Mancato versamento dei contributi previdenziali da parte del datore di lavoro

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Numero d'incarto:

34.2008.8

Data decisione, Autorità:

07.08.2008, TCA

Titolo:

Mancato versamento dei contributi previdenziali da parte del datore di lavoro

CONTRIBUTI

art. 66 LPP

Raccomandata

Incarto n.

34.2008.8

rg/gm

Lugano

7 agosto 2008

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Vicepresidente

del Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

statuendo sulla petizione del 6 febbraio

2008 di

AT 1

rappr. da: RA 1

contro

CV 1

in materia di contributi della previdenza

professionale

considerato in

fatto e in diritto

1.1. Con

effetto dal 1. gennaio 2006, tramite contratto d’adesione 7 febbraio 2006 con

la AT 1 (doc. A), la CV 1, quale datore di lavoro, ha attuato la previdenza

professionale obbligatoria dei suoi dipendenti.

1.2.

A seguito del mancato pagamento – anche dopo invio di diffida e sciolto il

contratto d’adesione con effetto al 31 dicembre 2006 (doc. M, P) – di arretrati

contributivi per un ammontare complessivo di fr. 43'198.10 (cfr. conteggio

definitivo 27 aprile 2007, doc. P), adite le vie esecutive da ultimo con PE n. __________

dell’UEF di __________ (doc. R), con la petizione in oggetto la AT 1 ha chiesto

la condanna della CV 1 al pagamento di suddetto importo oltre interessi di mora

al 5% dal 27 aprile 2007, nonché al rimborso di fr. 600.-- per spese di mora e

di ulteriori spese, postulando altresì il rigetto definitivo dell’opposizione

al suevocato precetto con protesta di tasse, spese e ripetibili.

1.3. La

società convenuta, malgrado l’assegnazione di due termini (l’ultimo con ordinanza

11 marzo 2008), non ha presentato la risposta di causa.

2. La

presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di

rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della

valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un

Giudice unico ai sensi degli artt. 49 cpv. 2 LOG e 2 cpv. 1 LPTCA.

3.

L'art. 11 LPP impone al datore di lavoro che occupa lavoratori da assicurare

obbligatoriamente di affiliarsi a un istituto di previ­denza regolarmente

registrato. Tale affiliazione ha effetto retro­attivo e comporta, per il datore

di lavoro, l'obbligo del paga­mento dei contributi (art. 66 LPP). Per quel che

riguarda l'ammontare dei contributi l'art. 66 LPP prevede che l'istituto di previdenza

stabilisce nelle disposizioni regolamentari l'importo dei contributi del datore

di lavoro e dei lavoratori. Il contributo del datore di lavoro deve essere

almeno uguale a quello complessivo dei suoi lavoratori. Il datore di lavoro

deve all'istituto gli interi contributi e deduce dal salario la quota del

lavoratore stabilita nelle disposizioni regolamentari. Egli è l'unico

debitore dei contributi (Brühwiler,

Obligatorische Berufliche Vorsorge, in: Schw. BVR, 1998 p. 46;

Lüthy, Das Rechtsverhältnis zwischen Arbeit-geber und

Personalvorsorgestiftung, 1989, p. 32). Sui contributi

non pagati alla scadenza l'istituto può pre­tendere interessi di mora (art. 66

cpv. 2 LPP). Secondo l'art. 49 cpv. 1 LPP inoltre gli istituti di previdenza

possono strutturare liberamente le prestazioni, il finanziamento di queste e

l'organizzazione. Di conseguenza i contributi non devono necessariamente corrispondere

agli accrediti di vecchiaia di cui all'art. 16 LPP (Messaggio del Consiglio

federale sulla LPP, p. 98). I primi servono per il finanziamento del fondo di

previdenza, i secondi a stabilire le prestazioni minime previste dalla legge.

4.

Nel processo riguardante il versamento di contributi della previdenza

professionale l'istituto di previdenza deve sostanziare la pretesa in maniera

completa al fine di permetterne l'esame, il principio indagatorio vigente

nell'ambito delle assicurazioni sociali (SVR 1998 UV n. 1; DTF 117 V 263

consid. 1b) avendo i suoi limiti nell'obbligo delle parti di collaborare

all'istruzione della causa (DTF 125 V 195 consid. 2, 122 V 150 consid. 1a con

riferimenti). D'altro canto il datore di lavoro deve sostanziare i motivi per

cui la pretesa non sarebbe fondata. Se la richiesta risulta sufficientemente

sostanziata, le contestazioni immotivate non vengono considerate, ritenuto come

Fatti

i fatti da dimostrare vanno sostanziati in maniera sufficiente e meglio vanno

indicati in modo completo al fine di poter assumere le prove necessarie (SZS 2003

p. 500, 2001 p. 562).

5.1. Nel

caso di specie la pretesa attorea appare sufficientemente sostanziata e documentata,

nessuna contestazione, anche precedentemente all’inoltro della petizione in

oggetto, essendo del resto stata sollevata da parte della società convenuta.

Giusta

l'art. 3.3 del contratto d'adesione, il datore di lavoro si impegna a versare direttamente

i contributi alla Fondazione. L’obbligo contributivo – non contestato e

previsto dalla legge e dalle disposizioni contrattuali – deve essere quindi

ammesso, atteso che le modalità di calcolo e versamento dei contributi previste

nel contratto d'adesione e nel regolamento (doc. C) risultano in concreto

essere state correttamente applicate. Tenuto conto di questi elementi e di

quelli in precedenza ricordati, considerati gli accrediti a favore del datore

di lavoro (cfr. estratti sub doc. E e P), il credito per contributi non soluti

(compresi interessi passivi, spese di diffida e per scioglimento del contratto)

fatto valere in petizione, deve essere riconosciuto.

5.2. Disatteso

deve per contro essere il postulato rimborso di spese di mora per fr. 600.--.

Secondo

l’art. 106 CO il debitore è tenuto a risarcire anche il danno patito dal creditore

eccedente gli interessi moratori, in quanto non provi che non gli incombe alcuna

colpa. Affinché possano essere riconosciute tali spese – come lo scrivente Tribunale

ha più volte avuto modo di ricordare alla Fondazione attrice (cfr. STCA 13

maggio 2008 nella causa L.F., 30 giugno 2006 nella causa N. LCC, 30 giugno 2006

nella causa T.G.I. SA, 7 giugno 2006 nella causa L. D.; 11 aprile 2006 nella

causa F.G.I.C. SA, 3 aprile 2006 nella causa T.B. SA) – devono essere

dimostrate (DTF 117 II 258). In concreto l’attrice non ha prodotto i

giustificativi atti a sostanziare e quantificare i costi addebitati, che di

conseguenza non possono essere riconosciuti, né possono per i medesimi motivi essere

riconosciuti i costi per fr. 600.-- ulteriormente addebitati al datore di

lavoro nell’aprile 2007 (cfr. estratto conto sub doc. P) e compresi

nell’importo di fr. 43'198.10.

5.3. Dall’estratto

conto sub doc. F risulta che con valuta 5 aprile 2007 la Fondazione ha

addebitato al datore di lavoro la somma di fr. 100.-- a titolo di anticipo

delle spese realtive ad un precedente precetto esecutivo fatto spiccare nei

confronti della società in data 16 aprile 2007 ed in seguito ritirato (doc. L,

O). A torto.

Al

riguardo va infatti osservato che tali spese seguono le sorti dell’esecuzione

in quanto costituiscono un accessorio del credito che deve essere sopportato

dal debitore se non riesce ad opporsi con successo all’esecuzione, in caso

contrario dal creditore. Esse sono aggiunte alla somma oggetto di esecuzione

per la quale è stato concesso il rigetto (DTF 71 III 144; Panchaud /Caprez, La mainlevée d’opposition, § 164, p. 414; Ammon, Grundriss des

Schuldbetreibungs-und Konkursrechts, 1983, p. 106), senza che sia necessaria

un’esplicita pronuncia nel merito (STCA 21 settembre 1993 nella causa R.B; STCA

30 giugno 2006 nella causa N. LCC, 30 giugno 2006 nella causa T.G.I. SA, 7

giugno 2006 nella causa L. D; 11 aprile 2006 nella causa F.G.I.C. SA, 3

aprile 2006 nella causa T.B. SA, 24 gennaio 2007 nella causa T.D SA.).

Per i medesimi motivi deve pure essere disattesa la richiesta attorea

tendente al rimborso delle spese afferenti al precetto esecutivo spiccato il 6

luglio 2007 e di cui è chiesto il rigetto definitivo.

5.4 Ne

consegue che il credito complessivo di spettanza della Fondazione nei confronti

della convenuta deve essere cifrato in fr. 42'498.10 (43'198.10 – 600 –

100).

6. La

Fondazione chiede anche il versamento di interessi di mora al 5% dal 27 aprile

2007.

Secondo

l’art. 66 cpv. 2 LPP, sui contributi non pagati alla scadenza l'istituto di previdenza

può pretendere interessi di mora (Brühwiler, op. cit., p. 46; SZS 1990 p. 89;

cfr. contratto d'adesione). In concreto, poiché la convenuta è palesemente in mora

con il pagamento dei contributi e il tasso del 5% richiesto corrisponde a

quello legale (art. 104 CO), la domanda dev'essere accolta.

7.

Chiesta è altresì, come accennato, la pronuncia del rigetto definitivo

dell'opposizione interposta al PE n. __________ del 6 luglio 2007 dell’UEF di __________.

Il

creditore che a seguito dell'opposizione ha fatto riconoscere i propri diritti

conformemente all'art. 79 LEF, può chiedere direttamente la continuazione

dell'esecuzione senza dover esperire la procedura speciale di rigetto

dell'opposizione prevista dall'art. 80 LEF; lo stesso vale laddove la decisione

pronunciata ai sensi dell'art. 79 LEF sia emanata da un'autorità o da un

Tribunale amministrativo della Confederazione o del cantone del foro dell'esecuzione

(DTF 107 III 60ss). Il principio é che qualora il creditore segua la procedura

dell'art. 79 e quindi intenti un'azione in riconoscimento del credito non

debba, vistosi riconoscere definitivamente il credito, adire successivamente la

procedura dell'art. 80 LEF (Adler, in: Droit privé

et assurances sociales, 1990, pp. 241ss, 251s). La

condizione aggiuntiva introdotta dalla citata giurisprudenza é che il giudice

dell'azione ordinaria (che può essere a seconda della natura del credito il giudice

civile o il giudice amministrativo e per la precisione, in casu, il Tribunale

cantonale delle assicurazioni) faccia preciso riferimento, nel dispositivo che

accoglie in tutto o in parte il petitum, all'esecuzione in corso e rigetti

formalmente l'opposizione per la parte del credito ricono­sciuto. La presente

sentenza varrà pertanto quale titolo per la prosecuzione dell'esecuzione, senza

che il creditore debba previamente chiedere il rigetto definitivo

dell'opposizione al giudice dell'ese­cuzione.

8. Giusta

l’art. 20 cpv. 1 LPTCA, applicabile in virtù dell’art. 8 LALPP, la procedura è

di principio gratuita. Di regola non si prelevano pertanto tasse di giustizia e

le spese sono poste carico dello Stato. Il TFA ha tuttavia stabilito che

l'esclusione della gratuità della procedura in caso di introduzione di

procedimenti temerari o per leggerezza costituisce un principio processuale generale

del diritto federale della assicurazioni sociali (DTF 124 V 285; SZS 1998

p. 64; DTF 118 V 319; STFA 17 luglio 1998 nella causa T.). Secondo la giurisprudenza

un processo è temerario o sconsiderato se la parte fonda la propria richiesta

su fatti di cui conosce o dovrebbe conoscere l'inesattezza. La temerarietà è

tra l'altro data nel caso in cui una parte si attiene ad un opinione

palesemente illegale e anche nel caso in cui un cui questa violi un obbligo che

le compete (ad esempio l'obbligo di collaborare o di astenersi dal compiere un

determinato atto; DTF 124 V 288s, 112 V 335). Nell'ambito dell'azione in

materia di contributi LPP, il solo fatto di non intervenire in causa non è

sufficiente per ritenere temerario il comportamento del convenuto. Tuttavia, in

tale contesto il comportamento della controparte dev'essere valutato tenendo

conto anche dell'agire che l'interessato ha tenuto precedentemente al processo.

Se, quindi, il datore di lavoro o l'assicurato non rispetta fatture e

solleciti, provoca l'avvio di procedure esecutive e obbliga l'istituto di

previdenza, malgrado una situazione palesemente infondata, a inoltrare

un'azione, tramite la presentazione dell'opposizione al precetto esecutivo, e

non interviene in causa, agisce in modo temerario. In simili condizioni si può

infatti ritenere che egli abbia messo in atto manovre dilatorie passibili

d’essere sanzionate tramite il pagamento di spese di giustizia (DTF 124 V 288,

290; STCA 28 gennaio 1998 nella causa FICLPP).

Nel

caso in esame la società convenuta non ha dato seguito alle richieste di pagamento

inviatele dalla Fondazione, ha interposto opposizione al precetto esecutivo e

non è intervenuta in causa. In tali circostanze, alla luce della suesposta

giurisprudenza, ad essa vanno accollate tasse e spese di procedura per fr. 400.--;

9.

L'assicuratore che vince la causa, ancorché rappresentato da un legale, non ha,

di regola, diritto a ripetibili (DTF 128 V 133, 126 V 150, 112 V 361; SZS

2001 p. 174; STCA 9 marzo 1992 nella causa F.P. c. S. SA).). Tuttavia, se il

comportamento processuale della controparte si dimostra temerario o

quest’ultima abbia agito con leggerezza, gli assicuratori sociali, vincenti in

causa e patrocinati da un avvocato o da una persona qualificata hanno diritto

alle ripetibili (DTF 128 V 133, 323, 127 V 207, 126 V 150, 110 V 135; AHI

Praxis 2000 p. 337; RCC 1984 p. 278).

Nel

caso concreto, stante il suevidenziato comportamento della convenuta, si giustifica

l'assegnazione alla Fondazione attrice, patrocinata da un avvocato, di fr.

500.-- per ripetibili.

Per

questi motivi

dichiara e pronuncia

1.- La

petizione è parzialmente accolta.

§ La CV 1 è condannata a

versare alla AT 1 fr. 42'498.10 oltre interessi al 5% dal 27 aprile 2007.

§§ E’ rigettata in via

definitiva l’opposizione al PE n. __________ del 6 luglio 2007 dell’UEF di __________

limitatamente all’importo di fr. 42'498.10 oltre interessi al 5% dal 27 aprile

2007.

Considerandi

2.

- La

tassa di giustizia e le spese per complessivi fr. 400.-- sono poste a carico

della convenuta, con l’obbligo di rifondere a controparte fr. 500.-- di

ripetibili (IVA inclusa).

3.

- Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto

di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

terzi implicati

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il

vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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