Ricorso insufficientemente motivato. Decreto di completazione senza seguito. Termine di grazia inascoltato. Stralcio per irricevibilità dell'impugnativa.

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Numero d'incarto:

36.2007.1

Data decisione, Autorità:

12.03.2007, TCA

Titolo:

Ricorso insufficientemente motivato. Decreto di completazione senza seguito. Termine di grazia inascoltato. Stralcio per irricevibilità dell'impugnativa.

IRRICEVIBILITÀ

art. 1 let. a LPTCA

art. 2 LPTCA

Raccomandata

Incarto n.

36.2007.1

ir/td

Lugano

12 marzo 2007

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il giudice delegato

del Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Giudice Ivano Ranzanici

statuendo sul ricorso del 29 dicembre 2006

di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

Cassa malati CO 1

in materia di assicurazione sociale

contro le malattie

ritenuto, in

fatto

• che il 29 dicembre 2006 RI 1 si è

rivolto al Tribunale Cantonale delle Assicurazioni con il patrocinio dell'RA 1

e per esso dell'assistente __________;

• che l'impugnativa appariva incomprensibile,

incompleta e quindi il giudice delegato ha - l'8 gennaio 2007 - comunicato al

ricorrente quanto segue:

" • che per l’art. 52 cpv. 1 LPGA le decisioni possono essere impugnate

entro trenta giorni facendo opposizione presso il

servizio che le ha notificate; fanno eccezione le decisioni processuali e

pregiudiziali. A norma dell’art. 52 cpv. 2 LPGA le decisioni su opposizione vanno

pronunciate entro un termine adeguato. Sono motivate e contengono un

avvertimento relativo ai rimedi giuridici.

Giusta l’art. 56 cpv. 1 LPGA le decisioni su

opposizione e quelle contro cui un’opposizione è esclusa possono essere

impugnate mediante ricorso. Secondo l'art. 56 cpv. 2 LPGA il ricorso può essere

interposto anche se l'assicuratore, nonostante la domanda dell'assicurato, non

emana una decisione o una decisione su opposizione.

L’art. 56 cpv. 2 LPGA include sia i ricorsi per

ritardata giustizia che per denegata giustizia (Kieser, ATSG-Kommentar,

Zurigo-Basilea-Ginevra 2003, art. 56 nota 10 pag. 560);

• che secondo la giurisprudenza, vi è diniego di

giustizia nel caso in cui l'autorità competente si dimostri certo pronta ad

emanare una decisione, ma ciò non avviene entro un termine che appare adeguato,

tenuto conto della natura dell'affare nonché dell'insieme delle altre

circostanze (DTF 107 Ib 164 consid. 3b e riferimenti). Irrilevanti sono le

ragioni che hanno determinato il diniego di giustizia. Decisivo per

l'interessato è unicamente il fatto che l'autorità non abbia agito,

rispettivamente, non abbia agito in maniera tempestiva (DTF 108 V 20 consid.

4c, 103 V 195 consid. 3c).

Nel giudicare l'esistenza di una

ritardata giustizia, si deve procedere ad una valutazione delle circostanze

oggettive. Vi è, quindi, ritardata giustizia quando le circostanze che hanno

condotto ad un prolungamento della procedura non appaiono oggettivamente

giustificate (DTF 103 V 195 consid. 3c in fine). Criteri rilevanti sono,

segnatamente, la natura della procedura, la difficoltà della materia ed il

comportamento dell'interessato (DTF 125 V 188; VPB 1983 n. 150 p. 527 e EuGRZ

1983 p. 483).

Il

principio secondo cui la procedura innanzi al Tribunale cantonale delle assicurazioni

deve essere semplice e spedita (art. 61 cpv. 1 lett. a LPGA) è espressione di

un principio generale del diritto delle assicurazioni sociali e vale, perciò,

anche nell'ambito della procedura amministrativa (DTF 110 V 61 consid. 4; cfr. pure Kieser, Das

Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, Zurigo 1999, p. 243 n. 509).

Dottrina e giurisprudenza hanno stabilito che una ritardata giustizia

può essere ammessa soltanto allorquando la competente autorità protrae più del

dovuto la trattazione di un affare. Ciò non è il

caso se essa prende dei provvedimenti positivi, ad esempio dei provvedimenti

probatori supplementari.

Qualora

l'autorità si sia occupata di una vertenza senza notevole ritardo, una

violazione della Costituzione può essere ammessa soltanto se determinati

provvedimenti sono stati presi abusivamente (Meyer, Das

Rechtsverzögerungsverbot nach Art. 4 BV, tesi Berna 1985, p. 78 e riferimenti

giurisprudenziali);

• che nel caso concreto l'RA 1, per conto di RI 1,

espone una serie di fatti segnalando divergenza di vedute con l'assicuratore CO

Fatti

1 relativamente a pretese di quest'ultima;

• che non risultano essere state emanate decisioni

formali rispettivamente decisioni su opposizione contro cui RI 1 si aggravi;

• che il

ricorso parrebbe riferirsi a denegata giustizia;

• che le motivazioni addotte, sia in fatto che in

diritto, appaiono insufficienti;

• che a norma dell'art. 2 cpv. 6 della LPr.TCA se

un gravame non rispetta i criteri di cui all'art. 1a della medesima legge, che

così recita:

" Art. 1a 1L’ atto

di ricorso deve essere redatto in lingua italiana su carta semplice e

contenere:

a) l’ indicazione della decisione querelata;

Considerandi

b) una concisa esposizione dei fatti;

c) una breve motivazione;

d) le conclusioni del ricorrente."

il giudice delegato lo ritorna alla parte

ricorrente per la completazione;

• che nel caso concreto va assegnato un termine di

20.

giorni a RI 1 per la completazione dell'impugnativa sotto pena di

irricevibilità della stessa in caso di mancato ossequio del termine o di

insufficienza delle motivazioni." (Doc. II)

• che il ricorrente è rimasto silente e

non ha reagito e così pure il suo rappresentante;

• che il giudice delegato ha quindi, il 14

febbraio 2007, richiamato il suo decreto 8 gennaio 2007 e concesso un termine

di grazia scadente il 6 marzo 2007 per la completazione siccome il termine

precedentemente accordato decorso infruttuoso;

• osservato come anche tale nuovo termine

è trascorso senza reazione il gravame va dichiarato irricevibile e non si entra

nel merito alla luce dell'art. 2 cpv. 6 LPrTCA.

Dispositivo

Per questi motivi

decreta

1. Il

ricorso 29 dicembre 2006 formulato da RI 1 è irricevibile nel senso delle

considerazioni esposte.

2. Non si

prelevano tasse e spese.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla notificazione.

L'atto

di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

4. Qualora

non sia ammissibile il ricorso in materia di diritto pubblico, contro la

presente decisione è ammesso il ricorso sussidiario in materia costituzionale

al Tribunale federale entro il termine di trenta giorni dalla notificazione.

terzi implicati

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il giudice

delegato Il segretario

Ivano Ranzanici Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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