed infine 26% a gennaio 2021).

Ai suindicati gradi

d’invalidità va fatta adesione, motivo per cui la ricorrente ha diritto alle

seguenti rendite come stabilito nella decisione contestata:

" Dallo 01.05.2019

(raggiungimento dell'incapacità di guadagno del 40% almeno) sorge il diritto ad

una rendita intera con un grado Al del 1 00%.

Dal 01.04.2020 (3 mesi dal miglioramento dello stato di salute,

01.01.2020, art. 88a cpv. 1 OAI) sorge il diritto a ¾ di rendita d’invalidità

con un grado AI del 63%.

Dal 01.10.2020 (3 mesi dal miglioramento dello stato di salute,

06.06.2020, art. 88a cpv. 1 OAI) sorge il diritto ad 1/4 di rendita

d'invalidità con un grado Al del 40% limitatamente al 31.03.2021 (3 mesi dal

miglioramento dello stato di salute, 01.01 .2021, art. 88a cpv. 1 OAI).”

Trattandosi di una domanda

tardiva, rettamente l’Ufficio AI ha stabilito come il versamento della rendita

inizi dal 1° agosto 2020, ossia sei mesi dopo la richiesta di prestazioni (febbraio

2020) (cfr. art. 29 cpv. 1 LAI).

Visto quanto segue, la

decisione contestata merita conferma, mentre il ricorso va respinto.

2.10

Secondo l'art. 69 cpv. 1bis

LAI in vigore dal 1° gennaio 2021 ed applicabile in concreto (cfr. la

disposizione transitoria dell’art. 83 LPGA in combinazione con gli art. 61 lett.

a e fbis LPGA nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2021) la procedura

di ricorso dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni in caso di

controversie relative a prestazioni dell’AI è soggetta a spese. L’entità delle

spese è determinata fra 200 e 1000 franchi in funzione delle spese di procedura

e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009 del 7

aprile 2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

Visto l’esito della vertenza, le spese per fr.

500.

sono poste a carico della ricorrente, la quale ha tuttavia chiesto l’esonero

dal pagamento di tasse e spese processuali.

2.11

Ai

sensi dell’art. 61 lett. f LPGA nella procedura giudiziaria cantonale deve

essere garantito il diritto di farsi patrocinare. Se le circostanze lo

giustificano, il ricorrente può avere diritto al gratuito patrocinio. L'art. 28

cpv. 2 Lptca stabilisce che la disciplina della difesa d'ufficio e del gratuito

patrocinio è retta dalla Legge sull’assistenza giudiziaria e sul patrocinio

d’ufficio [LAG], RL 1783.300)

A norma dell’art. 3 cpv. 1 Lag, l’assistenza giudiziaria si

estende all’esenzione dagli anticipi e dalle cauzioni; all’esenzione dalle

tasse e spese processuali (e all’ammissione al gratuito patrocinio).

I presupposti (cumulativi)

per la concessione dell’assistenza giudiziaria sono in principio dati se

l’istante si trova nel bisogno, se l’intervento dell’avvocato è necessario o

perlomeno indicato e se il processo non è palesemente privo di esito positivo

(DTF 125 V 202 consid. 4a, 372 consid. 5b).

Per

valutare se un assicurato si trova in uno stato di bisogno, secondo la

giurisprudenza, si tiene conto di un fabbisogno minimo che si situa al di sopra

del minimo di esistenza agli effetti del diritto esecutivo (SVR 1998 IV Nr. 13

pag. 48 consid. 7b, pag. 48 consid. 7c). Al minimo esecutivo va, infatti,

aggiunto un supplemento al massimo del 15-25% (cfr. STFA U 102/04 del 20

settembre 2004).

Va da sé che nel caso in

esame non occorre esaminare il presupposto della necessità dell’intervento

dell’avvocato, l’insorgente non essendo patrocinata in causa.

Nella presente fattispecie

non risulta soddisfatto il requisito della probabilità di esito favorevole.

Tale presupposto difetta quando le possibilità di vincere la causa sono così

esigue che una persona di condizione agiata, dopo ragionevole riflessione,

rinuncerebbe al processo in considerazione delle spese cui si esporrebbe (RAMI

1994.

pag. 78; DTF 125 II 275 consid. 4b, 119 Ia 251). Dopo un esame

forzatamente sommario, sulla base degli atti all’inserto, la presente vertenza

appariva sin dall’inizio destinata all'insuccesso. In effetti, viste la perizia

del CPAS ed il rapporto SMR, l’assicurata avrebbe dovuto debitamente

documentare un eventuale peggioramento della sua situazione valetudinaria. Il

rapporto 30 novembre 2021 del medico curante, come visto (cfr. consid. 2.7),

non ha infatti apportato nuovi elementi di valutazione.

L’istanza va di

conseguenza respinta, motivo per cui all’insorgente sono accollate spese e

tasse di giustizia.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. La

domanda di esonero dal pagamento delle spese e tasse di giustizia è respinta.

3. Le

spese di procedura di fr. 500 sono poste a carico della ricorrente.

4. Comunicazione agli

interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la

busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il

segretario di Camera

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti