Grado d'invalidità determinato secondo il metodo ordinario del raffronto dei redditi. Reddito da invalido stabilito in applicazione della DPL edite dall'INSAI/SUVA

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Numero d'incarto:

35.2008.61

Data decisione, Autorità:

10.11.2008, TCA

Titolo:

Grado d'invalidità determinato secondo il metodo ordinario del raffronto dei redditi. Reddito da invalido stabilito in applicazione della DPL edite dall'INSAI/SUVA

GRADO DI INVALIDITÀ

NOZIONE O DEFINIZIONE DI INCAPACITÀ AL GUADAGNO

RENDITA D'INVALIDITÀ

art. 18 cpv. 1 LAINF

art. 7 LPGA

art. 8 cpv. 1 LPGA

art. 16 LPGA

Raccomandata

Incarto n.

35.2008.61

mm

Lugano

10 novembre

2008

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il presidente del Tribunale cantonale

delle assicurazioni

Giudice Daniele Cattaneo

con redattore:

Maurizio Macchi, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 16 luglio 2008 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione su opposizione del 13 giugno

2008 emanata da

CO 1

rappr. da: RA 2

in materia di assicurazione contro gli

infortuni

ritenuto, in

fatto

1.1. In data 14

marzo 2004, RI 1 - dipendente della __________ di __________ in qualità di

carrozziere e, perciò, assicurato d’obbligo contro gli infortuni presso l’CO 1

-, è scivolato sulle scale appoggiando in modo irregolare il piede destro (doc.

9)

A causa

di questo sinistro, egli ha riportato la frattura bimalleolare della caviglia

destra, trattata con osteosintesi il 17 marzo 2004 (doc. 3). Il relativo

materiale è poi stato asportato nel corso del mese di dicembre 2004 (doc. 41).

L’Istituto

assicuratore ha riconosciuto la propria responsabilità e ha corrisposto

regolarmente le prestazioni di legge.

1.2. Alla

chiusura del caso, con decisione formale del 22 aprile 2008, l’amministrazione

ha riconosciuto all’assicurato una rendita di invalidità del 15% a contare dal

1° dicembre 2007, nonché un’indennità per menomazione all’integrità del 10%

(doc. 188).

A seguito

dell’opposizione interposta dall’avv. __________ per conto dell’assicurato

(doc. 193), l’CO 1, in data 13 giugno 2008, ha parzialmente riformato la sua

prima decisione, nel senso che il grado dell’invalidità è stato aumentato dal

15 al 20% (doc. 197).

1.3. Con

tempestivo ricorso del 16 luglio 2008, RI 1, sempre patrocinato dall’avv. RA 1,

ha chiesto che l’assicuratore resistente venga condannato a riconoscergli una

rendita di invalidità del 50%.

A

sostegno della propria pretesa ricorsuale, l’insorgente ha innanzitutto

contestato di essere in grado di svolgere un lavoro adeguato in misura

completa, facendo in sostanza riferimento alle certificazioni del suo medico

curante, dott. __________. Perciò, vista la presenza agli atti di pareri medici

contrastanti per quel che concerne l’esigibilità lavorativa, egli ha

sottolineato la necessità che questa Corte disponga l’allestimento di una

perizia medica (doc. I, p. 2s.).

D’altro

canto, sempre secondo il ricorrente, i posti di lavoro ritenuti

dall’amministrazione allo scopo di determinare il reddito da invalido,

specificatamente il magazziniere-fattorino, il serviceman e l’operaio di

fabbrica, non sarebbero rispettosi dei limiti funzionali descritti dai

sanitari. Egli ha pure contestato, a titolo cautelativo, nell’attesa di

conoscerne l’esatta natura, le DPL che l’CO 1 ha considerato in sede di

decisione su opposizione (doc. I, p. 3).

1.4. L’CO 1, in

risposta, ha postulato un’integrale reiezione dell’impugnativa con argomenti di

cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (doc. III).

1.5. In data 8

settembre 2008, all’assicurato è stato concesso di presentare nuovi mezzi di

prova (doc. IV). Il relativo termine è scaduto infruttuoso.

in

diritto

In

ordine

2.1. La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e

non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o

della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione

di un Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge organica

giudiziaria (cfr. STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00

del 21 luglio 2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002; STFA H 212/00 del 4

febbraio 2002; STFA H 220/00 del 29 gennaio 2002; STFA U 347/98 del 10 ottobre

2001, pubblicata in RDAT I-2002 p. 190 seg.; STFA H 304/99 del 22 dicembre

2000; STFA I 623/98 del 26 ottobre 1999).

Nel

merito

2.2. Oggetto

della lite è unicamente il grado d’invalidità dell’assicurato.

Secondo

l'art. 18 cpv. 1 LAINF, l'assicurato invalido (art. 8 LPGA) almeno al 10 per

cento a seguito d'infortunio ha diritto alla rendita di invalidità.

Secondo

l'art. 8 cpv. 1 LPGA, è considerata invalidità l'incapacità al guadagno totale

o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata.

Da parte

sua, l'art. 16 LPGA prevede che, per valutare il grado d’invalidità, il reddito

che l’assicurato invalido potrebbe conseguire esercitando l’attività

ragionevolmente esigibile da lui dopo la cura medica e l’eventuale esecuzione

di provvedimenti d’integrazione, tenuto conto di una situazione equilibrata del

mercato del lavoro, è confrontato con il reddito che egli avrebbe potuto

ottenere se non fosse diventato invalido.

L'Alta Corte, nella RAMI 2004 U 529,

citata in precedenza, ha rilevato che anche l'art. 16 LPGA non ha modificato le

modalità per la fissazione del grado di invalidità dell'assicurato previsto dai

previgenti art. 28 cpv. 2 LAI e art. 18 cpv. 2 seconda frase LAINF.

Nella stessa pronunzia la nostra Corte federale ha quindi concluso

che anche in ambito LAINF la giurisprudenza relativa ai concetti di incapacità

lavorativa, incapacità al guadagno e invalidità continua a mantenere la sua

validità anche in seguito all'introduzione della LPGA.

Due sono,

dunque, di norma gli elementi costitutivi dell'invalidità:

1. il

danno alla salute fisica o psichica (fattore medico);

2. la

diminuzione della capacità di guadagno (fattore economico).

Tra il

danno alla salute e l'incapacità di guadagno deve inoltre intercorrere un nesso

causale (fattore causale). Nell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni

deve esserci per giunta un nesso causale, naturale ed adeguato, tra il danno

alla salute e l'infortunio.

L'invalidità,

concetto essenzialmente economico, si misura in base alla riduzione della

capacità di guadagno e non secondo il grado di menomazione dello stato di

salute.

D'altro

canto, poiché l'incapacità di guadagno importa unicamente nella misura in cui

dipende da un danno alla salute, la determinazione dell'invalidità presuppone

preliminarmente adeguati accertamenti medici che rilevino il danno in

questione.

Spetta al

medico fornire una precisa descrizione dello stato di salute dell'assicurato e

di tracciare un esatto quadro degli impedimenti ch'egli incontra nell'esplicare

determinate funzioni.

Il medico

indicherà per prima cosa se l'assicurato può ancora svolgere la sua

professione, precisando quali sono le controindicazioni in quell'attività e in

altre analoghe.

Egli

valuterà finalmente il grado dell'incapacità lavorativa che gli impedimenti

provocano sia nella professione attuale sia nelle altre relativamente

confacenti (cfr., su questi aspetti, la STFA I 871/02 del 20 aprile 2004 e la STFA I

162/01 del 18 marzo 2002).

L'invalidità,

proprio perché concetto essenzialmente economico, si misura raffrontando il

reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto

invalido con quello ch'egli può tuttora o potrebbe realizzare, benché invalido,

sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente

esigibili, in un mercato del lavoro equilibrato, dopo l'adozione di eventuali

provvedimenti integrativi (cfr. art. 16 LPGA).

Il grado

di invalidità corrisponde alla differenza, espressa in percentuale, tra il

reddito ipotetico conseguibile senza invalidità e quello, non meno ipotetico,

conseguibile da invalido.

La

giurisprudenza federale ha, più volte, confermato il principio che, nella

determinazione dell'invalidità, non c'è la possibilità di fondarsi su una

valutazione medico-teorica del danno alla salute dovuto all'infortunio e che

occorre, sempre, basarsi sulle conseguenze economiche di tale danno.

Ciò

nondimeno, se il danno alla salute non é tale da imporre un cambiamento di

professione, il giudizio sull’incapacità lavorativa non esprimerà valori

superiori all’incapacità lavorativa indicata dal medico. Questo perché si

suppone che esplicando tutto l’impegno professionale che la restante capacità

lavorativa medico-teorica ancora permette di sviluppare, l’assicurato esprima

una capacità di guadagno della medesima proporzione (cfr. RAMI 1993 U 168, p.

100; DTF 114 V 313, consid. 3b; STCA del 21 marzo 1995 nella causa S. F., 31

maggio 1995 nella causa E. D., 7 giugno 1995 nella causa M. Z., 26 febbraio

1996 nella causa G. P.).

2.3. Dalle tavole

processuali emerge che la decisione dell’CO 1 di considerare l’assicurato

completamente abile in attività alternative adeguate, è stata presa sulla base

delle risultanze della visita medica di chiusura eseguita dal dott. __________,

il quale si è rifatto, a sua volta, agli esiti della valutazione della capacità

funzionale a cui RI 1 è stato sottoposto nei giorni 16 e 17 aprile 2007.

In

effetti, in occasione della visita appena menzionata, il dott. __________,

spec. FMH in chirurgia ortopedica, ha ritenuto l’assicurato in grado di

svolgere un’attività adeguata, che presenti le caratteristiche seguenti,

citiamo: “L’assicurato non ha limitazioni nel sollevare e portare pesi fino a 5

kg fino all’altezza dei fianchi, l’assicurato può spesso sollevare e portare

pesi dai 5 ai 10 kg fino all’altezza dei fianchi, di rado pesi dai 10 ai 25 kg

e mai pesi superiori ai 25 kg. L’assicurato non ha limitazioni nel sollevare

pesi fino a 5 kg oltre l’altezza del petto e può spesso sollevare pesi

superiori ai 5 kg sopra l’altezza del petto. L’assicurato non ha limitazioni

nel maneggio di attrezzi leggeri e di precisione, egli può spesso maneggiare

attrezzi di media entità, talvolta attrezzi pesanti e mai più attrezzi molto

pesanti, la rotazione manuale non è impedita. L’assicurato può molto spesso

effettuare lavori al si sopra della testa, egli non ha limitazioni

nell’effettuare la rotazione del tronco e non ha limitazioni nell’assumere la

posizione seduta e inclinata in avanti, l’assicurato può spesso assumere la

posizione in piedi e inclinata in avanti, può molto spesso assumere la

posizione inginocchiata e spesso effettuare la flessione delle ginocchia.

L’assicurato non ha limitazioni nell’assumere la posizione seduta di lunga

durata ed egli può spesso assumere la posizione in piedi e di lunga durata.

L’assicurato non ha limitazioni nel camminare fino a 50 m, egli può spesso

camminare oltre i 50 m e di rado per lunghi tragitti. L’assicurato può di rado

camminare su terreno accidentato, egli può spesso salire le scale e di rado

salire su scale a pioli.” (doc. 156, p. 3s.).

Dalla

valutazione della capacità funzionale eseguita presso la __________ durante il

mese di aprile 2007, era emerso che, tenuto conto dello stato dell’estremità

inferiore destra (“Sindrome da dolore cronico di tipo neuropatico al malleolo

mediale destro, in stato dopo osteosintesi per frattura bi-malleolare della

caviglia destra il 14.3.2004.”), l’insorgente sarebbe stato in grado di

riprendere l’esercizio della sua abituale professione di carrozziere in misura

del 50% (massimo 60%), così come di svolgere un’attività alternativa, leggera e

in posizione prevalentemente seduta, per tutto il giorno (doc. 150, p. 2).

Unitamente

alla propria impugnativa, l’assicurato ha prodotto un certificato, datato 16

luglio 2008, del suo medico curante, dott. __________, spec. FMH in medicina

generale e dello sport.

A suo

avviso, in nessun caso RI 1 sarebbe in grado di esercitare un lavoro a tempo

pieno e, citiamo: “anche lo svolgimento di un’attività lavorativa all’80% è

estremamente difficile, dato la persistenza di importanti dolori alla caviglia

destra anche a riposo, con importante limitazione funzionale.”.

Per il

curante lo stato clinico dell’assicurato non sarebbe migliorato in maniera

significativa nel decorso post-infortunistico (doc. A7; si veda inoltre il doc.

A6).

2.4. Secondo la

giurisprudenza, in un procedimento assicurativo sociale, l'amministrazione è

parte solo dopo l'instaurazione della controversia giudiziale mentre invece

nella fase che precede la decisione essa è un organo amministrativo incaricato

di attuare il diritto oggettivo (cfr. RAMI 1997 U 281, p. 282;

DTF 104 V 209; STFA U 259/02 dell'8 luglio 2003, consid. 2.1.1; U. Meyer-Blaser, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung, in

BJM 1989, p. 30ss.).

Nella DTF 125 V 351 seg. (= SVR 2000 UV Nr. 10, p. 33ss. e RAMI 1999

U 356, p. 572), la nostra Corte federale ha

confermato che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di

un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione

che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente

motivati, di per sé scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere

degli indizi che facciano dubitare della loro attendibilità. Il solo fatto che

il medico consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore,

non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono

piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere

come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento.

Per quel

che riguarda le perizie allestite da specialisti esterni all'amministrazione,

il TFA ha pure loro riconosciuto pieno valore probante, fintantoché non vi sono

degli indizi concreti che facciano dubitare della loro attendibilità (cfr. STFA

U 168/02 del 10 luglio 2003; DTF 125 V 353, consid. 3b/bb).

Infine,

va ricordato che, per costante giurisprudenza, quando l'istruttoria da

effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un

apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di

determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri

provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato (valutazione

anticipata delle prove), si rinuncerà ad assumere altre prove (cfr. STFA

dell'11 dicembre 2003 nella causa R., U 239/02; STFA del 31 gennaio 2003 nella

causa V., H 5/02; STFA del 5 marzo 2003 nella causa G., H 411/01; SVR 2003 IV

Nr. 1 p. 1; STFA dell'11 gennaio 2002 nella causa C., H 102/01; STFA dell'11

gennaio 2002 nella causa C., H 103/01; STFA dell'11 gennaio 2002 nella causa D.

SA, H 299/99; STFA del 26 novembre 2001 nella causa R., U 257/01; STFA del 15

novembre 2001 nella causa P., U 82/01; STFA del 28 giugno 2001 nella causa G.,

Fatti

I 11/01; RCC 1986 p. 202 consid. 2d; STFA del 27 ottobre 1992 nella causa B.

P.; STFA del 13 febbraio 1992 in re O.; STFA del 13 maggio 1991 nella causa A.;

STCA del 25 novembre 1991 nella causa M.; F. Gygi,

Bundesverwaltungsrechtspflege, 2a ed., p. 274; U. Kieser, Das

Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, Zurigo 1999, p. 212;

Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2a

ed., p. 39 e p. 117), senza che ciò costituisca una lesione del diritto di

essere sentito sancito dall'art. 29 cpv. 2 Cost. (DTF 124 V 94 consid. 4b, 122

V 162 consid. 1d e sentenza ivi citata).

2.5. Chiamato a

pronunciarsi, nel caso concreto, il TCA ritiene che l’apprezzamento enunciato dal

dott. __________, specialista proprio nella materia che qui interessa, che

vanta una vasta esperienza nel campo della medicina infortunistica e

assicurativa, secondo cui l’assicurato ha conservato una piena capacità

lavorativa in attività sostitutive adeguate, ovvero in attività leggere dal

profilo dell’impegno fisico e da svolgere in posizione prevalentemente seduta,

possa validamente costituire da supporto probatorio al presente giudizio, senza

che si riveli necessario procedere all’atto istruttorio richiesto dal

ricorrente (perizia medica).

Del

resto, deve essere sottolineato che le sue conclusioni, per quanto riguarda

l’esigibilità lavorativa, trovano piena conferma nella valutazione della

capacità funzionale eseguita nell’aprile 2007 (doc. 150) e non appaiono neppure

smentite dagli altri specialisti che hanno avuto in loro cura, in una veste o

nell’altra, il ricorrente (in verità, nessuno di essi si è mai pronunciato

riguardo alla capacità lavorativa in professioni alternative a quella abituale

di carrozziere).

In sede

di ricorso, l’assicurato ha sostenuto che la sua capacità lavorativa sarebbe

limitata anche in attività esigibili e, in proposito, si è riferito al parere

contenuto nei certificati del dott. __________.

A mente

di questa Corte, però, il parere espresso da quest’ultimo sanitario non è

suscettibile di mettere in discussione il valore probatorio del rapporto del

medico di fiducia dell’amministrazione (e di quello, datato 14 maggio 2007,

della __________).

D’altronde,

per il TCA non è nemmeno evidente comprendere le ragioni per le quali RI 1 non

sarebbe in grado di esercitare a tempo pieno un lavoro che gli consenta di

risparmiare l’arto inferiore destro, come lo é senza dubbio un’attività svolta

in posizione prevalentemente seduta.

Inoltre, questo

Tribunale ricorda che per costante giurisprudenza federale le certificazioni

del medico curante - anche se specialista (cfr. STFA U 202/01 del 7 dicembre

2001, consid. 2b/bb) - hanno un valore di prova ridotto, ciò in ragione del

rapporto di fiducia che lo lega al suo paziente (cfr. RAMI 2001 U 422, p. 113ss. (= AJP 1/2002, p. 83); DTF

125 V 353 consid. 3b/cc; DTF 124 I 175 consid. 4; DTF 122 V 161; RCC 1988 p. 504; R.

Spira, La preuve en droit des assurances sociales, in Mélanges en

l'honneur de Henri-Robert Schüpbach, Basilea 2000, p. 269s.).

Ad

esempio, nella sentenza 9C_289/2007 del 29 gennaio 2008, il Tribunale federale

ha sottolineato che:

" (...)

Par ailleurs, il y a lieu d'ajouter qu'au vu de la

divergence consacrée par la jurisprudence entre un mandat de soins et un mandat

d'expertise (cf. arrêt I 701/05 du 5 janvier 2007, consid. 2 et les nombreux

arrêts cités, dont en particulier l'ATF 124 I 170 consid. 4 p. 175), on ne

saurait remettre en cause une expertise ordonnée par l'administration ou le

juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs

médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va différemment

que si ces médecins traitants font état d'éléments objectifs ayant été ignorés

dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre

en cause les conclusions de l'expertise. Cette hypothèse n'étant toutefois pas

donnée dans le cas d'espèce, c'est à juste titre que les premiers juges se sont

fondés, sans violer le droit fédéral, sur les conclusions du SMR et qu'ils ont

confirmé la décision attaquée. (...)"

(il corsivo è del redattore)

La

differenza, ai fini probatori, tra mandato di perizia e mandato di cura è stata

peraltro richiamata dal Tribunale federale anche in una sentenza 9C_635/2007

del 21 agosto 2008.

In esito

alle considerazioni che precedono, il TCA deve concludere che sul mercato

generale del lavoro esistono delle attività, segnatamente di controllo e di

sorveglianza (in proposito, si veda il rapporto finale 22 ottobre 2007 della

consulente in integrazione professionale dell’AI - allegato al doc. 169, p. 2:

“In considerazione dei limiti funzionali descritti in sede medica e tenuto

conto del profilo socio-professionale del signor RI 1 si può desumere che egli,

in un mercato del lavoro supposto in equlibrio, possa svolgere attività leggere

e poco qualificate nel settore secondario e nel settore terziario. A titolo

d’esempio, possono essere citati l’operaio generico con mansioni di

assemblaggio, di rifinitura, di controllo, ecc. …”), che l’assicurato,

nonostante i disturbi di origine infortunistica, sarebbe in grado di esercitare

a tempo pieno e con un rendimento completo.

In questo

contesto, è peraltro utile ricordare che, secondo la giurisprudenza, se è vero

che vanno indicate possibilità di lavoro concrete, all'amministrazione

rispettivamente al giudice non vanno poste esigenze esagerate. È infatti

sufficiente che gli accertamenti esperiti permettano di fissare in maniera

attendibile il grado di invalidità. In proposito, va rilevato che il TFA ha in

particolare già ritenuto corretto il rinvio ad attività nel settore industriale

e commerciale, composto di lavori leggeri di montaggio, compiti di controllo e

sorveglianza (cfr. VSI 1998 p. 296 consid. 3b; STFA U 329/01 del 25 febbraio

2003, consid. 4.7).

2.6. Si tratta

ora di esaminare le conseguenze del danno alla salute dal profilo economico.

Per

quanto concerne il reddito da valido, sulla scorta dei dati che

figurano all'incarto, l'insorgente avrebbe guadagnato, nel 2007 (cfr., a questo

Considerandi

proposito, DTF 128 V 174 = RAMI 2002 U 467, p. 511ss.), qualora non fosse

rimasto vittima dell’infortunio assicurato, un importo annuo di fr. 59’150

(cfr. doc. 164 e 178).

Tale

importo non è stato contestato dall'assicurato e può, pertanto, essere fatto

proprio da questo Tribunale.

2.7

Per quanto

riguarda invece il reddito da invalido, la giurisprudenza

federale si fonda sui criteri fissati nelle sentenze pubblicate in DTF 126 V 75

seg. e in DTF 129 V 472 seg.

Nella prima sentenza di

principio la Corte ha stabilito che ai fini della determinazione del reddito da

invalido fa stato in primo luogo la situazione professionale e salariale

concreta dell'interessato. Qualora difettino indicazioni economiche effettive,

possono, conformemente alla giurisprudenza, essere ritenuti i dati forniti

dalle statistiche salariali. La questione di sapere se e in quale misura al

caso i salari fondati su dati statistici debbano essere ridotti dipende

dall'insieme delle circostanze personali e professionali del caso concreto

(limitazione addebitabile al danno alla salute, età, anni di servizio,

nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione), criteri questi

che l'amministrazione è tenuta a valutare globalmente. La Corte ha precisato,

al riguardo, come una deduzione massima del 25% del salario statistico

permettesse di tener conto delle varie particolarità suscettibili di influire

sul reddito del lavoro. Il Tribunale federale delle assicurazioni ha poi ancora

rilevato, nella medesima sentenza, che, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione

globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente

motivare, il giudice non può senza valido motivo sostituire il suo

apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione.

Nella

seconda sentenza di principio il TFA ha fissato i criteri da adempiere affinché

il reddito da invalido possa essere validamente determinato sulla base dei

salari DPL.

In quella

sede, la nostra Corte federale ha rilevato che, oltre a produrre almeno cinque

DPL, l’assicuratore infortuni è tenuto a fornire indicazioni sul numero totale

dei posti di lavoro entranti in linea di considerazione a dipendenza

dell’impedimento concreto, come pure sul salario più elevato, su quello più

basso, nonché su quello medio del gruppo cui è fatto riferimento. In tale

contesto l'Alta Corte ha inoltre rilevato:

"

(…).

Das rechtliche Gehör ist dadurch zu wahren, dass

die SUVA die für die Invaliditätsbemessung im konkreten Fall herangezogenen

DAP-Profile mit den erwähnten zusätzlichen Angaben auflegt und die versicherte

Person Gelegenheit hat, sich hiezu zu äussern

(vgl. Art. 122 lit. a UVV, gültig gewesen bis

31.

Dezember 2000

[AS 2000 2913] und Art. 26 Abs. 1 lit. b VwVG, BGE

115.

V 297 ff.). Allfällige Einwendungen der versicherten Person

bezüglich des Auswahlermessens und der Repräsentativität der DAP-Blätter im

Einzelfall sind grundsätzlich im Einspracheverfahren zu erheben, damit sich die

SUVA im Einspracheentscheid damit auseinander setzen kann. Ist die SUVA nicht

in der Lage, im Einzelfall den erwähnten Anforderungen zu genügen, kann im

Bestreitungsfall nicht auf den DAP-Lohnvergleich abgestellt werden; die SUVA

hat diesfalls im Einspracheentscheid die Invalidität aufgrund der LSE-Löhne zu

ermitteln. Im Beschwerdeverfahren ist es Sache des angerufenen Gerichts, die

Rechtskonformität der DAP-Invaliditätsbemessung zu prüfen, gegebenenfalls die

Sache an den Versicherer zurückzuweisen oder an Stelle des DAP-Lohnvergleichs

einen Tabellenlohnvergleich gestützt auf die LSE vorzunehmen."

(DTF succitata, consid. 4.2.2)

Su questi

temi, cfr. D. Cattaneo, Novità e tendenze legislative e giurisprudenziali nel

campo delle assicurazioni sociali, in RDAT II-2001, p. 593ss. (p. 602-606); D.

Cattaneo, La promozione dell'autonomia del disabile: esempi scelti dalle

assicurazioni sociali, in RDAT II-2003, p. 621-623 e in L’autonomia del

disabile nel diritto svizzero, Ed. Istituto delle assicurazioni sociali e

Helbing & Lichtenhahn, Bellinzona 2004, p. 128-131.

2.8

Per

determinare il reddito ancora esigibile dall'assicurato, l'assicuratore LAINF

convenuto ha compiuto in sede amministrativa degli accertamenti presso alcune

aziende ticinesi. Dai medesimi risulta che nelle attività leggere che

l'assicurato sarebbe in grado di esercitare tenuto conto dei postumi residuali

che interessano l’estremità inferiore destra, e meglio (considerando quelli

indicati in sede di decisione su opposizione) l’aiuto meccanico industriale

presso la __________ di __________, l’affilatore presso la __________ di __________,

il cassiere presso un supermercato, il cassiere presso la __________ di __________

e, infine, il cablatore presso la __________ di __________, i dipendenti di

tali ditte percepivano in media, nel 2007, un reddito annuo pari a fr. 47'047

(cfr. doc. 195 e allegati).

D’altro

canto, sempre in conformità alla giurisprudenza evocata, l'assicuratore

infortuni ha fornito informazioni sul numero globale dei posti di lavoro che

entrano in linea di conto alla luce degli impedimenti presentati

dall'assicurato, sul salario massimo e minimo, così come sul salario medio.

In

effetti, dalla tabella che figura sul doc. 195 si evince che sono 24 i posti di

lavoro che entrano in considerazione, che i salari minimo e massimo ammontano,

rispettivamente, a fr. 29’250 e a fr. 80’828, e infine che quello medio è di fr.

49’341.

In

relazione all’esigenza di rappresentatività del reddito da invalido stabilito

in base alle DPL (cfr. DTF 129 V 472), il TCA osserva che il valore considerato

dall’assicuratore LAINF convenuto (fr. 47'047) è inferiore rispetto alla media

dei salari medi (fr. 49’341), ciò a tutto vantaggio dell’assicurato.

In

conclusione - accertato che i cinque posti di lavoro segnalati

dall’amministrazione rispettano appieno le limitazioni funzionali descritte dal

medico di __________, per cui la relativa obiezione sollevata, peraltro solo a

titolo cautelativo, dall’insorgente si rivela priva di fondamento -, il reddito

da invalido è stato validamente determinato in base alle DPL.

Esso

ammonta a fr. 47'047.

Decurtazioni

sul reddito da invalido stabilito in applicazione delle DPL non possono entrare

in linea di conto, considerato il sistema stesso su cui si fonda questa

modalità di fissazione del reddito (cfr. DTF 129 V 472, consid. 4.2.3).

Il grado

di invalidità del ricorrente - stabilito confrontando i fr. 47'047 al reddito

che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse intervenuto l’infortunio, e

cioè fr. 59’150 - è del 20.46%, arrotondato al 20% secondo la giurisprudenza di

cui alla DTF 130 V 121, consid. 3.2. = SVR 2004 UV Nr. 11 p. 41 (cfr. anche SVR

2004.

UV Nr. 12 p. 44 in cui il TFA ha stabilito che la giurisprudenza appena

menzionata, secondo la quale il risultato aritmeticamente esatto del grado di

invalidità va arrotondato per eccesso o per difetto alla prossima cifra

espressa in percentuale intera secondo le regole applicabili in matematica, è

applicabile immediatamente, nel senso che essa si estende a decisioni

contestate che, dal punto di vista temporale, sono state emanate prima della

pubblicazione della sentenza in questione).

Visto

che, con la decisione su opposizione impugnata, l’CO 1 ha riconosciuto a RI 1 una

rendita di invalidità del 20%, il suo ricorso deve essere respinto.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso

è respinto.

2. Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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