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6 marzo 2006Italiano62 min

Source ti.ch

Fatti

I 238/02; DTF 117 V 93 consid. 6b, DTF112 V 360 consid. 4a, RAMI 1998 KV no 37

p. 316 consid. 3b), le norme di diritto materiale determinanti, nel diritto

delle assicurazioni sociali, sono quei disposti in vigore al momento in cui si

è realizzata la fattispecie che esplica degli effetti (cfr. DTF 130 V 329; DTF

129 V 1 consid. 1.2.; DTF 127 V 466 consid. 1; DTF 128 V 315=SVR 2003 ALV Nr.

3; SVR 2003 IV Nr. 25 consid. 1.2.).

Nella

concreta evenienza, visto che in discussione vi è il diritto o meno a una

prestazione (rendita di invalidità), il cui diritto sarebbe sorto nel mese di aprile

2005, ossia posteriormente all’entrata in vigore della LPGA, tornano

applicabili le disposizioni di diritto materiale di quest’ultima legge.

2.5. Giusta

l'art. 18 cpv. 1 LAINF, l'assicurato invalido (art. 8 LPGA) almeno al 10 per

cento a seguito d'infortunio ha diritto alla rendita di invalidità.

Secondo

l'art. 8 cpv. 1 LPGA, è considerata invalidità l'incapacità al guadagno totale

o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata.

Il TFA, in una sentenza del 22 giugno 2004 nella causa G.,

U 192/03, pubblicata in RAMI 2004 U 529, p. 572ss., ha rilevato che l'art. 18

LAINF rinvia direttamente all'art. 8 LPGA; l'art. 8

cpv. 1 LPGA, a sua volta, corrisponde al previgente art. 18

cpv. 2 prima frase LAINF, motivo per il quale occorre concludere che non vi

sono stati cambiamenti di rilievo in seguito all'introduzione della LPGA.

Da parte

sua, l'art. 16 LPGA prevede, che per valutare il grado d’invalidità, il reddito

che l’assicurato invalido potrebbe conseguire esercitando l’attività

ragionevolmente esigibile da lui dopo la cura medica e l’eventuale esecuzione

di provvedimenti d’integrazione, tenuto conto di una situazione equilibrata del

mercato del lavoro, è confrontato con il reddito che egli avrebbe potuto

ottenere se non fosse diventato invalido.

L'Alta Corte, nella sentenza del 22 giugno

2004 nella causa G., U 192/03, pubblicata in RAMI 2004 U 529, p. 572ss., citata

in precedenza, ha rilevato che anche l'art. 16 LPGA non ha modificato la

valutazione del grado di invalidità dell'assicurato previsto dai previgenti

art. 28 cpv. 2 LAI e art. 18 cpv. 2 seconda frase LAINF.

Nella stessa pronuncia la nostra Massima Istanza ha quindi

concluso che anche in ambito LAINF la giurisprudenza relativa ai concetti di

inabilità lavorativa, inabilità al guadagno e invalidità continua a mantenere

la sua validità anche in seguito all'introduzione della LPGA.

Su questi aspetti vedi pure DTF 130 V 343.

Due sono,

dunque, di norma gli elementi costitutivi dell'invalidità:

1. il

danno alla salute fisica o psichica (fattore medico)

2. la

diminuzione della capacità di guadagno (fattore economico).

Tra il

danno alla salute e l'incapacità di guadagno deve inoltre intercorrere un nesso

causale adeguato (fattore causale). Nell'assicurazione obbligatoria contro gli

infortuni deve esserci per giunta un nesso causale, naturale ed adeguato, tra

il danno alla salute e l'infortunio.

2.6. Giacché il

danno alla salute e la perdita della capacità di guadagno devono essere in relazione

causale, il primo avrà giuridica rilevanza solo nella misura in cui riduca la

seconda.

L'invalidità,

concetto essenzialmente economico, si misura in base alla riduzione della

capacità di guadagno e non secondo il grado di menomazione dello stato di

salute.

D'altro

canto, poiché l'incapacità di guadagno importa unicamente nella misura in cui

dipende da un danno alla salute, la determinazione dell'invalidità presuppone

preliminarmente adeguati accertamenti medici che rilevino il danno in

questione.

Spetta al

medico fornire una precisa descrizione dello stato di salute dell'assicurato e

di tracciare un esatto quadro degli impedimenti ch'egli incontra nell'esplicare

determinate funzioni.

Il medico

indicherà per prima cosa se l'assicurato può ancora svolgere la sua

professione, precisando quali sono le controindicazioni in quell'attività e in

altre analoghe.

Egli

valuterà finalmente il grado dell'incapacità lavorativa che gli impedimenti

provocano sia nella professione attuale sia nelle altre relativamente

confacenti (cfr., su questi aspetti, la STFA del 20 aprile 2004 nella causa K., I 871/02 e la STFA del

18 marzo 2002 nella causa M., I 162/01).

L'invalidità,

proprio perché concetto essenzialmente economico, si misura raffrontando il

reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto

invalido con quello ch'egli può tuttora o potrebbe realizzare, benché invalido,

sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente

esigibili, in un mercato del lavoro equilibrato, dopo l'adozione di eventuali

provvedimenti integrativi (cfr. art. 16 LPGA).

I due

redditi da porre a raffronto sono necessariamente ipotetici. L'ipotesi deve

però poggiare su solide basi, avere un fondamento oggettivo.

giurisprudenza federale ha, più volte, confermato il principio che, nella

determinazione dell'invalidità, non c'é la possibilità di fondarsi su una

valutazione medico-teorica del danno alla salute dovuto all'infortunio e che

occorre, sempre, basarsi sulle conseguenze economiche di tale danno.

Il TFA ha

avuto modo di confermare che alla perdita di guadagno effettiva in un rapporto

di lavoro stabile si può far capo solo eccezionalmente, se l'assicurato può

esaurire pienamente presso la ditta in cui da lungo tempo lavora tutta la sua

residua capacità lavorativa (STFA del 30 giugno 1994 nella causa P.,

U 25/94).

perdita di guadagno effettiva può corrispondere alla perdita di guadagno

computabile soltanto se - le condizioni sono cumulative - ogni riferimento al

mercato del lavoro in generale, tenuto conto dei rapporti di lavoro

particolarmente stabili, si avvera praticamente inutile, se l'assicurato

esercita un'attività ragionevolmente esigibile nella quale si deve considerare

che sfrutti al massimo la sua capacità di lavoro residua e se il reddito

corrisponde ad una prestazione di lavoro e non ad un salario sociale (RAMI 1991

U 130, p. 270ss. consid. 4a; conferma di giurisprudenza).

ragioni, inerenti l'azienda, che rendono impossibile l'utilizzazione ottimale

della rimanente capacità di produzione, devono essere considerate soltanto se,

sul mercato del lavoro generale, non esiste una possibilità d'impiego,

esigibile dall'assicurato, che gli permetterebbe di valorizzare meglio la

propria residua capacità di lavoro (RAMI 1991 succitata,

consid. 4d).

Termine: reddito da invalido

La misura

dell'attività che si può ragionevolmente esigere dall'invalido va valutata in

funzione del danno alla salute, avuto riguardo alle circostanze personali come

l'età, le attitudini psico-fisiche, l'istruzione, la formazione professionale.

Secondo

la giurisprudenza, per la fissazione dei redditi ipotetici, non vanno

considerate circostanze che non riguardano l'invalidità vera e propria.

Particolarità quali formazione professionale o conoscenza linguistiche carenti

hanno, in quest'ambito, rilevanza se sono causa di un reddito inferiore alla

media. In tal caso, esse vanno o considerate nella determinazione dei due

redditi da porre a confronto o non considerati affatto (RAMI 1993 U 168, p.

97ss., consid. 5a, b).

Nel

valutare la possibilità di sfruttare la residua capacità lavorativa e tradurla

in capacità di guadagno non si terrà conto di difficoltà contingenti del

mercato del lavoro ma ci si collocherà nell'ipotesi di un mercato equilibrato,

nella situazione, cioè, in cui offerta e domanda sostanzialmente si

controbilancino

(cfr. RAMI 1994 U 187, p. 90 consid. 2b; DTF 115 V 133; STFA del 30 giugno 1994

succitata).

Specifica

dell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni è la norma di cui all'art.

28 cpv. 4 OAINF:

Se a causa della sua età l'assicurato non

riprende più un'attività lucrativa dopo l'infortunio o se la diminuzione della

capacità di guadagno è essenzialmente dovuta alla sua età avanzata, sono

determinanti per valutare il grado d'invalidità i redditi che potrebbe eseguire

un assicurato di mezza età vittima di un danno alla salute della stessa gravità."

Considerandi

II.

Termine: reddito conseguibile senza invalidità:

Nel

determinare il reddito conseguibile senza invalidità ci si baserà per quanto

possibile sulla situazione antecedente l'infortunio. Se ne ipotizzerà

l'evoluzione futura partendo dall'assunto che senza di esso la situazione si

sarebbe mantenuta sostanzialmente stabile (cfr. STFA del 15 dicembre 1992 nella

causa G.I.M.). Ci si discosterà da questa proiezione solo se le premesse per

modifiche di qualche rilievo sono già date al momento dell'infortunio o se

particolari circostanze ne rendono il verificarsi altamente probabile (cfr.

RAMI 1993 U 168, p. 97ss., consid. 5b; 4a, b).

grado d'invalidità corrisponde alla differenza, espressa in percentuale, tra il

reddito ipotetico conseguibile senza invalidità e quello, non meno ipotetico,

conseguibile da invalido.

2.7

Nella

presente fattispecie, la questione relativa alla valutazione dell'esigibilità

lavorativa è oggetto di contestazione fra le parti.

Da un

canto l’Istituto assicuratore - fondandosi sulla valutazione 30 giugno 2004 del

Dr. med. __________, spec. FMH in chirurgia - ha dichiarato l’assicurato in

grado di svolgere, a tempo pieno e con rendimento completo, un’attività in

posizione seduta leggera rispetto a quella originaria di giardiniere (cfr. doc.

A, 5.1, 4.10).

D’altro

canto, il ricorrente sostiene che non sia esigibile l’espletamento di un lavoro

sedentario al 100%. In primo luogo, egli non può mantenere la posizione seduta

per tutto il giorno, in quanto già dopo trenta minuti, la circolazione del

piede si ferma, procurandogli una sensazione di “bollore” che lo induce a

sollevarsi e a muoversi per far riprendere la circolazione.

secondo luogo, avendo frequentato soltanto le scuole dell’obbligo e avendo svolto

sempre unicamente l’attività di giardiniere, non ha le qualità e le

caratteristiche per svolgere occupazioni d’ingegno, né di rappresentanza.

Neppure dispone della manualità fine per lavori di precisione o minuziosi (cfr.

doc. I).

Il TCA

ribadisce che in occasione del sinistro dell’8 aprile 1998 l’assicurato ha

riportato la frattura dell’astragalo destro e che il 10 aprile 1998 lo stesso è

stato sottoposto a osteosintesi presso l’Ospedale __________ di __________ (cfr.

doc. 3.1.; 3.14; consid. 1.1.)

L’assicurato

è stato inabile al lavoro a decorrere dall’8 aprile 1998 (cfr. doc. 6).

sanitari dell’Ospedale __________ di __________, il 16 febbraio 1999, in

relazione alla durata presumibile dell’inabilità lavorativa, hanno indicato:

E’ difficile da prevedere in quanto il paziente

essendo giardiniere deve per forza camminare e stare in piedi nonché si presume

che debba anche salire su scale a pioli, su eventuali piante più alte, pertanto

con una caviglia ancora sempre dolorosa e gonfia sarebbe molto

pericoloso." (Doc. 3.21)

Nel

rapporto del 1° aprile 1999 relativo a una visita del 15 marzo 1999, il Dr.

med. __________, spec. in medicina infortunistica, riguardo allo stato di

salute dell’assicurato e alla sua capacità lavorativa ha precisato:

" • esiti di infortunio in data 8 aprile 1998 a seguito del quale il

paziente ha subito

frattura aperta dell'astragalo destro con lesione al legamento deltoideo

trattata cruentemente mediante osteosintesi e contusioni multiple guarite senza

reliquati. Permangono limitazione funzionale, algodistrofia nonché sospetta

necrosi parziale dell'astragalo;

• da menzionare una obesitas permagna subentrata

al lungo tempo di inazione;

• ipertensione arteriosa riscontrata al

momento della visita."

(…)

CAPACITÀ LAVORATIVA

Il Signor RI 1 risulta inabile al lavoro in

misura completa dal 8.4.1998. Tenuto conto che risulta proprietario della ditta

e che si occupa delle questioni amministrative della società come pure

dell'acquisizione di nuovi incarichi, abbiamo convenuto una ripresa lavorativa

in misura del 33 1/3% a partire dal 1.3.1999." (Doc. 4.1.)

ricorrente, dal 13 maggio al 19 giugno 1999, è rimasto degente presso la

Clinica __________ di __________.

Dal

relativo rapporto di uscita emerge che:

(…)

Subjektiv als auch objektiv

konnte die Therapie als sehr erfolgreich betrachtet werden. Die Schwellung im

Fuss nahm um 7cm im Umfang ab. Die Beweglichkeit in den Zehen war besser und

die Hyposensibilität ist zurückgegangen. Die Flexion ist jedoch im rechten Fuss

weitergehend unveränder. Die Schmerzen im Rücken haben in den letzten zwei

Tagen vor Austritt wieder zugenommen. Der Patient hat aber 5kg an Gewicht

abgenommen. Insbesondere habe ihm die Elektrotherapie wohl getan." (Doc.

3.

)

Il 6

luglio 1999 il Dr. med. __________, allora capo clinica di chirurgia dell’Ospedale __________ di __________, rispondendo a dei quesiti

postigli dall’Ufficio dell’assicurazione invalidità, ha affermato:

(…)

DOMANDE SULL’ULTIMA

ATTIVITÀ ESERCITATA

1.

Quale influsso ha il danno alla salute sull'attività finora

esercitata?

Ha un influsso molto importante

sull'attività di giardiniere in quanto deve per forza salire su scale a pioli e

su piante alte, nonché stare molto in piedi e deambulare

2.1

L'attività finora esercitata è ancora proponibile?

Sì, però al 50%

2.2

Esiste ancora una limitazione del rendimento?

Sì, 50%

DOMANDE SULLE POSSIBILITÀ DI REINTEGRAZIONE

1.

La capacità lavorativa può essere migliorata all'attuale posto

di lavoro?

2.

Sono proponibili all'assicurato altre attività?

Sì, attività di tipo amministrativo

e lavori sedentari anche al 100%, ma lavori che esigono il stare in piedi,

deambulare a lungo, portare pesi, salire e scendere scale e salire su terreni

scoscesi è assolutamente improponibile

2.3

Se altre attività non fossero proponibili, può indicare le

ragioni?" (Doc. 7)

Il Dr.

med. __________, spec. FMH in neurologia, l’8 giugno 2000 ha così valutato il

caso del ricorrente:

(…)

all’esame constato dunque

le sequele di una sofferenza del n. tibiale posteriore nell'ambito di uno stato

dopo la summenzionata frattura e in parte verosimilmente in relazione con

manifestazioni cicatriziali.

Il danno ha portato su

filamenti destinati ai rami plantari soprattutto al ramo plantare laterale

con sul piano motore l'attuale persistente difficoltà a un divaricamento delle

ultime dita, mentre dal punto di vista sensitivo gli eventuali deficit sono

minimi e essenzialmente nel territorio del ramo cutaneo del plantare laterale.

In più il paziente

descrive una tendenza a dei disturbi soggettivi evocatori di una sindrome

del tunnel tarsale che si manifesta unicamente portando a lungo le

scarpe con impressione di intorpidimento e soprattutto di formicolii

plantarmente al III anteriore del piede.

Questa sintomatologia è

ben credibile: l'ENG rivela in effetti un pronunciato aumento della latenza

distale del n. tibiale con associati segni elettromiografici di sofferenza

cronica neurogena nel corto flessore dell'alluce.

Di fatto l'ispessimento

post-traumatico della caviglia e la tendenza ad un gonfiore in corso di

giornata (che non hanno ripercussioni locali quando il paziente cammina scalzo

o con sandali) calzando una scarpa portano ad una compressione all'interno di

questa che si ripercuote sul n. tibiale posteriore al versante interno della

caviglia con sviluppo della consecutiva sintomatologia summenzionata.

Sul piano pratico, il paziente non essendo praticamente disturbato d'estate quando

può camminare con i sandali e per di più non desiderando altri interventi,

personalmente non ritengo indispensabile un’eventuale neurolisi del tibiale

posteriore (che eventualmente potrebbe portare allo sviluppo di ulteriori

cicatrici locali) ma, consiglierei di fornire al paziente una scarpa ortopedica

adeguata sufficientemente larga alla caviglia (ho spiegato direttamente i

dettagli a questo proposito al signor RI 1). Infine non vedo causa neurologica

ai dolori lamentati al versante anteroesterno della caviglia (che sono a mio

parere di natura osteoarticolare prevalendo a livello dell'interlinea

articolare tibiotarsale).

Tra l'altro non ci sono

segni nel senso di un'eventuale sindrome del tunnel tarsale anteriore." (Doc.

4.2

)

L’assicurato

ha dato seguito al consiglio del Dr. med. __________ di calzare delle scarpe

idonee, constatandone un beneficio (cfr. doc. 4.4.).

Il 14

luglio 2000 il Dr. med. __________ ha ribadito che l’insorgente era abile in

misura del 33 1/3% (cfr. doc. 4.4.).

Il Dr.

med. __________, l’11 dicembre 2000, ha rilevato che l’assicurato “per un

lavoro amministrativo e lavori in piano senza dover far uso di scale e/o alzare

o portare pesi il paziente se la cava abbastanza bene” (cfr. doc. 3.37).

Il 30

giugno 2004 il Dr. med. __________, su incarico dell’assicuratore LAINF

convenuto (cfr. doc. 4.9), ha esaminato il ricorrente e ha allestito una

“Valutazione medica”.

Da tale

referto si evince che:

(…)

D.1. DIAGNOSI PRINCIPALE

Disturbi funzionali al piede destro frattura aperta del talo destro il

08.04.98

• ICD-10:S92.11

- Stato

dopo osteosintesi del talo destro il 08.04.98, con sutura del legamento deltoideo.

- Stato

dopo successivo collasso parziale del talo destro negli ultimi sei anni.

D.2. DIAGNOSI

COLLATERALE

- Adiposità permagna con

BMI di 42.

- Ipertensione

idiopatica.

- Insufficienza venosa

cronica dell'arto inferiore destro.

D.3. DIAGNOSI CON

RIPERCUSSIONI SULLA CAPACITÀ LAVORATIVA

- Disturbi statici,

disturbi funzionali al piede destro.

- Adiposità permagna.

D.4. LIMITAZIONI

FUNZIONALI

Limitazione funzionale del

piede destro, soprattutto dell'articolazione tibio-tarsica e di quella talo-calcaneare

destra.

D.5. CONCLUSIONI E

DISCUSSIONE

D.5.a. Soggettivamente

Il paziente si lamenta di

disturbi al piede destro con gonfiore. E' costretto a portare scarpe

ortopediche. Lavora ancora tutta la mattinata ma il pomeriggio deve sedersi.

D.5.b. Oggettivamente

Vi sono disturbi statici e

funzionali al piede destro sulla base di un collasso parziale del talo destro

dopo frattura lussata aperta trattata cruentemente. Il collasso del talo è

parziale e stabile negli ultimi due anni.

Il paziente ha una insufficienza

cronica venosa con ipodermite e iperpigmentazione all'arto inferiore e

soprattutto nella regione malleolare destra. La mobilità dell'articolazione

tibio-tarsica è ancora soddisfacente.

L'articolazione

talo-calcaneare è diminuita di 1/3 paragonando con il piede sinistro.

Radiologicamente il

collasso del talo non è aumentato negli ultimi due anni.

D.5.c. Discussione

L'adiposità permagna è un

co-fattore importante per lo sviluppo post-operatorio di questa frattura

lussata aperta.

Dopo l'ultimo consiglio

ortopedico dall'Ospedale __________ di __________, Dr. __________, si tendeva

piuttosto ad una cura conservativa dei problemi sottotalari. Un'artrodesi

dell'articolazione talo-calcaneare è stata discussa ma è stata proposta prima

una infiltrazione talo-calcaneare per valutare l'effetto.

Per il momento non viene

discusso un intervento di stabilizzazione visto che la situazione clinica è

stabile.

F. TERAPIA

Il paziente deve portare

le scarpe ortopediche che sono da rinnovare almeno una volta all'anno. Deve

continuare a portare delle calze compressive classe II, per evitare che gli

edemi aumentino con successiva formazione di ulcere. Abbiamo procurato al

paziente una nuova calza Venosan 5002 Large (art. n. SN46014 __________).

La capacità lavorativa del

paziente quale giardiniere, in relazione con i postumi dell'infortunio del

8.4

, è pari al 33 1/3%. Giudicando il caso secondo l'articolo 28 cpv. 4

OAINF, questo assicurato potrebbe lavorare come giardiniere in misura del 33

1/3%. Alla sua età sarebbe certamente indicata la riformazione professionale.

Il rendimento

dell'assicurato come giardiniere è di 33 1/3% lavorando per tutta la giornata.

Se fa continuamente il suo lavoro di giardiniere è costretto continuamente a

fare pause a causa di fastidi e dolori al piede destro.

La limitazione è dovuta a

dolori statici e funzionali al piede destro con una diminuzione della

caricabilità e del vigore. Il paziente si stanca molto più facilmente ed è

sicuramente molto rallentato nel lavoro.

Qualora il paziente avesse

la possibilità di lavorare in ufficio dove deve svolgere lavori amministrativi,

coordinamento, telefono con clienti, potrebbe senza dubbio lavorare in misura

completa sull'arco dell'intera giornata. Se un tale lavoro leggero fosse però

combinato con continui spostamenti anche su terreno regolare, l'assicurato

avrebbe una capacità lavorativa del 80%, lavorando tutta la giornata.

Ideale sarebbe per il

paziente svolgere un lavoro completamente da seduto dove potrebbe dare una

prestazione del 100% in una intera giornata." (Doc. 4.10)

2.8

Con il

proprio ricorso, l’assicurato, adducendo che egli non può svolgere un lavoro

che richieda un impegno fisico anche leggero in posizione seduta mette in

dubbio la fondatezza delle conclusioni a cui è pervenuto il medico fiduciario

dell’Istituto assicuratore, Dr. med. __________, nel mese di giugno 2004 (cfr.

doc. I).

In tale

contesto va ricordato che, per costante giurisprudenza, in un

procedimento assicurativo sociale l'amministrazione è parte solo dopo

l'instaurazione della controversia giudiziale mentre invece nella fase che

precede la decisione essa è un organo amministrativo incaricato di attuare il

diritto oggettivo (cfr. RAMI 1997 U 281, p. 282; DTF 104 V

209; STFA dell'8 luglio 2003 nella causa B., U 259/02, consid. 2.1.1; U. Meyer-Blaser, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung, in

BJM 1989, p. 30ss.).

Nella

DTF 125 V 351 seg. (= SVR 2000 UV 10, p. 33ss. e RAMI 1999 U 356, p. 572), la

nostra Corte federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle

dipendenze di un'assicurazione deve essere riconosciuto valore probante, a

condizione che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di

per sé scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi

che facciano dubitare della loro attendibilità. Il solo fatto che il medico

consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore, non

permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono

piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere

come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento

(cfr. anche Pratique VSI 2001 p. 108 segg.).

TFA ha peraltro precisato che i pareri redatti dai medici dell'INSAI hanno

pieno valore probatorio, anche quando essi si sono espressi unicamente in base

agli atti, dunque senza visitare personalmente l'assicurato (cfr. STFA del 10

settembre 1998 nella causa R., U 143/98 e STFA del 2 luglio 1996 nella causa

A., U 49/95).

Per

quel che concerne il valore probante di un rapporto medico, determinante

è che esso sia completo sui temi sollevati, che sia fondato su esami

approfonditi, che tenga conto delle censure sollevate dalla persona esaminata,

che sia stato redatto in piena conoscenza dell'anamnesi, che sia chiaro nella

presentazione del contesto medico e che le conclusioni dell'esperto siano

motivate (cfr. SVR 2002 IV Nr. 21 p. 63; DTF 125 V 352;

RAMI 1991 U 133, p. 311 consid. 1, 1996 U 252, p. 191ss.; DTF 122 V 160ss,

consid. 1c e riferimenti).

L'elemento

rilevante per decidere circa il valore probante, non è né l'origine del mezzo

di prova né la sua designazione quale rapporto oppure quale perizia, ma

semplicemente il suo contenuto (cfr. DTF 125 V 352 consid. 3a e riferimenti).

2.9

In concreto, attentamente esaminati gli atti di causa, il TCA ritiene che

l’opinione del Dr. med. __________, il quale tenuto conto dei postumi dell’infortunio

dell’8 aprile 1998 ha considerato l’assicurato totalmente abile in un’attività

leggera da svolgere in posizione seduta (cfr. doc. 4.10), possa validamente

costituire da supporto probatorio al giudizio che ora lo occupa, senza che si

riveli necessario procedere a ulteriori atti istruttori.

rapporto del 30 giugno 2004 del Dr. med. __________ (cfr. doc. 4.10; consid.

2.7

) non contiene, poi, contraddizioni e presenta tutti i requisiti posti

dalla giurisprudenza affinché possa essere riconosciuto, ad un apprezzamento

medico, piena forza probante: in particolare, egli ha espresso la sua

valutazione in modo chiaro, motivato e convincente, dopo aver proceduto ad un

esame approfondito del caso, e meglio fondandosi sullo studio del dossier

dell’assicurato, su un esame del paziente e sui referti radiologici.

Il parere

del medico di fiducia de CO 1 è del resto confortato dalle certificazioni del

Dr. med. __________, che si è interessato al caso del ricorrente. Già nel mese

di luglio 1999, tale sanitario ha indicato, in un rapporto indirizzato all’UAI,

che all’assicurato, mentre erano improponibili lavori che esigono la posizione

in piedi, deambulare a lungo, portare pesi, salire e scendere scale e salire su

terreni scoscesi, era proponibile un’attività di tipo amministrativo con lavori

sedentari al 100% (cfr. doc. 7; consid. 2.7.).

Il Dr.

med. __________, l’11 dicembre 2000, ha peraltro constatato che effettivamente “per

un lavoro amministrativo e lavori in piano senza dover far uso di scale e/o

alzare o portare pesi, il paziente se la cava abbastanza bene” (cfr. doc.

3.

Nell’atto

ricorsuale l’assicurato sostiene di non essere in grado di svolgere nemmeno un’attività

in posizione seduta (cfr. doc. I).

Questa

affermazione non è atta a inficiare la valutazione del Dr. med. __________. In

effetti si tratta di pure allegazioni di parte formulate in modo generico e non

minimamente sostanziate da adeguata documentazione medica.

Inoltre, anche

se effettivamente il ricorrente, come da lui sostenuto (cfr. consid. 1.3.), fosse

obbligato ad alzarsi a intervalli regolari per attivare la circolazione del

piede, non si vede come ciò possa essere di ostacolo all’espletamento di

un’attività sedentaria.

In esito

alle considerazioni che precedono, questa Corte deve concludere, da una parte,

che - da un punto di vista medico - l'assicurato non può più svolgere la sua

originaria professione di giardiniere e, d’altra parte, che il ricorrente è

comunque totalmente abile in attività a lui confacenti.

2.10

Con la

propria impugnativa l’assicurato ha inoltre fatto valere che il suo basso livello

di scolarizzazione - ha frequentato unicamente le scuole dell’obbligo in __________

- e la circostanza che ha svolto solamente l’attività di agricoltore dapprima e

di giardiniere poi gli impedirebbero di svolgere altra attività se non quella

che ha sempre esercitato (cfr. doc. I pag. 3).

Il fatto

che il ricorrente sia privo di una particolare formazione specialistica merita

effettivamente qualche riflessione.

Secondo

la dottrina e la giurisprudenza, da un assicurato costretto ad abbandonare la

sua originaria professione, si può pretendere soltanto l’esercizio di quelle

attività lucrative che - tenuto conto della sua formazione professionale

così come delle sue attitudini fisiche ed intellettuali - gli sono

effettivamente accessibili su quel mercato del lavoro equilibrato che entra in

considerazione per lui (cfr. A. Rumo-Jungo, Rechtsprechung des Bundesgerichts

zum Sozialversicherungsrecht, Bundesgesetz über die Unfallversicherung, Zurigo

2003, p. 130 e giurisprudenza ivi menzionata; P. Omlin, Die Invalidität in der

obligatorischen Unfallversicherung, Friborgo 1995, p. 205s., secondo cui: “Bei

einem Wechsel muss die neue Tätigkeit, die Invalidentätigkeit, der Eigenart des

Versicherten angepasst sein und hat den körperlichen und geistigen Fähigkeiten

sowie den Behinderungen des Versicherten zu entsprechen”; A.-C. Doudin, La

rente d’invalidité dans l’assurance-accidents selon la jurisprudence du

Tribunal fédéral des assurances, in SZS 1990, p 255s.).

In questo

ordine d’idee, il TFA ha stabilito che - trattandosi di lavoratori non

qualificati esercitanti, prima di divenire invalidi, un’attività manuale -

entrano generalmente in linea di conto soltanto dei lavori di manovalanza

oppure altre attività fisiche (P. Omlin, op. cit., p. 206; RCC 1989, p. 331

consid. 4a).

L’Alta

Corte ha, tuttavia, anche precisato che il mercato del lavoro accessibile a

questi assicurati non è limitato a tali attività.

Nell'industria

e nell'artigianato le attività fisicamente pesanti vengono eseguite sempre più

spesso tramite macchinari, motivo per cui aumentano le attività di controllo e

sorveglianza (cfr. SVR 2002 UV 15, p. 49 consid. 3b; RCC 1991, p. 332 consid.

3b, STFA del 20 aprile 2004 nella causa K., U 871/02, consid. 3).

Anche in

questo ambito, vi sono aperte delle opportunità di lavoro per lavoratori

ausiliari, così come è il caso per il settore delle prestazioni di servizio.

sintesi, se è vero che, da un lato, l'assicurato è tenuto a compiere ogni

sforzo per valorizzare al massimo le sue capacità di guadagno, dall’altro, non

bisogna perdere d’occhio il concetto di esigibilità, nel senso poc’anzi

evocato.

riguardo è, inoltre, utile rilevare che l’Alta Corte in una sentenza del 25

febbraio 2003 nella causa P., U 329/01 e U 330/01, relativamente al mercato del

lavoro equilibrato, ha osservato:

Il concetto d'invalidità è riferito ad un mercato del lavoro

equilibrato, nozione quest'ultima teorica ed astratta implicante, da una parte,

un certo equilibrio tra offerta e domanda di manodopera e, dall'altra, un

mercato del lavoro strutturato in modo tale da offrire una gamma di posti di

lavoro diversificati. Secondo questi criteri si dovrà di caso in caso stabilire

se l'invalido possa mettere a profitto le sue residue capacità di guadagno e conseguire

un reddito tale da escludere il diritto a rendita. In particolare, l'esistenza

di una simile opportunità dovrà essere negata qualora le attività esigibili

dall'interessato lo siano in una forma talmente ristretta da non rientrare più

nell'offerta lavorativa generale o siano reperibili solo in misura molto

ridotta cosicché le possibilità occupazionali appaiano sin dall'inizio escluse

o perlomeno non realistiche (DTF 110 V 276 consid. 4b; RCC 1991 pag. 332

consid. 3b e 1989 pag. 331 consid. 4a; Plädoyer 1995 no. 1 pag. 67 consid. 5c).

In proposito va rilevato che il mercato del lavoro accessibile ai lavoratori

non qualificati - come nel caso di specie - è ingenerale limitato a dei lavori

di manodopera o ad altre attività fisiche (RCC 1989 pag. 331 consid. 4a).

Tuttavia nell'industria e nell'artigianato le attività fisicamente pesanti

vengono eseguite sempre più spesso tramite delle macchine, motivo per cui

aumentano le attività di controllo e sorveglianza (SVR 2002

no. U 15 pag. 49 consid. 3b; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b).” (STFA del 25

febbraio 2003 nella causa P., U329/01 e U 330/01, consid. 4.5.)

Il TFA,

in un’ulteriore sentenza del 26 maggio 2003, pubblicata in SVR 2003 IV Nr. 35,

ha precisato che qualora la persona assicurata sia d’età avanzata, questo

aspetto deve essere considerato nell’esame della questione se essa potrebbe

reperire un’occupazione in un mercato del lavoro equilibrato.

Nel caso

di specie è stato ritenuto che a torto era stata soppressa una rendita intera di

invalidità nei confronti di un’assicurata a cui mancavano pochi mesi all’età di

pensionamento di vecchiaia. Infatti, benché teoricamente dal profilo medico

esistessero delle occupazioni adeguate alle limitazioni funzionali presentate

dall’assicurata, nel periodo precedente al pensionamento la stessa non poteva

più trovare un impiego nel mercato del lavoro equilibrato.

Nella

concreta evenienza, è vero che il fatto che il ricorrente non abbia una

particolare formazione si traduce in un ulteriore restringimento del ventaglio

delle attività lucrative da lui ragionevolmente esigibili, e ciò pur ponendosi

dal punto di vista di un mercato del lavoro equilibrato.

Nondimeno,

questa Corte ritiene che dall’assicurato, il quale ha comunque frequentato le

scuole dell’obbligo in __________ e che durante la sua attività di giardiniere

si occupava in ogni caso anche di mansioni amministrative e di ufficio

riguardanti la ditta, come dal medesimo dichiarato al Dr. med. __________ il 29

marzo 2001 (cfr. doc. 3.42), si possa esigere che valorizzi la sua restante

capacità lavorativa, avuto riguardo al mercato generale del lavoro che entra

per lui in linea di conto. Specialmente nell’ambito industriale, vi sono, in

effetti, delle attività di mera sorveglianza - fisicamente assai leggere - che

non presuppongono particolari attitudini intellettuali.

Tali

attività potrebbero venire svolte perfino da una persona analfabeta, nella

misura in cui richiedono prevalentemente il compimento di gesti ripetitivi:

assimilato l’automatismo, non vi possono più essere ostacoli ad un loro

esercizio (cfr., in questo senso, la STCA del 7 maggio 1999 nella causa D.,

inc. 35.1998.102, consid. 2.6., cresciuta in giudicato).

Occorre

infine rilevare che, secondo la giurisprudenza, se è vero che vanno indicate

possibilità di lavoro concrete, all'amministrazione rispettivamente al giudice

non vanno poste esigenze esagerate. È infatti sufficiente che gli accertamenti

esperiti permettano di fissare in maniera attendibile il grado di invalidità.

In proposito va rilevato che il TFA ha in particolare già ritenuto corretto il

rinvio ad attività nel settore industriale e commerciale, composto di lavori

leggeri di montaggio, compiti di controllo e sorveglianza (cfr. VSI 1998 p. 296

consid. 3b; STFA del 25 febbraio 2003, U 329/01, consid. 4.7).

L’assicurato

ha dunque a disposizione un sufficiente numero di impieghi nei quali sfruttare

la sua capacità lavorativa residua.

2.11

Per quanto

concerne il reddito da valido, l’assicuratore LAINF convenuto

l’ha quantificato in fr. 52’800--, ossia fr. 4'400-- x 12 mensilità, applicando

i salari minimi previsti dal Contratto collettivo cantonale relativo al

settore del giardinaggio per l’attività di capo giardiniere (stato: 1° gennaio

2004) (cfr. doc. 5.1.; A).

Tale dato

non è contestato dall’assicurato. Il TCA rileva comunque che deve essere

applicato il dato salariale relativo al 2005 (cfr., a questo proposito, DTF 128

V 174 = RAMI 2002 U 467, p. 511ss. in cui è stato precisato che per il raffronto dei redditi ipotetici fa stato il momento dell'inizio

dell'eventuale diritto alla rendita), che corrisponde,

sulla base della regolamentazione dei salari minimi prevista nel Contratto

collettivo cantonale relativo al settore del giardinaggio a fr. 4'500.--, pari

a fr. 54'000.-- annui.

Il reddito

da valido è pari quindi a fr. 54'000.--.

2.12

Per quanto

riguarda invece il reddito da invalido, la giurisprudenza

federale si fonda sui criteri fissati nelle sentenze pubblicate in DTF 126 V

75ss. e in DTF 129 V 472ss..

Nella prima sentenza di

principio la Corte ha stabilito che ai fini della determinazione del reddito da

invalido fa stato in primo luogo la situazione professionale e salariale

concreta dell'interessato. Qualora difettino indicazioni economiche effettive,

possono, conformemente alla giurisprudenza, essere ritenuti i dati forniti

dalle statistiche salariali. La questione di sapere se e in quale misura al

caso i salari fondati su dati statistici debbano essere ridotti dipende

dall'insieme delle circostanze personali e professionali del caso concreto

(limitazione addebitabile al danno alla salute, età, anni di servizio,

nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione), criteri questi

che l'amministrazione è tenuta a valutare globalmente. La Corte ha precisato,

al riguardo, come una deduzione massima del 25% del salario statistico

permettesse di tener conto delle varie particolarità suscettibili di influire

sul reddito del lavoro. Il Tribunale federale delle assicurazioni ha poi ancora

rilevato, nella medesima sentenza, che, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione

globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente

motivare, il giudice non può senza valido motivo sostituire il suo

apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione.

Nella

seconda sentenza di principio il TFA ha fissato i criteri da adempiere affinché

il reddito da invalido possa essere validamente determinato sulla base dei

salari DPL.

In quella

sede, la nostra Corte federale ha rilevato che, oltre a produrre almeno cinque

DPL, l’assicuratore infortuni è tenuto a fornire indicazioni sul numero totale

dei posti di lavoro entranti in linea di considerazione a dipendenza

dell’impedimento concreto, come pure sul salario più elevato, su quello più

basso, nonché su quello medio del gruppo cui è fatto riferimento:

(…).

Weil die Invaliditätsbemessung aufgrund

hypothetischer Vergleichseinkommen und unter Berücksichtigung des in Betracht

fallenden (ausgeglichenen) allgemeinen Arbeitsmarktes zu erfolgen hat, müssen

die DAP auch im konkreten Einzelfall repräsentativ sein. Es genügt daher nicht,

wenn lediglich ein einziger oder einige wenige zumutbare Arbeitsplätze

angegeben werden, weil es sich dabei sowohl hinsichtlich der Tätigkeit als auch

des bezahlten Lohnes um Sonder- oder Ausnahmefälle handeln kann. Unbeachtlich ist,

ob der Arbeitsplatz frei oder besetzt ist, weil die Invaliditätsbemessung auf

der Fiktion eines ausgeglichenen Arbeitsmarktes beruht (BGE110

V 276 Erw. 4b; AHI 1998 S. 291 Erw. 3b). Wenn die Vorinstanz eine Mindestzahl

von fünf zumutbaren Arbeitsplätzen voraussetzt, so erscheint dies in

quantitativer Hinsicht in der Regel als genügend. Im Hinblick auf die

geforderte Repräsentativität der DAP-Profile und der daraus abgeleiteten

Lohnangaben hat der Unfallversicherer im Sinne einer qualitativen Anforderung

jedoch, zusätzlich zur Auflage von mindestens fünf DAP-Blättern, Angaben zu

machen über die Gesamtzahl der aufgrund der gegebenen Behinderung in

Fragekommenden dokumentierten Arbeitsplätze, über den Höchst- und den

Tiefstlohn sowie über den Durchschnittslohn der dem jeweils verwendeten

Behinderungsprofil entsprechenden Gruppe. Damit wird auch die Überprüfung des

Auswahlermessens hinreichend ermöglicht, und zwar in dem Sinne, dass die

Kenntnis der dem verwendeten Behinderungsprofil entsprechenden Gesamtzahl

behinderungsbedingt in Frage kommender Arbeitsplätze sowie des Höchst-, Tiefst-

und Durchschnittslohnes im Bereich des Suchergebnisses eine zuverlässige

Beurteilung der von der SUVA verwendeten DAP-Löhne hinsichtlich ihrer

Repräsentativität erlaubt. Das rechtliche Gehör ist dadurch zu wahren, dass die

SUVA die für die Invaliditätsbemessung im konkreten Fall herangezogenen

DAP-Profile mit den erwähnten zusätzlichen Angaben auflegt und die versicherte

Person Gelegenheit hat, sich hiezu zu äussern

(vgl. Art. 122 lit. a UVV, gültig gewesen bis

31.

Dezember 2000

[AS 2000 2913] und Art. 26 Abs. 1 lit. b VwVG, BGE

115.

V 297 ff.). Allfällige Einwendungen der versicherten Person

bezüglich des Auswahlermessens und der Repräsentativität der DAP-Blätter im

Einzelfall sind grundsätzlich im Einspracheverfahren zu erheben, damit sich die

SUVA im Einspracheentscheid damit auseinander setzen kann. Ist die SUVA nicht

in der Lage, im Einzelfall den erwähnten Anforderungen zu genügen, kann im

Bestreitungsfall nicht auf den DAP-Lohnvergleich abgestellt werden; die SUVA

hat diesfalls im Einspracheentscheid die Invalidität aufgrund der LSE-Löhne zu

ermitteln. Im Beschwerdeverfahren ist es Sache des angerufenen Gerichts, die

Rechtskonformität der DAP-Invaliditätsbemessung zu prüfen, gegebenenfalls die

Sache an den Versicherer zurückzuweisen oder an Stelle des DAP-Lohnvergleichs

einen Tabellenlohnvergleich gestützt auf die LSE vorzunehmen."

(DTF succitata, consid. 4.2.2)

Su questi

temi, cfr. D. Cattaneo, Novità e tendenze legislative e giurisprudenziali nel

campo delle assicurazioni sociali, in RDAT II-2001, p. 593ss. (p. 602-606),

nonché D. Cattaneo, La promozione dell'autonomia del disabile: esempi scelti

dalle assicurazioni sociali, in RDAT II-2003, p. 621-623 e in L’autonomia del

disabile nel diritto svizzero, Ed. Istituto delle assicurazioni sociali e

Helbing & Lichtenhahn, Bellinzona 2004, p. 128-131.

2.13

Partendo

dalla constatazione che l'applicazione di dati salariali statistici

validi per tutta la Svizzera - quali quelli utilizzati dal TFA (cfr., fra le

più recenti, STFA del 23 maggio 2002 nella causa D., U 234/00 e del 30 aprile

2002.

nella causa P., U 241/00) - si rivela essere discriminante per gli

assicurati attivi in Ticino, Cantone in cui i salari sono notoriamente più

bassi rispetto alla media nazionale, ritenuto che il reddito da non invalido è

quello che verrebbe effettivamente percepito dagli assicurati nel nostro

Cantone senza il danno alla salute, questo TCA, in una sentenza del 4 settembre

2000.

nella causa R., pubblicata in RDAT I-2001, p. 250ss. e in SVR 2001 IV n.

35.

- successivamente confermata in più di un'occasione (cfr., ad esempio, STCA

del 17 aprile 2001 nella causa B. e del 22 maggio 2001 nella causa M.) -

sentito preliminarmente il parere dell'allora direttore dell’Ufficio federale

di statistica, dottor __________, ha così precisato la propria giurisprudenza:

" In

data 26 luglio 2000 il Presidente del TCA ha inviato al dottor __________,

direttore dell'Ufficio federale di statistica, uno scritto del seguente tenore:

"(…)

Il Tribunale federale delle

assicurazioni in una recente, chiara giurisprudenza prescrive di fondarsi, in

molti casi, sulle vostre inchieste allorché dobbiamo determinare il reddito da

invalido ancora conseguibile da lavoratori non qualificati con problemi di

salute, che sono abili al lavoro soltanto in attività leggere adeguate.

Al riguardo vengono in particolare

utilizzati i salari fissati nella tabella TA1 (ad esempio fr. 4294.-- nel 1996,

cfr. "L'enquête suisse sur la structure des salaires 1996" pag. 17, e

per la giurisprudenza, Pratique VSI 2000 pag. 85).

Al fine di applicare la giurisprudenza

federale, in modo corretto, nel Cantone Ticino (considerato che l'altro termine

di paragone per fissare il grado di invalidità è sostanzialmente il salario

conseguito nel nostro Cantone dall'assicurato prima dell'insorgenza del

danno alla salute), mi occorre sapere:

- possiamo

utilizzare il valore statistico medio (ad es. fr. 4294.-- nel 1996) così come è

anche per il Cantone Ticino? Per quale motivo?

- In caso di

risposta negativa:

Perché no? Quale

coefficiente di riduzione occorre applicare, al salario citato, per adattarlo

alla situazione del nostro Cantone?

(…)." (cfr. doc. V bis)

Il dottor __________ ha così

risposto in data 14 agosto 2000:

" (…)

Benché il campione dell'indagine svizzera sulla struttura dei salari sia

definito per poter disporre di risultati rappresentativi a livello nazionale, è

possibile ottenere anche una serie d'indicatori salariali per singole entità

regionali, beninteso nel rispetto dei criteri di validità e di qualità

statistiche ed evidentemente ad un livello di aggregazione superiore. I valori

dell'indagine sulla struttura dei salari del 1996 che Lei cita nella sua

lettera possono dunque essere utilizzati legittimamente, dal punto di vista

statistico, per il Cantone Ticino.

In allegato Le invio tre tabelle relative ai salari mediani per l'anno 1998

(ultimi risultati disponibili), ripartiti in base al sesso e al livello di

qualificazione richiesto dal posto occupato.

I valori specifici per il Cantone Ticino sono i seguenti:

- Nel 1998

(settore pubblico e settore privato), il salario lordo mediano per un uomo

esercitante attività semplici e ripetitive (livello 4) era di 3'813.-- franchi

al mese (cfr. tabella TA13).

- È ancora

possibile precisare che il 50% dei lavoratori dipendenti di questa stessa

categoria guadagnava fra 3060 e 4704 franchi. Considerando unicamente il

settore privato, il salario mediano (sempre per la stessa categoria di

lavoratore dipendente) era di 3'611 franchi (cfr. TA 14).

A titolo di confronto Le invio anche

la tabella TA1 relativa ai salari mediani della Svizzera (settore privato),

ripartiti stavolta per settore economico (…)." (cfr. doc. V bis)

Al fine di non

discriminare gli assicurati attivi in Ticino, Cantone in cui i salari sono

notoriamente più bassi rispetto alla media nazionale, visto che il reddito da

non invalido è quello che verrebbe effettivamente percepito dagli assicurati

nel nostro Cantone senza il danno alla salute, questo Tribunale ritiene che

nell'applicazione dei dati statistici occorre utilizzare la tabella che

riflette i salari versati nella nostra regione.

Se si ignorasse questo

aspetto, sostenendo per ipotesi che siccome la LAINF è una legge federale

occorre riferirsi ad un unico dato salariale statistico valido per tutto il

paese (ad esempio fr. 4628.-- nel 1998 per un uomo, cfr. TA1; DTF 124

V 323; Pratique VSI 2000 pag. 85), si finirebbe per utilizzare dati salariali

irrealistici ed in definitiva giungere ad un risultato che non garantisce

l'uguaglianza di trattamento (cfr. DTF 126 V 36; DTF 126 V 48; STFA del 22

maggio 2000 nella causa I.

(I 312/99); DTF 126 I 76).

Del resto, il TFA, nella

sua giurisprudenza, ha per lungo tempo giustamente e regolarmente tenuto conto

dei salari vigenti nel Cantone in cui opera l'assicurato (cfr. RCC 1989 pag.

485.

"du Canton concerné"; sentenza del 26 agosto 1998 nella causa K.

W. citata in SVR 1996 UV Nr. 55 pag. 185: "Im Wohnsitz Kanton des

Beschwerdegegners (Thurgau)".

Nella sentenza pubblicata

in SVR 2000 IV Nr. 21, il TCA ha al riguardo precisato:

" La

necessità di adattare i salari medi nazionali alla situazione del Ticino

risulta peraltro implicitamente nella risposta del Consiglio di Stato del 28

settembre 1999 ad una interrogazione dell'On. Ricciardi del 14 agosto 1999

«Bassi salari e reddito famigliare» con la quale chiedeva di pubblicare, dati

disponibili per documentare la situazione relativa al reddito e alle

condizioni sociali della famiglie in Ticino, nonché di presentare i dati

aggiornati sui livelli salariali nel nostro Cantone:

«(…)

Su scala federale la statistica

ufficiale fornisce diversi dati che permettono di conoscere l'evoluzione e la

struttura dei salari in Svizzera.

A livello regionale, le informazioni di

cui si dispone sono molto ridotte e riguardano unicamente la struttura dei

salari, i cui dati vengono rilevati ogni due anni. Si ricorda al lettore che

nel 1994 la statistica è stata sottoposta a profonda revisione, e per

quell'anno, eccezionalmente. Il Ticino ha potuto disporre di informazioni

supplementari.

Il calcolo dei dati regionali (grandi

regioni) si basa tuttavia sullo schema di ponderazione dell'economia svizzera,

schema che, come noto, presenta diversità anche importanti rispetto al Ticino.

Non si è certi tuttavia in che misura

questo accorgimento provochi delle distorsioni nei dati pubblicati.

Per i prossimi anni è inoltre probabile

che l'UST, ritenuta l'importanza della tematica in questione, riesca a mettere

a disposizione delle regioni un numero più elevato di informazioni. Per il

Ticino si tratterebbe in questo caso di applicare ai dati lo schema di

ponderazione della struttura economica cantonale»."

Va pure ricordato che,

secondo il TFA, occorre prendere in considerazione il salario, risultante dalla

tabella, di un uomo, se si tratta di un assicurato, e di una donna se si tratta

di un'assicurata (cfr. Pratique VSI 2000 p. 84-85):

Dans ce cas, en raison des inégalités de salaires

entre les deux sexes révélées par les statistiques, il faut se référer, pour

les femmes, aux salaires des femmes et, pour les hommes, aux salaires des

hommes. Il n'est pas question de se baser sur une valeur moyenne entre les

salaires des femmes et des hommes (…)."

(STCA succitata - la sottolineatura è del redattore)

In una

sentenza del 5 giugno 2003 nella causa B.

(inc. n. 35.2003.6), il TCA ha inoltre sottolineato come il TFA, che ha posto

il principio della priorità dei dati statistici nazionali rispetto a quelli

regionali - in alcune sue pronunzie ha confermato il reddito da invalido

fissato sulla base di valori regionali.

esempio, in una sentenza del 10 agosto 2001 nella causa R., I 474/00 - sentenza

che è poi stata ripresa in più di un giudizio federale (cfr., per es., la STFA

del 23 maggio 2002 nella causa D., U 234/00, consid. 4c, parzialmente

pubblicata in DTF 128

V 174s.) - il TFA ha considerato non censurabile l'applicazione dei dati

relativi alla regione "Svizzera orientale" (TA 13), siccome più

favorevoli all'assicurata rispetto al dato nazionale

(cfr. consid. 3c/aa: "Obwohl das Eidgenössische

Versicherungsgericht grundsätzlich die gesamtschweizerischen Werte heranzieht,

ist vorliegend auch nicht zu kritisieren, dass der Berechnung zu Gunsten der

Beschwerdeführerin die tieferen Werte der Region Ostschweiz (TA 13) zu Grunde

gelegt worden sind").

Parimenti, nelle sentenze del 30 novembre 2001 nella causa R., I

226/01 e del 20 novembre 2002 nella causa D., I 764/01, l'Alta Corte ha

valutato il reddito da invalido facendo capo al valore afferente al Cantone

Ticino, rispettivamente, alla regione lemanica.

In una

sentenza del 13 giugno 2003 nella causa M., U 236/01, consid. 4.3.2, il TFA ha

ribadito che esso "… non esclude di principio l'applicazione dei valori

regionali, desumibili dalle tabelle TA14 (n.d.r. recte: TA13) - (…) -,

segnatamente laddove questi appaiono maggiormente favorevoli per l'assicurato

(cfr. sentenza del 10 agosto 2001 in re R., I 474/00,

consid. 3c/aa)".

un'altra sentenza, datata sempre 13 giugno 2003, la nostra Massima Istanza ha

ricordato segnatamente che, citiamo: "… le circostanze del caso concreto

determinano quale sia la tabella da applicare nel caso esaminato. È pertanto

ammissibile ad esempio applicare la tabella TA7, che indica i valori per una

determinata attività, se così facendo è possibile determinare in maniera più

precisa il reddito da invalido (in proposito si veda anche consid. 4c non

pubblicato in DTF 128 V 174). Questa Corte, infine, ha pure ritenuto non

criticabile applicare la tabella TA13, che riferisce dei salari in relazione

alle grandi regioni (sentenza del 10 agosto 2001 in re R. consid. 3c/aa, I

474/00, del 27 marzo 2000 in re P. consid. 3c, I 218/99, del 28 aprile 1999 in

re T. consid. 4c, I 446/98)" (STFA del 13 giugno 2003 nella causa G., I 475/01,

consid. 4.4.).

TFA ha ancora ribadito i medesimi concetti in una sentenza del 20 aprile 2004

nella causa K., I 871/02, consid. 6.3. e in una sentenza del 26 agosto 2004

nella causa C., I 355/03,

consid. 7.4.

Su questi

argomenti, cfr. D. Cattaneo, La promozione dell'autonomia …, in RDAT II-2003,

p. 618-621 e in L’autonomia del disabile nel diritto svizzero, Ed. Istituto

delle assicurazioni sociali e Helbing & Lichtenhahn, Bellinzona 2004, p.

124-128;

D. Cattaneo, "La contribution du Tribunal des assurance du Canton du

Tessin à la jurisprudence suisse en matière de securité sociale", in

CGRSS n° 33-2004, p. 19 seg. (28-33).

2.14

In concreto,

in applicazione della giurisprudenza federale, occorre dunque, in assenza di

dati salariali concreti, basarsi sui valori statistici e, concretamente,

sull'inchiesta svizzera sulla struttura dei salari (cfr., a quest’ultimo

proposito, DTF 128 V 174 = RAMI 2002 U 467, p. 511ss.), edita dall'Ufficio

federale di statistica (UST).

L’ultima

inchiesta realizzata dall’UST è la rilevazione svizzera sulla struttura dei

salari 2004.

Conformemente

alla prassi di questa Corte, secondo cui la priorità deve essere attribuita ai

valori statistici regionali (rispetto a quelli raccolti a livello nazionale,

cfr. consid. 2.13.), tornano applicabili i dati afferenti al Ticino relativi al

reddito mensile lordo realizzabile da un uomo in occupazioni che presuppongono

qualifiche inferiori nel settore privato contenuti nella tabella TA13.

Non è,

per contro applicabile, il dato totale mediano della tabella TA7 preso in

considerazione dall’assicuratore LAINF convenuto, ossia fr. 4'587.--, relativo

all’anno 2002 (secondo i più recenti dati statistici nel 2004 ammonta a fr.

4'664.--), a cui è stato aggiunto un rincaro del 1,4% (cfr. doc. 5.1.; A).

tabella TA7, infatti, si riferisce unicamente ad attività connesse alla

produzione e ai servizi dei settori, insieme, privato e pubblico, quest’ultimo riguardante

solo la Confederazione, a livello svizzero e secondo le differenti grandi regioni

svizzere (per esempio per il Ticino vi sono dei dati distinti: per il 2004 il

dato totale mediano per gli uomini corrisponde a fr. 4'332.--).

In una

sentenza del 19 settembre 2000 nella causa S.L., pubblicata in RAMI 2000 U 405

pag. 399 segg., il TFA ha stabilito che per determinare il reddito da invalido

non ci si deve necessariamente basare sul salario medio di un determinato ramo

economico o di una parte di questo (tabella TA1), bensì si può utilizzare la

tabella TA7, che indica i valori per una determinata attività, se ciò permette

di fissare in modo più preciso il reddito da invalido. In quel caso

l’applicazione della tabella TA7, e meglio della media relativa ai dati

concernenti i settori “Messa in servizio, regolazione e mantenimento di

macchine” e “Servizi di sicurezza, di sorveglianza” è stata riconosciuta corretta,

in quanto tali attività erano adeguate, dal profilo medico, alle condizioni

dell’assicurato.

un’altra sentenza del 28 dicembre 2004 nella causa Allianz Suisse Versicherungen

c/ S., U 368/04, la nostra Massima Istanza ha negato l’applicabilità della

tabella TA7 facendo riferimento alle attività svolte dall’assicurata fino ad

allora.

Essa era

attiva quale custode presso un’amministrazione cantonale. Inoltre la stessa aveva

lavorato quale parrucchiera per cani, a domicilio per una fabbrica di calze e come

ausiliaria di pulizie. Il TFA ha altresì considerato che alcune delle attività

menzionate nella tabella TA7 non erano adeguate allo stato di salute

dell’assicurata. I periti consultati le avevano, infatti, raccomandato di

svolgere un’occupazione prevalentemente in posizione seduta.

Secondo

questo Tribunale nel caso di RI 1, il quale, come esposto sopra (cfr. consid.

2.9

; 2.10), è abile in attività leggere da svolgere in posizione seduta, alla

luce della sua preparazione e delle attività intraprese nel corso della vita

(cfr. consid. 2.10.), la Tabella TA7 non è pertinente e non permette in ogni

caso di determinare in modo più esatto il reddito da invalido.

In primo

luogo, l’assicurato non è in grado, sulla base della sua formazione, di

esercitare molte delle attività menzionate nella tabella TA7, come ad esempio contabilità,

gestione del personale, logistica, compiti di stato maggiore, perizie,

consulenze, ricerca e sviluppo, analisi, programmazione.

secondo luogo, tale tabella prevede delle professioni che nemmeno sono adeguate

alle condizioni del piede destro del ricorrente, segnatamente l’attività delle

costruzioni, la vendita al dettaglio, trasporto di persone e merci, attività

mediche e infermieristiche, cura del corpo e vestiti, pulizia e igiene

pubblica, attività pedagogiche, attività dell’industria alberghiera e

dell’economia domestica, cultura, informazione, sport e tempo libero. Esse, in

effetti, non possono essere espletate soltanto da seduti, bensì richiedono

anche che un assicurato stia in piedi e si muova con una certa facilità e

agilità.

In simili

condizioni, nel caso in esame può restare aperta la questione di sapere se

l’assicurato ha accesso o meno al settore pubblico della Confederazione a cui

fa riferimento la tabella TA7, unitamente a quello privato.

Contestualmente

va, in ogni caso, rilevato che, nonostante la maggiore apertura del settore

pubblico di questi ultimi anni, appare poco verosimile che il ricorrente possa

reperire un impiego presso la Confederazione.

2.15

Dalla

succitata tabella TA13, afferente ai dati ticinesi, risulta che il ricorrente,

svolgendo nel 2004 una professione che presuppone qualifiche inferiori

nel settore privato ticinese (a proposito della rilevanza delle condizioni

salariali nel settore privato, cfr. RAMI 2001 U 439, p. 347ss. e SVR

2002.

UV 15, p. 47ss.), avrebbe potuto realizzare, in media, un salario mensile

lordo pari a fr. 4’250.--.

Riportando

questo dato su 41.6 ore (cfr. tabella B 9.2, pubblicata

in La Vie économique, 1/2-2006, p. 94), esso ammonta a

fr. 4.420.-- mensili oppure a fr. 53'040.-- per l'intero anno

(fr. 4.420.-- x 12, ritenuto che la quota di tredicesima è già compresa, cfr.

STFA del 18 febbraio 1999 nella causa B.,

U 274/98, p. 5 consid. 3a).

Dopo

adeguamento all'indice dei salari nominali ("Nominallohnindex"

- cfr. DTF 126 V 81 consid. 7a e STCA del 20 febbraio 2001 nella causa R.; per

l'adeguamento 2005, si ha a disposizione un dato, certo parziale, ma comunque

indicativo, rappresentato dalla variazione percentuale dei salari in termini

nominali fra il primo trimestre del 2004 e il primo trimestre del 2005; dato,

non ancora pubblicato, ottenuto dal TCA direttamente presso l’UST) - si

ottiene, per il 2005, un reddito annuo di fr. 53'782.56.

2.16

In ossequio

alla giurisprudenza federale, occorre, in seguito, esaminare le circostanze

specifiche del caso concreto (limitazione addebitabile al danno alla salute,

età, anni di servizio, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado

d'occupazione, cfr. DTF 126 V 80 consid. 5b/bb) e, se del caso, procedere ad

una riduzione percentuale del salario statistico medio. La riduzione massima

consentita ammonta al 25%, percentuale che consente "… di tener conto

delle varie particolarità che possono influire sul reddito del lavoro"

(cfr. DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).

In una

recente sentenza del 25 luglio 2005 nella causa J., I 147/05, consid. 2, il TFA

ha proceduto ad una riduzione del 15% sul reddito statistico da invalido,

trattandosi di un assicurato straniero, nato nel 1953 e al beneficio di un

permesso di domicilio, che, a causa del danno alla salute, era stato giudicato

in grado di svolgere un’attività adeguata in misura del 60%.

La nostra

Corte federale ha ritenuto suscettibili di incidere sul livello di reddito

ancora conseguibile dall’assicurato, gli impedimenti funzionali derivanti dal

danno alla salute (10%), così come il fatto di poter lavorare soltanto a tempo

parziale (5%):

2.4

Aufgrund der zu Recht nicht bestrittenen

Auffassung der Gutachter des Instituts Y.________ vom 4. April 2003 ist dem

Beschwerdegegner die angestammte Tätigkeit als Schweisser nicht mehr zumutbar,

während körperlich leichte bis intermittierend mittelschwere adaptierte

Tätigkeiten zu 60% zumutbar sind (d.h. wechselbelastende Tätigkeiten ohne

Heben, Stossen und Ziehen von Lasten über 5 bis 10 kg repetitiv und vereinzelt

über 15 kg, ohne Überkopftätigkeiten und ohne Tätigkeiten in gebückter Haltung

mit Rotation der Wirbelsäule). Aufgrund dieser Einschränkungen sind keine

triftigen Gründe ersichtlich, um von einem leidensbedingten Abzug abzusehen;

dies wird von der Beschwerde führenden Verwaltung denn auch nicht bestritten.

2.5

Entgegen der Auffassung im kantonalen Entscheid

ist die Nationalität hier zu vernachlässigen angesichts der Tatsache, dass die

statistischen Löhne aufgrund der Einkommen der schweizerischen und der

ausländischen Wohnbevölkerung erfasst werden (AHI 2002 S. 70) und der

Beschwerdegegner kein Saisonnier ist, sondern über die

Niederlassungsbewilligung C verfügt (Urteil S. vom 16. April 2002, I 640/00

[Zusammenfassung in HAVE 2002 S. 308]). Damit gehört der Versicherte vielmehr

einer Ausländerkategorie an, für welche der monatliche Männer-Bruttolohn im

Anforderungsniveau 4 sogar etwas über dem entsprechenden, nicht nach dem

Merkmal der Nationalität differenzierenden Totalwert liegt

(Lohnstrukturerhebung 2000 S. 47 Tabelle TA12 sowie Lohnstrukturerhebung 2002

S. 59 Tabelle TA12). Es ist denn auch dieser Totalwert die massgebende

Vergleichsgrösse und nicht etwa das Einkommen der Schweizer (wie es die

Vorinstanz angenommen hat), da sich Tabellenlöhne aus den Einkommen der In- und

Ausländer zusammensetzen.

2.6

Die IV-Stelle führt in der

Verwaltungsgerichtsbeschwerde zwar zu Recht aus, "dass Teilzeitangestellte

nicht zwingend weniger als Vollzeittätige verdienen (zum Beispiel in

Beschäftigungsbereichen, in denen Teilzeitarbeit Nischen auszufüllen vermag,

die arbeitgeberseits stark nachgefragt und dementsprechend entlöhnt werden

...)." Jedoch wird das Invalideneinkommen hier allein aufgrund

statistischer Angaben festgesetzt, so dass die statistisch erhärtete Tatsache

der Lohneinbusse von teilzeitarbeitenden Männern im massgebenden

Anforderungsniveau 4 (einfache und repetitive Tätigkeiten) zu berücksichtigen

ist (vgl. Lohnstrukturerhebung 2000 S. 24 T8 sowie Lohnstrukturerhebung 2002 S.

28.

T8), auch wenn in diesem Rahmen der prozentuale Minderverdienst nicht

schematisch dem Abzug gleichzusetzen ist (vgl. BGE 126 V 79 Erw. 5b/aa).

2.7

Damit sind im Rahmen des Abzuges die

leidensbedingten Einschränkungen des Versicherten (vgl. Erw. 2.4) sowie die

Möglichkeit, nur noch Teilzeit arbeiten zu können (Erw. 2.6 hievor), zu

berücksichtigen. Da die IV-Stelle in Verfügung und Einspracheentscheid keinen

Abzug wegen Teilerwerbstätigkeit berücksichtigt hat, obwohl dies angemessen

gewesen wäre, lag für das kantonale Gericht ein triftiger Grund vor, sein

Ermessen an die Stelle desjenigen der Verwaltung zu setzen; die abweichende

Ermessensausübung erweist sich deshalb insoweit als näher liegend (vgl. Erw.

2.3

hievor). Indessen hat die Vorinstanz zu Unrecht auch den Ausländerstatus

des Beschwerdegegners berücksichtigt (Erw. 2.5 hievor). Die IV-Stelle hat

jedoch die leidensbedingten Einschränkungen - angesichts der Beschwerden - mit

einem Abzug von 10% vom Tabellenlohn berücksichtigt; wird auch der Tatsache

Rechnung getragen, dass der Beschwerdegegner nur noch teilerwerbstätig sein

kann, erscheint - gesamthaft gesehen - das Ermessen der Vorinstanz als näher

liegend. Damit hatte diese genügend triftige Gründe, um vom Abzug der

Verwaltung abzuweichen, so dass ein solcher in Höhe von 15% vorzunehmen ist,

was zu einem Invaliditätsgrad von 52% und damit zum Anspruch auf eine halbe Invalidenrente

führt.”

(STFA

succitata).

un’altra pronunzia del 25 luglio 2005 nella causa Y., U 420/04, consid. 2 -

riguardante un assicurato straniero, nato nel 1961 e al beneficio di un

permesso di domicilio, totalmente abile in attività lavorative leggere da un

profilo dell’impegno fisico - lo stesso TFA ha nuovamente applicato una

decurtazione del 15% (“Dem Beschwerdegegner sind aus medizinischer Sicht

unbestrittenermassen keine schweren Arbeiten mehr zumutbar (vgl. Erw.

2.5.1

hievor), sodass er den bisher ausgeübten Tätigkeiten nicht mehr nachgehen

kann. Mit den von der SUVA verfügten 15 % wird sowohl dem

Verlust, Schwerarbeit leisten zu können, als auch der leidensbedingten

Einschränkung, die für sich nicht sehr ausgeprägt ist, angemessen Rechnung getragen”).

In una sentenza del 25 aprile 2005 nella causa R., inc. 35.2004.104,

il TCA ha fornito alcune indicazioni circa le modalità secondo le quali deve

essere applicata la riduzione percentuale sul reddito statistico da invalido,

argomentando:

Su quest’ultimo punto, il TCA ha attentamente

esaminato alcune recenti sentenze federali e ne ha ricavato l’impressione di

una prassi non sempre coerente.

A titolo di esempio, in una sentenza del 14

febbraio 2005 nella causa T., I 594/04, consid. 2.3, il TFA ha indicato che

l’età dell’assicurato (47 anni al momento del rilascio della decisione

impugnata) non rappresentava un fattore di riduzione, stabilendo inoltre che i

lavoratori ausiliari, su un mercato equilibrato del lavoro, vengono richiesti a

prescindere dalla loro età e quindi che, in queste attività, l’età di per sé

non influisce sul livello retributivo.

Per conto, in una pronunzia del 20 gennaio 2005

nella causa R., I 138/04, consid. 4.3., la stessa Alta Corte federale ha

applicato una riduzione sul reddito statistico da invalido, trattandosi di un

assicurato di 35 anni, dichiarato completamente abile in attività semplici e

ripetitive nel settore dei servizi, “en regard de l’âge de l’assuré et

des limitations résultant de l’atteinte à sa santé” (la sottolineatura è del

redattore).

In un’altra sentenza del 23 febbraio 2004 nella

causa M., B 67/04, consid. 3.3.2 - concernente un assicurato di 54 anni al

beneficio di un permesso di domicilio - l’Alta Corte non ha ritenuto che l’età

costituisse un fattore di riduzione.

Del resto, con riferimento all’art. 28 cpv. 4

OAINF (cfr. consid. 2.4.), la giurisprudenza federale ha stabilito che questa

disposizione torna applicabile agli assicurati che, alla data di inizio della

rendita di invalidità, hanno un’età attorno ai 60 anni (cfr. DTF 123 V 419

consid. 1b; SVR 1995 UV 35, p. 105 consid. 2b).

Al fine di garantire l’uguaglianza di trattamento

fra assicurati (circa la necessità di introdurre dei criteri obiettivi allo

scopo di evitare disparità di trattamento, cfr. DTF 123 V 104 consid. 3e, DTF

115.

V 138ss. consid. 6-7, 405ss., consid. 4-6; STFA del 24 febbraio 2005 nella

causa S., U 80/04, consid. 4.2.1), questo Tribunale – chiamato peraltro, in

talune circostanze, a direttamente quantificare la riduzione percentuale (cfr.,

ad esempio, la STFA del 25 febbraio 2003 nella causa P., U 329 + 330/01) – e

visto che il problema si pone in modo analogo in alcuni importanti settori

delle assicurazioni sociali (assicurazione per l’invalidità, previdenza

professionale, assicurazione contro gli infortuni e assicurazione contro le

malattie), ritiene di dover fornire le seguenti indicazioni.

Ad ognuno dei fattori di rilievo indicati dalla

giurisprudenza federale corrisponde una decurtazione del 5%.

Per quanto riguarda specificatamente la riduzione

percentuale legata alla limitazione addebitabile al danno alla salute,

l’esistenza, in un caso concreto, di impedimenti di una particolare gravità,

che in genere limitano l’assicurato anche nell’esercizio di un’attività

sostitutiva, può comunque giustificare l’applicazione di una riduzione più

elevata (cfr., in questo senso, la STFA del 16 febbraio 2005 nella causa C., I

559/04, consid. 2.2, in cui la Corte federale ha avallato la riduzione decisa

dall’amministrazione (15%), trattandosi di un assicurato abile soltanto

parzialmente in attività leggere, la STFA del 17 febbraio 2005 nella causa B.,

I 1/04, consid. 4.3.4, in cui è stata applicata una decurtazione del 10% per

tenere conto delle difficoltà legate al danno alla salute e la STFA del 23

febbraio 2005 nella causa B., I 632/04, consid. 4.2.2, in cui è stata

confermata una riduzione del 15% per ragioni di salute).

La presenza cumulativa di più fattori legittima

l’applicazione della riduzione massima del 25% (cfr., in questo senso, la STFA

del 4 febbraio 2003 nella causa S., U 311/02, consid. 4.3).

Nella già citata sentenza del 23 febbraio 2004

nella causa M., il TFA ha applicato una deduzione globale del 15% motivata

dagli impedimenti legati al danno alla salute, ritenendo assenti gli altri

fattori di riduzione (anni di servizio, nazionalità e tipo di permesso di

dimora, grado di occupazione)."

(STCA

succitata, consid. 2.11.)

Nel caso

di specie, va innanzitutto osservato che, a dipendenza delle sequele

infortunistiche interessanti il piede destro, l'assicurato è stato giudicato in

grado di esercitare a tempo pieno un'attività sostitutiva (cfr. consid. 2.9.).

Sempre a

causa del danno alla salute, egli si trova nell’impossibilità di compiere

lavori pesanti e anche l’esercizio di un’attività leggera non può prescindere

dal rispetto di determinati limiti funzionali.

In tali

circostanze, si giustifica una riduzione del 10% per le limitazioni

addebitabili al danno alla salute.

momento determinante, l’insorgente (1946) aveva l’età di 59 anni, ciò che

consente una decurtazione supplementare del 5%. In tal modo si tiene conto

dell’età avanzata del ricorrente, come da questi postulato (cfr. doc. I).

Inoltre un’ulteriore

riduzione del 5% è legittimata dallo statuto di frontaliere dell’assicurato.

Tutto ben

considerato, quindi, il TCA è dell’avviso che con una riduzione globale del 20%

(10% per il danno alla salute + 5% per l’età avanzata + 5% quale frontaliere)

si tenga adeguatamente conto delle specifiche circostanze del caso concreto.

reddito da invalido, tenuto conto di una decurtazione del 20%, ammonta quindi a

fr. 43'026.-- (80% di fr. 53'782.56).

conclusione, il grado di invalidità dell'insorgente - determinato confrontando

i fr. 43'026.-- al reddito che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse

intervenuto l’infortunio, e cioè fr. 54'000.-- - risulta essere del 20,33%,

arrotondato al 20% secondo la giurisprudenza di cui alla DTF 130 V 121, consid.

3.2

= SVR 2004 UV Nr. 11 p. 41.

Nella

misura in cui, con la decisione su opposizione impugnata, l’Istituto

assicuratore ha negato all’assicurato una rendita di invalidità il suo ricorso

deve essere parzialmente accolto.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.- Il ricorso

è parzialmente accolto.

§ La

decisione su opposizione del 29 giugno 2005 impugnata è annullata nella misura

in cui all’assicurato è stata negata un rendita di invalidità

§§ CO

1 è condannata a versare all’assicurato una rendita di invalidità del 20%.

2.- Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

CO 1

verserà all’assicurato l’importo di fr. 400.-- a titolo di ripetibili parziali

(IVA inclusa).

3.- Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di

diritto amministrativo al Tribunale

federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

terzi implicati

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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