Sospensione prestazioni per mancate ricerche. Anche durante il servizio militare l'assicurato deve effettuare ricerche di lavoro prima di iscriversi alla disoccupazione, considerato il sostegno coordi

AIUTO

RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto:

38.2009.34

Data decisione, Autorità:

27.07.2009, TCA

Titolo:

Sospensione prestazioni per mancate ricerche. Anche durante il servizio militare l'assicurato deve effettuare ricerche di lavoro prima di iscriversi alla disoccupazione, considerato il sostegno coordinativo previsto dall'Esercito

INDENNITÀ

SANZIONE

UFFICIO REGIONALE DI COLLOCAMENTO

art. 16 LADI

art. 17 cpv. 1 LADI

art. 30 cpv. 1 let. c LADI

art. 30 cpv. 3 LADI

art. 49 cpv. 2 LOG

art. 26 OADI

art. 45 OADI

Raccomandata

Incarto n.

38.2009.34

rs

Lugano

27 luglio

2009

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il presidente del Tribunale cantonale

delle assicurazioni

Giudice Daniele Cattaneo

con redattrice:

Raffaella Sartoris

Vacchini, vicecancelliera

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 4 giugno 2009 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 20 maggio

2009 emanata da

Ufficio regionale di collocamento di CO

1

in materia di assicurazione contro la

disoccupazione

ritenuto, in

fatto

1.1. Con

decisione su opposizione del 20 maggio 2009 l’Ufficio regionale di collocamento

di CO 1 (di seguito URC) ha confermato la precedente decisione dell’8 maggio 2009

(cfr. doc. 18) con cui aveva sospeso RI 1 per 12 giorni dal diritto

all’indennità di disoccupazione a causa di mancate ricerche di lavoro dal 6

gennaio al 5 aprile 2009, periodo precedente alla sua iscrizione in

disoccupazione durante il quale ha assolto la scuola reclute (cfr. doc. A).

1.2. Contro la

decisione su opposizione del 20 maggio 2009 l’assicurato ha ricorso

tempestivamente al TCA, chiedendo, in buona sostanza, l’annullamento della

sanzione inflittagli.

A

motivazione della propria pretesa ricorsuale egli ha addotto, da un lato, di

non avere avuto il tempo, durante il servizio militare a __________, di compiere

delle ricerche di impiego. Dall’altro, che d’altronde tale tempo nemmeno gli è

stato concesso.

L’insorgente

ha puntualizzato di avere, invece, nel mese di aprile 2009 effettuato le

ricerche di lavoro e di avere consegnato tutte le lettere di risposta che gli

sono arrivate.

Egli ha,

infine, sottolineato che la penalità di 12 giorni non gli permette di far

fronte al pagamento della cassa malati e delle fatture varie (cfr. doc. I).

1.3. L’URC, in

risposta, ha postulato la reiezione dell’impugnativa, ribadendo, siccome dal ricorso

non sono emersi significativi elementi di novità, quanto espresso nella

decisione su opposizione (cfr. doc. IV).

in

diritto

In

ordine

2.1. La presente

vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante

importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione

delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico

ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge organica giudiziaria (cfr. STF

9C_792/2007 del 7 novembre 2008; STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007;

STFA I 707/00 del 21 luglio 2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002;

STFA H 212/00 del 4 febbraio 2002; STFA H 220/00 del 29 gennaio 2002; STFA U

347/98 del 10 ottobre 2001, pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.; STFA H

304/99 del 22 dicembre 2000; STFA I 623/98 del 26 ottobre 1999).

Nel

merito

2.2. Il TCA è

chiamato a stabilire se l’assicurato deve o meno essere sospeso dal diritto

all’indennità di disoccupazione per mancate ricerche di lavoro nel periodo 6

gennaio – 5 aprile 2009 precedente all’annuncio al collocamento, durante il

quale stava svolgendo la scuola reclute a __________.

Tra

gli obblighi dell'assicurato rientra quello di cercare personalmente

un'occupazione adeguata (secondo l'art. 16 LADI), se necessario anche fuori

della professione precedente (cfr. art. 17 cpv. 1 LADI) ed anche fuori del proprio

luogo di domicilio (cfr. art. 16 cpv. 2 lett. f LADI).

Alla fine di ogni periodo

di controllo egli dovrà, dunque, presentare al servizio competente le prove

documentali relative alle ricerche di lavoro intraprese (cfr. STFA del 29.1.92

nella causa E.R., non pubblicata).

Secondo l'art. 26 cpv. 1

OADI:

"

L'assicurato deve finalizzare i propri sforzi di ricerca di lavoro, di

regola sotto forma di domande d'impiego ordinarie."

L'art. 26 cpv. 2 OADI

prevede che:

"

Annunciandosi per riscuotere l'indennità giornaliera, l'assicurato deve

provare al servizio competente gli sforzi che ha intrapreso per trovare

lavoro."

L'art. 26 cpv. 2bis OADI

precisa che

" Egli deve fornire tale prova per ogni periodo di

controllo al più tardi entro il quinto giorno del mese seguente o il primo

giorno lavorativo successivo a tale data. In caso contrario, il servizio

competente gli accorda un termine adeguato per rimediarvi. Nel contempo lo

informa per scritto che, se lascia scadere il termine senza una giustificazione

valida, le ricerche di lavoro non potranno essere prese in considerazione."

L'art. 26 cpv. 3 OADI stabilisce che:

"

Il servizio competente verifica ogni mese le ricerche di lavoro

dell'assicurato."

Conformemente al principio

dell'obbligo della riduzione del danno ancorato nel diritto delle assicurazioni

sociali (cfr. Maurer, Sozialversicherungsrecht, Band I, 1979 p. 323), la LADI

ha dunque previsto che l'assicurato deve fare tutto quanto è nelle sue

possibilità per evitare o ridurre lo stato di disoccupazione.

Se non adempie il suo

obbligo egli deve essere sanzionato sulla base dell'art. 30 cpv. 1 lett. c

LADI, secondo cui l'assicurato è sospeso dal diritto all'indennità se non fa il

suo possibile per ottenere un'occupazione adeguata (al riguardo cfr. STFA del 3

agosto 2003 nella causa S., C 221/02).

L’art. 30 cpv. 1 lett. c

LADI è stato ritenuto dal TFA conforme alle disposizioni della Convenzione OIL

Nr. 168, in vigore per la Svizzera dal 17 ottobre 1991 (cfr. DTF 124 V 228-230;

D. Cattaneo, "Les mesures préventives et de réadaptation

de l'assurance chômage" Ed. Helbing & Lichtenhahn, Basilea e

Francoforte sul Meno, 1992 pag. 193 seg.).

2.3. La

giurisprudenza federale ha stabilito che questo motivo di sospensione è dato

anche quando l'assicurato non si attiene all'obbligo della ricerca di un lavoro

prima di essere disoccupato (cfr., ad esempio, STFA del 3 luglio 2006 nella

causa S., C 138/05).

L'assicurato deve così, ad

esempio, adoperarsi già durante il periodo di disdetta (e cioè a partire dal

momento in cui gli viene notificato il licenziamento) per trovare una nuova

occupazione (cfr. STFA del 22 ottobre 2002 nella causa N., C 305/01; DLA 1966

N° 11 e N° 21; DLA 1977 N° 33; DLA 1987

pag. 41, DTF del 29 gennaio 1992 nella causa E.R., C 77/91; SVR 1998 ALV N° 22;

D. Cattaneo, "Alcuni compiti degli Uffici regionali di collocamento alla

luce della giurisprudenza". Appunti sociali, fascicolo n. 3. Ed. OCST,

Pregassona 2000, pag. 16 segg.; vedi pure art. 45 cpv. 1 lett. a OADI).

Inoltre

gli assicurati con un contratto di lavoro di durata determinata devono compiere

sforzi per cercare da sé un'occupazione durante un periodo ragionevole che

precede la fine del rapporto di lavoro (cfr. Comunicazioni e istruzioni UFIAML,

n. 12, 29 dicembre 1981, pag. 6, n. 3; D. Cattaneo,

op. cit., pag. 17).

2.4. Il TCA ha

già avuto modo di stabilire che possono essere sospesi dal diritto

all'indennità di disoccupazione anche gli assicurati che durante il servizio

militare, in particolare durante la scuola reclute, non compiono le ricerche di

lavoro (cfr. STCA 38.2005.81 del 30 novembre 2005; STCA 38.99.369 del 5 giugno

2000; STCA 38.99.385 del 5 giugno 2000; STCA 38.2001.99 del 26 novembre 2001).

2.5. Per

stabilire se un assicurato si è sforzato a sufficienza per trovare

un'occupazione adeguata non è importante soltanto la quantità bensì anche la

qualità delle ricerche effettuate (cfr. DTF 124 V 231 consid. 4a; DTF 120 V 76

consid. 2 con riferimenti; STFA del 15 gennaio 2001 nella causa C.P.-B., C

49/00).

Per quel

che attiene all’aspetto quantitativo, va evidenziato che la LADI non prevede un

numero minimo di ricerche di impiego da svolgere mensilmente.

La

giurisprudenza cantonale ha, tuttavia, stabilito quale linea di riferimento (e

non quale regola con carattere assoluto), che per ogni periodo di controllo

vanno comprovate almeno quattro ricerche qualitativamente valide (cfr. per

tutte la STCA del 28 gennaio 1987 nella causa M.Z., AD 247/86).

Il TFA, pur confermando

tale principio (cfr. STFA nella causa M.Z., C 33/87; STFA del 3 luglio 2003

nella causa AWA c/ E., C 286/02), ha precisato che occorre valutare nel singolo

caso concreto quante ricerche mensili siano esigibili da ogni assicurato,

sottolineando che la prassi amministrativa esige in media da dieci a dodici

ricerche di impiego al mese (cfr. consid. 2.4.; STFA del 12 luglio 2005 nella

causa S., C 106/04, consid. 2.1.; STFA del 29 settembre 2005 nella causa H. C

199/05; STFA del 6 marzo 2006 nella causa Service cantonal de l’emploi du

Canton Vaud c/ B., C 6/05, consid. 3.2.).

Sulle modalità con le

quali bisogna effettuare le ricerche di lavoro il TCA ricorda innanzitutto che

secondo l'art. 17 cpv. 1 in fine LADI, l'assicurato deve comprovare il

suo impegno per trovare un nuovo posto di lavoro, fornendo al servizio

competente le prove relative agli sforzi intrapresi a tal fine (cfr. art. 26

cpv. 2 e cpv. 2 bis OADI; cfr. STFA del 23 gennaio 2003 nella causa C., C

280/01; DLA 1988 p. 95; DTF 120 V 74).

La legge non prevede

nessun modo particolare per svolgere le ricerche: esse possono così venire

effettuate sia per iscritto, sia presentandosi personalmente presso i diversi

datori di lavoro, sia per telefono. Ciò che importa è che l'assicurato, alla

fine di ogni periodo di controllo, sia in grado di dimostrare al servizio

competente d'avere realmente compiuto gli sforzi da lui indicati (cfr. STFA del

29.1.92 nella causa E.R., non pubblicata).

Concretamente ciò

significa che, in caso di ricerca scritta, l'assicurato dovrà consegnare

all'amministrazione la fotocopia della sua offerta o della risposta del datore

di lavoro interpellato o rendere in altro modo assolutamente credibile

l'avvenuta ricerca.

In caso di ricerca

personale il disoccupato non può limitarsi a un puro e semplice elenco dei

datori di lavoro presso i quali avrebbe compiuto delle ricerche, ma è

necessario che il datore di lavoro interpellato attesti, apponendo il suo

"timbro" sul formulario (cfr. DTF 120 V 74) o in qualsiasi altra

forma scritta, che la ricerca di lavoro è realmente avvenuta (cfr. STCA del

28.1.1987 nella causa S. P., AD 5/87).

Inoltre

deve essere indicata in modo preciso la data completa in cui il disoccupato si

è proposto per un determinato impiego (cfr. STFA del 14 dicembre 1999 nella

causa P., pubblicata in DLA 2000 pag. 118).

L'assicurato potrà

servirsi dell'apposito formulario messo a disposizione dal SECO (dal 1° luglio

1999 il Segretariato di stato dell'economia ha sostituito l’Ufficio federale

dello sviluppo economico e del lavoro).

In caso di rifiuto del datore

di lavoro di apporre "il timbro", il disoccupato potrà comunque

limitarsi ad annotare sul formulario l'avvenuta ricerca segnalando al servizio

competente tale rifiuto.

Infine, in caso di ricerca

telefonica, secondo la giurisprudenza federale, l'assicurato deve, di regola,

confermare l'avvenuta ricerca, mediante una successiva conferma per iscritto

(cfr. DLA 1988 p. 95).

In una

sentenza del 20 marzo 2000, pubblicata in DLA 2000

pag. 156 segg., il TFA ha ritenuto che viola l'obbligo di ridurre il danno

l'assicurato che effettua le ricerche di lavoro esclusivamente per telefono.

2.6. Secondo

l'art. 30 cpv. 3 LADI la durata della sospensione è determinata in base alla

gravità della colpa e ammonta, per ogni motivo di sospensione a 60 giorni al

massimo o, nel caso di cui al capoverso 1 lettera g, a 25 giorni.

La sospensione dal diritto

all'indennità va da 1 a 15 giorni in caso di colpa lieve, da 16 a 30 giorni in

caso di colpa mediamente grave e da 31 a 60 in caso di colpa grave

(cfr. art. 45 cpv. 2 OADI).

La sua durata è

determinata secondo la gravità della colpa

(cfr. art. 30 cpv. 3 LADI), soggiace in altre parole al principio della

proporzionalità (cfr. DTF 123 V 151-155).

In virtù dell'art. 45 cpv.

2 bis OADI, se l'assicurato è ripetutamente sospeso dal diritto all'indennità

entro il termine quadro per la riscossione della prestazione, la durata della

sospensione è prolungata in modo adeguato.

Per quel

che attiene alla sospensione dal diritto all'indennità di disoccupazione

fondata sull'art. 30 cpv. 1 lett. c LADI, la prassi amministrativa prevede una

sanzione da 4 a 6 giorni per mancate ricerche di lavoro e una sanzione da 3 a 4

giorni per insufficienti ricerche di lavoro nel periodo di disdetta.

Per ogni periodo di controllo successivo i parametri

del SECO e della Sezione del lavoro prevedono da 5 a 9 giorni di sanzione per

mancate ricerche di lavoro e da 3 a 4 giorni di sanzione per insufficienti

ricerche di lavoro, in caso di prima sospensione, con proporzionali aumenti per

Fatti

i periodi successivi, visto l'art. 45

cpv. 2 bis OADI (cfr. Circulaire relative à l'indemnité de chômage (IC) del

SECO in vigore dal 1° gennaio 2003, D68 punto 1 come pure Circulaire relative à

l'indemnité de chômage (IC) del SECO in vigore dal 1° gennaio 2007, D72 punto 1;

Lista delle sospensioni URC/UCL - attualmente Sezione del lavoro - aggiornate

dal SECO al 25.01.1999).

Queste

direttive sono conformi alla legge (cfr. D. Cattaneo, "Alcuni

compiti degli Uffici regionali di collocamento alla luce della

giurisprudenza". Appunti sociali, fascicolo n. 3. Ed. OCST, Pregassona

2000, pag. 43-44) e le sanzioni inflitte dall'amministrazione su queste basi

vengono regolarmente confermate dal TCA.

Anche il TFA ha approvato

il modo di procedere dell'amministrazione (cfr. STFA del 25 aprile 2005 nella

causa E., C 10/05; STFA del 10 dicembre 2004 nella causa M., C 210/04; STFA del

2 maggio 2003 nella causa X., C 275/02; STFA del 3 luglio 2003 nella causa AWA

c/ E., C 286/02; STFA del 23 gennaio 2003 nella causa C., C 280/01; STFA del 6

agosto 2002 nella causa Z., C 338/01;

2.7. Nella

presente evenienza l’assicurato, dal 27 ottobre 2008 al 3 aprile 2009, ha prestato servizio militare, assolvendo la scuola reclute a __________ (cfr. doc. 5, 6).

Il 6

aprile 2009 il ricorrente si è annunciato per il collocamento (cfr. doc. 8).

Al

momento dell’iscrizione in disoccupazione l’assicurato ha indicato di non

essere in grado di documentare le ricerche di lavoro svolte nel periodo antecedente

l’annuncio all’URC (cfr. doc. 17).

Il consulente

del personale gli ha trasmesso una “Richiesta di giustificazione” con cui ha

richiesto di motivare, entro il 4 maggio 2009, il fatto di non avere comprovato

alcuna ricerca di lavoro nel lasso di tempo dal 6 gennaio al 5 aprile 2009

precedente alla disoccupazione.

Il

collocatore ha pure precisato che, oltre la data indicata, l’autorità cantonale

avrebbe deciso sulla base degli atti in suo possesso, menzionando espressamente

l’art. 30 cpv. 1 lett. c LADI, il quale prevede proprio la sospensione di un

assicurato nel caso in cui non faccia il suo possibile per ottenere un’occupazione

adeguata (cfr. doc. 19).

L’assicurato

non ha dato seguito alla richiesta dell’amministrazione.

Dal

profilo procedurale l’URC ha, in ogni caso, ossequiato il diritto di essere

sentito dell’insorgente garantito dall’art. 29 cpv. 2 Cost. fed. e dall’art. 42

LPGA.

L’amministrazione,

con decisione formale dell’8 maggio 2009, ha sospeso il ricorrente dal diritto

alle indennità di disoccupazione per 12 giorni (cfr. doc. 18; consid. 1.1.).

Tale

provvedimento è stato confermato con decisione su opposizione del 20 maggio

2009 (cfr. doc. A; consid. 1.1.).

2.8. Come

esposto precedentemente (cfr. consid. 2.4.), anche gli assicurati che stanno

assolvendo il servizio militare devono effettuare delle ricerche di lavoro prima

di iscriversi in disoccupazione.

Istruendo delle precedenti cause (cfr. STCA 38.99.369

del 5 giugno 2000; STCA 38.99.385 del 5 giugno 2000), l’allora Direttore degli

affari militari, interpellato in proposito dal TCA, aveva, del resto, indicato

quanto segue:

"

Durante la scuola reclute è riservata

un'attenzione particolare al problema dei giovani senza lavoro, reclute e

quadri.

Il Comando SR funge da istanza di contatto con

gli Uffici cantonali del lavoro e cura l'informazione dei militi.

I giovani possono accedere a un terminale video,

che dà in tempo reale l'elenco dei posti vacanti, e sono pure costantemente

informati tramite bollettini e volantini esposti all'albo di compagnia. Essi

hanno la possibilità di ricercare posti di lavoro (se necessario vengono

aiutati) e di ricevere congedi per colloqui di lavoro."

Inoltre

da un comunicato del 7 febbraio 2003 del Dipartimento federale della difesa,

della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) emerge che:

"

(…)

De nombreuses recrues ont terminé leur apprentissage

juste avant d'entrer en service et n'ont pas d'emploi pour la période qui suit

l'école de recrues.

Dans ce cas également, elles bénéficient du soutien

des cadres des écoles. Elles recevront les adresses des services de recherche

d'emploi et les cadres les aideront dans l'établissement de leur dossier de

postulation.

Toutes les casernes sont équipées de terminaux

électroniques destinés à la recherche de places vacantes. La coordination avec

les écoles de recrues peut être consultée dans l'internet à l'adresse suivante:

www.vbs.admin.ch/internet/heer/aausb/f/Adressen03/RS.htm."

Chiamata ora a pronunciarsi in merito alla

presente fattispecie, questa Corte, pur considerando che l'assicurato è stato

Considerandi

impegnato, fino al 3 aprile 2009, nell’ambito del servizio militare, ritiene

che il medesimo avrebbe comunque dovuto svolgere degli sforzi quantitativamente

e qualitativamente validi al fine di trovare un impiego, soprattutto verso la

fine del proprio servizio, conformemente a quanto prescritto dalla legge e

dalla giurisprudenza federale citata (cfr. consid. 2.4., 2.5.).

Questo a maggiore ragione se si considera, come

visto sopra, che ai militi che cercano un lavoro durante lo svolgimento dei

propri obblighi di servizio, contrariamente a quanto affermato dall’insorgente

(cfr. doc. I), vengono offerti concreti aiuti.

Il

ricorrente era peraltro al corrente, perlomeno dal mese di ottobre 2008, della

durata precisa della scuola reclute (cfr. doc. 5).

2.9

Per quanto concerne

l’asserzione dell’assicurato secondo cui durante il servizio militare avrebbe

compiuto delle ricerche di impiego telefoniche (cfr. doc. 6, 16), va osservato

che egli, a prescindere dal fatto che gli sforzi volti al reperimento di un’occupazione non devono essere effettuati esclusivamente per telefono (cf.

consid. 2.5.), non ha minimamente documentato le ricerche citate.

Secondo

la giurisprudenza federale, per contro, in caso di ricerca telefonica,

l'assicurato deve, di regola, attestare l'avvenuta ricerca, mediante una

successiva conferma per iscritto (cfr. DLA 1988 pag. 95, vedi pure DTF 120 V

79; D. Cattaneo, op. cit., pag. 38).

L’insorgente, del resto,

neppure ha indicato più specificatamente presso quali posti di

lavoro avrebbe postulato.

Considerato che il

ricorrente ha avuto a più riprese (a seguito della richiesta di giustificazione

da parte dell’URC, in sede di opposizione e in sede ricorsuale) la possibilità

di elencare dettagliatamente le ricerche che avrebbe effettuato per telefono e

di comprovarle, tale omissione configura una violazione del dovere delle parti

di collaborare all’istruzione della causa che limita la portata del principio

inquisitorio reggente la procedura nell’ambito delle assicurazioni sociali e

che comprende in particolare l'obbligo delle parti di

apportare - ove ciò fosse ragionevolmente esigibile - le prove necessarie,

avuto riguardo alla natura della disputa e ai fatti invocati (cfr. art.

61.

lett. c LPGA; art. 16 cpv. 1 Lptca; SVR 2001 KV N. 50 pag. 145; DLA 2001 N.

12.

pag. 145, STFA C 271/02 del 9 maggio 2003; STFA P 36/00 del 9 maggio 2001;

DTF 125 V 195 consid. 2; STFA C 107/04 del 9 giugno 2005 consid., 3; STFA H

223/03 del 21 gennaio 2005 consid. 4.3.1.).

In proposito va osservato

che l’Alta Corte, in una sentenza C 234/04 del 21 marzo 2005, ha accolto il

ricorso dell’Ufficio del lavoro inoltrato contro una sentenza del Tribunale

cantonale con cui gli atti erano stati rinviati all’amministrazione per

effettuare ulteriori accertamenti in relazione a ricerche di lavoro che

l’assicurato aveva asserito di aver compiuto, ma in merito alle quali,

nonostante avesse avuto la possibilità prima della decisione formale di

sospensione, durante la procedura di opposizione e dinanzi al Tribunale

cantonale, di fornire indicazioni precise, era rimasto vago.

Contestualmente il TFA ha

rilevato:

"

(…)

4.2

Ob trotz vorgängiger behördlicher

Aufforderung erst einsprache- oder beschwerdeweise gemachte Angaben zu

erfolgten Arbeitsbemühungen überhaupt berücksichtigt werden dürften, muss nicht

näher geprüft werden. Denn der Versicherte hat es nach dem Gesagten auch noch

im Einsprache- und im kantonalen Verfahren bei vagen und in dieser Form nicht

überprüfbaren Hinweisen auf stattgefundene Kontakte mit möglichen Arbeitgebern

bewenden lassen. Damit ist er seiner gesetzlichen Obliegenheit, die geltend

gemachten Bemühungen um eine neue Stelle nachzuweisen, nicht nachgekommen und

hat die Folgen zu tragen (vgl. auch Art. 43 Abs. 3 ATSG). Wollte man unter

diesen Umständen von der Verwaltung verlangen, dem Leistungsansprecher nochmals

die Gelegenheit zur Auflistung stattgefundener Bemühungen in nachprüfbarer Form

einzuräumen, wie dies das kantonale Gericht im angefochtenen Entscheid getan

hat, hiesse das auch den von den Behörden zu beachtenden Untersuchungsgrundsatz

überstrapazieren."

(STFA del 21 marzo 2005 C 234/04 consid. 4.2)

L’assicurato deve, perciò,

sopportare le conseguenze della carenza di prove riguardo alle

asserite ricerche che avrebbe compiuto telefonicamente (cfr. DTF 125 V 195

consid. 2; STFA C 107/04 del 9 giugno 2005 consid. 3; STFA H 223/03 del

21.

gennaio 2005 consid. 4.3.1.).

2.10

In esito alle

considerazioni sopra esposte, occorre concludere che l’insorgente, nel

periodo 6 gennaio – 5 aprile 2009, non ha compiuto alcuna

ricerca di lavoro.

Egli ha, pertanto, violato

l’obbligo di ridurre il danno imposto dalla legge (cfr. consid. 2.2.).

Tale

violazione implica una sospensione dal diritto all'indennità di disoccupazione

giusta l'art. 30 cpv. 1 lett. c LADI (cfr. consid. 2.2.).

2.11

Per quanto attiene

alla commisurazione della sanzione, va rilevato che l’URC ha inflitto

all’assicurato 12 giorni di sospensione dal diritto alle indennità di

disoccupazione.

Normalmente,

in base alle direttive in vigore, la sanzione inflitta dall'amministrazione in

caso di mancate ricerche di lavoro durante un mese di disdetta ammonta a un

minimo di 4 giorni di sospensione al mese (cfr. consid. 2.6.).

Inoltre la penalità da

irrogare a un assicurato viene commisurata secondo la colpa di quest’ultimo

(cfr. consid. 2.4.; art. 30 cpv. 3 LADI; DLA 2006 N.20 pag. 229 segg., consid.

2.3

).

La relativa durata non

dipende, per contro, dalle sue condizioni economiche.

Pertanto, in casu,

l’entità della sanzione non può essere determinata in considerazione dei

problemi di natura finanziaria fatti valere dal ricorrente (cfr. doc. I).

Tutto ben

considerato, la penalità di 12 giorni (4 giorni per mancate ricerche nel mese del

6.

gennaio al 5 febbraio 2009 + 4 giorni per mancate ricerche nel mese dal 6

febbraio al 5 marzo 2009 + 4 giorni per mancate ricerche nel mese dal 6 marzo

al 5 aprile 2009) inflitta all’insorgente dall’URC risulta conforme al

principio della proporzionalità (cfr. consid. 2.6.).

La

decisione su opposizione del 20 maggio 2009 va, conseguentemente, confermata.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso

è respinto.

2. Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Fabio Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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