Lavoro interinale. Guadagno assicurato su cui calcolare la rendita d'invalidità: determinante è il salario su cui sono stati fissati i premi (e non, in casu, il prezzo pagato dalla ditta utilizzatrice

Incarto

n.

35.2016.76

mm

Lugano

20 febbraio 2017

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Maurizio Macchi, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 24 agosto 2016 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione su opposizione del 23 giugno 2016 emanata da

CO 1

rappr. da: RA 2

in materia di assicurazione contro gli infortuni

ritenuto, in fatto

1.1. In data 14 ottobre 2010, RI 1,

dipendente dell’agenzia di lavoro interinale __________ in qualità di falegname

e, perciò, assicurato d’obbligo contro gli infortuni presso l’CO 1, ha subìto

l’amputazione dell’avambraccio destro nell’utilizzare una sega circolare.

L’Istituto assicuratore ha

assunto il caso e ha corrisposto regolarmente le prestazioni di legge.

1.2. Alla chiusura del caso, con decisione

formale del 22 luglio 2013, poi confermata in sede di opposizione,

l’amministrazione ha posto l’assicurato al beneficio di una rendita

d’invalidità del 20% dal 1° giugno 2013 e di un’indennità per menomazione

all’integrità del 45% (cfr. doc. 264 e doc. 269).

1.3. Con sentenza 35.2013.74

dell’8 settembre 2014, questa Corte ha parzialmente accolto il ricorso

dell’assicurato, nel senso che la decisione su opposizione impugnata è stata

annullata nella misura in cui era stata assegnata una rendita d’invalidità del

20% e gli atti sono rinviati all’CO 1 per complemento istruttorio e nuova

decisione.

1.4. Esperito l’accertamento

ordinato dal TCA, con decisione formale del 12 maggio 2016, l’CO 1 ha

riconosciuto a RI 1 una rendita d’invalidità del 100%, calcolata su un guadagno

assicurato di fr. 51'176 (cfr. doc. 399).

A seguito dell’opposizione

interposta dall’avv. RA 1 per conto dell’assicurato (cfr. doc. 407), in data 23

giugno 2016, l’amministrazione ha confermato il contenuto della sua prima decisione

(cfr. doc. 412).

1.5. Con tempestivo ricorso del 24

agosto 2016, RI 1, sempre rappresentato dall’avv. RA 1, ha chiesto che gli atti

vengano rinviati all’assicuratore convenuto affinché il guadagno assicurato su

cui calcolare la rendita d’invalidità venga determinato tenendo conto di un

salario orario netto di fr. 39.90, argomentando in particolare quanto segue:

" (…).

La CO 1 correttamente osserva che “determinante ai fini della

conversione è la durata normale dell’attività che può essere stabilita in

funzione della precedente o della futura evoluzione dei rapporti di lavoro.

A mente del ricorrente andrebbe pertanto considerato il salario

che la __________ ha versato a __________. Quello è il valore determinante in

un’ottica futura.

Andrebbe in ogni caso preso come riferimento il minimo stabilito

dalla CCL.” (doc. I, p. 2)

1.6. L’CO 1, in risposta, ha

postulato che l’impugnativa dell’assicurato venga respinta con argomenti di cui

si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (doc. III).

Fatti

2.1. L’oggetto litigioso è

circoscritto all’entità del guadagno assicurato su cui calcolare la rendita

d’invalidità assegnata all’insorgente.

2.2. A norma dell’art. 15 cpv. 1

LAINF, le indennità giornaliere e le rendite sono calcolate in base al guadagno

assicurato.

Il cpv. 2 recita, da parte

sua, che per il calcolo delle indennità giornaliere è considerato guadagno

assicurato l’ultimo salario riscosso prima dell’infortunio; per il calcolo

delle rendite, quello riscosso durante l’anno precedente l’infortunio.

Il medesimo art. 15 al cpv. 3 permette,

peraltro, al Consiglio federale di emanare disposizioni particolari.

Per guadagno assicurato si

deve intendere, in genere, tutte le somme versate all’assicurato dal suo datore

di lavoro, e ciò allo scopo di rimunerare un lavoro dipendente, prestato per un

tempo determinato o indeterminato. Tali somme fanno parte del guadagno

assicurato soltanto se si trovano in una relazione economica con il rapporto di

lavoro. Si considera, pertanto, reddito derivante da un’attività salariata, non

solo la retribuzione versata per il lavoro effettuato ma, di principio, anche

le indennità o prestazioni che si trovano in una qualsiasi relazione con il

rapporto di lavoro, nella misura in cui queste prestazioni non siano esenti da

premio in virtù di disposizioni legali espresse (cfr. Ghélew, Ramelet, Ritter, Commentaire

de la loi sur l'assurance-accidents (LAA), Losanna 1992, p. 83 e giurisprudenza

ivi menzionata).

Di regola, è considerato

guadagno assicurato il salario determinante ai sensi degli artt. 5 cpv. 2 LAVS

e 6 ss. OAVS (cfr. art. 22 cpv. 2 OAINF).

L'art. 22 cpv. 4 OAINF

prevede, nuovamente, che le rendite sono calcolate in base al salario pagato

all'assicurato da uno o più datori di lavoro nel corso dell'anno precedente

l'infortunio, inclusi gli elementi del salario non ancora versati che gli

sono dovuti. Se il rapporto non è durato un anno intero, il salario ottenuto

durante questo periodo è convertito in pieno salario annuo. Nel caso di un’attività

temporanea la conversione è limitata alla durata prevista.

Derogando al principio

posto dagli artt. 15 cpv. 2 in fine LAINF e 22 OAINF, l'art. 24 OAINF definisce

il salario determinante in alcuni casi speciali.

2.3. Dalle carte processuali

emerge che, al momento dell’infortunio, l’assicurato si trovava (dal 4 ottobre

2010) alle dipendenze dell’agenzia di lavoro interinale __________ in qualità

di falegname, la quale lo aveva prestato alla ditta __________ di __________.

Dal contratto di fornitura

di personale a prestito stipulato tra la __________ e la __________, si evince segnatamente

che la tariffa oraria netta richiesta da quest’ultima era di fr. 39.90

(cfr. doc. 409, p. 1).

Il contratto di missione

tra la __________ e RI 1 prevedeva invece un salario orario lordo di fr.

24.50 (fr. 20.05/ora quale salario base, più indennità giorni festivi,

indennità ferie e quota tredicesima mensilità) (cfr. doc. 7, p. 3).

Considerandi

L’istituto assicuratore

resistente ha quantificato il guadagno assicurato su cui calcolare la rendita

d’invalidità, in applicazione dell’art. 22 cpv. 4 seconda frase OAINF, posto

che il rapporto di lavoro non era durato un anno intero (il ricorrente ha lavorato

in Svizzera limitatamente al periodo 4 – 13 ottobre 2010). Concretamente,

l’amministrazione ha moltiplicato il salario orario pagato dal datore di lavoro

(fr. 20.05) per il numero di ore svolte in un anno secondo il Contratto

collettivo di lavoro (2313), aggiungendo infine gli assegni familiari (fr. 200

x 2 x 12 mesi) (cfr. doc. 412, p. 3).

Il ricorrente contesta l’agire

dell’CO 1 nella misura in cui pretende che venga preso in considerazione il

salario orario pagato dalla ditta __________ alla __________ (fr. 39.90)

oppure, perlomeno, quello minimo previsto dal CCL per un lavoratore qualificato

(cfr. doc. I).

2.4

Chiamata a pronunciarsi,

questa Corte rileva che uno dei principi cardine dell’assicurazione contro gli

infortuni è il cosiddetto principio dell’equivalenza, secondo il quale

per la determinazione del guadagno assicurato su cui calcolare le prestazioni

in contanti, ci si deve fondare sui medesimi fattori che costituiscono la

base per il calcolo dei premi. Questo principio trova il proprio riscontro a

livello legislativo negli articoli 92 cpv. 1 LAINF e 115 cpv. 1 OAINF (cfr. STF

U 540/06 dell’11 ottobre 2007 consid. 3.3; si veda pure A.P.

Holzer, Der versicherte Verdienst in der obligatorischen Unfallversicherung,

SZS 2010, p. 207).

Nel

caso di specie, dal contratto di missione del 18 ottobre 2010 risulta che i

premi dell’assicurazione contro gli infortuni non professionali (ma lo stesso

vale per quelli dell’assicurazione contro gli infortuni professionali, posto che

entrambi i premi sono fissati sulla medesima base – cfr. art. 92 cpv. 1 LAINF),

sono stati calcolati sul salario lordo di fr. 24.50/ora (cfr. doc. 7, p.

3).

Ora, in virtù del

principio dell’equivalenza, l’amministrazione era legittimata a determinare il

guadagno assicurato su cui calcolare la rendita d’invalidità, partendo dal

salario lordo effettivamente percepito dal ricorrente presso la SWAG (fr.

24.

/ora), convertito poi in pieno salario annuo in applicazione della norma

di cui all’art. 22 cpv. 4 seconda frase OAINF.

Il TCA non può seguire

l’insorgente allorquando sostiene che il guadagno assicurato andrebbe

determinato in base al salario orario di fr. 39.90. In effetti, oltre a non

essere compatibile con il principio dell’equivalenza, tale pretesa misconosce

il fatto che l’importo appena indicato comprende anche il prezzo chiesto alla

ditta utilizzatrice (la __________) per il servizio resole dall’agenzia di

lavoro interinale.

D’altro canto, non

incombeva all’assicuratore di verificare se la retribuzione riconosciuta a RI 1

dalla __________ (salario orario base di fr. 20.05), fosse o meno conforme ai

salari minimi previsti dal CCL applicabile. Sarebbe semmai spettato

all’assicurato medesimo convenire in giudizio il proprio datore di lavoro

davanti al giudice civile (in tema di rapporti tra giudice civile e giudice

delle assicurazioni sociali, si veda la STF 8C_823/2014 del 16 aprile 2015).

In esito a quanto precede,

l’agire dell’CO 1, il quale ha moltiplicato il salario orario base di fr.

20.05

per l’orario di lavoro annuale convenuto mediante

contratto collettivo (2313 ore, già comprensive

delle festività infrasettimanali, delle vacanze e della tredicesima mensilità)

e al totale (fr. 46'375.65) ha aggiunto gli assegni familiari, non presta il

fianco a critiche.

La decisione su

opposizione impugnata merita quindi conferma in questa sede.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Non si percepisce tassa di

giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione agli

interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere

una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti