mancato versamento contributi; sentenza di condanna al versamento, parziale riconoscimento del debito

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Numero d'incarto:

34.2004.49

Data decisione, Autorità:

16.12.2004, TCA

Titolo:

mancato versamento contributi; sentenza di condanna al versamento, parziale riconoscimento del debito

CONTRIBUTI

art. 80 LEF

art. 66 LPP

art. 20 LPTCA

Raccomandata

Incarto n.

34.2004.49

FC

Lugano

16 dicembre

2004

In nome

della Repubblica e Cantone

del Ticino

Il vicepresidente del Tribunale cantonale

delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattrice:

Francesca Cassina-Barzaghini,

vicecancelliera

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sulla petizione del 24 settembre

2004 di

AT 1

contro

CV 1

in materia di previdenza professionale

ritenuto in fatto che

- ai fini

dell'attuazione della previdenza professionale dei suoi dipendenti, con effetto

dal 1. gennaio 2000 CV 1 ha aderito alla Fondazione collettiva __________, la

quale ha a sua volta concluso con la __________, (__________) un contratto

d’assicurazione collettiva avente quale scopo la copertura degli obblighi della

Fondazione derivanti dalla LPP e dal Regolamento dell’istituto di previdenza

(doc. A/1);

- a seguito

dell’avvenuta fusione tra la Fondazione collettiva __________ e la AT 1, a

decorrere dal 30 ottobre 2000 la AT 1 (in seguito Fondazione) è subentrata nel

contratto previdenziale concluso con CV 1 (IV);

- a seguito

del mancato pagamento di parte dei contributi dovuti conformemente ai conteggi

trasmessi al datore di lavoro, dopo invio di un sollecito il 16 settembre 2003

(doc. B/5), una diffida il 20 novembre 2003 (doc. A/4) e dopo notifica, l’8

dicembre 2003, della disdetta del contratto d'adesione con effetto al 31 dicembre

2003 (doc. A/6), il 21 gennaio 2004 la Fondazione ha inviato al debitore una

proposta di pagamento rateale (doc. A/7), alla quale CV 1 ha risposto il 1.

febbraio seguente comunicando che avrebbe dato seguito al versamento dei fr.

5'513.20 scoperti a titolo di contributi entro la fine del 2004 (doc. A/7);

- con domanda

di esecuzione 16 marzo 2004 la Fondazione ha fatto spiccare dall'UE di __________

il precetto esecutivo n. 1032646 nei confronti di CV 1 per complessivi fr. 5'524.45

oltre interessi al 5% dal 15.1.2004 (doc. A/8 e 9);

- contro il

citato precetto l’escusso ha interposto opposizione (doc. A/9);

- ad un

nuovo sollecito di pagamento della Fondazione datato 14 giugno 2004, il

successivo 11 agosto il debitore ha ribadito di non poter provvedere al

pagamento dovuto prima della fine del 2004 (doc. A/10);

- con la

petizione in oggetto la Fondazione ha chiesto al TCA di condannare CV 1 al

pagamento di fr. 5'524.45 oltre interessi al 5% dal 15 gennaio 2004 e delle

spese d'esecuzione, postulando altresì il rigetto definitivo dell'opposizione

interposta al precetto esecutivo n. 1032646 dell’UE di __________ nonché la

rifusione di ripetibili (I, III);

- con risposta

di causa 12 ottobre 2004 CV 1 ha riconosciuto di essere debitore nei confronti

della Fondazione attrice di un importo di fr. 5'163.10 precisando di essere

intenzionato a versare tale somma entro la fine del 2004; ha chiesto invece

chiarimenti relativamente ai fr. 361.35 chiesti aggiuntivamente dichiarando

altresì di rifiutare il pagamento delle spese esecutive (VI);

- con

scritto 15 ottobre 2004 la Fondazione ha precisato che i fr. 361.35 erano costituiti

da interessi addebitati sul conto corrente e da fr. 100 di spese di ingiunzione,

producendo le Disposizioni relative alle operazioni di pagamento e incasso

premi (VIII);

- in

proposito il convenuto, in data 20 ottobre 2004 ha in sostanza nuovamente

riconosciuto di essere debitore nei confronti della fondazione di un importo di

fr. 5'163.10 oltre interessi; ha tuttavia confermato di non essere intenzionato

a sostenere le spese d’esecuzione, la tassa d’incasso e le spese di

ingiunzione, considerato come il precetto esecutivo non fosse giustificato

avendo egli più volte dichiarato che avrebbe provveduto al pagamento dello

scoperto entro la fine del 2004 (X);

- su

richiesta del TCA la Fondazione ha in seguito versato agli atti il Regolamento

per le spese (XIII), sul quale il convenuto ha preso posizione il 16 novembre

successivo (XV);

considerato in diritto che

- la

presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante

importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione

delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico

ai sensi degli articoli 26 c cpv. 2 della Legge organica giudiziaria civile e

penale e 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al

Tribunale delle assicurazioni (STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I

707/00; STFA del 18 febbraio 2002 nella causa H., H 335/00; STFA del 4 febbraio

2002 nella causa B., H 212/00; STFA del 29 gennaio 2002 nella causa R. e R., H

220/00; STFA del 10 ottobre 2001 nella causa F., U 347/98 pubblicata in RDAT

I-2002 pag. 190 seg.; STFA del 22 dicembre 2000 nella causa H., H 304/99; STFA

del 26 ottobre 1999 nella causa C., I 623/98);

- il

convenuto ha sostanzialmente ammesso la richiesta di petizione tendente al

versamento del saldo di fr. 5'163.10 dovuto sui contributi dovuti al 31

dicembre 2003 (fr. 5'663.10 dedotti fr. 500 versati il 12 gennaio 2004); nega

per contro di essere tenuto a versare i costi aggiuntivi fatturati dalla Fondazione

(X);

- l'art. 11

cpv. 1 e 3 LPP impone al datore di lavoro che occupa lavoratori da assicurare

obbligatoriamente di affiliarsi a un istituto di previdenza regolarmente

registrato. Tale affiliazione ha effetto retroattivo e comporta, per il datore

di lavoro, l'obbligo del pagamento dei contributi (art. 66 LPP).

Per quel

che riguarda l'ammontare dei contributi – che non è contestato in questa sede

-, l'art. 66 LPP prevede che l'Istituto di previdenza stabilisce nelle disposizioni

regolamentari l'importo dei contributi del datore di lavoro e dei lavoratori.

Il contributo del datore di lavoro dev'essere almeno uguale a quello

complessivo dei suoi lavoratori. Il datore di lavoro deve all'Istituto gli

interi contributi e deduce dal salario la quota del lavoratore stabilita nelle

disposizioni regolamentari. Egli è l'unico debitore dei

contributi (Brühwiler, Obligatorische berufliche Vorsorge, in:

Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Basilea/Ginevra/Monaco 1998, p. 46; Lüthy,

Das Rechtsverhältnis zwischen Arbeitgeber und Personalvorsorgestiftung, Zurigo

1989, p. 32).

Secondo l'art. 49 cpv. 1 LPP inoltre gli istituti di previdenza

possono strutturare liberamente le prestazioni, il finanziamento di queste e

l'organizzazione. Di conseguenza i contributi non devono necessariamente

corrispondere agli accrediti di vecchiaia di cui all'art. 16 LPP (Messaggio

del Consiglio federale sulla LPP p. 98). I primi servono per il finanziamento

del fondo di previdenza, i secondi a stabilire le prestazioni minime previste

dalla legge;

- in

concreto la cerchia delle persone assicurate, l'obbligo contributivo, le

modalità di finanziamento, calcolo, fatturazione e versamento dei contributi

sono disciplinati alla cifra 7 del contratto d’adesione e di assicurazione

collettiva sulla vita della __________ (doc. A/1), alla cifra 3 delle

Condizioni generali per l’assicurazione collettiva sulla vita della __________

(doc. A/1), agli artt. 12, 21 e 22 del Regolamento e relative disposizioni

complementari (doc. A/2) e nelle Condizioni complementari concernenti il

pagamento dei premi e il conto corrente (doc. A/3).

In

particolare i premi, il cui intero versamento incombe al datore di lavoro, si

compongono dell'accredito di vecchiaia, del premio di rischio e delle spese

accessorie LPP. I contributi vengono calcolati in base al salario annuo

assicurato e secondo aliquote che dipendono dall'età; essi sono a carico del

lavoratore e del datore di lavoro in ragione del 50% ciascuno (art. 66 cpv. 1 e

2 LPP; art. 21 e 22 del Regolamento e cifra 7 del Contratto d'adesione; artt.

3, 13 delle Condizioni generali);

- dagli

atti di causa emerge che il calcolo dei contributi previdenziali dovuti da CV 1

a favore dei suoi dipendenti è stato effettuato conformemente alle richiamate

disposizioni legali e regolamentari, tenuto conto del salario coordinato LPP,

delle persone assicurate, dei salari erogati e delle mutazioni intervenute

(doc. A/4segg.)

Il

calcolo dei contributi dovuti rimasti insoluti si fonda su questi elementi e su

quelli precedentemente esposti.

Del resto

il convenuto non ha mai contestato né l'obbligo contributivo, né l'ammontare

dei contributi e anche in questa sede ha espressamente ammesso l’ammontare dei premi

dovuti al 31 dicembre 2003, pari a fr. 5'163.10 (VI, X).

In simili

condizioni il convenuto deve essere condannato a corrispondere alla Fondazione il

saldo al 31 dicembre 2003 relativo ai contributi previdenziali arretrati nella

misura di fr. 5'163.10;

- l’attrice

ha inoltre postulato il versamento di fr. 250.10 per interessi addebitati sul

conto corrente conformemente alle Disposizioni relative alle operazioni di

pagamento (doc. B/1) sino al 31 dicembre 2003 e fr. 11.25 dal 1. gennaio al 15

gennaio 2004 e di fr. 100 per spese d’ingiunzione (VIII, XIII);

- mentre

che gli interessi sono stati pacificatamene riconosciuti dal convenuto e devono

in questa sede essere ammessi anche alla luce delle disposizioni applicabili

richiamate dall’attrice (VIII), CV 1 contesta di dovere pagare i fr. 100

relativi alle spese di diffida (VI, X, XV);

- ora, per

quanto riguarda le spese di ingiunzione, secondo questo TCA le stesse in quanto

giustificate e conformi al Regolamento delle spese (doc. XIIIbis) vanno

riconosciute (DTF 117 II 258);

- non

possono in effetti trovare accoglimento le allegazioni del convenuto per le

quali in sostanza il Regolamento delle spese prodotto dall’attrice non sarebbe

applicabile in quanto non contemplato dalle disposizioni applicabili al

contratto __________ da lui sottoscritto (XV); in proposito basterà in effetti

rilevare come la Fondazione attrice sia subentrata, a seguito di fusione e con

effetto dal 31 ottobre 2000, alla Fondazione collettiva __________ rendendo in

tal modo applicabile tutte le disposizioni applicabili ai contratti

previdenziali (XVbis), non essendo peraltro credibile che il Regolamento delle

spese non sia stato sottoposto al convenuto; si osservi inoltre che anche le

Condizioni complementari concernenti il pagamento dei premi emanate dalla __________,

il contratto d’adesione sottoscritto dal convenuto con la __________ (doc. A/1,

cfr. art. 7) e pure le Condizioni generali per l’assicurazione collettiva della

__________ (doc. A/1, art. 3) prevedono che il ritardo nel versamento dei premi

comporta l’addebito di spese supplementari; infine, già il sollecito inviato a CV

1 il 16 settembre 2003 conteneva l’espresso avvertimento che in caso di mancato

versamento dello scoperto sarebbero stati addebitati fr. 100 per spese (doc.

B/5); va infine ancora detto che se è vero che il convenuto ha più volte

dichiarato alla Fondazione di essere intenzionato a solvere il debito entro la

fine del 2004 (cfr. A/7 e A/10), è anche vero che la creditrice non ha mai

manifestato il suo accordo ad attendere la fine del 2004 per ottenere il

pagamento di quanto dovuto;

- l'attrice

chiede pure il versamento di interessi di mora del 5 % dal 15 gennaio 2004 su

fr. 5'524.45.

Giusta

l'art. 66 cpv. 2 LPP, sui contributi non pagati alla scadenza, l'istituto di

previdenza può pretendere interessi di mora (Brühwiler, op. cit., p. 46;

SZS 1990 p. 89). In casu, poiché la convenuta è palesemente in mora con

il pagamento dei contributi e il tasso del 5% richiesto corrisponde a quello

legale (art. 104 CO), la domanda dev'essere accolta;

- ne

consegue che il convenuto deve essere condannato al pagamento di complessivi

fr. 5'524.45 oltre interessi al 5% dal 15 gennaio 2004;

- non

possono invece essere riconosciute all’attrice le spese esecutive di fr. 70

relative al precetto esecutivo, di cui è chiesto il rigetto dell’opposizione in

questa sede.

A tal

proposito giova ricordare che tali spese non sono oggetto della sentenza di

rigetto definitivo dell’opposizione, ma seguono le sorti dell’esecuzione, e

meglio devono essere sopportate dal debitore se non riesce ad opporsi con

successo all’esecuzione, in caso contrario dal creditore. Esse sono aggiunte

alla somma oggetto di esecuzione per la quale è stato concesso il rigetto senza

che sia necessaria un’esplicita pronuncia nel merito (SVR 1995 KV Nr.

57, p. 175, STCA del 21 settembre 1993 nella causa R.B.; DTF 71 III 144,

Panchaud/Caprez, La mainlevée d’opposition, §164, p. 414; Ammon,

Grundriss des Schuldbetreibungs-und Konkursrechts, Berna 1983, p. 106).

In tal

caso esse vengono poste automaticamente a carico del debitore, a seguito del

rigetto dell’opposizione;

- l’attrice

postula infine la pronuncia del rigetto definitivo dell’opposizione al precetto

esecutivo no. __________ dell'UE di __________.

Secondo

la giurisprudenza federale, il creditore che in seguito d'opposizione ha fatto

riconoscere i propri diritti conformemente all'art. 79 LEF, può chiedere

direttamente la continuazione dell'esecuzione senza dover esperire la procedura

speciale di rigetto dell'opposizione prevista dall'art. 80 LEF; lo stesso vale

laddove la decisione pronunciata ai sensi dell'art. 79 LEF sia emanata da

un'autorità o da un Tribunale amministrativo della Confederazione o del Cantone

del foro dell'esecuzione (conferma della giurisprudenza). Occorre tuttavia che

il dispositivo del giudizio civile o della decisione amministrativa si

riferisca con precisione all'esecuzione in corso e rigetti formalmente

l'opposizione integralmente o fino a concorrenza di un determinato importo (DTF

121 V 109ss, 119 V 329ss, 107 III 60ss).

Il

principio é che qualora il creditore segua la procedura dell'art. 79 e quindi

intenti un'azione in riconoscimento del credito non debba, vistosi riconoscere

definitivamente il credito, adire successivamente la procedura dell'art. 80 LEF

(Adler, La mainlevée de l'opposition par une caisse-maladie dans une poursuite

pour dettes, in: Droit privé et assurances sociales, Friborgo 1990, p. 241ss,

251 e 252).

La

condizione aggiuntiva introdotta dalla citata sentenza federale, é che il

giudice dell'azione ordinaria (che può essere a seconda della natura del

credito il giudice civile o il giudice amministrativo e per la precisione, in casu,

il Tribunale cantonale delle assicurazioni) faccia preciso riferimento, nel

dispositivo che accoglie in tutto o in parte il petitum, all'esecuzione in

corso e rigetti formalmente l'opposizione per la parte del credito riconosciuto.

Visto

quanto sopra la richiesta tendente al rigetto dell'opposizione interposta dal

convenuto al precetto esecutivo può essere ammessa.

La

presente sentenza varrà pertanto quale titolo per la prosecuzione

dell’esecuzione, senza che la creditrice debba previamente chiedere il rigetto

definitivo dell’opposizione al giudice dell’esecuzione;

- per quel

che riguarda l’addebito di tasse e spese relative alla presente procedura, si

osserva che secondo l’art. 20 cpv. 1 LPTCA, applicabile in virtù dell’articolo

8 LALPP, la procedura è di principio gratuita. Non si prelevano pertanto tasse

di giustizia e le spese sono poste a carico dello Stato;

- il tema

della rifusione delle ripetibili non è regolato dalla LPP. L'art. 73 cpv. 2 LPP

si limita a delegare ai Cantoni l'istituzione di una procedura di ricorso

semplice, spedita e di regola gratuita, in cui il giudice accerta d'ufficio i

fatti.

Fatti

Il

principio, enunciato dall'art. 61 cpv. 1 lett. g LPGA (in vigore dal 1. gennaio

2003), secondo cui il ricorrente vittorioso ha diritto a ripetibili, non trova

applicazione in materia LPP (Kieser, ATSG-Kommentar, Zurigo 2003, ad art.

1 n. 7, ad art. 61 n. 4; Meyer-Blaser, Die Rechtspflegebestimmungen des

ATSG, in: HAVE 2000 pp. 328, 332); lo stesso valeva per gli artt. 85 cpv. 2

lett. f LAVS (estensibile all'AI, PC, IPG, AF contadini di montagna) e 108 cpv.

1 lett. g LAINF, nel loro tenore in vigore sino al 31 dicembre 2002. E neppure,

per costante giurisprudenza (DTF 114 V 228ss, 112 V 111 con

riferimenti), il diritto a ripetibili poteva essere dedotto dall'art. 4 vCF

così come non è deducibile dall'art. 6 CEDU. Spetta ai cantoni prevederlo (DTF

117 V 403).

Vi ha

provveduto, nel Ticino, la LPTCA che prevede il "diritto nella misura

stabilita dal giudice al rimborso delle spese processuali, dei disborsi e delle

spese di patrocinio".

Il

diritto è dunque riservato, analogamente alle norme di diritto federale

sopraccitate, al solo ricorrente.

Il motivo

di questo privilegio è esposto dal TFA in STFA 7 dicembre 1989 nella causa D.W.,

pubblicata in RAMI 1990 U 98 pag. 195 a proposito dell'art. 108 LAINF,

precisando che scopo della norma è di consentire all'assicurato, spesso

socialmente debole, di far valere in giustizia le sue pretese a prestazioni

Considerandi

assicurative senza esserne trattenuto dal timore di dover sborsare, in caso di

soccombenza, un'indennità alla controparte. Motivi analoghi presiedono

all'esclusione del diritto a ripetibili a favore di organismi adempienti

funzioni di diritto pubblico, sancito dall'art. 159 cpv. 2 OG in fine (DTF

112.

V 49).

In

materia di LPP il diritto a ripetibili dev'essere esclusivamente riservato

all'assicurato vittorioso in causa: le ripetibili sono in tale ipotesi

accollate all'assicuratore che ha introdotto la causa e l'ha persa (DTF

126.

V 150).

Per

contro, l'assicuratore che vince la causa, ancorché rappresentato da un legale,

non ha, di regola, diritto a ripetibili (DTF 128 V 133 consid. 5, 126 V

150.

consid. 4, 112 V 361s; SZS 2001 p. 174; STCA del 9 marzo 1992

in re F.P. c. S.SA).

Se però il comportamento processuale della controparte si dimostra

temerario o quest’ultima abbia agito con leggerezza, gli assicuratori sociali,

vincenti in causa e patrocinati da un avvocato o da una persona qualificata

hanno diritto alle ripetibili. In assenza di una tale rappresentanza, devono,

in aggiunta alla temerarietà e alla leggerezza, essere realizzate le ulteriori

condizioni (cumulative) richieste per l’assegnazione di ripetibili ad una parte

non patrocinata (la causa deve cioè essere complessa, avere valore litigioso

elevato e richiedere un notevole impiego di tempo e gli sforzi profusi devono

essere ragionevolmente proporzionati ai risultati ottenuti; DTF

128.

V 133s consid. 5, 323 consid. 1, 127 V 207, 126 V

150.

consid. 4b, 110 V 135 consid. 4d; AHI Praxis 2000 p. 337; RCC

1984.

p. 278).

Nel caso concreto, considerata la non complessità della causa e il

suo valore litigioso, un’indennità per ripetibili ai sensi della giurisprudenza

federale non può essere riconosciuta.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.- La

petizione é accolta.

§

Di conseguenza CV 1, __________ è condannato a versare alla AT 1, __________,

fr. 5'524.45 oltre interessi al 5% dal 15 gennaio 2004.

§§ E'

rigettata in via definitiva l'opposizione interposta al precetto esecutivo no. __________

dell'UE di __________.

2.- Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre che le spese sono poste a carico dello

Stato.

3.- Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di

diritto amministrativo al Tribunale

federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

terzi implicati

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il

vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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