Infortunio alla spalla destra. L'assicurata non è equiparabile ad una persona monomanuale. Rendita del 36% e IMI del 15% confermate

Raccomandata

Incarto

n.

35.2022.51

PC/sc

Lugano

12 settembre 2022

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto

dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Paola Carcano, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 27 giugno 2022 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione su opposizione del 25 maggio 2022 emanata da

CO 1

rappr. da: RA 2

in materia di assicurazione contro gli infortuni

ritenuto, in fatto

1.1. RI 1, nata il __________ 1962,

attiva dal 14 novembre 2011 al 70% in qualità di “infermiera” presso la __________

e, perciò, assicurata contro gli infortuni presso l'CO 1, in data 13 luglio

2016, verso le ore 10:30, durante il lavoro, per evitare che un ospite, con il

quale si trovava in bagno, cadesse a terra, ha riportato un trauma distrattivo

alla spalla destra (doc. 1, 31 e 32 incarto LAINF).

Una MRI della spalla destra, eseguita il 18 agosto 2016, ha messo in evidenza

quanto segue: “1. rottura transmurale del tendine del muscolo sovraspinato

senza retrazione su una base della tendinosi calcifica; 2. Tendinosi

inserzionale dell’infraspinato; 3. Borsite sottoacromiale/sottodeltoidea; 4.

Artrosi attivata acromion-claveare; 5. Borsite trocanterica a destra.”

(doc. 9 incarto LAINF).

A causa dell’infortunio,

l’assicurata si è sottoposta il 7 ottobre 2016 ad un intervento di “artroscopia

della spalla destra: sutura del tendine sovraspinoso mediante vite TWIN-FIX

5.0, tenotomia e tenodesi del capolungo del bicipite brachiale mediante vite

BIO-PUSHLOK, acromionplastica” rispettivamente l’8 gennaio 2018 ad un

intervento di “artroscopia della spalla destra: sutura del tendine

sovraspinoso con vite CORKSCREW 5.5 due fili di sutura. Debridement del tendine

sottoscapolare e bursecotomia e mumford”, ambedue eseguiti dal dr. med. __________

della Clinica __________ di __________ (doc. 17 e 100 incarto LAINF). A causa

della persistenza dei dolori e delle limitazioni funzionali, l’assicurata si è

sottoposta il 29 luglio 2019 ad un intervento di capsulotomia circonferenziale

e debridement intra-articolare ad opera del Prof. Dr. med. __________ della

Clinica universitaria __________ di __________ (doc. 188 e 189 incarto LAINF)

rispettivamente il 6 novembre 2020 ad un intervento di “capsulotomia

circonferenziale, prelievi tissutali per esame batteriologico, rimozione suture

anchor per via artroscopica della spalla destra” ad opera del Prof. dr.

med. __________ dell’Ospedale __________ di __________ (doc. 251 incarto LAINF).

Il risultato dell’esame batteriologico è risultato negativo (doc. 256 incarto

LAINF).

A causa dei persistenti dolori alla spalla destra con ridotta mobilità

articolare, l’assicurata si è sottoposta, nel corso degli anni, a numerose

sedute di fisioterapia, kinesiterapia e a una terapia farmacologica a scopo

antalgico e antiflogistico.

Nel frattempo, il contratto di

lavoro è stato sciolto per il 31 luglio 2018 “in considerazione del

perdurare del suo stato d’inabilità lavorativa” (cfr. doc. 331 incarto

LAINF)

L’istituto assicuratore ha

riconosciuto la propria responsabilità e ha corrisposto regolarmente le

prestazioni di legge.

1.2. Dopo avere acquisito agli atti il

rapporto del 15 settembre 2021 relativo alla visita __________ di chiusura del

9 settembre 2021 del dr. med. __________, specialista FMH in chirurgia

ortopedica e traumatologia (giusta il quale lo stato di salute dell’assicurata

andava ritenuto stabilizzato ed ella “abile in misura completa con

rendimento completo senza pause supplementari” in attività adeguate: doc. 309

incarto LAINF), in data 23 settembre 2021, l’amministrazione ha sospeso le

prestazioni di corta durata dal 1° novembre 2021, puntualizzando comunque che

avrebbe ancora assunto “i costi dei controlli medici ancora necessari”

(doc. 317 incarto LAINF).

1.3. Esperiti gli accertamenti

medico-amministrativi del caso (in particolare, dopo avere preso atto anche

della valutazione della menomazione dell’integrità - di seguito: IMI - del 9

settembre 2021 del precitato medico __________: doc. 308), con decisione

formale dell’11 febbraio 2022 (doc. 340 incarto LAINF), l’CO 1 ha precisato

quanto segue:

" (…) Ci

riferiamo alla nostra lettera. del 23 settembre 2021 (chiusura del caso secondo

articolo 19 LAINF).

Per le conseguenze dell'infortunio del 13 luglio 2016, accordiamo una rendita

d'invalidità e un'indennità per menomazione dell'integrità.

Rendita d'invalidità:

Dagli accertamenti medici ed economici svolti risulta un'incapacità lucrativa

del 36.00%.

(…).

Dagli accertamenti medici svolti si evince che la signora RI 1 non è più in

grado di svolgere la sua attività originaria, esercitata al momento

dell'infortunio, in misura completa. Considerati tuttavia i postumi

infortunistici si può pretendere, che l'interessata svolga ancora un'attività

attività leggera e di precisione e di rado mediamente pesante durante tutto il

giorno al 100%.

Per il salario da valido consideriamo quello che la signora RI 1 avrebbe potuto

percepire nella sua abituale attività lavorativa di infermiera nel 2021,

qualora lavorasse con grado di occupazione al 100%, ed ammonta a CHF 92 427.00.

Il salario da invalido è quantificato tramite i dati forniti dall'Ufficio

federale di statistica il quale, attraverso la propria pubblicazione

"Rilevazione svizzera della struttura dei salari 2018", rivalutata

nominalmente al 2021, indica che una donna adibita ad attività semplici

percepisce un salario annuo mediano di CHF 61 880.00 (tabella

TA1_tirageskill_level, totale, donne, livello 1 (recte: livello 2: cfr.

doc. 337 incarto LAINF), 41.7 ore settimana, rivalutazione nominale con

T1.1.15B-S (recte: T1.2.15B-S: cfr. doc. 337 incarto LAINF): per il 2019

+0.9%, per il 2020 + 0.1%, per il 2021 stima trimestrale +0.1%. Una deduzione

sociale (DTF 126 V 75), considerate le limitazioni funzionali, è giustificata e

da considerare nella misura del 5%. Il salario da invalido ammonta dunque CHF

58 787.00.

Procedendo al raffronto dei redditi tra il salario da valido di CHF 92 427.00 e

il salario da invalido di CHF 58 787.00, risulta un'incapacità al guadagno del

36% e pertanto a partire dal 1° novembre 2021 accordiamo una rendita

d'invalidità in tale misura.

(…).

Indennità per menomazione dell'integrità (IMI):

Dall'apprezzamento medico risulta un danno all'integrità del 15.00 %.

(…)”.

L’CO 1 ha quindi riconosciuto

all’assicurata il diritto a una rendita LAINF del 36% e un’IMI del 15%.

1.4. A seguito dell’opposizione dell’11

marzo 2022 (doc. 349 incarto LAINF) dell’assicurata, patrocinata dalla lic.

jur. RA 1, completata l’11 maggio 2022 (doc. 356 incarto LAINF), dopo avere acquisito

agli atti gli apprezzamenti medici del 23 e del 31 maggio 2022 del precitato

medico __________ (doc. 362 e 368 incarto LAINF), con decisione su opposizione

del 25 maggio 2021 (doc. 364) l’CO 1 ha confermato la sua prima decisione.

1.5. Con tempestivo ricorso del 27

giugno 2022, RI 1, sempre rappresentata dalla lic. jur. RA 1, ha chiesto

segnatamente quanto segue:

" 1. Il

ricorso ai sensi dei considerandi è accolto e la decisione su opposizione della

CO 1 del 25 maggio 2022 è annullata.

2. La CO 1 è tenuta a rivalutare l'incapacità al guadagno sulla base degli atti

indicati nei considerandi ed operare una deduzione sociale da reddito da

invalido di almeno 15%.

3. La CO 1 è tenuta a rivalutare il diritto ad un'indennità per menomazione

dell'integrità (IMI) sulla base degli atti indicati nei considerandi,

eventualmente sulla base di un nuovo espletando esame di diagnostica per

immagini.

4. La CO 1 è tenuta a corrispondere le prestazioni assicurative secondo la

Legge federale del 20 marzo 1981 sull'assicurazione contro gli infortuni

(LAINF; RS 832.20), vale a dire una rendita d'invalidità e un'IMI maggiori di

quelle pronunciate con decisione su opposizione del 25 maggio 2022.

5. Spese e ripetibili a carico della CO 1.” (cfr. doc. I, pag. 4).

La rappresentante critica

l’operato dell’amministrazione per non avere considerato la sua assistita alla

stregua di una monomanuale e, quindi, per non averle applicato una deduzione

sociale di almeno il 15%, considerato che utilizza la sua mano destra, vale a

dire la mano dominante, a causa dei dolori e della forte limitazione di

funzionalità della spalla destra, solo in misura minima, che riveste pertanto

unicamente una funzione ausiliaria. In particolare, a tal proposito, puntualizza

quanto segue:

" (…) la

ricorrente è oggettivamente molto limitata non solo nella sua precedente

attività quale infermiera, non più esigibile, ma anche in attività leggere a

lei confacenti. Dal rapporto medico del Dr. med. __________ del 5 ottobre 2020

risulta altresì che non le è più possibile eseguire la maggior parte delle

attività quotidiane. Ragione per cui si è vista costretta ad ingaggiare una

donna delle pulizie per il compimento dei lavori domestici, cui non è più

capace di far fronte.

Invero la ricorrente utilizza la sua mano destra, vale a dire la mano

dominante, solo in misura minima. Questo fatto è stato confermato in presenza

del Dr. med. __________ in occasione della visita medica di chiusura del

settembre 2021, dove nel suo relativo rapporto medico del 15 settembre 2021 ha

descritto che: "...

A casa fa piccoli lavori domestici. Non

riesce a fare lavori pesanti. Per quanto possibile compensa con l'arto

superiore sinistro.... ".

(…).

In proposito, nei diversi rapporti medici agli atti, dai medici curanti viene

ripetutamente descritto, insieme ad una forte sofferenza, anche una forte

limitazione della funzionalità della spalla destra. In presenza di una siffatta

situazione è pertanto appropriato affermare che la mano dominante della

ricorrente riveste unicamente una funzione ausiliaria.

(…).

nei casi paragonabili a quello in esame, in cui l'utilizzo della mano dominante

è limitata, con movimenti di rotazione della mano e dell'avambraccio il più

possibile da evitare (vedi DTF 129 V 472 consid. 4.3.2) e dove possono essere

svolte solo attività leggere confacenti (vedi sentenza del TFA U/147/00 del 5

novembre 2003 consid. 3.3.3.2), ha trovato l'applicazione una deduzione del 15%

(cfr. in particolare sentenza del TF 8C_350/2O13 del 5 luglio 2013 consid.

3.3).” (cfr. doc. I, pag. 11-13; n.d.r.: il corsivo non è della redattrice).

La rappresentante contesta pure l’operato del medico __________ che, per quanto

riguarda la determinazione dell’IMI, non ha ritenuto contemporaneamente

applicabili, nel caso di specie, sia la Tabella 1 sia la Tabella 5, con

argomentazioni di cui si dirà, per quanto necessario, nei considerandi che

seguono (cfr. doc. I, pag. 13-18).

1.6. Con risposta del 18 luglio 2022

(doc. III), l’CO 1 ha postulato la reiezione del ricorso con argomenti di cui

si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto.

1.7. Il 10 agosto 2022 (doc. V) la

patrocinatrice dell’insorgente si è in sostanza riconfermata nelle proprie

allegazioni e conclusioni con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei

considerandi di diritto.

1.8. Il 22 agosto 2022 (doc. VII) l’CO 1

si è in sostanza riconfermato nelle proprie allegazioni e conclusioni con

argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto. A

suffragio delle proprie argomentazioni ha versato agli atti l’apprezzamento

medico del 18 agosto 2022 del dr. med. __________ (doc. VII-1).

1.9. Il 5 settembre 2022 (doc. IX) la

patrocinatrice dell’insorgente si è in sostanza riconfermata nelle proprie

allegazioni e conclusioni con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei

considerandi di diritto.

in diritto

in ordine

2.1. Preliminarmente, richiamata la STF

8C_85/2017 del 20 aprile 2018 consid. 5.2 (relativa a un caso in cui l’incarto

era stato affidato dall’assicuratore a un legale esterno all’istituto

per le fasi della procedura giudiziaria; sul tema, si veda pure la STF

8C_561/2019 dell’11 maggio 2020 consid. 1), questa Corte rileva che decide

questa vertenza nella sua composizione ordinaria (pubblicata su FUCT N. 102 del

27 maggio 2022) poiché, come dichiarato dall’CO 1 in una comunicazione dell’8

giugno 2020 al TCA, l’incarto sub judice è stato trattato dalla

funzionaria che figura nell’intestazione degli allegati prodotti (in concreto,

dall’avv. RA 2), senza che la giurista di lingua italiana figlia del Giudice

Ivano Ranzanici se ne sia in alcun modo occupata (cfr. STF 8C_668/2021 del 18

febbraio 2022 consid. 2.1).

nel merito

2.2. Oggetto del contendere sono in

ultima analisi il grado di invalidità del 36% riconosciuto all’insorgente rispettivamente

l’IMI del 15% assegnata alla ricorrente.

Preliminarmente il TCA rileva che - a ragione - non è oggetto di contestazione

la stabilizzazione dello stato di salute al 1° novembre 2021. Il 4 novembre

2021 il Prof. dr. med. __________ - specialista che ha preso a carico

l’assicurata eseguendo il 6 novembre 2020 l’ultima operazione alla spalla

destra - ha, infatti, attestato quanto segue: “Considerando il tempo

intercorso dall’intervento eseguito, la precedente storia della paziente con

ripetuti interventi in passato ed il risultato ad oggi ottenuto proseguendo con

le sedute di kinesiterapia assistita e terapia medica, possiamo considerare lo

stato attualmente raggiunto stabilizzato e non modificabile da ulteriori

trattamenti a breve termine” (doc. 325 incarto LAINF).

2.3. Diritto a una rendita

d’invalidità?

2.3.1. Giusta l'art. 18 cpv. 1 LAINF,

l'assicurato invalido (art. 8 LPGA) almeno al 10 per cento a seguito

d'infortunio ha diritto alla rendita di invalidità.

Secondo l'art. 8 cpv. 1 LPGA, è

considerata invalidità l'incapacità al guadagno totale o parziale

presumibilmente permanente o di lunga durata.

Il TF, in una sentenza U 192/03

del 22 giugno 2004, pubblicata in RAMI 2004 U 529, p. 572 ss., ha rilevato che

l'art. 18 LAINF rinvia direttamente all'art. 8 LPGA; l'art. 8 cpv. 1 LPGA, a

sua volta, corrisponde al previgente art. 18 cpv. 2 prima frase LAINF, motivo

per il quale occorre concludere che non vi sono stati cambiamenti di rilievo in

seguito all'introduzione della LPGA.

Da parte sua, l'art. 16 LPGA

prevede, che per valutare il grado d’invalidità, il reddito che l’assicurato

invalido potrebbe conseguire esercitando l’attività ragionevolmente esigibile

da lui dopo la cura medica e l’eventuale esecuzione di provvedimenti

d’integrazione, tenuto conto di una situazione equilibrata del mercato del

lavoro, è confrontato con il reddito che egli avrebbe potuto ottenere se non

fosse diventato invalido.

L'Alta Corte, nella sentenza U 192/03 del 22 giugno 2004, citata in precedenza, ha rilevato che anche l'art.

16 LPGA non ha modificato la valutazione del grado di invalidità

dell'assicurato previsto dai previgenti art. 28 cpv. 2 LAI e art. 18 cpv. 2

seconda frase LAINF.

Nella stessa pronuncia la nostra

Massima Istanza ha quindi concluso che in ambito LAINF la giurisprudenza relativa

ai concetti di inabilità lavorativa, inabilità al guadagno e invalidità

continua a mantenere la sua validità anche in seguito all'introduzione della

LPGA.

Su questi aspetti si veda pure la

DTF 130 V 343.

Due sono, dunque, di norma gli

elementi costitutivi dell'invalidità:

1. il danno alla salute fisica o

psichica (fattore medico)

2. la diminuzione della capacità

di guadagno (fattore economico).

Tra il danno alla salute e

l'incapacità di guadagno deve inoltre intercorrere un nesso causale adeguato

(fattore causale).

Nell'assicurazione obbligatoria

contro gli infortuni deve esserci inoltre un nesso causale, naturale ed

adeguato, tra il danno alla salute e l'infortunio.

2.3.2. L'invalidità, concetto

essenzialmente economico, si misura in base alla riduzione della capacità di

guadagno e non secondo il grado di menomazione dello stato di salute.

D'altro canto, poiché

l'incapacità di guadagno importa unicamente nella misura in cui dipende da un

danno alla salute, la determinazione dell'invalidità presuppone preliminarmente

adeguati accertamenti medici che rilevino il danno in questione.

Spetta al medico fornire una

precisa descrizione dello stato di salute dell'assicurato e di tracciare un

esatto quadro degli impedimenti che egli incontra nell'esplicare determinate

funzioni.

Il medico indicherà per prima

cosa se l'assicurato può ancora svolgere la sua professione, precisando quali

sono le controindicazioni in quell'attività e in altre analoghe.

Egli valuterà finalmente il grado

dell'incapacità lavorativa che gli impedimenti provocano sia nella professione

attuale sia nelle altre relativamente confacenti (cfr., su questi aspetti, STF

Fatti

I 871/02 del 20 aprile 2004 e STF I 162/01 del 18 marzo 2002).

L'invalidità, proprio perché

concetto essenzialmente economico, si misura raffrontando il reddito che

l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con

quello che egli può tuttora o potrebbe realizzare, benché invalido, sfruttando

la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili, in

un mercato del lavoro equilibrato, dopo l'adozione di eventuali provvedimenti

integrativi (cfr. art. 16 LPGA).

I due redditi da porre a

raffronto sono necessariamente ipotetici. L'ipotesi deve però poggiare su solide

basi, avere un fondamento oggettivo.

La giurisprudenza federale ha,

più volte, confermato il principio che, nella determinazione dell'invalidità,

non c'è la possibilità di fondarsi su una valutazione medico-teorica del danno

alla salute dovuto all'infortunio e che occorre, sempre, basarsi sulle

conseguenze economiche di tale danno.

Il TF ha avuto modo di confermare

che alla perdita di guadagno effettiva in un rapporto di lavoro stabile si può

far capo solo eccezionalmente, se l'assicurato può esaurire pienamente presso

la ditta in cui da lungo tempo lavora tutta la sua residua capacità lavorativa

(STF U 25/94 del 30 giugno 1994).

La perdita di guadagno effettiva

può corrispondere alla perdita di guadagno computabile soltanto se - le

condizioni sono cumulative - ogni riferimento al mercato del lavoro in

generale, tenuto conto dei rapporti di lavoro particolarmente stabili, si

avvera praticamente inutile, se l'assicurato esercita un'attività

ragionevolmente esigibile nella quale si deve considerare che sfrutti al

massimo la sua capacità di lavoro residua e se il reddito corrisponde ad una

prestazione di lavoro e non a un salario sociale (RAMI 1991 U 130, p. 270ss.

consid. 4a; conferma di giurisprudenza).

Le ragioni, inerenti l'azienda,

che rendono impossibile l'utilizzazione ottimale della rimanente capacità di

produzione, devono essere considerate soltanto se, sul mercato del lavoro

generale, non esiste una possibilità d'impiego, esigibile dall'assicurato, che

gli permetterebbe di valorizzare meglio la propria residua capacità di lavoro

(RAMI 1991 succitata, consid. 4d).

I. Termine: reddito da

invalido

La misura dell'attività che si

può ragionevolmente esigere dall'invalido va valutata in funzione del danno

alla salute, avuto riguardo alle circostanze personali come l'età, le

attitudini psico-fisiche, l'istruzione, la formazione professionale.

Secondo la giurisprudenza, per la

fissazione dei redditi ipotetici, non vanno considerate circostanze che non

riguardano l'invalidità vera e propria. Particolarità quali formazione

professionale o conoscenza linguistiche carenti hanno, in quest'ambito, rilevanza

se sono causa di un reddito inferiore alla media. In tal caso, esse vanno o

considerate nella determinazione dei due redditi da porre a confronto o non

considerati affatto (RAMI 1993 U 168, p. 97ss., consid. 5a, b).

Nel valutare la possibilità di

sfruttare la residua capacità lavorativa e tradurla in capacità di guadagno non

si terrà conto di difficoltà contingenti del mercato del lavoro ma ci si

collocherà nell'ipotesi di un mercato equilibrato, nella situazione, cioè, in

cui offerta e domanda sostanzialmente si controbilancino (cfr. RAMI 1994 U 187,

p. 90 consid. 2b; DTF 115 V 133; STF del 30 giugno 1994 succitata).

Specifica dell'assicurazione

obbligatoria contro gli infortuni è la norma di cui all'art. 28 cpv. 4 OAINF:

" Se a causa

della sua età l'assicurato non riprende più un'attività lucrativa dopo

l'infortunio o se la diminuzione della capacità di guadagno è essenzialmente

dovuta alla sua età avanzata, sono determinanti per valutare il grado

d'invalidità i redditi che potrebbe eseguire un assicurato di mezza età vittima

di un danno alla salute della stessa gravità."

Considerandi

II. Termine: reddito

conseguibile senza invalidità

Nel determinare il reddito

conseguibile senza invalidità ci si baserà per quanto possibile sulla

situazione antecedente l'infortunio. Se ne ipotizzerà l'evoluzione futura

partendo dall'assunto che senza di esso la situazione si sarebbe mantenuta

sostanzialmente stabile (cfr. STF del 15 dicembre 1992 nella causa G.I.M.). Ci

si discosterà da questa proiezione solo se le premesse per modifiche di qualche

rilievo sono già date al momento dell'infortunio o se particolari circostanze

ne rendono il verificarsi altamente probabile (cfr. RAMI 1993 U 168, p. 97ss.,

consid. 5b; 4a, b).

Il grado di invalidità

corrisponde alla differenza, espressa in percentuale, tra il reddito ipotetico

conseguibile senza invalidità e quello, non meno ipotetico, conseguibile da

invalido.

2.3.3

Per costante giurisprudenza, in un

procedimento assicurativo sociale l'amministrazione è parte solo dopo l'instaurazione

della controversia giudiziale mentre invece nella fase che precede la decisione

essa è un organo amministrativo incaricato di attuare il diritto oggettivo

(cfr. RAMI 1997 U 281, p. 282; DTF 104 V 209; STF dell'8 luglio 2003 nella

causa B., U 259/02, consid. 2.1.1; U. Meyer-Blaser, Die Rechtspflege in der

Sozialversicherung, in BJM 1989, p. 30ss.).

Nella DTF 125 V 351 seg. (= SVR

2000.

UV Nr. 10, p. 33ss. e RAMI 1999 U 356, p. 572), la nostra Corte federale

ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di

un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione

che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé

scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che

facciano dubitare della loro attendibilità. Il solo fatto che il medico

consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore, non

permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono

piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere

come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento.

In una sentenza 8C_216/2009 del

28.

ottobre 2009, pubblicata in DTF 135 V 465, il Tribunale federale ha

precisato che il giudice delle assicurazioni sociali può fondare la propria

sentenza su rapporti allestiti da medici che si trovano alle dipendenze

dell’amministrazione, a condizione che non sussista dubbio alcuno, nemmeno

il più lieve, a proposito della correttezza delle conclusioni contenute in

tali rapporti. Sempre secondo l’Alta Corte, dal principio della parità delle

armi che la Corte europea dei diritti dell’uomo ha dedotto dall’art. 6 cpv. 1

CEDU, discende che gli assicurati sono legittimati a mettere in dubbio

l’affidabilità dei rapporti dei medici interni all’amministrazione mediante dei

mezzi di prova propri. Fra questi mezzi di prova entrano in linea di conto, in

particolare, anche le certificazioni dei medici curanti.

Per quel che concerne il valore

probante di un rapporto medico, determinante è che esso sia completo sui temi

sollevati, che sia fondato su esami approfonditi, che tenga conto delle censure

sollevate dalla persona esaminata, che sia stato redatto in piena conoscenza

dell'anamnesi, che sia chiaro nella presentazione del contesto medico e che le

conclusioni dell'esperto siano motivate (cfr. SVR 2002 IV Nr. 21 p. 63; DTF 125

V 352; RAMI 1991 U 133, p. 311 consid. 1, 1996 U 252, p. 191ss.; DTF 122 V

160ss, consid. 1c e riferimenti).

L'elemento rilevante per decidere

circa il valore probante, non è né l'origine del mezzo di prova né la sua

designazione quale rapporto oppure quale perizia, ma semplicemente il suo

contenuto (cfr. DTF 125 V 352 consid. 3a e riferimenti).

È, infine, utile osservare che se

vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la

vertenza senza valutare l’intero materiale e indicare i motivi per cui egli si

fonda su un rapporto piuttosto che su un altro. Al riguardo va, tuttavia,

precisato che non si può pretendere dal giudice che raffronti i diversi pareri

medici e parimenti esponga correttamente da un punto di vista medico, come

farebbe un perito, i punti in cui si evidenziano delle carenze e qual è

l’opinione più adeguata (cfr. STFA I 811/03 del 31 gennaio 2005, consid. 5 in

fine; STFA I 673/00 dell’8 ottobre 2002; SVR 2000 UV n. 10 pag. 35 consid. 4b).

Giova qui infine ricordare un

principio ripetutamente riconosciuto dalla nostra Massima Istanza, quello

secondo il quale le certificazioni del medico curante - anche se specialista

(cfr. STF U 202/01 del 7 dicembre 2001, consid. 2b/bb) - hanno un valore di

prova ridotto, ciò in ragione del rapporto di fiducia che lo lega al suo

paziente (cfr. STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; RAMI 2001 U 422, p. 113ss.

(= AJP 1/2002, p. 83); DTF 125 V 353 consid. 3b/cc; DTF 124 I 175 consid. 4; DTF 122 V 161; RCC 1988 p. 504; R. Spira, La preuve en droit des

assurances sociales, in Mélanges en l'honneur de Henri-Robert Schüpbach,

Basilea 2000, p. 269s.). Il TF ha affermato che in ragione della

diversità dell’incarico assunto (a scopo di trattamento anziché di perizia) in

caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione del medico

curante, anche se specialista (cfr. STF I 1102/06 del 31 gennaio 2008; STF I 701/05 del 5 gennaio 2007 consid. 2; STCA 32.2020.88 del 31 maggio 2021,

consid. 2.5).

2.3.4

Per chiarire la questione

riguardante l'esigibilità lavorativa, l'Istituto assicuratore ha fatto capo al

rapporto del 15 settembre 2021 relativo alla visita __________ di chiusura del

9.

settembre 2021 (doc. 309 incarto LAINF) del dr. med. __________, specialista

FMH in chirurgia ortopedica e traumatologia, il quale ha attestato quanto

segue:

" (…)

Diagnosi

Lesione cuffia dei rotatori spalla destra. Intervento di sutura

della cuffia dei rotatori, tenotomia e tenodesi capo lungo bicipite brachiale

eseguito il 07.10.2016 dal dr. med. __________.

Successivo sviluppo di capsulite adesiva spalla destra.

Stato dopo artroscopia spalla destra, sutura del sovraspinoso,

débridement del sottoscapolare, bursectomia, acromionplastica e Mumford

eseguito l'08.01.2018 dal dr. med. __________.

Stato dopo capsulotomia circonferenziale e débridement

intraarticolare spalla destra eseguito presso la Clinica __________ dal dr.

med. __________ il 29.07.2019.

Stato dopo capsulotomia circonferenziale, débridement articolare e

prelievi per esami culturali eseguito il 06.11.2020 dal dr. med. __________

(culturali negativi per infezione low grade).

Persistente deficit funzionale della spalla destra operata.

Apprezzamento

(…).

Reperti oggettivi

Deficit di articolarità come sopra riportato, non deficit

vascolo-nervosi periferici, non segni di flogosi articolare. Si rileva una

limitazione all'esecuzione delle manovre con reazione di timore e risparmio.

Qualche elemento non chiaramente spiegabile come il dato alle prove di forza

Jamar e Pinch e la riferita difficoltà all'articolarità del gomito.

Proposte diagnostiche e terapeutiche

Siamo a circa dieci mesi dall'ultimo intervento eseguito, la

situazione non appare variata in modo significativo. L'assicurata potrà

proseguire e terminare i cicli di fisioterapia come da prescrizione dei curanti

e sotto il loro controllo. Al momento non sono previsti e non ci sono stati

comunicati ulteriori trattamenti in grado di modificare in modo importante la

situazione di questa assicurata.

Aspetti medico-assicurativi

A distanza di dieci mesi dall'ultimo intervento eseguito la

situazione non appare variata in modo significativo. Molto probabilmente

l'attività di infermiera non sarà più esigibile in misura completa a questa

assicurata. Si redige pertanto un'esigibilità al lavoro.

Esigibilità del lavoro

L'assicurata presenta delle limitazioni all'utilizzo della spalla

destra dominante che si riflette sulla possibilità del sollevamento e porto di

pesi con due braccia all'altezza dei fianchi che è possibile per pesi molto

leggeri fino a 5 kg molto spesso, leggeri da 5 a 10 kg occasionalmente-e

superiori mai. Può inoltre sollevare oltre l'altezza del petto pesi fino a 5 kg

molto spesso utilizzando prevalente-mente l'arto superiore sinistro sano ma mai

più pesi superiori ai 5 kg.

Maneggio di attrezzi: l'assicurata è in grado di maneggiare

attrezzi leggeri/di precisione molto spesso, medi di rado ma mai più pesanti e

molto pesanti. La rotazione della mano è possibile solo di rado a destra.

Per quanto riguarda la posizione e mobilità l'assicurata è

limitata ai lavori sopra la testa che non sono più esigibili mentre può molto

spesso eseguire lavori che prevedono rotazione del busto, posizione

seduta/inclinata in avanti, in piedi/inclinata in avanti, posizione

inginocchiata con flessione delle ginocchia solo talvolta.

Per quanto riguarda la posizione a lunga durata l'assicurata può

mantenere la posizione seduta/in piedi così come a libera scelta molto spesso.

L'assicurata può inoltre camminare per lunghi tratti su terreno

accidentato e salire le scale. Non può più salire scale a pioli. L'uso delle

due mani è possibile nei limiti sopra espressi, equilibrio e posizione in

equilibrio non possibile per motivi di sicurezza.

L'assicurata in un lavoro che rispetti l'esigibilità espressa è da

ritenersi abile in misura completa con rendimento completo e senza pause

supplementari. (…)” (doc. 309, pag. 3-6 incarto LAINF)

Il 4 novembre 2021 il Prof. dr.

med. __________ ha attestato quanto segue:

" (…) È poco

probabile che la paziente possa riprendere l’attività di infermiera; dal

1.11.2021

è in disoccupazione con un’abilità al 100% per attività confacente ed

in particolare per un’attività anche manuale che non preveda il sollevamento e

lo spostamento di pesi maggiori di 5 kg e con le braccia distanti dal tronco.

Può sollevare pesi di tale entità solo con gli arti superiori lungo i fianchi e

sino all’altezza delle spalle (…)” (doc. 325 incarto LAINF).

In sede di opposizione è stato

versato agli atti il referto del 23 febbraio 2022 relativo all’ecografia

eseguita il 22 febbraio 2022 dal dr. med. __________, radiologo e terapista del

dolore, giusta il quale:

" (…) Per

quanto riguarda la spalla destra abbiamo guardato l'ultima risonanza magnetica

del 02.09.2020 che faceva già vedere un assottigliamento reattivo del

sovraspinatus dopo pregressa riparazione di struttura con ancoraggio e una

piccola lesione transmorale della cuffia a livello dell'intervallo dei rotatori

con fuoriuscita di contrasto verso la borsa sub-acromiale/sub-deltoidea. A mio

parere, la paziente soffre clinicamente di una capsulite retrattile che sarebbe

suscettibile a un'infiltrazione iper-volumetrica sotto copertura con

anestetici. Visto che l'ultima risonanza risale solo a settembre 2020 ho

consigliato di eseguire una nuova risonanza e prego di organizzarla se fosse

d'accordo.” (doc. 357, pag. 1 incarto LAINF).

È stato versato agli atti pure

il referto del 17 marzo 2022 relativo all’ecografia eseguita in medesima data

dal precitato radiologo, giusta il quale:

" (…).

REFERTO

Alla valutazione clinica limitazione funzionale in tutte le

direzioni. Ho quindi proposto una valutazione ecografica per vedere segni di flogosi.

Alla valutazione presenza di una capsulite trattile con marcata flogosi del

sovraspinatus. Il sottoscapolare si e nel frattempo assottigliato ad uno

spessore residuo di 1.9 mm. Esiti di tenotomia del capolungo bicipite che al

contrario della pregressa risonanza non e più apprezzabile nel solco

intertuberculare;

CONCLUSIONE

1.

Ulteriore assottigliamento dello spessore dello

sottoscapolare dopo pregressa struttura della cuffia con ipertrofia muscolare e

marcata flogosi del sovraspinatus.

2.

I reperti radiologici assieme con i dati clinici permettono

la diagnosi di una capsulite retrattile che si presta ad un'infiltrazione

iper-volumetrica (con lo scopo di una prudente dilatazione della capsula

articolare) dopo vasta anestesia. Ho proposto questa procedura alla paziente,

che vuole riflettere ed eventualmente farsi viva per tale procedura. (…).”

(doc. 357, pag. 2 incarto LAINF; n.d.r.: il grassetto non è della redattrice).

È stato versato agli atti anche

il referto del 14 aprile 2022 relativo all’infiltrazione alla spalla destra

eseguita in medesima data dal precitato radiologo, giusta il quale:

" (…).

DATI CLINICI

La paziente è nota per una diffusa tendinopatia della cuffia con

capsulite retrattile. Esiti di operazione della cuffia in quattro riprese

l'ultima volta nel 2020. Una recente risonanza magnetica e ecografia della

spalla destra dimostrava un''importante assottigliamento dei due tendini

operati (sopraspinoso e sottoscapolare) con spessore di 1 mm rispettivamente 2

mm dei due tendini.

REFERTO

La paziente si presenta oggi per un'infiltrazione e alla

valutazione ecografica è sempre presente il versamento e capsulite con

ipervascolarizzazione della capsula alla valutazione duplex. Procedo quindi a

un'infiltrazione intra-articolare e dopo anestesia locale e in condizioni

sterili infiltro la spalla destra con una fiala di Kenacort 40 mg, 1 fiala di

Diprophos e 3 ml di Rapidocaina 2% con immediato miglioramento della

sintomatologia algica dovuto all'effetto dell'anestetico aggiunto. (…)” (doc.

357, pag. 3 incarto LAINF).

Interpellato al riguardo,

nell’apprezzamento medico del 23 maggio 2022, il precitato medico __________

(doc. 362 incarto LAINF) ha osservato quanto segue:

" (…) Come

da diagnosi presente nella visita __________ l'assicurata presenta un deficit

funzionale della spalla destra operata.

In occasione della visita __________ è stata registrata

l'obbiettività clinica ed eseguita una valutazione dettagliata dell'esigibilità

al lavoro. Nel suo rapporto del 11.2021 il dr. med. __________ indica

chiaramente che la situazione è a suo parere del tutto stabilizzata,

confermando quindi quanto valutato in occasione della visita __________ su tale

argomento. Egli inoltre descrive un'obbiettività dello stesso tenore di quanto

rilevato in occasione della visita __________. Altrettanto dicasi per la sua

valutazione dei limiti funzionali che, seppur più stringata e meno approfondita

di quanto riportato nella visita __________, appare del tutto analoga. Non vi

sono quindi elementi ulteriori rispetto alla VMC.

Nel rapporto del dr. med. __________ si rivaluta la risonanza già

eseguita nel 2020. Si pone un dubbio di lesione parziale, si indica la possibilità

di una infiltrazione. Il medico non si esprime sulla sintomatologia, non

fornisce un quadro clinico e non si esprime sulla esigibilità. A questo

proposito occorre sottolineare che la risonanza cui fa riferimento il dr. med. __________,

valutata più volte dagli specialisti che hanno avuto in cura l'assicurata, è

precedente l'ultimo intervento in cui lo stato della cuffia dei rotatori ed in

generale della spalla è stato rivalutato direttamente sul campo operatorio in

artroscopia. Pertanto i dubbi del dr. med. __________ sono stati già esaminati

e risolti dai medici che, hanno avuto in cura l'assicurata in precedenza e

dall'artroscopia eseguita successivamente alla risonanza cui egli fa

riferimento. Per quando riguarda la sua proposta terapeutica non dobbiamo

dimenticare che questa assicurata ha già eseguito due interventi di

capsulotomia circonferenziale che, ai fini del recupero del movimento e

dell'elasticità in queste situazioni, sono più efficaci e più controllati

rispetto ad un'infiltrazione ipervolumetrica. Trovo pertanto che la sua proposta

terapeutica (peraltro non corredata da una spiegazione su indicazioni, limiti,

possibili effetti collaterali o complicanze e possibilità di successo) non sia

dotata di un'apprezzabile probabilità di esito positivo.

Infine l'avvocato RA 1 invoca un peggioramento delle condizioni della cuffia

dei rotatori basandosi su un assottigliamento del sottoscapolare sulla base

della ecografia del marzo 2022 del dott. __________. Egli però riprende la sola

notazione riguardante l'assottigliamento, senza considerare il tono generale

del referto in cui risulta evidente la conferma della diagnosi di capsulite.

Quanto poi al referto dell'ecografia eseguita dal dr. med. __________

del 17.03.2022, egli indica un assottigliamento ulteriore del sottoscapolare

rispetto alla risonanza magnetica del settembre 2020. Tale reperto si baserebbe

quindi su un confronto con altro esame, eseguito con altra metodica, peraltro

precedente l'ultimo intervento eseguito dal dr. med. __________. In tale

intervento il dott. __________ descrive un tendine sottoscapolare assottigliato

ed anelastico ma inserito e non ravvede alcun gesto chirurgico necessario. In

effetti il quadro ecografico descritto dal dott. __________ non fa che

confermare quanto già noto riguardo le condizioni generali della spalla. Non si

tratta infatti di una lesione del sottoscapolare dove prima il tendine era

intatto ma semplicemente di una descritta riduzione di spessore in esiti di

sutura. Nel contesto generale dell'assicurata tale variazione, qualora anche

fosse presente, non ha apprezzabile riflesso sul giudizio di stabilizzazione

del caso in quanto già nota, superata dalla valutazione eseguita in artroscopia

diagnostica e non suscettibile di altro trattamento chirurgico. Lo stesso dott.

__________ non propone alcun gesto sul sottoscapolare ma si limita a proporre

l'infiltrazione sopra discussa.

In conclusione il giudizio sulla stabilizzazione del caso è

concorde con quando certificato dal dr. med. __________, specialista ortopedico

curante l'assicurata. Il quadro clinico funzionale e le limitazioni considerate

globalmente per l'assicurata sono del tutto concordi con quanto da egli

riportato.

Non vi sono proposte terapeutiche atte a modificare in modo

importante e con probabilità la situazione di questa assicurata.

Le risultanze della visita __________ sono da confermarsi.” (doc.

362, pag. 2 e 3 incarto LAINF).

2.3.5

Nella concreta evenienza questo

Tribunale ritiene corretta l'esigibilità stabilita dal medico fiduciario il 15

settembre 2021, confermata il 23 maggio 2022, posta alla base della decisione

avversata.

Il TCA non ignora i referti del 23 febbraio 2022 del 17 marzo 2022 e del 14

aprile 2022 del dr. med. __________ (doc. 357, pag. 1-3 incarto LAINF), di cui

si è già ampiamente detto al consid. 2.3.4. Tuttavia essi non sono atti a

sollevare dubbi - nemmeno lievi - circa la fondatezza dell'approfondito parere

espresso dallo specialista interpellato dall’istituto assicuratore resistente

il 15 settembre 2021 relativo alla visita __________ di chiusura del 9 settembre

2021.

(doc. 309 incarto LAINF), con considerazioni puntuali e convincenti, con

espresso riguardo alla situazione clinica dell’assicurato, che è stata

attentamente e dettagliatamente vagliata dal medico fiduciario come pure

dell’esigibilità lavorativa posta dal medesimo medico specialista e della

capacità lavorativa residua in attività adeguate. Del resto, lo stesso Prof.

Dr. med. __________, specialista che ha operato l’assicurata il 6 novembre

2020, l’ha ritenuta abile al 100% in attività adeguate (“in particolare per

un’attività anche manuale che non preveda il sollevamento e lo spostamento di

pesi maggiori di 5 kg e con le braccia distanti dal tronco. Può sollevare pesi

di tale entità solo con gli arti superiori lungo i fianchi e sino all’altezza

delle spalle”) dal 1° novembre 2021, data in cui si sarebbe pure iscritta

in disoccupazione (doc. 325 incarto LAINF). Successivamente a tale data, non

risultano certificati medici (-specialistici) che attestino una differente

capacità lavorativa residua dell’assicurata o una differente esigibilità

lavorativa. A questo proposito giova comunque ricordare che, quand’anche tra la

valutazione dell’esigibilità lavorativa eseguita dal medico fiduciario dell'CO

1.

e quella effettuata dallo specialista curante vi fossero alcune differenze

riguardanti la natura e l’importanza dei limiti funzionali (in particolare,

circa l’entità dei pesi che l’assicurato è ancora in grado di sollevare), tale

circostanza sarebbe in ogni caso irrilevante (cfr. pure la STCA 35.2021.59 dell’8

novembre 2021, consid. 2.4.3 e la STCA 35.2022.10 del 16 maggio 2022, consid.

2.4.4). I referti del 23 febbraio 2022 del 17 marzo 2022 e del 14 aprile 2022

del radiologo sono stati inoltre debitamente presi in considerazione ed

analizzati dal medico fiduciario, in particolare nelle motivate e convincenti

considerazioni espresse nel rapporto del 23 maggio 2022 (doc. 362 incarto

LAINF), di cui si è già ampiamente detto al consid. 2.3.4.

Del resto, il concetto d’invalidità è riferito a un mercato del lavoro

equilibrato e, quindi, ad un mercato del lavoro strutturato in modo tale da

offrire una gamma di posti di lavoro diversificati. Inoltre gli impedimenti

ritenuti dal medico di fiducia non sono tali da poter sostenere che ci si

troverebbe confrontati a una costellazione particolarmente sfavorevole ai fini

reintegrativi. Difatti, la giurisprudenza federale ha, in maniera costante, già

avuto modo di stabilire che nel mercato occupazionale aperto a personale non

qualificato o semi qualificato, vi è una sufficiente offerta di occupazioni, in

particolare nell'industria, in cui possono venir eseguite mansioni di

sorveglianza e controllo, che non comportano aggravi fisici, che consentono il

cambiamento frequente di posizione e che non richiedono necessariamente la

messa in atto di particolari misure di reintegrazione professionale (cfr., tra

le altre, STF 8C_563/2012 del 23 agosto 2012 consid. 3.3, che ha interamente

confermato la STCA 35.2012.17 del 18 giugno 2012; 9C_635/2007 del 21 agosto

2008.

consid. 3.3 e 9C_10/2007 del 26 marzo 2008 consid. 4.6.3).

Secondo la giurisprudenza, se è vero che vanno indicate possibilità di lavoro

concrete, all'amministrazione rispettivamente al giudice non vanno poste

esigenze esagerate. È infatti sufficiente che gli accertamenti esperiti

permettano di fissare in maniera attendibile il grado di invalidità. In

proposito, va rilevato che il TF ha in particolare ritenuto corretto il rinvio

ad attività nel settore industriale e commerciale, composto di lavori leggeri

di montaggio, compiti di controllo e sorveglianza che non comportano aggravi

fisici, che consentono il cambiamento frequente di posizione e che non

richiedono necessariamente la messa in atto di particolari misure di

reintegrazione professionale (per es. attività d’incasso, d’assemblaggio, di

confezione prodotti, di controllo ecc.; cfr. la già citata STF 8C_563/2012 del

23.

agosto 2012, consid. 3.3 con riferimenti). Si può, quindi, senz'altro

ipotizzare - senza far riferimento alla difficoltà concreta di reperimento di posti

di lavoro dovuta all’eccedenza della domanda, difficoltà che viene assicurata

dall’assicurazione contro la disoccupazione e non dall’assicurazione contro

l’invalidità (DTF 110 V 276 consid. 4c; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b; OMLIN,

Die Invalidität in der obligatorischen Unfallversicherung, Friborgo 1995, pag.

83) - che la ricorrente sia in grado di mettere a frutto la sua residua

capacità lavorativa in attività professionali idonee (vedi, tra le altre, la

STCA 35.2020.90 del 3 maggio 2021, consid. 2.7 e riferimenti, la STCA

35.2021.59

dell’8 novembre 2021, consid. 2.4.3 e la STCA 35.2022.10 del 16

maggio 2022, consid. 2.4.4).

In concreto questo Tribunale

ritiene che, anche nel caso di specie, nel mercato generale del lavoro esistano

delle occupazioni, essenzialmente di controllo e di sorveglianza, che la

ricorrente, nonostante i disturbi che la interessano, sarebbe in grado di

esercitare tempo pieno (presenza e rendimento al 100%), tenuto conto dei suoi

limiti funzionali.

Va peraltro rilevato che gli impedimenti funzionali che presenta l’insorgente

sono quelli che si riscontrano, usualmente, in assicurati che hanno subito

danni alle spalle: in sostanza, si tratta dell'impossibilità di sollevare,

rispettivamente, trasportare pesi anche solo relativamente importanti nonché

d'ingaggiare l'arto superiore interessato in mansioni da eseguire al di sopra

dell'orizzontale (cfr., fra le tante, STCA 35.2020.72 dell’8 marzo 2021,

consid. 2.4.4, STCA 35.2021.44 del 16 agosto 2021 consid. 2.6; STCA 35.2021.58

del 18 ottobre 2021, consid. 2.4.3 e numerosi rinvii giurisprudenziali ivi

citati e STCA 35.2021.81 del 7 febbraio 2022, consid. 2.4.4).

L'esigibilità indicata dal medico

fiduciario risulta inoltre plausibile alla luce dei precedenti

giurisprudenziali, riguardanti assicurati che accusavano limitazioni

nell'utilizzo degli arti superiori (cfr., tra le tante, STCA 35.2020.72 dell’8

marzo 2021 consid. 2.4.4; STCA 35.2021.5 del 18 maggio 2021 consid. 2.3.4; STCA

35.2021.44

del 16 agosto 2021 consid. 2.6, STCA 35.2021.9 del 20 settembre

2021, consid. 2.3.3; STCA 35.2021.58 del 18 ottobre 2021, consid. 2.4.3 e

numerosi rinvii giurisprudenziali ivi citati; STCA 35.2021.72 del 24 gennaio

2022, consid. 2.7 e la STCA 35.2022.10 del 16 maggio 2022, consid. 2.4.4).

Sempre in merito ai precedenti giurisprudenziali, riguardanti assicurati che

accusavano limitazioni nell'utilizzo degli arti superiori, giova qui ricordare

la STCA 35.2017.37 del 23 novembre 2017 (che è stata confermata dall’Alta Corte

con STF 8C_32/2018 del 7 gennaio 2019), in particolare il consid. 2.6 nel quale

il TCA ha rilevato quanto segue:

" (…) Ad

esempio, in una pronunzia inedita del 12 novembre 1996, l’allora TFA (dal 1°

gennaio 2007: TF) ha, ad esempio, ritenuto realistica la possibilità di mettere

a frutto la restante capacità lavorativa in attività cosiddette sostitutive,

trattandosi di un assicurato cinquantacinquenne che - a causa dei postumi

infortunistici interessanti, in particolare, la spalla destra - era impedito

nel sollevare pesi superiori ai 10 kg lungo tutto l'asse corporeo. La mobilità

era ridotta di 2/3, certi movimenti non erano più possibili, come ad esempio,

il sollevamento del braccio oltre i 60°, di modo che il braccio destro poteva

unicamente servire come aiuto per il braccio adominante.

In una sentenza 35.1997.23 dell'11 settembre 2000 - integralmente

confermata dal TFA con sentenza U 449/00 dell'8 maggio 2002 - questo Tribunale

ha riconosciuto come reintegrabile nel mondo del lavoro, un'assicurata che,

secondo l'avviso dei medici, presentava una mano sinistra infortunata

praticamente inutilizzabile, fatta eccezione per delle prese a tre dita senza

forza.

Il TFA è pervenuto alla medesima conclusione in una sentenza U 240/99 del 7 agosto 2001, parzialmente pubblicata in RAMI 2001 U 439, p.

347ss., concernente un assicurato che, a causa dei disturbi e dei deficit

funzionali all'estremità superiore destra, è stato dichiarato in grado di

svolgere lavori manuali molto leggeri, che non richiedono l'impiego di forza

con la mano destra, e il sollevamento di pesi superiori ai 2 kg (e pertanto

ritenuto praticamente monco di una mano).

In una sentenza 35.2002.88 del 14 aprile 2003, cresciuta

incontestata in giudicato, questa Corte ha giudicato completamente abile in

attività leggere dal profilo dell'impegno fisico, comportanti in prevalenza dei

compiti di sorveglianza, un assicurato che, a causa di un, citiamo:

"importante deficit funzionale e ipotrofia muscolare all'emicinto

scapolare destro. Flessione attiva 100°, abduzione 90° solo con il gomito flesso,

rotazione interna solo fino all'altezza del trocantere. Ipersensibilità nella

regione del deltoide in corrispondenza del territorio di innervazione del nervo

ascellare", il medico di fiducia dell'assicuratore aveva ritenuto,

citiamo: "… limitato nelle attività lavorative che richiedono l'ingaggio

dell'arto superiore destro al di sopra della vita, scostato dal tronco, così

come nei movimenti di rotazione. Limitato l'uso di utensili, rispettivamente,

macchinari vibranti e contundenti. Trasporto di pesi possibile solo con il

braccio pendente, sollevamento di pesi solo al massimo fino al di sotto della

vita, tenendo l'arto superiore destro accostato al tronco." (cfr. STCA

succitata, consid. 2.6.).

Con un giudizio I 27/06 e U 18/06 del 24 agosto 2006, consid.

5.2.3, il TFA ha considerato in grado di svolgere a tempo pieno semplici

mansioni di sorveglianza, rispettivamente, di controllo, così come lavori in un

chiosco nonché attività ausiliarie nel campo della gastronomia o in un

magazzino, un assicurato, nato nel 1948, che soffriva di dolori cronici alla

spalla destra con irradiazione al braccio destro, di un’importante rottura

della cuffia dei rotatori a destra (con rottura completa del tendine dei

muscoli sovra- e infraspinato, rottura parziale del tendine sottoscapolare e

lussazione del tendine del bicipite), di un’artrosi dell’articolazione

acromio-claveare e di una persistente pseudoparalisi del braccio destro

(diagnosi differenziale: spalla congelata post-traumatica).

Anche nella STFA U 200/02 del 20 maggio 2003 consid. 2.2,

riguardante un’assicurata, la quale, a causa di un infortunio professionale

alla mano sinistra adominante, aveva subito l’amputazione del pollice,

dell’indice e del medio, come pure una frattura pluriframmentaria della falange

basale con instabilità a livello delle articolazioni interfalangee

dell’anulare, divenendo praticamente monca di una mano, l’Alta Corte ha ammesso

una piena capacità lavorativa dal profilo ortopedico.

In una sentenza 8C_260/2011 del 25 luglio 2011, il TF ha dichiarato

in grado di svolgere a tempo pieno attività lavorative leggere non bimanuali,

un assicurato che presentava una paralisi, da parziale a completa, della

muscolatura della spalla e del braccio destro dominante.

Ad un’analoga conclusione è giunta l’Alta Corte in un’altra

sentenza 8C_311/2015 del 22 gennaio 2016, concernente un assicurato, il quale,

per evitare di cadere mentre era intento a scaricare un camion, si era

attaccato con il braccio destro alla sponda dello stesso, avvertendo

immediatamente forti dolori all’arto superiore in questione.

In una sentenza 35.2013.74 dell’8 settembre 2014, il TCA ha

confermato la decisione con la quale un falegname, che ha subìto l’amputazione

dell’avambraccio destro (dominante) nell’utilizzare una sega circolare, è stato

ritenuto totalmente abile in attività leggere dal profilo del

sollevamento/trasporto di pesi e della manipolazione di attrezzi (anche di

precisione), che non richiedono l’utilizzo di entrambi gli arti superiori.

Vedi, infine, anche la sentenza di questa Corte 35.2014.57 del 4

maggio 2015, confermata con STF 8C_396/2015 del 17 settembre 2015, nella quale,

nonostante l’infortunio alla spalla sinistra, un assicurato è stato ritenuto

inabile in maniera praticamente completa nel lavoro di smontaggio delle carcasse

per il recupero dei pezzi di ricambio, ma in grado di svolgere, a tempo pieno,

un’attività lavorativa leggera.

In una sentenza 35.2016.43 del 22 settembre 2016 questo Tribunale

ha ritenuto accertato che, nonostante il danno alla salute infortunistico,

l'assicurato (di professione "tassametrista-impiegato-operaio", che -

mentre usciva dalla doccia al proprio domicilio - era caduto, riportando un

trauma distorsivo alla spalla destra con lesione transumorale della cuffia

rotatoria a livello di sovraspinato e nella porzione craniale del

sottoscapolare e, successivamente - mentre andava a prendere l'automobile al

proprio domicilio - è scivolato sul ghiaccio, cadendo in avanti con ricezione

su entrambi i polsi e dolori di contraccolpo ad entrambe le spalle e riportando

una re-rerottura della cuffia dei rotatori della spalla sinistra e una rottura

della cuffia dei rotatori della spalla destra) era in grado di svolgere a tempo

pieno e con un rendimento completo, un’attività lavorativa compatibile con le

limitazioni derivanti dal danno alla salute infortunistico subito alle spalle.

In una sentenza 35.2015.131 del 21 novembre 2016 questo Tribunale

ha ritenuto accertato che, nonostante il danno alla salute infortunistico,

l'assicurato (di professione "autista" con qualifica di

"impiegato-operaio", che - mentre stava caricando il camion - era

caduto dalla rampa di carico, riportando una frattura del capitello radiale

sinistro tipo Mason II e una frattura composta dello spigolo esterno del

processo coronoideo dell'ulna) era in grado di svolgere a tempo pieno e con un

rendimento completo, un’attività lavorativa compatibile con le limitazioni

derivanti dal danno alla salute infortunistico subito al gomito sinistro

(adominante).

In una sentenza 35.2016.89 del 13 febbraio 2017 questo Tribunale

ha ritenuto accertato che, nonostante il danno alla salute infortunistico,

l'assicurato (di professione "muratore" che, a causa di un infortunio

professionale con una sega circolare, aveva subito un intervento di amputazione

trans-P2 del IV dito a destra) era in grado di svolgere a tempo pieno e con un

rendimento completo, un'attività lavorativa compatibile con le limitazioni

derivanti dal danno alla salute infortunistico alla mano destra (dominante), e,

quindi, un lavoro leggero dal profilo del sollevamento/trasporto di pesi e

della manipolazione di attrezzi (anche di precisione) che non richiede

un'ottima presa della mano destra e sinistra nel contempo rispettivamente

un'ottima agilità di ambedue le mani contemporaneamente.

In una sentenza 35.2016.103 del 23 marzo 2017 questo Tribunale ha

ritenuto accertato che, nonostante il danno alla salute infortunistico,

l'assicurato (di professione "parrucchiere" che, a causa di tre

infortuni non professionali, aveva riportato delle limitazioni al gomito

sinistro dominante), era in grado di svolgere a tempo pieno e con un rendimento

completo, un'attività lavorativa compatibile con le limitazioni derivanti dal

danno alla salute infortunistico (e più precisamente: prevalentemente impedito

nei movimenti ripetitivi di flesso-estensione e di pro-supinazione del gomito

sinistro specie se contro resistenza o con pesi superiori i kg. 2-3 e possibile

l'esecuzione ripetitiva di non più di 3-4 movimenti al minuto).

Infine, in una sentenza 35.2017.10 del 22 giugno 2017, il TCA ha

giudicato completamente abile al lavoro in attività sostitutive adeguate, un

assicurato che presentava uno stato dopo contusione del dorso della mano destra

con sviluppo di una malattia di Sudeck che aveva portato a esiti tragici in una

situazione paragonabile a un amputato del braccio destro.

Va inoltre rilevato che il concetto d’invalidità è riferito a un

mercato del lavoro equilibrato, nozione quest’ultima teorica e astratta

implicante, da una parte, un certo equilibrio tra offerta e domanda di

manodopera e, dall’altra, un mercato del lavoro strutturato in modo tale da

offrire una gamma di posti di lavoro diversificati (cfr. DTF 110 V 273 e

Jean-Maurice Frésard/Margit Moser-Szeless, in Schweizerisches

Bundesverwaltungsrecht, Soziale Sicherheit, 2a edizione, n. 170 p. 899).

Il mercato del lavoro accessibile ai lavoratori non qualificati è

in generale limitato a dei lavori di manodopera o ad altre attività fisiche

(RCC 1989 p. 331 consid. 4a). Tuttavia, nell'industria e nell'artigianato, le

attività fisicamente pesanti vengono eseguite sempre più spesso tramite delle

macchine, motivo per cui aumentano le attività di controllo e sorveglianza che

possono essere svolte da personale non qualificato o semi qualificato (SVR 2002

UV Nr. 15 p. 49 consid. 3b; RCC 1991 p. 332 consid. 3b; STF 8C_709/2008 del 3

aprile 2009 consid. 2.3.).

In una sentenza 8C_971/2008 del 23 marzo 2009, l’Alta Corte ha

ribadito che anche per gli assicurati funzionalmente monchi di un braccio,

esiste un mercato del lavoro sufficientemente ampio: (…).

Questa giurisprudenza è stata ulteriormente confermata con la STF

8C_451/2016 del 17 ottobre 2016 consid. 5.1, pubblicata in SVR 2017 Nr. 20

consid. 5.1, in cui l’Alta Corte ha ribadito che sul mercato equilibrato del

lavoro vi sono possibilità d’occupazione sufficientemente realistiche per persone

che vanno ritenute funzionalmente monche di un braccio e che inoltre possono

ancora eseguire soltanto dei lavori leggeri (cfr., fra le tante, STCA 35.2017.2

del 2 ottobre 2017, consid. 2.6).” (cfr. STCA 35.2020.72 dell’8 marzo 2021,

consid. 2.4.4; STCA 35.2021.44 del 16 agosto 2021, consid. 2.6; STCA 35.2021.9

del 20 settembre 2021, consid. 2.2.3 e la STCA 35.2022.10 del 16 maggio 2022,

consid. 2.4.4).

(cfr. pure la STCA 35.2021.9 del

20.

settembre 2021, consid. 2.2.3, ove questa Corte ha ritenuto abile al 100% in

attività adeguate al danno infortunistico subito un assicurato che, dopo essere

scivolato, è caduto a terra, riportando una frattura del polso destro

pluriframmentaria rispettivamente la STCA 35.2021.74 del 29 novembre 2021,

consid. 2.8, ove questa Corte ha ritenuto abile al 100% in attività adeguate al

danno infortunistico subito un’assicurata che, dopo essere scivolato, è caduto

a terra, riportando una frattura scomposta del radio distale e la frattura

dello stiloide ulnare al polso sinistro rispettivamente la STCA 35.2021.81 del

7.

febbraio 2021, consid. 2.4.4, ove questa Corte ha ritenuto abile al 100% in

attività adeguate al danno infortunistico subito un assicurato che, dopo essere

scivolato, è caduto a terra, riportando una lesione SLAP II alla spalla destra).

2.3.6

In conclusione, il TCA non ha quindi

motivo di scostarsi dalle considerazioni espresse dal medico fiduciario, che ha

proceduto ad una visita personale accurata dell'assicurata, è specialista della

materia che qui ci occupa e vanta pure un’ampia esperienza in materia di

medicina assicurativa.

Alla luce di quanto appena

esposto, richiamato inoltre l'obbligo che incombe all'assicurata di

intraprendere tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare alle

conseguenze del discapito economico cagionato dal danno alla salute (DTF 123 V

233.

consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti ivi citati;

RIEMER-KAFKA, Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pagg. 57, 551

e 572; LANDOLT, Das Zumutbarkeitsprinzip im schweiz. Sozialversicherungsrecht,

tesi Zurigo 1995, pag. 61; DTF 113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate; cfr.

anche MEYER BLASER, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, Zurigo 1997,

pag. 221), è da ritenere dimostrato, secondo il grado della verosimiglianza

preponderante abitualmente applicato nel settore delle assicurazioni sociali

(DTF 138 V 218 consid. 6 pag. 221 con riferimenti), che RI 1 è in grado di

svolgere un’attività lavorativa adeguata (ovvero rispettosa dei limiti indicati

dal medico __________, dr. med. __________, nell’apprezzamento del 15 settembre

2021: cfr. doc. 309 incarto LAINF) a tempo pieno e con un rendimento completo,

compatibile con le limitazioni derivanti dal danno alla salute infortunistico.

2.3.7

Le censure ricorsuali volte a

contestare l’operato dell’CO 1 per non avere considerato l’assicurata (che ha subito

un danno infortunistico alla spalla destra) alla stregua di una mono-manuale

vanno, dunque, respinte.

2.4

Si tratta ora di valutare le

conseguenze economiche del danno alla salute infortunistico.

Preliminarmente va ricordato che,

secondo la giurisprudenza, per il raffronto dei redditi fa stato il momento

dell’inizio dell’eventuale diritto alla rendita (cfr. DTF 129 V 222; cfr.,

pure, STF I 600/01 del 26 giugno 2003 consid. 3.1; STF I 670/01 del 3 febbraio

2003, pubblicata in SVR 2002 IV Nr. 24, STF I 761/01 del 18 ottobre 2002

consid. 3.1, pubblicata in SVR 2003 IV Nr. 11 e STF I 26/02 del 9 agosto 2002

consid. 3.1; cfr. inoltre STF I 475/01 del 13 giugno 2003 consid. 4.2,).

Nel caso di specie sono quindi

determinanti, come correttamente ritenuto dall’amministrazione, i dati del

2021, essendo stato ritenuto lo stato di salute stabilizzato a partire dal 1°

novembre 2021 (cfr. consid. 2.2).

2.5

Per quanto concerne il reddito

da valida, secondo l’assicuratore infortuni resistente, nella decisione

avversata, senza il danno alla salute infortunistico, RI 1, nel 2021, avrebbe

realizzato un guadagno annuo lordo di fr. 92'427, considerando “quello che

la signora RI 1 avrebbe potuto percepire nella sua abituale attività lavorativa

di infermiera nel 2021, qualora lavorasse con grado di occupazione al 100%”

(doc. 337, 340 e 364 incarto LAINF).

L’importo di fr. 92'427, desunto dalle indicazioni fornite diretta-mente dal

datore di lavoro (doc. 284, 320 e 337 incarto LAINF) e non contestato dal

ricorrente, può senz’altro essere fatto proprio da questa Corte.

Il "reddito da valida" per il 2021 ammonta, quindi, a fr.

92'427.

2.6

Per quanto concerne il reddito da

invalida, secondo l’assicura-tore infortuni resistente, nella decisione

avversata, con il danno alla salute infortunistico, RI 1, nel 2021, avrebbe

realizzato un guadagno annuo lordo di fr. 58’787.

Il salario da invalida è stato quantificato tramite i dati forniti dall'Ufficio

federale di statistica il quale, attraverso la propria pubblicazione "Rilevazione

svizzera della struttura dei salari 2018", rivalutata nominalmente al

2021, indica che una donna adibita ad attività semplici percepisce un salario annuo

mediano di CHF 61’880 (tabella TA1_tirageskill_level, totale, donne, livello 2

(infermiera diplomata: doc. 337 incarto LAINF), 41.7 ore settimana,

rivalutazione nominale con T1.2.15 B-S: per il 2019 +0.9%, per il 2020 + 0.1%,

per il 2021 stima trimestrale +0.1%: cfr. doc. 337 incarto LAINF), tenuto conto

di una capacità lavorativa residua del 100%, applicando una deduzione sociale

del 5%, considerate le limitazioni funzionali (“attività leggere, di

precisione e di rado mediamente pesanti”: doc. 337 incarto LAINF),

giungendo così a fr. 58’787.

La patrocinatrice dell’assicurata non ha contestato il reddito da invalida di

fr. 61'880.-, determinato dall’amministrazione, quanto piuttosto che la sua

assistita non sia stata considerata alla stregua di una mono-manuale, censura

ricorsuale che tuttavia, come si è visto al consid. 2.3.7, è stata respinta dal

TCA che, come si è visto al consid. 2.3.6, ha confermato una capacità

lavorativa residua del 100% (senza alcuna riduzione di rendimento) in attività

adeguata.

In quanto desunto dalla tabella TA1 2018, attività semplici e ripetitive,

livello di qualifica 2 (infermiera diplomata: doc. 32 e 337 incarto LAINF),

donne, aggiornato al 2021 l’importo di fr. 61'880 - a ragione, rimasto

incontestato dalla patrocinatrice dell’assicurata - può essere fatto proprio da

questa Corte.

Su tale cifra la CO 1 ha operato una riduzione sociale del 5% nella decisione

avversata (doc. 364, pag. 6), considerate le limitazioni funzionali (“attività

leggere, di precisione e di rado mediamente pesanti”: doc. 337 incarto

LAINF).

La rappresentante critica l’operato dell’amministrazione per non avere

considerato la sua assistita alla stregua di una monoma-nuale e, quindi, per

non averle applicato una deduzione sociale di almeno il 15%, considerato che

utilizza la sua mano destra, vale a dire la mano dominante, a causa dei dolori

e della forte limitazione di funzionalità della spalla destra, solo in misura

minima, che riveste pertanto unicamente una funzione ausiliaria (cfr. doc. I).

In sede di risposta l’CO 1 ha puntualizzato quanto segue:

" (…)

7.

L'assicurata ha riportato una lesione a

livello della spalla che le impedisce di riprendere la propria attività

abituale di infermiera così come descritta in occasione del colloquio del

21.11.2016

ma non di esercitare un'attività sostitutiva più leggera.

8.

Essa non può essere considerata come una monomanuale.

9.

L'assicurata dispone - su un mercato generale del lavoro

equilibrato e quindi facendo astrazione della congiuntura difficile per i

lavoratori sulla sessantina - di un ventaglio sufficientemente ampio di

attività accessibili per cui, come già evidenziato con la decisione su

opposizione alla luce della giurisprudenza federale per il personale maschile

non qualificato, una riduzione non entra in considerazione.

10.

L'CO 1, in sede di opposizione, ha rinunciato a prospettare una reformatio

in pejus della decisione dell'11.2.2022 e ha confermato il grado d'invalidità

in vigore.” (cfr. doc. III).

Chiamato ora a pronunciarsi il

TCA rileva che la più recente giurisprudenza federale ha stabilito che il

livello di qualifica 1 dei dati RSS comprende già tutta una serie di attività

leggere, che tengono conto di molte limitazioni. In altre parole, possono

essere considerate sotto il cappello delle limitazioni funzionali solo

circostanze che in un mercato equilibrato del lavoro devono essere considerate

come eccezionali. Negli altri casi non viene applicata nessuna deduzione a

questo titolo neppure se la capacità lavorativa è totale in attività adeguate e

non si pone dunque il problema di un’indebita doppia deduzione (sentenze

8C_495/2019 dell'11 dicembre 2019 consid. 4.2.2 con riferimento e 8C_82/2019

del 19 settembre 2019 consid. 6.3.2; 8C_730/2019 del 10 giugno 2020 consid.

4.4.4; 8C_765/2019 del 10 giugno 2020 consid. 5.4.4; 8C_9/2020 del 10 giugno

2020.

consid. 4.4.4; in questo senso, si veda pure BERNASCONI, “8C_9/2020 du 10

juin 2020 - Abattement sur le revenu d’invalide selon l’ATF 126 V 75”, in

SZS/RSAS 1/2021 n. 49; STCA 35.2021.74 del 29 novembre 2021, consid. 2.11.4).

Occorre inoltre ricordare che le limitazioni mediche già incluse nell'esame

della capacità lavorativa residua non devono influire ulteriormente nella

disamina della riduzione del reddito da invalido e a un conteggio doppio del

medesimo aspetto: la sola circostanza che per l'assicurato siano esigibili

soltanto attività leggere fino medio complesse non giustifica anche in caso di

una capacità lavorativa limitata una riduzione aggiuntiva dovuta alle

limitazioni personali (sentenze 8C_805/2016 del 22 marzo 2017 consid. 3.1 e

3.4.2

e 9C_846/2014 del 22 gennaio 2015 consid. 4.1.1 con riferimenti; STCA

32.2020.90

del 3 maggio 2021, consid. 2.10; STCA 35.2021.74 del 29 novembre

2021, consid. 2.11.4; STCA 32.2021.60 del 21 febbraio 2022, consid. 2.9.4; STCA

35.2021.94

del 30 marzo 2022, consid. 2.12; STCA 35.2022.10 del 16 maggio 2022,

consid. 2.5.2).

Nel caso di specie, dalla documentazione agli atti emerge che, nonostante il

danno salute, l’assicurata (che ha subito un danno infortunistico alla spalla

destra) sarebbe ancora in grado di svolgere, senza limiti di tempo e di

rendimento, un’attività adeguata e non può essere considerata alla stregua di

una mono-manuale (cfr. supra, consid. 2.3.6 e 2.3.7).

Secondo questo Tribunale, la ricorrente beneficia di un ventaglio di attività

sostitutive esigibili ancora sufficientemente ampio, motivo per il quale una

decurtazione non sarebbe giustificata

(in questo senso, si veda, ad

esempio, la STF 8C_122/2019 del 10 settembre 2019 consid. 4.3.1.4, concernente

un assicurato i cui limiti funzionali riguardavano i movimenti ripetitivi del

gomito destro e il trasporto di pesi superiori a 7 kg, precisato che

quest’ultimo costituiva un valore massimo nel senso che il trasporto di pesi,

anche di minore entità, doveva alternarsi a periodi di riposo per il braccio

destro, la STF 8C_174/2019 consid. 5.2.2, riguardante un’assicurata in grado di

impiegare il suo arto superiore sinistro soltanto in attività leggere e non

ripetitive oppure la STCA 35.2019.73 del 22 gennaio 2020 consid. 2.4.6,

concernente un assicurato, vittima di un infortunio all’arto superiore

dominante, che è stato ritenuto ancora in grado di svolgere, a tempo pieno e

con un rendimento completo, un’attività lavorativa leggera, in cui potesse

evitare di sollevare/trasportare pesi superiori ai 5 kg e di svolgere mansioni

sopra il livello delle spalle). Da notare che, in base a quanto risulta dagli

atti medici, la qui ricorrente non può essere considerato alla stregua di un

individuo di fatto in grado di utilizzare un’unica mano/un unico braccio [faktische

Einhändigkeit/Einarmigkeit], situazione che, in base alla giurisprudenza,

avrebbe giustificato una riduzione sociale (cfr., ad esempio, la STF

8C_383/2020 del 21 settembre 2020 consid. 4.2.2).

Giova qui pure ricordare la STF

8C_462/2020 del 27 agosto 2020, consid. 5.4, giusta la quale:

" Zwar

rechtfertigt eine verminderte Belastbarkeit des linken adominanten Arms nicht

zwingend einen Tabellenlohnabzug (vgl. Urteil 9C_238/2018 vom 30. April 2018 E.

5.2

mit Hinweisen).” e la STF 8C_23/2021 del 20 aprile 2021, consid. 6.3,

giusta il quale “bestehen nach konstanter Rechtsprechung auf dem hypothetisch

ausgeglichenen Arbeitsmarkt genügend realistische Betätigungsmöglichkeiten auch

für Personen, die funktionell als Einarmige zu betrachten sind und überdies nur

noch leichte Arbeit verrichten können (SVR 2017 IV Nr. 20 S. 53, 8C_451/2016 E.

5.1

sowie Urteile 8C_462/2020 vom 27. August 2020 E. 5.1;

8C_134/2020 vom 29. April 2020 E. 4.5; 8C_227/2018 vom 14. Juni 2018 E. 4.2.1;

8C_37/2016 vom 8. Juli 2016 E. 5.1.2; je mit Hinweis).”

Alla luce

di quanto appena esposto e tenuto pure conto del riserbo di cui deve dare prova

il giudice delle assicurazioni sociali nel sostituire il proprio apprezzamento

a quello dell’amministrazione (cfr. DTF 137 V 71, 132 V 393 consid. 3.3),

questa Corte ritiene che, operando una deduzione sociale del 5%, l’CO 1 abbia

globalmente tenuto ampiamente conto del danno alla salute

dell’assicurata e non abbia abusato del proprio potere di apprezzamento.

Il reddito “da invalida” di fr. 61'880.-, tenuto conto di una decurta-zione

sociale del 5%, ammonta, quindi, per il 2021 a fr. 58’787.

2.7

Confrontando ora il reddito da

invalida di fr. 58'787. con il relativo reddito da valida di fr. 92'427, si

ottiene per il 2021 un grado d’invalidità del 36% ([92'427 - 58'787] x 100 :

92'427 = 36.39% arrotondato al 36% secondo la giurisprudenza di cui alla DTF

130.

V 121).

La decisione dell'CO 1 che

riconosce all’assicurata il diritto a una rendita d’invalidità del 36% va, di

conseguenza, confermata.

2.8

Diritto a un'indennità per

menomazione all’integrità?

2.8.1

Secondo l'art. 24 cpv. 1 LAINF,

l'assicurato ha diritto a un'equa indennità se, in seguito all'infortunio,

accusa una menomazione importante e durevole all'integrità fisica o mentale.

Tale indennità è assegnata in

forma di prestazione in capitale.

Essa non deve superare

l'ammontare massimo del guadagno annuo assicurato all'epoca dell'infortunio ed

è scalata secondo la gravità delle menomazioni.

Il Consiglio federale emana

disposizioni particolareggiate sul calcolo dell'indennità (art. 25 cpv. 1 e 2

LAINF).

2.8.2

L'art. 36 cpv. 1 OAINF definisce i

presupposti per la concessione dell'indennità giusta l'art. 24 LAINF: una

menomazione dell'integrità è considerata durevole se verosimilmente sussisterà

tutta la vita almeno con identica gravità e importante se l'integrità fisica o

mentale è alterata in modo evidente o grave.

In questa valutazione dovrà

essere fatta astrazione dalla capacità di guadagno ed anche dalle circostanze

personali dell'assicurato: secondo la giurisprudenza, infatti, la gravità della

menomazione si stima soltanto in funzione di accertamenti medici senza

ritenere, all'opposto delle indennità per torto morale secondo il diritto

privato, le eventuali particolarità dell'assicurato (cfr. RAMI 2000 U 362, p.

42-43; DTF 113 V 218 consid. 4; RAMI 1987 U 31, p. 438).

La parte della riparazione del

torto morale contemplata dagli

artt. 24ss. LAINF è, dunque,

soltanto parziale: gli aspetti soggettivi del danno (segnatamente il pretium

doloris e il pregiudizio estetico) ne sono esclusi (cfr. GHÈLEW/RAMELET/RITTER,

Commentaire de la loi sur l'assurance-accidents, Losanna 1992, p. 121).

2.8.3

Giusta l'art. 36 cpv. 2 OAINF,

l'indennità è calcolata in base alle direttive contenute nell'Allegato 3

dell'OAINF.

Una tabella elenca una serie di

lesioni indicando per ciascuna il tasso normale di indennizzo, corrispondente

ad una percentuale dell'ammontare massimo del guadagno assicurato.

Questa tabella - riconosciuta

conforme alla legge - non costituisce un elenco esaustivo (cfr. RAMI 2000 U

362, p. 43; DTF 124 V 32; DTF 113 V 219 consid. 2a; RAMI 1988 U 48

p. 235 consid. 2a e sentenze ivi

citate). Deve essere intesa come una norma valida "nel caso normale"

(cifra 1 cpv. 1 dell'allegato).

Le menomazioni extra-tabellari

sono indennizzate secondo i tassi previsti tabellarmente per menomazioni di

analoga gravità (cifra 1 cpv. 2 dell'allegato).

La perdita totale dell'uso di un

organo è equiparata alla perdita dell'organo stesso. In caso di perdita

parziale l'indennità sarà corrispondentemente ridotta; tuttavia nessuna

indennità verrà versata se la menomazione dell'integrità risulta inferiore al

5% (cifra 2 dell'allegato).

Se più menomazioni all'integrità

fisica o mentale, causate da uno o più infortuni sono concomitanti, l'indennità

va calcolata in base al pregiudizio complessivo (art. 36 cpv. 3 1a frase

OAINF).

Si prende in considerazione in

modo adeguato un peggioramento prevedibile della menomazione dell'integrità. È

possibile effettuare revisioni solo in casi eccezionali, ovvero se il

peggioramento è importante e non era prevedibile (art. 36 cpv. 4 OAINF).

Peggioramenti non prevedibili non

possono, naturalmente, essere anticipatamente considerati.

Nel caso in cui un pregiudizio

alla salute si sviluppi nel quadro della prognosi originaria, la revisione

dell'indennità per menomazione è, di principio, esclusa. Per contro,

l'indennità dev'essere di nuovo valutata, quando il danno è peggiorato in una

misura maggiore rispetto a quanto pronosticato (cfr. RAMI 1991 U 132, p. 308ss.

consid. 4b e dottrina ivi menzionata).

2.8.4

L’CO 1 ha allestito una serie di

tabelle, dalla griglia molto più serrata, che integrano quella dell'ordinanza.

Semplici direttive di natura

amministrativa, esse non hanno valore di legge e non vincolano il giudice (cfr.

STF I 102/00 del 22 agosto 2000; DTF 125 V 377 consid. 1c; STF del 7 dicembre

1988.

nella causa P.; RAMI 1989 U 71, p. 221ss.).

Tuttavia, nella misura in cui

esprimono unicamente valori indicativi, miranti a garantire la parità di

trattamento di tutti gli assicurati, esse sono compatibili con l'annesso 3

all'OAINF (RAMI 1987 U 21, p. 329; DTF 113 V 219, consid. 2b; DTF 116 V 157,

consid. 3a).

2.8.5

Nella concreta evenienza, con

decisione dell’11 febbraio 2022 (doc. 340 incarto LAINF) confermata su

opposizione il 25 maggio 2022 (doc. 364 incarto LAINF), l’CO 1 ha riconosciuto

a RI 1 un’IMI del 15% per la problematica alla spalla destra.

Dalle tavole processuali emerge che l’amministrazione si fondata

sull’apprezzamento medico del 9 settembre 2021 (doc. 308 incarto LAINF) del dr.

med. __________, specialista FMH in chirurgia ortopedica, (redatto, giova qui

rilevare, dopo avere visitato personalmente l'assicurata ed averne eseguito

l'esame obiettivo), giusta il quale:

" (…).

Facciamo riferimento alla tabella 1.2 Suva relativa alle menomazioni

all'integrità di alterazioni funzionali degli arti superiori. Per una spalla

mobile fino all'orizzontale viene riconosciuto un 15%. Si ritiene tale

fattispecie applicabile alla situazione in esame. (…)”.

A seguito dell’opposizione

dell’11 marzo 2022 (doc. 349 incarto LAINF) dell’assicurata, patrocinata dalla

lic. jur. RA 1, completata l’11 maggio 2022 (doc. 356 incarto LAINF), l’CO 1 ha

interpellato il precitato medico __________, il quale, nell’apprezzamento

medico del 31 maggio 2022 (doc. 362 incarto LAINF) ha puntualizzato quanto

segue:

" (…) Siamo

di fronte ad un'assicurata che è portatrice di postumi importanti e durevoli

relativi alla spalla destra. In occasione dell'apprezzamento del 09.09.2021 è

stata determinata una IMI riferendosi alla tabella 1.2 CO 1 relativa alle

menomazioni all'integrità da alterazioni funzionali degli arti superiori, nella

sezione relativa alle alterazioni funzionali della spalla.

Nella sua opposizione la patrocinatrice espone due obiezioni.

La prima relativa alla determinazione di mobilità della spalla,

ritenendo che la fattispecie citata nella tabella 1.2 non comprenda le mobilità

al di sotto dell'orizzontale e cioè al di sotto dei 90°. Secondo la

patrocinatrice quindi il valore del 15% è da intendersi solo per una spalla che

arrivi fino a 90° ma non che si fermi al di sotto di tale valore anche in

prossimità di esso.

La seconda riguarda il fatto che non si sia considerata una

artrosi acromion-claveare ed una omartrosi presentata dall'assicurata.

Entrambe le obiezioni non sono condivisibili.

La tabella 1.2 CO 1 è stata interpretata secondo la prassi in

essere alla CO 1. Per spalla mobile fino all'orizzontale si intende

un'articolazione della spalla che ha una mobilità che è compresa nell'arco di

movimento fino all'orizzontale. Tale fattispecie copre quindi anche i gradi

intermedi contrariamente a quanto ritenuto dalla patrocinatrice

dell'assicurata. In effetti dalla lettura della sezione della tabella che cita

"mobile fino all'orizzontale 15%", "mobile fino a 30° oltre

l'orizzontale 10%" appare evidente che una mobilità nell'arco di movimento

sotteso al di sotto dei 90° è da intendersi come indennizzabile con il 15% e

l'arco di movimento dai 90 ai 120° con un 10% mentre non è generalmente

riconosciuta una menomazione all'integrità per un arco di movimento possibile

oltre i 120°.

Una interpretazione come quella posta dalla patrocinatrice

porterebbe a risultati aberranti.

Secondo quanto da ella sostenuto un movimento di spalla compreso

nell'arco fino a 90° ma che non raggiunga con precisione i 90° non sarebbe

indicato nella tabella.

Pertanto, la tabella si riferirebbe, secondo la sua

interpretazione, solo alle spalle che arrivano precisamente ai 90°.

Analogamente per le spalle che si muovono nell'arco di movimento compreso fra i

90.

e i 120° assumendo lo stesso ragionamento si potrebbe concedere il 10% solo

per quelle spalle che raggiungono perfettamente i 120°.

Ora, questa posizione non è secondo la prassi valutativa comune

della CO 1. La determinazione di archi di movimento a cui corrisponde una

menomazione all'integrità, raggruppando diverse fattispecie simili in

macrocategorie valutative, è peraltro comune anche a diversi Barheme di

riferimento in generale in medicina assicurativa.

Per quanto riguarda poi l'obiezione che si debba considerare

separatamente e con modalità additiva l'artrosi glenomerale e acromion claveare

dobbiamo fare le seguenti considerazioni.

È opportuno ricordare che per articolazione della spalla non si

intende unicamente la cuffia dei rotatori. La spalla infatti è un complesso

articolare formato da più articolazioni: la glenomerale o scapolo-omerale,

l'acromion-claveare, la sterno-claveare (articolazioni dette "vere"

dotate di capi articolari e cartilagine ialina) la sub-acromion sub-deltoidea

sede della cuffia dei rotatori e la scapolo toracica (articolazioni cosiddette

"false" o piani dì scorrimento muscolo fasciali). Tutte queste

articolazioni concorrono a determinare il movimento.

La tabella di menomazione all'integrità da alterazioni funzionali

della spalla si riferisce quindi al quadro funzionale globale del complesso

articolare della spalla formata dalle cinque articolazioni sopra citate.

La patrocinatrice si riferisce a due fattispecie tabellari

riferibili allo stesso distretto anatomico: la spalla. La prima riguarda le

alterazioni funzionali della spalla con mobilità fino all'orizzontale e l'altra

l'artosi della glenomerale e dell'acromion-claveare.

Non è possibile seguire la patrocinatrice in questa posizione in

quanto le due fattispecie da lei considerate non sono additive, bensì

alternative.

In altre parole, non si può applicare due percentuali che stimano

una menomazione dell'integrità dello stesso distretto perché in tal caso si

duplicherebbe la valutazione. Qualora si voglia considerare la tabella 5.2 come

richiesto dalla patrocinatrice, essa sarebbe da considerarsi unicamente per

analogia come conferma del grado di menomazione all'integrità valutato

funzionalmente.

Si deve infine notare che una duplicazione, come sembrerebbe

intendere la patrocinatrice, porterebbe il valore di IMI al 30% che contrasta

in modo palese con la progressività della tabella dove il 30% è riferito ad un

blocco in adduzione della spalla (in altre parole un'anchilosi completa in posizione

addotta della spalla con impossibilità a qualunque movimento). Questa

condizione non rappresenta la situazione in esame.

Ritengo pertanto che la posizione medica riguardo alla IMI sia da confermarsi.

(…)”.

In sede di ricorso, la

patrocinatrice della ricorrente ribadisce la contestazione dell’IMI

riconosciuta alla sua assistita, in particolare rilevando che “tale

argomentazione non è convincente” sulla scorta delle considerazioni che seguono:

" (…). È’

incontestabile che la funzionalità della spalla destra della ricorrente è stata

compromessa dall'incidente occorsole il 13 luglio 2016 e che oggi, nonostante i

4.

interventi chirurgici subiti, le hanno giovato in modo molto limitato;

Inoltre - come esposto in precedenza alla nota marginale 27 - la ricorrente

soffre all'indomani dell'incidente oltre alla persistente limitazione della

funzionalità della spalla destra sia di un'artrosi acromio-claveare sia di

un'omartrosi (gleno-omerale), quali durevoli postumi infortunistici intervenuti

dopo la lesione della cuffia dei rotatori della spalla destra. L'omartrosi

riscontrata in occasione del terzo intervento chirurgico del 29 agosto 2019 dai

Dr. med. __________ e Dr. med. __________ era di grado 3 rispettivamente 4,

come anche confermato dal Dr. med. __________ in occasione del quarto

intervento chirurgico del 6 novembre 2020. Contrariamente il grado dell'artrosi

attivata acromio-claveare invece non è stato determinato.

Giusta la tabella 5 "Menomazione dell'integrità per

artrosi", l'IMI per una artrosi acromio-claveare è di 0% nel caso di

artrosi moderata e di 5-10% nel caso di artrosi grave; mentre l'IMI per

omartrosi (gleno-omerale) è di 5-10% nei casi di artrosi moderata e di 10-25%

nei casi di artrosi grave.

Alla luce di questa tabella non è ravvisabile il motivo per cui il

medico __________ abbia valutato unicamente il deficit funzionale della spalla

destra tralasciando di considerare una patologia altrettanto importante quale

quella dell'artrosi acromio-claveare e dell'omartrosi, cosa cui avrebbe potuto

ovviare procedendo ad un cosiddetto confronto incrociato

("Quervergleich", cfr. sentenza del TF 8C_553/2020 del 31.10.2020 e

sentenza del Tribunale cantonale di Basilea-Campagna, Divisione Sozialversicherungsrecht

725.

19 40 del 05.09.2019, in cui la tabella 5 "Menomazione dell'integrità

per artrosi" in mancanza di un'artrosi non è stata applicata; sentenza del

Tribunale delle assicurazioni sociali del Cantone Zurigo UV.2020.00231 del

25.02.2021).

Ne consegue che nella fattispecie la valutazione dell'IMI

unicamente sulla base della tabella 1 "Menomazione dell'integrità da

alterazioni funzionali degli arti superiori" difetta di considerare a

giusto titolo che la ricorrente già nel 2019 rispettivamente nel 2020 soffriva

di un'omartrosi (gleno-omerale) di grado 3 e 4 ed un'artrosi acromio-claveare

di un grado non rilevato.

Nella sentenza UV.2020.00154 del 13 settembre 2021, in un caso

paragonabile alla presente fattispecie, il Tribunale delle assicurazioni

sociali del Cantone Zurigo, ha applicato contemporaneamente la tabella 5

"Menomazione dell'integrità per artrosi" come pure la tabella 1

"Menomazione dell'integrità da alterazioni funzionali degli arti

superiori".

Visto quanto precede nel caso di specie è pertanto indicato che l'IMI della

ricorrente venga calcolata nel confronto incrociato tra la tabella 5

"Menomazione dell'integrità per artrosi" e la tabella 1

"Menomazione dell'integrità da alterazioni funzionali degli arti

superiori" o viceversa, e il risultato di questo confronto basto su

evidenze concrete venga illustrato nella relativa decisione.

In questo contesto è abbondanzialmente opportuno far notare che

l'esame eseguito in occasione della visita medica di chiusura del 9 settembre

2021, ha evidenziato che la spalla destra della ricorrente ha una mobilità fino

all'orizzontale. L'abduzione circa l'articolarità passiva e quella attiva,

conformemente a quanto stabilito dal Dr. med. __________, risulta essere solo

di 40°. In altre parole, l'abduzione è molto al di sotto di 90°, nonostante il

fatto che tutti i test siano avvenuti con un atteggiamento timoroso e con un

certo risparmio da parte della ricorrente. In proposito l'esperienza dimostra

che le alterazioni artritiche comportano anche limitazioni della mobilità; ciò

che nel caso in esame è lecito presumere avvenga a causa della presenza della

grave omartrosi e dell'artrosi acromio-claveare.

Ne discende che le patologie alla spalla e ed artritiche

riscontrate, nonostante riguardino lo stesso distretto anatomico, sono da

considerare - contrariamente al parere della CO 1 - come concomitanti e non

alternative. (…).” (cfr. doc. I, pag. 16-18).

In sede di risposta, l’CO 1 ha

precisato quanto segue:

" (…).

11.

Per quanto riguarda il danno all'integrità

- quesito prettamente medico - il medico __________ si è pronunciato a tre

riprese (doc. 308, 362 e 367).

12.

Egli, richiamata la tabella 1 delle Pubblicazioni della __________,

ha quantificato nella misura del 15 % il danno all'integrità (spalla mobile

fino all'orizzontale).

13.

II medico __________ nel suo ultimo apprezzamento ha spiegato per

quali motivi non possono essere applicate cumulativamente le tabelle 1 e 5 e

osservato che il tasso del 30 % viene accordato per un'anchilosi completa in

posizione addotta della spalla con impossibilità a qualunque movimento.

14.

Su tale problematica l'CO 1 si permette di rinviare alla sentenza

di questo Tribunale del 24.1.2022 (incarto 35.2021.84) dalla quale risulta che:

Chiamato ora a pronunciarsi, questo Tribuna/e ritiene di poter

seguire il dott. __________ nella misura in cui ha rilevato che l'assegnazione

di un'IMI per la limitata articolarità della spalla destra e di una per i

dolori interessanti la medesima parte del corpo, conformemente a quanto

proposto dal Prof. X. (che aveva ritenuto la presenza di una periatrite - nota

esplicativa della sottoscritta) non sarebbe consentita, poiché ciò equivarrebbe

di fatto a duplicare la valutazione.

Tale parere trova in effetti conferma nella giurisprudenza

federale.

Ad esempio, in una sentenza 8C 472/2007 del 9 giugno 2008

consid. 3.4, riguardante un assicurato che presentava una spalla mobile fino

all'orizzontale e al quale l'assicuratore contro gli infortuni aveva assegnato

un'IMI del 15% in applicazione della Tabella n. 1.2 edita dalla __________

dell'CO 1, la Corte federale ha ritenuto che la prestazione decisa

dall'amministrazione (e confermata dai primi giudici), corrispondeva

perfettamente all'andicap presentato dall'assicurato, posto che la mobilità

della spalla sinistra era ridotta all'orizzontale (l'abduzione attiva

raggiungeva l'orizzontale, mentre la flessione attiva era possibile poco oltre

l'orizzontale). Da notare che dinanzi al TF l'assicurato aveva contestato

l'entità dell'indennità riconosciutagli per il motivo che non accusava

semplicemente una limitazione della mobilità della spalla sinistra ma un

disturbo funzionale ben più importante che lo limitava negli atti quotidiani

della vita. In particolare, egli aveva sostenuto di risentire dei dolori

persistenti al minimo sforzo, ad esempio allorquando, camminando, ciondolava il

braccio sinistro oppure dopo aver mangiato.

Stante ciò, la pretesa ricorsuale di un'indennità del 10% in

ragione della presenza di dolori persistenti alla spalla destra, appare priva

di fondamento e, pertanto, non può essere accolta.

15.

La sentenza del Tribunale cantonale del Canton Zurigo concerne un

caso in cui l'assicuratore infortuni aveva quantificato il danno all'integrità

nella misura del 5 % in base alla tabella 5. Vista la limitazione della

mobilità il Giudice di prime cure aveva ritenuto una menomazione aggiuntiva del

7.5

%.

16.

Ora, indipendentemente dal fatto che si tratta di percentuali

molto inferiori rispetto a quelle vantate dall'assicurata e che è stato

adottato un procedimento diverso (tabella 5 e tabella 1 e non tabella 1 e

tabella 5), il Giudice di prime cure non ha interpellato un medico per cui

molto probabilmente non era a conoscenza della situazione anatomica così come

descritta dal medico __________.

17.

In ogni caso si tratta di un caso singolo che non soccorre

l'assicurata. (…)” (doc. III, pag. 2-4 incarto LAINF; n.d.r.: il corsivo non è

della redattrice)

Con osservazioni del 10 agosto

2022.

(doc. V), la patrocinatrice della ricorrente ha puntualizzato quanto

segue:

" (…) la

ricorrente non ha mai formulato la richiesta di cumulare l'IMI nella misura del

10% a seguito della presenza di persistenti e inconfutabili dolori e ciò men

che meno sulla base di una semplice duplicazione dei tassi di cui alle tabelle 1

e 5. Sta di fatto che la ricorrente ha postulato che tutti i postumi

infortunistici durevoli, intervenuti dopo la lesione della cuffia dei rotatori

della spalla destra, venissero adeguatamente valutati e di conseguenza presi in

considerazione correttamente.

Ad onor del vero la ricorrente, in sede del suo ricorso del 27 giugno 2022, ha

illustrato che attualmente, a causa dell'incidente occorsole il 13 luglio 2016,

oltre a dover far fronte al persistente deficit funzionale alla spalla destra,

è altresì confrontata con un'artrosi acromioclaveare come pure con un'omartrosi

(gleno-omerale), conformemente a quanto rilevato nei vari rapporti medici

componenti il suo incarto. Ciononostante il medico __________ della CO 1 in

alcun momento, vale a dire né nel suo rapporto medico dell5 settembre 2021 relativo

alla "visita medica di chiusura del 09.09.2021 ", né nella sua

valutazione della menomazione all'integrità del 5 settembre 2021, si è espresso

sulle artrosi presenti, restando silente in proposito.

Per contro nella valutazione dell'IMI il medico __________ ha tenuto conto

unicamente del deficit funzionale durevole alla spalla destra, ritenendo

giustificato - sulla base della tabella 1.2 - l'erogazione di un'IMI pari al

15%. Ne consegue che ciò è avvenuto, omettendo al momento della chiusura del caso,

vale a dire il 9 settembre 2021, d'identificare l'entità e la portata esatta

delle artrosi presenti.

In proposito è altresì bene specificare che il grado dell'artrosi

acromio-claveare non è mai stato determinato, mentre per quanto concerne

l'omartrosi (gleno-omerale) quest'ultima, già nel 2019, risultava di grado 3

rispettivamente 4.

Conseguentemente risulta dovuto dirimere la questione se alla ricorrente,

qualora fossero state considerate le artrosi presenti, sarebbe stata erogata

un'IMI maggiore di quella attribuita dalla CO 1 nella misura del 1 5% in

applicazione della sola tabella 1.

In tale contesto la risposta alla domanda su quale delle due diagnosi, deficit

alla spalla da una parte e artrosi dall'altra, pesa di più o ha un'estensione

maggiore, è di relativa importanza.

Infatti quando si applica la rispettiva tabella concernente la

relativa diagnosi, si deve tenere conto in modo appropriato dell'altra diagnosi

nel senso di un cumulo appropriato.

Dalle sentenze del Tribunale federale e Tribunale cantonale,

citate nell'atto ricorsuale alla cifra marginale 30 (sentenza del Tribunale

federale 8C 553/2020 del 31.10.2020 e sentenza del Tribunale cantonale di

Basilea-Campagna, Divisione Sozialversicherungs-gericht 725 19 40 del

05.09.2019), risulta che in sede di giudizio ci si è chinati sulla questione

se, oltre alla limitazione della mobilità, vada presa anche in considerazione

la diagnosi relativa all'artrosi per la valutazione del diritto ad un'IMI. Nei

citati casi tuttavia, ciò è stato negato a causa dell'assenza di un'artrosi.

Diversamente nella sentenza del Tribunale delle assicurazioni

sociali del Cantone Zurigo UV.2020.00154 del 13 settembre 2021, già evocata in

sede di ricorso alla cifra marginale 31, è stato giudicato indicato applicare

per la valutazione dell'IMI congiuntamente le tabelle 1 e 5 e questo nonostante

i postumi riguardassero lo stesso distretto anatomico. (…)” (cfr. doc. V, pag.

2-3).

Interpellato al riguardo

dall’amministrazione, il precitato medico __________ nell’apprezzamento medico

del 18 agosto 2022 (doc. VII-1) ha puntualizzato quanto segue:

" (…). Ci

preme in questa sede ribadire che la valutazione IMI secondo la tabella 1.2 è a

nostro parere quella realmente aderente alla condizione clinica dell'assicurata

e la più corretta, pertanto da applicarsi in prima istanza.

Qualora si voglia considerare per analogia la tabella 5 occorre

fare le seguenti considerazioni.

Per quanto riguarda l'artrosi acromion-claveare invocata dall'avvocato RA 1

dobbiamo osservare che tale tipo di artrosi era già presente nell'esame RM del

2016.

Per tipologia ed entità nonché per le caratteristiche cliniche della

paziente è da considerarsi con verosimiglianza prevalente preesistente l'evento

di cui si discute e non ad esso legata da nesso causale probabile. Basti a

questo proposito valutare la risonanza magnetica del 2016 che già mostrava un

quadro di modesta artrosi acromion-claveare con ipertrofia dei capi articolari

e verosimile impingement peraltro compatibile con l'età.

Per quanto riguarda invece l'artrosi gleno-omerale dobbiamo

osservare che nella radiografia del 22.12.2020 non vi è alcun segno

radiografico di artrosi. Infatti anche nel rapporto del dr. med. __________ del

22.12.2020

si cita testualmente: «la radiografia eseguita mette in evidenza regolari

rapporti articolari e un corretto spazio sottoacromiale».

Dalla visione diretta delle immagini si evince che non vi sono

segni radiografici di artrosi, pertanto sulla base dell'esame si dovrebbe

definire una classe di artrosi di grado 0. L'applicazione della tabella 5 per

analogia appare quindi non adeguata.

L'avvocato RA 1 ritiene esservi un'artrosi di grado 3 - 4. Non ci

fornisce però un documento medico cui fare riferimento e che l'abbia portata a

tale convinzione, ma dal tenore del suo scritto pare riferirsi al rapporto

operatorio della clinica __________ del 2019 dove si descrivono due aree

isolate di «condropatia», di grado 3 l'una e 4 l'altra, in due distinte parti

della superficie condrale della testa omerale. Da considerarsi anche il fatto che

il referto della antro-RM preoperatoria eseguita alla __________ (18.06.2019)

cita testualmente: «cartilagine intatta», escludendo in modo evidente che si

fosse in una situazione di artrosi o anche di una importante condropatia.

A scopo esplicativo mi preme sottolineare quanto segue. Vi è una

fondamentale differenza fra una artrosi ed una condropatia o lesione condrale.

Si tratta di due condizioni diverse. Se da un lato in una artrosi vi è un

coinvolgimento, peraltro diffuso e marcato, del mantello cartilagineo, ciò si

accompagna sempre ad altre alterazioni dell'articolazione nel suo insieme

(membrana sinoviale,

liquido sinoviale, osso subcondrale, osteofitosi, alterazione del

profilo articolare etc...) che determinano evidenti alterazioni alla rx tanto da

considerare l'artrosi una malattia dell'articolazione considerata come organo

nel suo insieme. D'altro lato la semplice presenza di una o più lesioni

condrali non può essere considerata e definita come artrosi ed andrebbe

correttamente definita «condropatia» (come peraltro riportato nel rapporto

operatorio della __________), cioè una alterazione localizzata di un tessuto

articolare. La confusione fra i due quadri è dal punto di vista medico del

tutto errata e fuorviante.

Analogamente vi è una grande differenza tra una classificazione

radiografica dell'artrosi ed una classificazione artroscopica di una lesione

condrale, per il semplice fatto che riguardano due quadri anatomo patologici

differenti.

Se parliamo di artrosi dobbiamo fare riferimento alla classificazione

secondo Kellgren-Lawrence (Ref.1). Essa prevede una suddivisione in gradi (da 0

assenza di artrosi a 4 artrosi grave), sulla base di alcuni segni radiografici

quali: riduzione/abolizione della rima articolare, sclerosi dell'osso

subcondrale, osteofitosi ed appuntimento marginale, geodi subcondrali,

alterazione del profilo articolare. Inizialmente proposta per l'artrosi del

ginocchio, viene comunemente utilizzata con gli stessi criteri per altre

articolazioni compresa la gleno-omerale sia in clinica che in ricerca (Ref.2),

ed è alla base della suddivisione presente nella tabella 5 Suva (artrosi lieve,

moderata, grave).

Ben diverse sono le numerose classificazioni utilizzate per la

definizione artroscopica delle lesioni cartilaginee. Queste comprendono ad

esempio la classificazione di Outerbridge (da grado 0 assenza di condropatia, a

grado 4) che si basa sulla profondità della lesione cartilaginea da malacia a

fissurazione, ad ulcerazione, fino ad esposizione dell'osso subcondrale

(Ref.3). É probabile sia questa la classificazione della lesione cartilaginea

utilizzata nella descrizione dell'intervento eseguito alla __________ nel 2019

cui fa apparentemente riferimento l'avvocato RA 1. Analoghi elementi, con

differenti livelli di definizione, vengono utilizzati per altre classificazioni

più dettagliate, come la classificazione di Tippett (da grado 0 a grado 8) che

pone una gradazione delle lesioni cartilaginee secondo estensione, tipologia e

profondità (Ref.4). La più recente classificazione secondo ICRS (International

Cartilage Repair Society) (Ref.5) riprende la classificazione di Tippett con la

stessa ratio generale. In buona sostanza una lesione cartilaginea viene

classificata in base al rammollimento, alla fissurazione ed alla fibrillazione

o alla ulcerazione più o meno estesa e profonda fino all'interessamento

dell'osso subcondrale.

Una cosa però è la classificazione dell'artrosi, altra cosa la

classificazione delle lesioni cartilaginee. Ne discende che una lesione

cartilaginea anche molto profonda ma limitata in una parte dell'articolazione

può essere presente in assenza di una conclamata artrosi. Né deve stupire il

fatto che un riscontro artroscopico di una condropatia non sia di per sé indice

di artrosi.

Tornando al caso in esame, qualora l'osservazione dell'avvocato RA

1.

si riferisca alla descrizione dell'intervento chirurgico eseguito nel 2019

alla __________, dove si cita la presenza di due limi-tate aree di lesione

cartilaginea, una di grado 4 ed una di grado 3, in due distinte aree della

supercondrale della testa omerale, dobbiamo osservare che questo non significa

essere in -presenza di una artrosi di grado 3 - 4 come afferma l'avvocato.

Confondere le due situazioni è dal punto di vista medico non corretto e non

condivisibile.

Pertanto sulla base delle risultanze clinico radiografiche qualora

si voglia considerare la tabella 5 per analogia utilizzando il massimo valore

fra le due tabelle (1.2 e 5) nel caso specifico dobbiamo ritenere che per

quanto riguarda l'artrosi acromion-claveare essa fosse preesistente l'evento.

Per quanto riguarda l'artrosi gleno-omerale essa è da inquadrarsi

in un grado 0 massimo 1 secondo Kellgren Lawrence, corrispondente ad una

artrosi assente o lieve secondo la tabella 5.2 per cui è previsto «nessun

risarcimento».

Ritengo quindi che la valutazione secondo la tabella 1.2 resti la

più corretta, aderente alla realtà clinica e tutelante per l'assicurata. (…)”

Con osservazioni del 5 settembre

2022.

(doc. IX), la patrocinatrice della ricorrente ha puntualizzato quanto segue:

" (…) giusta

l'illustrazione del Dr. med. __________ non risulta chiara circa la diagnosi

relativa alla condropatia di grado 3 ("Knorpeldefekt im Zentrum des

Humeruskopfes") rispettivamente di grado 4 ("Knorpeldefekt im

posterosuperioren Humersuskopf”), quale classificazione di quelle da lui

enunciate sia stata applicata nel caso di specie (apprezzamento medico del 18

agosto 2022, pag. 3). Così nell'ipotesi che i medici della Clinica __________ a

__________, Dr. med. __________ e Dr. med. __________, avessero applicata la

classificazione di "Outerbridge" (da grado 0 fino a grado 4), si fa

quivi notare che il grado 4 significa un'erosione con interessamento osseo,

ossia che la condropatia si situa all'ultimo stadio.

In merito alla fissazione dell'IMI l'art. 36 cpv. 4 dell'Ordinanza

del 20 dicembre 1982 sull'assicurazione contro gli infortuni (RS 832.202)

recita che deve essere preso in considerazione in modo adeguato un

peggioramento prevedibile della menomazione dell'integrità.

Ciò premesso e in considerazione del fatto che è comunemente noto

che la condropatia rappresenta lo stadio iniziale dell’artrosi come pure che la

ricorrente accusa tutt’ora evidenti dolori ed impedimenti alla spalla destra,

appare a maggior ragione giustificato espletare un nuovo esame di diagnostica

per immagini, conformemente a quanto già richiesto in sede del ricorso 27

giugno 2022, per valutare in modo definitivo il quadro artrotico della

ricorrente.

Per concludere si rinvia pertanto alle richieste formulate in sede

del ricorso del 27 giugno 2022, al fine che venga stabilito in modo congruo e

corretto il diritto ad una rendita d'invalidità e ad un'IMI della ricorrente.

(…)”.

2.8.6

Chiamato ora a pronunciarsi, il TCA

non ha motivo di scostarsi da quanto deciso dall'CO 1. In effetti, a fronte di

una questione squisitamente medica, tenuto conto che, secondo la giurisprudenza

federale, l'indennità per menomazione dell'integrità si valuta sulla base di

constatazioni mediche, ciò che significa che l'ammontare dell'IMI non dipende

dalle circostanze particolari del caso concreto, bensì da un apprezzamento

medico-teorico della menomazione fisica o psichica, a prescindere da fattori

soggettivi (DTF 115 V 147 consid. 1, 113 V 121 consid. 4b e riferimenti ivi

menzionati; RAMI 2000 U 362, p. 43; cfr., pure, STCA 35.2001.71 del 12 dicembre

2001, confermata dal TFA con pronunzia U 14/02 del 28 giugno 2002; cfr.,

altresì, FREI, Die Integritätsentschädigung nach Art. 24 und 25 des

Bundesgesetzes über die Unfallversicherung, Tesi Friborgo 1998, p. 40s.), questo

Tribunale ritiene di poter validamente fondare il proprio giudizio sulla

valutazione enunciata dal dr. med. __________, specialista che vanta un’ampia

esperienza in materia di medicina assicurativa e infortunistica, senza che si

riveli necessario procedere a degli ulteriori atti istruttori.

Il TCA constata che la

valutazione dello specialista dell'CO 1 non è stata smentita da certificati

medico-specialistici neppure in sede ricorsuale. A questo riguardo si rileva

che gli svariati certificati medici agli atti (in particolare, quelli del dr.

med. __________), non si esprimono in merito alla valutazione dell’IMI operata

dal medico __________.

Il 19 luglio 2022 il TCA ha

assegnato alle parti un termine di 10 giorni per presentare eventuali altri

mezzi di prova (doc. IV). In tale occasione la patrocinatrice della ricorrente

non ha presentato a questa Corte un certificato medico-specialistico che

smentisca la valutazione del medico __________. Il 24 agosto 2022 il TCA ha

assegnato alla rappresentante dell’insorgente un termine scadente il 5

settembre 2022 per presentare osservazioni scritte alla lettera del 22 agosto

2022.

dell’CO 1, incluso l’apprezzamento medico del 18 agosto 2022 del medico __________

(doc. VII e doc. VII-1). In data 5 settembre 2022 la patrocinatrice della

ricorrente ha presentato le proprie osservazioni (doc. IX). Anche in questa

occasione non ha presentato a questa Corte un certificato medico-specialistico

che smentisca la valutazione del medico __________. A tutt’oggi, pertanto, agli

atti non figura alcun certificato medico-specialistico che smentisca la

valutazione del medico __________.

A questo proposito occorre evidenziare che il principio inquisitorio che regge

la procedura davanti al Tribunale delle assicurazioni non è incondizionato, ma

trova il suo correlato nell'obbligo delle parti di collaborare, quest'obbligo

non può tradursi in una mera contestazione della presa di posizione di

controparte senza addurre degli elementi oggettivi - segnatamente di natura medica

- a sostegno delle proprie argomentazioni (cfr. sul tema STCA 32.2017.70 del 9

novembre 2017, consid. 2.7 e rinvii ivi citati; STCA 32.2017.83 del 22 febbraio

2018, consid. 2.6; STCA 35.2018.114 del 18 marzo 2019, consid. 2.8.5 e rinvii

ivi citati; STCA 35.2020.72 dell’8 marzo 2021, consid. 2.5; STCA 35.2021.44 del

16.

agosto 2021, consid. 2.10.5; STCA 35.2021.64 del 6 dicembre 2021, consid.

2.5.5).

Il TCA condivide, in particolare, le convincenti e dettagliate considerazioni

espresse dal medico __________ (specialista che ha visitato personalmente

l’assicurata e ha preso pure visione diretta delle immagini RM agli atti e che

vanta un’ampia esperienza in materia di medicina assicurativa e infortunistica)

negli apprezzamenti medici del 9 settembre 2021 (doc. 308 incarto LAINF), del

31.

maggio 2022 (doc. 362 incarto LAINF; cfr., in particolare, “La tabella

1.2

CO 1 è stata interpretata secondo la prassi in essere alla CO 1. Per spalla

mobile fino all'orizzontale si intende un'articolazione della spalla che ha una

mobilità che è compresa nell'arco di movimento fino all'orizzontale. Tale

fattispecie copre quindi anche i gradi intermedi contrariamente a quanto

ritenuto dalla patrocinatrice dell'assicurata. In effetti dalla lettura della

sezione della tabella che cita "mobile fino all'orizzontale 15%",

"mobile fino a 30° oltre l'orizzontale 10%" appare evidente che una

mobilità nell'arco di movimento sotteso al di sotto dei 90° è da intendersi

come indennizzabile con il 15% e l'arco di movimento dai 90 ai 120° con un 10%

mentre non è generalmente riconosciuta una menomazione all'integrità per un

arco di movimento possibile oltre i 120°.” rispettivamente “È opportuno

ricordare che per articolazione della spalla non si intende unicamente la

cuffia dei rotatori. La spalla infatti è un complesso articolare formato da più

articolazioni: la glenomerale o scapolo-omerale, l'acromion-claveare, la

sterno-claveare (articolazioni dette "vere" dotate di capi articolari

e cartilagine ialina) la sub-acromion sub-deltoidea sede della cuffia dei

rotatori e la scapolo toracica (articolazioni cosiddette "false" o

piani dì scorrimento muscolo fasciali). Tutte queste articolazioni concorrono a

determinare il movimento.

La tabella di menomazione all'integrità da alterazioni funzionali della spalla

si riferisce quindi al quadro funzionale globale del complesso articolare della

spalla formata dalle cinque articolazioni sopra citate. La patrocinatrice si riferisce

a due fattispecie tabellari riferibili allo stesso distretto anatomico: la

spalla. La prima riguarda le alterazioni funzionali della spalla con mobilità

fino all'orizzontale e l'altra l'artrosi della glenomerale e

dell'acromion-claveare.” rispettivamente non si può applicare due

percentuali che stimano una menomazione dell'integrità dello stesso distretto

perché in tal caso si duplicherebbe la valutazione. Qualora si voglia

considerare la tabella 5.2 come richiesto dalla patrocinatrice, essa sarebbe da

considerarsi unicamente per analogia come conferma del grado di menomazione

all'integrità valutato funzionalmente.Si deve infine notare che una

duplicazione, come sembrerebbe intendere la patrocinatrice, porterebbe il

valore di IMI al 30% che contrasta in modo palese con la progressività della

tabella dove il 30% è riferito ad un blocco in adduzione della spalla (in altre

parole un'anchilosi completa in posizione addotta della spalla con

impossibilità a qualunque movimento). Questa condizione non rappresenta la

situazione in esame.”) e del 18 agosto 2022 (doc. VII-1; cfr., in

particolare, “Qualora si voglia considerare per analogia la tabella 5

occorre fare le seguenti considerazioni.

Per quanto riguarda l'artrosi acromion-claveare invocata dall'avvocato RA 1

dobbiamo osservare che tale tipo di artrosi era già presente nell'esame RM del

2016.

Per tipologia ed entità nonché per le caratteristiche cliniche della

paziente è da considerarsi con verosimiglianza prevalente preesistente l'evento

di cui si discute e non ad esso legata da nesso causale probabile. Basti a

questo proposito valutare la risonanza magnetica del 2016 che già mostrava un

quadro di modesta artrosi acromion-claveare con ipertrofia dei capi articolari

e verosimile impingement peraltro compatibile con l'età.

Per quanto riguarda invece l'artrosi gleno-omerale dobbiamo osservare che nella

radiografia del 22.12.2020 non vi è alcun segno radiografico di artrosi.

Infatti anche nel rapporto del dr. med. __________ del 22.12.2020 si cita

testualmente: «la radiografia eseguita mette in evidenza regolari rapporti

articolari e un corretto spazio sottoacromiale». Dalla visione diretta delle

immagini

si evince che non vi sono segni radiografici di artrosi,

pertanto sulla base dell'esame si dovrebbe definire una classe di artrosi di

grado 0. L'applicazione della tabella 5 per analogia appare quindi non

adeguata. (…). (…) una lesione cartilaginea anche molto profonda ma limitata in

una parte dell'articolazione può essere presente in assenza di una conclamata

artrosi. Né deve stupire il fatto che un riscontro artroscopico di una

condropatia non sia di per sé indice di artrosi. (…). Pertanto sulla base delle

risultanze clinico radiografiche qualora si voglia considerare la tabella 5 per

analogia utilizzando il massimo valore fra le due tabelle (1.2 e 5) nel caso

specifico dobbiamo ritenere che per quanto riguarda l'artrosi acromion-claveare

essa fosse preesistente l'evento. Per quanto riguarda l'artrosi gleno-omerale

essa è da inquadrarsi in un grado 0 massimo 1 secondo Kellgren Lawrence,

corrispondente ad una artrosi assente o lieve secondo la tabella 5.2 per cui è

previsto «nessun risarcimento».

Ritengo quindi che la

valutazione secondo la tabella 1.2 resti la più corretta, aderente alla realtà

clinica (…).”.

Per contro, il TCA non può seguire la patrocinatrice dell’insorgente quando

pretende sostanzialmente di addizionare una percentuale (da definire)

per la limitazione funzionale (stabilita in base alla Tabella 1) e una

percentuale (da definire) per l’artrosi glenomerale (che, giova qui ricordare,

va inquadrata in un grado 0 massimo 1 secondo Kellgren Lawrence, corrispondente

ad una artrosi assente o lieve) e per l’artrosi acromion claveare (che, giova

qui ricordare, risulta essere preesistente l'infortunio) della spalla destra

(cfr. doc. I, pag. 2, 16-18 e doc. V), e, quindi, della medesima articolazione,

considerato pure che il deficit funzionale (come pure i dolori) sono

intrinsecamente legati anche ai problemi artrosici provocati dalla natura

stessa della menomazione.

Al riguardo, va infatti rilevato

che, nei casi in cui le diverse menomazioni si sovrappongano, il valore globale

sarà di regola inferiore alla somma, in quanto una parte della menomazione

verrebbe doppiamente indennizzata, qualora la prestazione venisse stabilita

mediante addizione (in questo senso, cfr. Th. Frei, Die

Integritätsentschädigung nach Art. 24 und 25 des Bundesgesetzes über die

Unfallversicherung, Tesi Friborgo 1998, p. 45; cfr. STCA 35.2015.91 del 15

febbraio 2016, consid. 2.3.5).

Nel caso di specie, dalla

documentazione medica agli atti si evince che l’assicurata presenta in sostanza

un arto superiore destro con abduzione 40°(cfr. rapporto del 15 settembre 2021

relativo alla visita __________ di chiusura del 9 settembre 2021: doc. 309,

pag. 3 incarto LAINF) e, quindi, da considerare bloccato sopra l’orizzontale

(90°), menomazione a cui corrisponde, in base alla tabella 1.2 edita dalla __________

dell’CO 1, un’indennità del 15%, percentuale quest’ultima che - se riportata

nella sezione della tabella riservata alla periartrite omero-scapolare -

equivale a un’affezione di gravità superiore a quella media. Da notare pure

che, secondo la tabella n. 5 edita dalla Divisione di medicina assicurativa

dell’CO 1, a un’artrosi acromion claveare grave corrisponde una menomazione

all’integrità del 5-10% mentre a un’artrosi gleno-omerale (omartrosi) media

corrisponde una menomazione all’integrità del 5-10% e a un’artrosi

gleno-omerale (omartrosi) grave corrisponde una menomazione all’integrità del

10-25%. Di modo che la percentuale del 15% riconosciuta dal medico __________ -

se rapportata alla tabella n. 5 - equivale a una omartrosi di gravità superiore

a quella media.

In simili circostanze il tasso riconosciuto dal dr. med. __________ (15%) non

presta il fianco a nessuna critica.

Il TCA non può seguire la

patrocinatrice dell’insorgente nemmeno per quanto concerne l’argomentazione,

giusta la quale “(…) l'illustrazione del Dr. med. __________ non risulta

chiara circa la diagnosi relativa alla condropatia di grado 3

("Knorpeldefekt im Zentrum des Humeruskopfes") rispettivamente di

grado 4 ("Knorpeldefekt im posterosuperioren Humersuskopf'), quale

classificazione di quelle da lui enunciate sia stata applicata nel caso di

specie (apprezzamento medico del 18 agosto 2022, pag. 3). Così nell'ipotesi che

i medici della Clinica universitaria __________ a __________, Dr. med. __________

e Dr. med. __________, avessero applicata la classificazione di "Outerbridge"

(da grado 0 fino a grado 4), si fa quivi notare che il grado 4 significa

un'erosione con interessamento osseo, ossia che la condropatia si situa

all'ultimo stadio.”, considerato che il dr. med. __________, ha espresso la

propria valutazione, non solo visitando personalmente l’assicurata, ma pure

prendendo visione diretta delle immagini RM agli atti, alla luce dell’ampia

esperienza che vanta in materia di medicina assicurativa e infortunistica.

Questa Corte non può parimenti seguire la rappresentante della ricorrente

nemmeno per quanto concerne l’argomentazione, giusta la quale “In merito

alla fissazione dell'IMI l'art. 36 cpv. 4 dell'Ordinanza del 20 dicembre 1982

sull'assicurazione contro gli infortuni (RS 832.202) recita che deve essere

preso in considerazione in modo adeguato un peggioramento prevedibile della

menomazione dell'integrità. Ciò premesso e in considerazione del fatto che è

comunemente noto che la condropatia rappresenta lo stadio iniziale dell’artrosi

come pure che la ricorrente accusa tutt’ora evidenti dolori ed impedimenti alla

spalla destra, appare a maggior ragione giustificato espletare un nuovo esame

di diagnostica per immagini, conformemente a quanto già richiesto in sede del

ricorso 27 giugno 2022, per valutare in modo definitivo il quadro artrotico

della ricorrente.”

Sulla questione del prevedibile

peggioramento, il TCA ricorda infatti che, secondo la giurisprudenza

federale, aggravamenti futuri giustificano un aumento della menomazione

all’integrità soltanto se l’intervento di un peggioramento è probabile.

Per contro, non possono essere presi in considerazione peggioramenti che sono semplicemente

possibili (cfr. RAMI 1998 U 320, p. 600 consid. 3b e riferimenti ivi

citati; Th. Frei, Die Integritätsentschädigung nach Art. 24 und 25 des

Bundesgesetzes über die Unfallversicherung, Friborgo 1998, p. 50).

Stante quanto precede, ed in assenza di un certificato medico-specialistico che

smentisca la valutazione del medico __________, il tasso riconosciuto dal dr.

med. __________ (15%) merita di essere qui confermato e le censure ricorsuali

sollevate dalla patrocinatrice devono essere respinte.

2.8.7

In conclusione, il TCA non ha quindi

motivo di scostarsi dalle considerazioni espresse dal medico __________ che ha,

tra l’altro, accertato personalmente un’abduzione di 40° a destra durante la

visita __________ di chiusura del 9 settembre 2022 (doc. 309, pag. 3 incarto

LAINF).

La decisione su opposizione

impugnata merita dunque tutela anche nella misura in cui all’insorgente è stata

riconosciuta un'IMI del 15% per il danno permanente alla spalla destra.

2.9

A fronte di una situazione

ritenuta sufficientemente chiarita ai fini del presente giudizio, il TCA

rinuncia all'assunzione di ulteriori prove.

In proposito, va ricordato che,

per costante giurisprudenza, quando l'istruttoria da effettuare d'ufficio

conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento

coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati

fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori

più non potrebbero modificare il risultato (valutazione anticipata delle

prove), si rinuncerà ad assumere altre prove (cfr. STF 9C_632/2012 del 10

gennaio 2013; STF 9C_231/2012 del 24 agosto 2012), senza che ciò costituisca

una lesione del diritto di essere sentito sancito dall'art. 29 cpv. 2 Cost.

(DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d e sentenza ivi citata).

L’incarto LAINF è stato versato con la risposta di causa (cfr. allegato a doc.

III).

2.10

Sulla scorta delle considerazioni

che precedono il gravame deve dunque essere respinto e la decisione su

opposizione avversata confermata.

2.11

L’art. 61 lett. a LPGA, in vigore

fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura deve essere semplice,

rapida, di regola pubblica e gratuita per le parti; la tassa di giudizio

e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla parte che ha un

comportamento temerario o sconsiderato.

In data 1° gennaio 2021 è entrata

in vigore una modifica della LPGA. L’art. 61 lett. a LPGA prevede ora

unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola pubblica.

Dalla medesima data è entrato in

vigore l’art. 61 lett. fbis LPGA secondo cui in caso di controversie relative a

prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge interessata lo

prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può imporre spese

processuali alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Secondo l’art. 82a LPGA

(Disposizione transitoria, cfr. RU 2021 358), ai ricorsi pendenti dinanzi al

tribunale di primo grado al momento dell’entrata in vigore della modifica del

21.

giugno 2019 si applica il diritto anteriore.

In concreto, il ricorso è del 27

giugno 2022 per cui si applica la nuova disposizione legale. Trattandosi di una

controversia relativa a prestazioni LAINF, il legislatore non ha previsto di

prelevare le spese (cfr. STCA 35.2021.9 del 20 settembre 2021 consid. 2.12; STCA

35.2021.58

del 18 ottobre 2021 consid. 2.12).

Sul tema cfr. anche STF

9C_368/2021 del 2 giugno 2022; STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022; STF

9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo

cfr. Ares Bernasconi, Actualités

du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux

cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in

SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Non si percepisce tassa di

giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione agli interessati i

quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto

pubblico al Tribunale federale,

Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la

busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario di Camera

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti