34.2007.71

Prepensionamento FAR. Requisiti temporali per poter beneficiare di una rendita transitoria

10 settembre 2008Italiano17 min

Source ti.ch

Fatti

i fatti e la normativa convenzionale applicabile, in sintesi, essa ha ribadito

come i periodi lavorativi svolti per conto di agenzie interinali non siano

computabili ai fini del requisito di durata occupazionale in un’azienda

assoggettata al CCL PEAN. Riguardo alla modifica del contratto collettivo citata

dall’attore, la convenuta ha precisato che la stessa, entrata in vigore al 1°

aprile 2006, non è applicabile al caso concreto avendo l’attore inoltrato

richiesta di pensionamento anticipato nel giugno 2005 per la concessione di una

rendita transitoria dal 1° gennaio 2006. Delle singole motivazioni verrà detto,

per quanto occorra, nel prosieguo.

considerando in diritto

ordine

2.1. La presente

fattispecie trae origine da una controversia in ambito previdenziale nel

contesto del CCL PEAN e la competenza materiale e territoriale di questa Corte

a statuire nel merito è stata più volte confermata (STCA 29 agosto 2005 nella

causa S, consid. 2.2 e 2.3, inc. 34.2005.37; STCA 29 maggio 2007 nella causa

T., consid. 2.2 e 2.3, inc. 34.2006.37; da ultimo STCA 7 agosto 2008 nella

causa C.SA, consid. 2.1, inc. 34.2007.36).

Nel

merito

2.2. Oggetto del

contendere è sapere se AT 1 ha diritto ad una rendita (di vecchiaia) transitoria

da parte della Fondazione CV 1.

Fondazione convenuta sostiene che, non presentando l’attore sette anni

ininterrotti di attività lucrativa presso un’impresa assoggettata al CCL prima

della domanda di prepensionamento, non ha diritto alla chiesta prestazione

assicurativa.

Per

contro, l’attore ritiene che la fattispecie in esame si differenzia da quella

esaminata dal TCA con sentenza 29 agosto 2005 (inc. 34.2005.37), motivo per cui

implicitamente egli è dell’avviso che il periodo lavorativo presso le agenzie

interinali è computabile ai fini dell’erogazione della rendita transitoria.

2.3. Va qui

ricordato che il CCL PEAN è un contratto collettivo di lavoro stipulato tra la

Società Svizzera degli Impresari-costruttori (SSIC), da una parte, e il

Sindacato __________ (__________) e il Sindacato __________ dall’altra, allo

scopo di tenere in debita considerazione le sollecitazioni fisiche cui sono

sottoposti i lavoratori nel settore dell’edilizia principale e di attenuarne le

conseguenze in età avanzata e, quindi, di offrire ai lavoratori edili un

pensionamento anticipato volontario finanziariamente sostenibile negli ultimi

cinque anni che precedono l’età ordinaria di pensionamento AVS (cfr.

Preambolo). Il contratto è entrato in vigore il 1. luglio 2003.

Preposta

all’attuazione del CCL è la Fondazione CV 1, la quale è competente per l’intera

attuazione del CCL (art. 23 CCL PEAN). La stessa è stata istituita nel marzo

2003, in applicazione dei suoi statuti e in osservanza del CCL, ha emanato il

Regolamento PEAN che disciplina concretamente il pensionamento anticipato (cfr.

il Preambolo e l’art. 1 Regolamento PEAN).

lavoratori, che ricadono dal profilo geografico, aziendale e personale nel

campo di applicazione del citato contratto collettivo, hanno diritto, a

determinate condizioni, dal 60 anno di età (a partire dal 1° gennaio 2006, cfr.

disposizioni transitorie ex art. 28 cpv. 1 CCL PEAN e art. 36 cpv. 1

Regolamento PEAN) ad una rendita transitoria; alla compensazione di accrediti

di contributi AVS (abrogato dal 1° gennaio 2007) e di vecchiaia LPP; alle

rendite di durata limitata per vedove, vedovi e orfani ed alle prestazioni

sostitutive per casi di rigore (cfr. 13 ss in relazione agli art. 1-3 CCL-PEAN;

art. 3 e 12 ss Regolamento PEAN).

prestazioni sono finanziate dai lavoratori e dai datori di lavoro con un

contributo pari all’1% rispettivamente al 4% del salario determinante (art. 8

CCL PEAN; art. 7 e 8 Regolamento PEAN); durante il periodo transitorio

dall’entrata in vigore del contratto collettivo (1° luglio 2003) fino al 31

dicembre 2004 il contributo del datore di lavoro corrispondeva al 4,66% e

quello del lavoratore rimaneva all’1 % (art. 28 cpv. 2 CCL PEAN e art. 36 cpv.

3 Regolamento PEAN).

Con

decreto del 5 giugno 2003 (entrato in vigore il 1. luglio 2003; FF 2003 pag.

3464) il Consiglio Federale, in applicazione della Legge federale concernente

il conferimento del carattere obbligatorio generale al contratto collettivo di

lavoro del 28 settembre 1956 (LFCO; SR 221.215.311), ha conferito

obbligatorietà generale al CCL PEAN per tutto il territorio svizzero ad

eccezione del Canton __________ e di alcune imprese espressamente designate

all’art. 2 cpv. 2 del decreto stesso. Modifiche al decreto federale sono state

apportate l’8 agosto e 26 ottobre 2006, nonché il 1° novembre 2007.

2.4. Facendo uso

della facoltà di cui all’art. 13 cpv. 2 LPP e nel rispetto della libertà

contrattuale individuale nella previdenza professionale per quanto compatibile

con il mantenimento di un livello di vita adeguato (cfr. l’art. 6 LPP; Brühwiler,

Die betriebliche Personalvorsorge in der Schweiz, Berna 1989 p. 247; Riemer,

Verhältnis des BVG zu anderen Sozialversicherungszweigen und zum

Haftpflichtrecht, in SZS 1987, p. 123/124), il CCL PEAN e il

relativo regolamento prevedono dunque la possibilità di chiedere il

pensionamento anticipato nella forma di una rendita transitoria (evidenziatura

del redattore).

lavoratore assoggettato al CCL PEAN può fare richiesta di una rendita

transitoria se, conformemente all’art. 14 cpv. 1 CCL PEAN (cfr. anche art. 13

cpv. 1 Regolamento PEAN):

a) ha compiuto il 60° anno d’età (questo a partire dal 1° gennaio 2006;

vedi disposizione transitoria art. 28 cpv. 1 CCL PEAN);

b) non ha ancora raggiunto l’età pensionabile AVS;

c) negli ultimi vent’anni ha lavorato almeno quindici anni – di cui gli

ultimi sette prima di riscuotere le prestazioni ininterrottamente – in

un’impresa rientrante nel campo di applicazione del CCL PEAN;

d) rinuncia definitivamente a qualsiasi attività lucrativa, fatto salvo

l’articolo 15.

Qualora

il lavoratore non adempie pienamente al requisito della durata dell’occupazione

di cui sopra, egli può chiedere un rendita transitoria ridotta se,

secondo l’art. 14 cpv. 2 CCL PEAN (cfr. anche art. 13 cpv. 2 Regolamento PEAN):

a) negli ultimi vent’anni ha lavorato soltanto dieci anni in un’impresa

rientrante nel campo di applicazione del CCL PEAN, di cui gli ultimi sette anni

prima di riscuotere le prestazioni ininterrottamente

e/o

b) negli ultimi sette anni prima del prepensionamento è stato disoccupato

per un periodo massimo di due anni, ma soddisfa i requisiti ai sensi della

lettera a del presente capoverso.

Infine,

l’art. 14 cpv. 3 CCL (cfr. art. 13 cpv. 4 Regolamento PEAN) recita che:

"In

casi particolari, per evitare penalizzazioni ingiuste, il Consiglio di

fondazione può concedere una rendita transitoria

anche se il lavoratore è stato disoccupato per un periodo prolungato ai sensi

del capoverso 2 lettera b del presente articolo e se ha svolto un’attività lavorativa

in un ramo diverso dal settore dell’edilizia principale per motivi legati alla

Considerandi

situazione di disoccupazione. In tal caso, il Consiglio di fondazione deve

richiedere il pagamento retroattivo dei contributi pregressi, non versati

durante il succitato periodo, e può prevedere una riduzione della rendita."

2.5

Dal profilo

aziendale, l’art. 2 del Decreto 5 giugno 2003 stabilisce:

L'obbligatorietà generale fa stato per tutto il territorio svizzero ad

eccezione del Canton __________.

2.

Ne sono escluse:

a. le imprese di impermeabilizzazione del Canton __________;

b. le imprese del marmo del Canton __________;

c. le imprese d'asfaltatura, di impermeabilizzazione e di lavori

speciali con resina sintetica del Canton __________;

d. i mestieri della pietra del Canton __________;

e. le imprese che eseguono pavimenti industriali e lavori in betoncini

del Canton __________ e del distretto di __________.

3.

Sono parimenti escluse:

a. le aziende

che forniscono personale a prestito;

b. i

datori di lavoro con sede all'estero, rispettivamente fuori dal

campo d'applicazione territoriale descritto nei capoversi 1 e 2."

(doc.

6; le evidenziature sono del redattore)

Con

effetto dal 1° aprile 2006 è stato introdotto un nuovo art. 14 cpv. 5 CCL PEAN

(art. 13 cpv. 1bis Regolamento PEAN), approvato dal Consiglio federale l’8

agosto 2006 (doc. 5). Il testo nuovo ha il seguente tenore:

"Quale

durata dell’occupazione conforme all’articolo 14 capoverso 1

lettera c e l’articolo 21 capoverso 1 vengono

computati anche i periodi in cui i lavoratori sono stati collocati presso

un’impresa assoggettata al CCL PEAN per conto di una ditta che fornisce

personale a prestito, a condizione che la funzione svolta nell’impresa

acquisitrice rientri nel campo di applicazione delle persone assoggettate

(articolo 3 capoverso 1) e che per il periodo in questione siano stati

effettuati versamenti di contributi alla Fondazione CV 1 in conformità

all’articolo 8." (evidenziature del redattore)

2.6

Questo Tribunale, in una

fattispecie analoga alla presente (il lavoratore durante gli ultimi due periodi

di attività lucrativa prima della domanda di prepensionamento era stato

retribuito da un’agenzia di collocamento per il lavoro svolto in due imprese di

costruzioni) ha confermato il diniego di una rendita transitoria CV 1 in

difetto dell’adempimento dei sette anni ininterrotti ex art. 14 cpv. 1 lett. c

CCL PEAN (art. 13 cpv. 1 lett. c Regolamento PEAN) in un’impresa rientrante nel

campo di applicazione del contratto collettivo in parola (STCA 29 agosto 2005 nella

causa S., inc. 34.2005.37).

In quell’occasione la scrivente

Corte aveva statuito che l’operato della Fondazione CV 1 si era basato “su una corretta applicazione delle norme applicabili e deve essere

condivisa da questo TCA, l’attività lavorativa dell’attore per conto di

un’agenzia di collocamento di lavoro temporaneo non potendo in effetti essere

computata come attività assoggettata al CCL PEAN” (sentenza

citata, consid. 2.10 pag. 22).

Il TCA

aveva inoltre ritenuto legittimo il requisito temporale ex art. 14 cpv. 1 lett.

c CCL PEAN, pur definendolo severo, in quanto il pensionamento anticipato nel

settore dell’edilizia principale è gestito e finanziato da datori di lavoro e

lavoratori attivi nel citato settore (STCA 29 agosto 2005 citata, consid. 2.10 pag. 23).

2.7

Nel caso

concreto, l’attore sostiene che la presente fattispecie si differisce da quella

giudicata dal TCA nella citata sentenza 29 agosto 2005, avendo egli prestato la

sua attività di operaio edile per il tramite di agenzie di collocamento al

lavoro prima dell’entrata in vigore del CCL PEAN (1° luglio 2003). Questa

circostanza è priva di qualsiasi pertinenza e rilevanza.

Infatti, anche

se l’attore avesse lavorato in un periodo successivo al 1° luglio 2003 e

sino al 1° aprile 2006 (entrata in vigore della citata modifica dell’art. 14

cpv. 5 CCL PEAN) non sarebbe stato assoggettato al contratto collettivo.

Parimenti

irrilevante è asserire di essere stato penalizzato, “poiché non poteva sapere che l'opera fornita a questo datore di

lavoro ma sempre nel suo campo avrebbe limitato le sue prospettive pensionistiche”.

Infatti, quando l’insorgente lavorò per conto di

agenzie di lavoro interinale il CCL PEAN non era ancora entrato in vigore e

quindi nemmeno il relativo regime pensionistico. Non si vede pertanto quale

avrebbero potuto essere – per quanto qui interessa - le sue aspettative

pensionistiche a tale epoca.

L’attore,

con riferimento al nuovo art. 14 cpv. 5 CCL PEAN (cfr. consid. 2.6.), evidenzia

che il periodo lavorativo svolto per conto delle agenzie di collocamento debba

essere computato ai fini dei presupposti temporali per avere diritto ad una

rendita transitoria.

Quanto al

diritto applicabile, va ricordato che dal profilo temporale il giudice

delle assicurazioni sociali applica di principio le relative norme in vigore al

momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere apprezzato

giuridicamente oppure che ha delle conseguenze giuridiche (DTF 130 V 329; DTF

129.

V 1 consid. 1.2.; DTF 127 V 466 consid. 1; DTF 128 V 315=SVR 2003 ALV Nr.

3; SVR 2003 IV Nr. 25 consid. 1.2.; STFA del 10 settembre 2003 nella causa C.,

B 28/01).

Di conseguenza, come

rettamente evidenziato dalla Fondazione convenuta nella risposta di causa,

visto che l’attore, nato nel 1945, con il compimento del 60° anno di età

avrebbe avuto diritto al pensionamento anticipato dal 1. gennaio 2006 (cfr.

art. 28 cpv. 1 CCL PEAN, art. 36 cpv. 1 Regolamento PEAN), la nuova normativa

non è applicabile.

Determinante è che

l’attore ha lavorato per conto di agenzie di collocamento prima

dell’estensione dell’obbligatorietà (1° aprile 2006) del CCL PEAN a questo

genere di aziende per le attività assoggettate alla convenzione salariale in

parola (cfr. certificati di lavoro sub doc.8/1 e cfr. petizione). La modifica

del contratto collettivo è avvenuta a seguito dell’introduzione, al 1° aprile

2006, dell’art. 20 cpv. 3 prima frase della Legge federale sul collocamento e

il personale a prestito (RS 823.11), avente il seguente tenore “se un’impresa acquisitrice è sottoposta a un contratto collettivo di

lavoro di obbligatorietà generale che disciplina il pensionamento flessibile,

il prestatore deve pure rispettare, riguardo al lavoratore, le pertinenti disposizioni

del contratto collettivo".

In queste

circostanze, dunque, la presente fattispecie non si differenzia sostanzialmente

da quella alla base della STCA 29 agosto 2006 (cfr. consid. 2.6). .

2.8

Questa Corte

non misconosce che l’attore per quasi 40 anni ha lavorato nel settore

dell’edilizia e che, a seguito degli ultimi periodi lavorativi prestati presso

un’agenzia di collocamento per evitare di rimanere disoccupato, non si vede

riconosciuto il diritto ad una rendita transitoria CV 1. Tuttavia, visto il

chiaro tenore delle disposizioni del CCL PEAN applicabili al presente caso, il

TCA non può che confermare quanto stabilito dalla Fondazione convenuta.

Del

resto, in questa sede è rimasto incontestato il fatto la Fondazione CV 1 non

abbia riconosciuto una rendita transitoria per evitare una penalizzazione ai

sensi dell’art. 14 cpv. 3 CLL PEAN (cfr. consid. 2.5; sulla competenza del TCA

di statuire in merito a simile norma potestativa vedi la citata STCA 29 agosto

2005.

consid. 2.11). Infatti, a prescindere dalla motivazione adottata, l’attore

non adempiva ai requisiti per inoltrare una domanda di riconoscimento di caso

di rigore, non presentando egli un periodo di disoccupazione maggiore di due

anni (al riguardo vedi il citato scritto 10 marzo 2006 della Fondazione

convenuta) e non avendo lavorato in un ramo diverso da quello edilizio per

motivi legati alla sua disoccupazione.

2.9

conclusione, siccome l’attore negli ultimi sette anni precedenti la richiesta

di prepensionamento non presenta un periodo lavorativo ininterrotto presso

un’azienda assoggettata al CCL PEAN, la Fondazione convenuta ha legittimamente

negato il diritto ad una rendita transitoria. Ne consegue che la petizione deve

essere respinta.

2.10

La Fondazione

CV 1 ha chiesto la rifusione di ripetibili.

materia di LPP il diritto a ripetibili dev'essere esclusivamente riservato

all'assicurato vittorioso in causa: le ripetibili sono in tale ipotesi

accollate all'assicuratore che ha introdotto la causa e l'ha persa (DTF 126 V

150). Per contro, l'assicuratore che vince la causa, ancorché rappresentato da

un legale, non ha, di regola, diritto a ripetibili, tranne, eccezionalmente,

nell’ipotesi – non realizzata nella fattispecie – in cui il comportamento

processuale di controparte si dimostri temerario o improntato a leggerezza

(DTF 128 V 133, 127 V 207, 126 V 150, 112 V 361; SZS 2001 p. 174; STCA 9 marzo

1992.

nella causa F.P. c. S. SA; AHI Praxis 2000 p. 337; RCC 1984 p. 278).

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. La

petizione é respinta.

2. Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

Non si assegnano ripetibili.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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