38.2010.52
Errato imp.ind.x insolv. 13.ma coperta da ind.xins.solo proporz.agli ultimi 4 mesi.AF esclusi da ind. Cassa detratto in modo errato i contrib.LPP.Parte dell'acconto(fr.3000)versato da DL va imputata s
4 aprile 2011Italiano25 min
Source ti.ch
AIUTO
RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto:
38.2010.52
Data decisione, Autorità:
04.04.2011, TCA
Titolo:
Errato imp.ind.x insolv. 13.ma coperta da ind.xins.solo proporz.agli ultimi 4 mesi.AF esclusi da ind. Cassa detratto in modo errato i contrib.LPP.Parte dell'acconto(fr.3000)versato da DL va imputata sulla 13.ma non coperta da ind.Resto va a copertura della somma rientrante nell'ind.Negate ripetibili
ASSEGNO DI BASE
INDENNITÀ PER INSOLVENZA
RIPETIBILI
art. 86 agg. 87 CO
art. 323 cpv. 1 CO
art. 51 LADI
art. 52 LADI
art. 109 LADI
art. 5 cpv. 2 LAVS
art. 29 cpv. 1 LPTCA
art. 76 OADI
art. 6 cpv. 2 let. f OAVS
Raccomandata
Incarto n.
38.2010.52
rs/DC/sc
Lugano
4 aprile 2011
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il presidente del Tribunale cantonale
delle assicurazioni
Giudice Daniele Cattaneo
con redattrice:
Raffaella Sartoris
Vacchini, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 9 agosto 2010 di
RI 1
contro
la decisione su opposizione del 27 luglio
2010 emanata da
Cassa CO 1
in materia di assicurazione contro la
disoccupazione
ritenuto, in
fatto
1.1. Con
decisione su opposizione del 27 luglio 2010 la Cassa CO 1 (in seguito: la
Cassa) ha confermato la precedente decisione del 16 luglio 2010 con cui la
richiesta d’indennità per insolvenza presentata da RI 1 (detto RI 1) RI 1 per il
periodo dall’8 ottobre 2009 al 7 febbraio 2010 in relazione al fallimento della ditta __________ è stata accolta nella misura di fr. 6'465.10
(cfr. doc. A1; A2/1).
In
particolare dal provvedimento del 16 luglio 2010 emerge che:
"
(…)
L'importo accordatole di fr. 6'465.10
è così composto:
rimanenza netta mese di dicembre 2009 secondo
conteggio ditta dedotto acconto fr. 3'000.00
à fr. 2'282.00 + contributi AVS/AD/LAINF fr. 2'494.80
salario mese di gennaio 2010 fr. 2'600.00
relativa tredicesima fr.
216.65
salario 1-7 febbraio 2010 (2'600.00/28x7) fr.
650.00
relativa tredicesima fr.
54.15
rimborso LPP come da conteggio
e spiegazione già in suo possesso fr.
449.50
totale fr. 6'465.10
==========
In risposta alla sua lettera del 7 luglio 2010,
da noi ricevuta il 13 luglio 2010, osserviamo quanto segue:
1) l'importo
inizialmente di fr. 2'494.80 è stato aumentato a fr. 2'944.30 dopo aver
appurato, tramite l'Istituto collettore, che il suo datore di lavoro le aveva
trattenuto un importo maggiore di LPP, di conseguenza le abbiamo rimborsato fr.
449.50, che aggiunti ai fr. 2'494.80 iniziali danno un totale di fr. 2'944.30;
2) per
il mese di gennaio 2010 abbiamo versato il salario intero e la quota parte
tredicesima, l'assegno familiare non è di nostra competenza;
3) l'importo
di fr. 411.00 netti concernente il rimborso LPP netto dei mesi di ottobre e
novembre 2009 è stato inserito per semplicità di procedura nel mese di dicembre
2009. (…)" (Doc. A2/1)
1.2. Contro la
decisione su opposizione l’assicurato ha inoltrato un tempestivo ricorso al TCA
con il quale ha contestato il calcolo effettuato dalla Cassa per determinare
l’indennità per insolvenza relativamente al mese di dicembre 2009.
In
particolare egli ha obiettato il fatto che l’amministrazione si sia riferita al
foglio paga __________, dimenticando però che dal totale risultante erano già
stati detratti fr. 300.- per l’errato conteggio iniziale LPP dei signori __________.
Al riguardo
egli ha osservato che:
"
(…) considerato che la mia quota Lpp mensile
doveva essere di fr. 94.50 e considerato che ne sono stati trattenuti (e
versati???) all’istituto collettore fr. 67.00 (così si indica nei vostri
precedenti conteggi, vedi allegati 5) secondo il mio modesto parere il calcolo
esatto per definire la rimanenza è il seguente:
fr. 5'282 + fr. 300 = fr.
5’582
fr. 5'582 – fr. 3'000 =
fr. 2’582
fr. 2'582 – fr. 94.50 +
fr. 67.00 = fr. 2'554.50 a me dovuti!!!! E NON soli fr. 2'282 da voi indicati
nel calcolo!!!!!” (doc. I pag. 2)
Il
ricorrente ha, poi, censurato i calcoli degli oneri sociali dovuti per il mese
di dicembre 2009 effettuati dalla parte resistente.
Egli
ritiene che gli stessi avrebbero dovuto essere conteggiati sulla base di fr.
5'200 – fr. 3'000 = fr. 2'200, e di conseguenza essere di:
"
- AVS 5.05% danno fr. 111.10
- AD 1.0% danno fr. 22.00
- SUVA 2.52% danno fr.
55.45
- LPP in proporzione
(94.50/5'200) x 2'200 = fr. 40 ????? (…)"
(Doc. I pag. 2)
L’insorgente
ha, inoltre, contestato il rimborso per gli importi LPP dedotti per i mesi di
ottobre e novembre 2009. Egli è del parere che tale ammontare debba essere di
fr. 600, in quanto non erano da dedurre i due esatti importi mensili LPP di fr.
94.50 già precedentemente riconosciuti dalla Fondazione __________ LPP come
normale e regolare assicurazione sul contratto.
L’assicurato
ha pure osservato che dai suoi stipendi mensili venivano dedotti degli
importanti importi usati come “particolare arrotondamento” dei suoi stipendi
mensili (in proposito egli ha affermato di aver ricevuto a fine mese molto meno
del totale anche a causa delle non corrette deduzioni sociali ad esempio LPP),
postulando l’assegnazione della somma di fr. 792.35.
Il
ricorrente ha, infine, richiesto un adeguato rimborso per spese e ripetibili
(cfr. doc. I).
Il 18
agosto 2010, a complemento del suo ricorso, ha inviato uno scritto nel quale ha
rilevato di avere inoltrato, a seguito delle indicazioni fornite dalla Cassa
nella decisione del 16 luglio 2010 e nella decisione su opposizione del 27
luglio 2010 in merito al fatto che gli assegni familiari non sono di sua
competenza, formale richiesta degli assegni alla Cassa __________ con lettere
del 5 e del 16 agosto 2010.
Egli ha
puntualizzato che una funzionaria della Cassa gli ha comunicato telefonicamente
che gli assegni erano stati regolati dalla Cassa disoccupazione e che i
colleghi di quest’ultima le hanno riferito che era tutto sospeso a causa dei suoi
ricorsi e/o richieste di spiegazioni sui calcoli.
L’assicurato,
pertanto, a titolo preventivo e precauzionale, ha chiesto la somma di fr.
433.50 (fr. 200 + fr. 200 + fr. 33.50) quali assegni familiari (cfr. doc. III).
1.3. Dopo aver
ottenuto una proroga del relativo termine (cfr. doc. V; VI), la Cassa, il 22
settembre 2010, in risposta, ha postulato la reiezione dell’impugnativa,
osservando quanto segue:
"
(…)
Dalla documentazione agli atti si rilevano i
seguenti punti:
a) con
istanza del 18 marzo 2010, tramite I'__________, l'assicurato inoltrava domanda
di indennità per insolvenza per il periodo 01.12.2009/07.02.2010 per un
ammontare di fr. 4'832.60;
b)
dalla stessa domanda si poteva rilevare che il salario era stato pagato
completamente fino alla fine del mese di novembre 2009, parzialmente (v.
acconto di fr. 3'000.00) per dicembre 2009 (comprensivo di tredicesima). Per i
mesi di gennaio e fino al 7 febbraio 2010 non è stato versato nulla;
c)
considerato l'acconto del mese di dicembre (fr. 3'000.00), la Cassa ha
ricostruito il salario dovuto partendo dall'importo netto indicato nel
conteggio di dicembre 2009 (fr. 5'282.00 ./. fr. 3'000.00 = fr. 2'282.00);
d)
sulla scorta della retribuzione netta di fr. 2'282.00 abbiamo aggiunto i
contributi sociali dovuti su questo importo partendo dal presupposto che il
2'282.00 rappresenta il 91.43% del salario lordo (fr. 2'994.80 (recte:
2'494.80));
e)
la correzione del contributo LPP consente di riconoscere la differenza lorda
di fr. 449.50 (v. doc. 52).
Si fa rilevare che il diritto per il mese di
dicembre 2009 è stato calcolato partendo dal netto totale dovuto per quel mese,
compreso quindi il diritto all'intera tredicesima, deducendo l'acconto di fr.
3'000.00, sulla base della sentenza TCA 38.2002.74 del 18.08.2003.
Da quanto precede l'importo totale dovuto per il
periodo 08.10.2009/07.02.2010 è il seguente:
rimanenza netta mese di dicembre 2009 secondo
conteggio ditta dedotto acconto fr. 3'000.00
à fr. 2'282.00 + contributi AVS/AD/LAINF fr. 2'494.80
salario mese di gennaio 2010 fr. 2'600.00
relativa tredicesima fr.
216.65
salario 1-7 febbraio 2010 (2'600.00/28x7) fr.
650.00
relativa tredicesima fr.
54.15
rimborso LPP come da conteggio doc. 52 fr.
449.50
totale fr. 6'465.10
(…)" (Doc. VII)
1.4. Il 28
settembre 2010 l’assicurato si è pronunciato nuovamente in merito alla
fattispecie (cfr. doc. IX).
1.5. La Cassa,
l’8 ottobre 2010, ha indicato che:
"
(…)
1)
l'importo di fr. 5'282.00 netto è il calcolo effettuato dalla ditta __________
per il diritto salariale del mese di dicembre 2009 (v. doc. 59), dal quale va
detratto l'acconto di fr. 3'000.00;
2)
deducendo dall'importo lordo di fr. 2'494.80, calcolato dalla nostra cassa,
le percentuali AVS-5.05%, AD-1% e SUVA-2.48% (totale 8.53%) si arriva ad un
netto di fr. 2'282.00.
Il calcolo al rovescio si presenta come
segue:
netto fr. 2'282.00/91.47x100 = lordo fr.
2'494.80
3)
l'importo di fr. 2'494.80 è stato poi aumentato della differenza LPP (calcolo
à
v. doc. 52) di fr. 449.50, per questo motivo il lordo accordato per l'anno 2009
ammonta a fr. 2'944.30, come da ultimo nostro conteggio del 02.07.2010.
Le indennità per l'intero mese di gennaio e per i
7 giorni di febbraio 2010 (salario/28x7) non presentano differenze rispetto a quanto
richiesto dal signor RI 1 poiché i calcoli sono stati effettuati a partire dal
salario lordo di fr. 2'600.00 più tredicesima, inoltre, nessun acconto è stato
versato per l'anno 2010. (…)" (Doc. XI)
1.6. Il 15
ottobre 2010 l’insorgente ha inviato un ulteriore scritto nel quale ha proposto
il seguente calcolo:
"
fr. 5'400.00 stipendio lordo foglio __________
x dicembre 2009;
fr. 200.00 deduzione
x ass. fam. Base del quale insolvenza non si
occupa;
fr. 5'200.00 stipendio
lordo a me dovuto per dicembre 2009
(secondo
me);
fr. 610.48 deduzioni
oneri sociali su fr. 5'200, paga + tredicesima
2009;
fr. 94.50 deduzione
LPP secondo calcolo Istituto collettore;
fr. 4'495.02 stipendio
netto reale dic. 09 che serve per calcolo
insolvenze;
fr. 3'000.00 deduzione
acconto __________ da me confermata su foglio;
fr. 1'495.02 saldo giusto
stipendio dic. 2009, per me naturalmente !!!
fr. 792.36 aggiunta
saldi/arrotondamenti di soldi non ricevuti mesi
prec.;
fr. 2'286.38 saldo giusti
per me, che insolvenze mi doveva x dic. 09;
fr. 411.00 agg.
diff. (per me) deduzioni Lpp ott. + nov.
(300-94.50)x2;
fr. 2'697.38 Totale a me dovuto (…)” (Doc. XIII
pag. 3)
1.7. Pendente
causa il TCA ha invitato l’amministrazione ad allestire un calcolo dettagliato
a complemento di quelli del 22 settembre e 8 ottobre 2010 (cfr. doc. XIV).
1.8. Il 25
ottobre 2010 la Cassa ha trasmesso il seguente calcolo:
"
(…)
Salario dicembre
2009:
5'282.00
netto secondo conteggio ditta dedotto 3'000.00 acconto netto / 91.47 x 100
Fr. 2'494.80
Riversamento LPP
per mesi di ottobre e novembre 2009:
300
(importo errato) – 94.50 (corretto) x 2 / 91.47 x 100
Fr. 449.50
Totale anno 2009
Fr. 2'944.30
Totale anno 2010
Fr. 3'520.80
Totale complessivo
Fr. 6'465.10
(…)" (doc. XV)
1.9. L’assicurato,
il 2 novembre 2010, ha presentato delle ulteriori osservazioni (cfr. doc.
XVII).
1.10. Il doc. XVII
è stato inviato per conoscenza alla Cassa (cfr. doc. XVIII).
in
diritto
In
ordine
2.1. La presente
vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge sull’organizzazione giudiziaria
(cfr. STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011 ; STF 9C_792/2007 del 7 novembre
2008; STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio
2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002; STFA H 212/00 del 4 febbraio 2002;
STFA H 220/00 del 29 gennaio 2002; STFA U 347/98 del 10 ottobre 2001,
pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.; STFA H 304/99 del 22 dicembre 2000;
STFA I 623/98 del 26 ottobre 1999).
Nel
merito
2.2. Oggetto
della vertenza è la questione di sapere se correttamente o meno a Cassa ha
riconosciuto all’assicurato un’indennità per insolvenza per il periodo dicembre
2009-febbraio 2010 di fr. 6'465.10.
2.3. Secondo
l’art. 51 cpv. 1 LADI i lavoratori soggetti all’obbligo di contribuzione, al servizio
di datori di lavoro che sottostanno in Svizzera ad una procedura d’esecuzione
forzata o che occupano in Svizzera lavoratori, hanno diritto all’indennità per
insolvenza se:
a. il
loro datore di lavoro è stato dichiarato in fallimento e se a quel momento
vantano crediti salariali oppure
b. il
fallimento non viene dichiarato soltanto perché in seguito a manifesto
indebitamento del datore di lavoro nessun creditore è disposto ad anticipare le
spese o
c. hanno
presentato, contro il datore di lavoro, una domanda di pignoramento per crediti
salariali.
Ai sensi
dell'art. 58 LADI, in caso di moratoria concordataria le disposizioni riferite
al fallimento sono applicabili per analogia.
Ciò
significa che la concessione di una moratoria concordataria apre il diritto
all'indennità per insolvenza e che l'assegnazione di dette indennità non è in
tal caso subordinata alla realizzazione rispettivamente all'omologazione di un
concordato (cfr. DTF 123 V 106 e la Circolare UFIAML concernente l'indennità
per insolvenza, pag. 3).
2.4. L'art. 52
LADI regola l'estensione dell'indennità.
Il cpv. 1
di questa disposizione stabilisce che l'indennità per insolvenza copre i
crediti salariali concernenti gli ultimi quattro mesi del rapporto di lavoro
prima della dichiarazione di fallimento e gli eventuali crediti salariali per
le prestazioni lavorative dopo la dichiarazione di fallimento, tuttavia, per
ogni mese, fino a concorrenza dell’importo massimo di cui all’articolo 3
capoverso 2. Sono considerati salario anche gli assegni dovuti.
Ai sensi
dell’art. 3 cpv. 2 LADI l’aliquota di contribuzione ammonta al 2 per cento sino al guadagno
massimo mensile assicurato determinante per l’assicurazione obbligatoria contro
gli infortuni.
Secondo
l’art. 22 cpv. 1 OAINF l’importo
massimo del guadagno assicurato ammonta a 126 000 franchi all’anno e a 346
franchi al giorno.
Secondo
il cpv. 2 dell'art. 52 LADI i contributi alle assicurazioni sociali devono
essere prelevati dall'indennità per insolvenza. La cassa deve conteggiare i
contributi prescritti con gli organi competenti e dedurre ai lavoratori la
parte dei contributi da loro dovuta.
Sulla
base della delega generale di cui all'art. 109 LADI il Consiglio federale ha
emanato l'art. 76 OADI che, quale disposizione esecutiva, così regola i
"Contributi alle assicurazioni sociali":
"
1La cassa
preleva dall'indennità per insolvenza i contributi (quota del lavoratore e del
datore di lavoro):
a. all'AVS/AI/IPG e all'assicurazione-disoccupazione, per la cassa
di compensazione AVS del datore di lavoro;
b. all'assicurazione-infortuni obbligatoria, per l'istituto
d'assicurazione competente;
c. alla previdenza professionale obbligatoria, per l'istituto di
previdenza del datore di lavoro.
2L'importo dei
contributi alla previdenza professionale obbligatoria risulta dal regolamento
dell'istituto di previdenza; la cassa preleva soltanto i contributi
corrispondenti al salario coordinato.
3La cassa
deduce la quota del lavoratore dall'indennità per insolvenza.
4La Seco
disciplina la procedura d'intesa con l'Ufficio federale delle assicurazioni
sociali.
5L'articolo 35
capoverso 3 è applicabile per analogia alla verifica delle deduzioni."
Dunque
nella domanda d'indennità per insolvenza i crediti / pretese salariali (cfr.
doc. 53 punto 15) vanno indicati al lordo.
2.5. Nell'evenienza
concreta dalle carte processuali risulta che l’assicurato ha lavorato alle
dipendenze della ditta __________ (attualmente in liquidazione) dal 1°
settembre 2008 al 7 febbraio 2010 al 50% in qualità di responsabile tecnico –
ingegnere civile – sicurezza (cfr. doc. 53).
Il
salario in quanto tale è stato versato all’insorgente fino al mese di novembre
2009 (cfr. doc. 53).
Sono,
invece, rimasti impagati gli stipendi di dicembre 2009, gennaio e febbraio
(dall’1° al 7) 2010, come pure la tredicesima per l’anno 2009 e pro rata
temporis per il 2010.
Il
salario lordo mensile corrisponde a fr. 2'600.-- (cfr. doc. 32; 34).
Dagli
atti emerge che la __________ ha corrisposto all’assicurato soltanto degli acconti
in molteplici versamenti effettuati nel periodo dal 24 dicembre 2009 al 29
gennaio 2010 per complessivi fr. 3'000.-- (cfr. doc. 60).
2.6. Il TCA,
chiamato a pronunciarsi in merito alla fattispecie, rileva innanzitutto che la
tredicesima viene coperta, quale parte del salario, dalle indennità per
insolvenza (cfr. STF 8C_603/2010 del 25 febbraio 2011 destinata alla
pubblicazione).
La
tredicesima può, tuttavia, essere computata soltanto proporzionalmente al
periodo degli ultimi quattro mesi, ossia solamente nella misura in cui è sorta
durante questo lasso di tempo (cfr. art. 52 LADI; STF 8C_603/2010 del 25
febbraio 2011, destinata alla pubblicazione: "Dazu gehört ein
anteilmässiger 13. Monatslohn, weil diese pro rata
temporis in Geld erworben wird, und die Arbeitnehmenden mit diesem
normalerweise gegen Ende des Kalenderjahrs ausbezahlten Lohnanteil bereits
anfangs Jahr rechnen können.", consid. 6.3.; Circolare
concernente l’indennità per insolvenza emessa dall’Ufficio federale
dell’industria, delle arti e mestieri e del lavoro, 1992, p.to 3.4.).
Pertanto
nel caso concreto ai fini della determinazione dell’indennità per insolvenza,
la quale in casu può coprire unicamente il credito salariale relativo al lasso
di tempo 8 ottobre 2009 – 7 febbraio 2010, non può essere considerata, per
quanto concerne l’anno 2009, la tredicesima afferente all’intero anno di fr.
2'600.-- lordi, come invece effettuato dall’amministrazione (cfr. doc. VII;
XII; XV), bensì soltanto la quota parte di tredicesima relativa al periodo
dall’8 ottobre al 31 dicembre 2009.
L’ammontare
della quota parte di tredicesima computabile per il 2009 corrisponde, quindi, a
fr. 601.-- lordi [fr. 2'600.-- : 12 x 2 mesi novembre e dicembre 2009 = fr. 433.30
+ fr. 167.70.-- per i giorni dall’8 al 31 ottobre 2009 ( fr. 2’600.-- : 12 =
216.65 : 31 x 24 giorni)].
Evidentemente
nel conteggio dell’indennità per insolvenza spettante al ricorrente verrà
aggiunta la quota parte di tredicesima concernente l’arco di tempo 1° gennaio –
7 febbraio 2010.
2.7. L’assicurato,
nel complemento 18 agosto 2010 al ricorso, ha asserito di aver inoltrato, a
seguito delle indicazioni fornite dalla Cassa nella decisione del 16 luglio
2010 e nella decisione su opposizione del 27 luglio 2010 in merito al fatto che gli assegni familiari non sono di sua competenza, formale richiesta alla
Cassa __________ con lettere del 5 e del 16 agosto 2010 (cfr. doc. III).
In
effetti nella decisione del 16 luglio 2010 è stato indicato che gli assegni
familiari non sono presi in considerazione nel calcolo dell’indennità per
insolvenza, in quanto non soggetti all’AVS (cfr. doc. A2/1).
Nella
decisione su opposizione del 27 luglio 2010, poi, è stato precisato che gli
assegni familiari sono da richiedere alla cassa __________ (cfr. doc. A1).
Quanto
indicato dalla Cassa risulta corretto.
Per
credito salariale ai sensi dell’art. 52 cpv. 1 LADI deve essere per principio
inteso il salario determinante giusta l’art. 5 cpv. 2 LAVS (cfr. STF
8C_603/2010 del 25 febbraio 2011 destinata alla pubblicazione).
Secondo
l’art. 6 cpv. 2 lett. f OAVS non sono considerati reddito proveniente da
un’attività lucrativa segnatamente gli assegni familiari accordati come assegni
per i figli, la formazione professionale, l’economia domestica, il matrimonio e
la nascita, nell’ambito degli usi locali o professionali.
La
Direttiva 054-Prassi LADI 2011/9 emessa dalla SECO prevede, peraltro, quanto
segue:
"
Gli assegni familiari cantonali non sono
compresi nel salario determinante ai sensi della LAVS. L’esercizio del diritto
agli assegni familiari è escluso dal quadro attuativo dell’indennità per
insolvenza. Il diritto agli assegni familiari non versato deve essere fatto
valere dall’assicurato presso la cassa di compensazione per gli assegni
familiari del datore di lavoro.”
La Cassa,
però, nonostante quanto rettamente affermato nelle proprie decisioni, nel
conteggio volto alla determinazione dell’indennità per insolvenza spettante al
ricorrente ha tenuto conto degli assegni di base di fr. 200.-- per il mese di
dicembre 2009.
Più
precisamente l’amministrazione ha calcolato il credito salariale relativo al
mese di dicembre 2009 dell’assicurato, partendo dall’importo di fr. 2'282.--,
ottenuto sottraendo dal salario netto di fr. 5'282.--, di cui al “Conteggio
salario dicembre 2009” allestito dalla __________ (cfr. doc. 32), l’acconto
dell’ex datore di lavoro di fr. 3’000.--, senza dedurre l’importo degli assegni
di base di fr. 200.-- che era stato computato, oltre al reddito mensile lordo
di fr. 2'600.-- e alla tredicesima lorda per il 2009 di fr. 2'600.-- (cfr. doc.
A2/1; VII; XI; XV).
Questo
modo di procedere è errato.
Il
conteggio dello stipendio di dicembre 2009 rilevante per la determinazione
dell’indennità per insolvenza dovrà così essere effettuato non considerando
l’importo degli assegni di base, come del resto a ragione indicato
dall’assicurato nel suo conteggio di cui allo scritto del 15 ottobre 2010 (cfr.
doc. XIII pag. 3; XVII).
2.8. L’insorgente
ha, poi, fatto valere che l’ex datore di lavoro ha detratto in modo errato i
contributi LPP dai suoi stipendi (cfr. doc. I).
Dalla documentazione
agli atti risulta, in effetti, che per i mesi di ottobre e novembre 2009,
relativamente ai quali l’insorgente ha ricevuto lo stipendio, la __________ ha
dedotto dallo stipendio lordo fr. 300.-- al mese quale contributo per la
previdenza professionale invece della somma di fr. 94.50 mensili,
corrispondente al contributo mensile corretto stabilito dalla Fondazione __________
per il 2009 (cfr. doc. 13; 30; 31).
Questa
circostanza è stata, peraltro, riconosciuta dall’amministrazione.
La stessa
nei suoi conteggi ha, infatti, computato nel salario determinante l’importo di
fr. 449.50 a titolo di contributi LPP dedotti in eccesso dalla __________ per i
mesi di ottobre e novembre 2009 (cfr. doc. A2/1; VII; 52; XV).
Tuttavia
la Cassa, conteggiando l’importo di fr. 449.50 (cfr. doc. 8; XV; XI), ha tenuto
conto della differenza tra l’importo detratto dall’ex datore di lavoro di fr.
600.-- (fr. 300.-- x 2 mesi - ottobre e novembre 2009) e il contributo dovuto
LPP di fr. 189.-- (fr. 94.50 x 2) maggiorata dei contributi sociali (cfr. doc.
8: “(…) 7) fr. 411.00 netti + % AVS/AD/LAINF (8.57% - 91.43%): fr. 449.50”).
A torto,
visto che gli importi di fr. 300.-- per il mese di ottobre 2009 e di fr. 300.--
per il mese di novembre 2009 sono stati dedotti dalla ditta dai relativi
stipendi al lordo (cfr. doc. 30, 31).
Ne
discende che quale ammontare sottratto erroneamente dall’ex datore di lavoro
dagli stipendi di ottobre e novembre 2009 per la LPP deve essere considerata la
somma di fr. 411.-- (fr 600.-- - fr. 189.--), conformemente a quanto indicato
dal ricorrente (cfr. doc. XIII).
Per
inciso giova rilevare che per il mese di dicembre 2009, non avendo l’ex datore
di lavoro versato alcunché a titolo di salario, il problema di un’eccessiva
deduzione dei contributi LPP non si pone.
2.9. Dalle carte
processuali, in particolare da una dichiarazione dell’assicurato stesso (cfr.
doc. 60), si evince, come già evidenziato sopra, che al medesimo è stato
corrisposto da parte dell’ex datore di lavoro un acconto di fr. 3'000.-- sotto
forma di molteplici versamenti, e meglio fr. 500.-- il 24 dicembre 2009, fr.
600.-- l’8 gennaio 2010, fr. 200.-- il 13 gennaio 2010, fr. 200.-- il 16
gennaio 2010, fr. 200.-- il 18 gennaio 2010, fr. 200.-- il 20 gennaio 2010, fr.
300.-- il 22 gennaio 2010, fr. 300.-- il 25 gennaio 2010, fr. 300.-- il 27
gennaio 2010 e fr. 200.-- il 29 gennaio 2010.
Gli
articoli 86 e 87 del Codice delle Obbligazioni (CO) regolano l'imputazione dei
pagamenti in caso di più debiti.
Secondo
l'art. 86 cpv. 1 CO chi ha più debiti verso la stessa persona ha diritto di
dichiarare, all'atto del pagamento, quale sia il debito che intende soddisfare.
Il cpv. 2
del medesimo articolo stabilisce poi che ove tale dichiarazione non venga
fatta, il pagamento si imputerà al debito indicato dal creditore nella sua
quietanza, a meno che il debitore non faccia immediatamente opposizione.
Secondo
l'art. 87 cpv. 1 CO ove non esista una valida dichiarazione circa il debito
estinto né una designazione risulti dalla quietanza, il pagamento sarà imputato
al debito scaduto, fra più debiti scaduti, a quello per cui prima si procedette
contro il debitore, e se non si procedette, al debito scaduto prima.
Se i
debiti sono scaduti contemporaneamente, si farà una imputazione proporzionale
(cfr. art. 87 cpv. 2 CO).
Se poi
nessuno dei debiti è scaduto, il pagamento sarà imputato a quello che presenta
pel creditore minori garanzie (cfr. art. 87 cpv. 3 CO).
Il Titolo
decimo del Codice delle Obbligazioni tratta "Del contratto di
lavoro". Il Capo primo si occupa "Del contratto individuale di
lavoro".
Secondo
l'art. 323 cpv. 1 CO in quanto un più breve termine od un altro periodo di paga
non sia stato convenuto o non sia d'uso né stabilito diversamente mediante
contratto normale o contratto collettivo, il salario è pagato alla fine di ogni
mese.
Al
riguardo cfr. STCA 38.2003.52 del 9 febbraio 2004; 38.2002.74 del 18 agosto
2003.
2.10. Ritenuto che
in concreto non risulta che il debitore, ovvero la __________, abbia indicato,
al momento del pagamento, quale debito intendesse soddisfare, né che il
creditore, ossia il ricorrente, abbia designato su una quietanza a quale debito
dovesse imputarsi il versamento ai sensi dell’art. 86 CO, il pagamento degli
acconti deve essere imputato al debito scaduto prima giusta l’art. 87 cpv. 1 CO
(cfr. consid. 2.6.).
Il primo
acconto di fr. 500.-- è stato corrisposto dall’ex datore di lavoro al ricorrente
il 24 dicembre 2009. A quel momento il salario del mese di dicembre 2009 non
era scaduto, come neppure la relativa quota parte di tredicesima.
Infatti
lo stipendio di dicembre 2009 e 1/12 della tredicesima spettante all’assicurato
in questo mese, conformemente alle norme del CO, sono venuti a scadere al 31
dicembre 2009.
Erano,
però, scaduti 11/12 della tredicesima relativi ai mesi da gennaio a novembre
2009 (cfr. art. 323 cpv. 1 CO; P. Tercier, Les contrats spéciaux, Zurigo
1995 n. 2667, 2663).
Come
esposto sopra (cfr. consid. 2.6.), nel calcolo dell’indennità per insolvenza
non va considerata la quota parte di tredicesima afferente al periodo 1° gennaio
- 7 ottobre 2009, pari a fr. 1’999.-- [fr. 2'600.-- : 12 x 9 mesi da gennaio a
settembre 2009 = fr. 1'949.85 + fr. 48.90 per i giorni dal 1 al 7 ottobre
2009
(fr.
2’600.-- : 12 = 216.65 : 31 x 7 giorni)], che risulta, del resto, nel caso di
specie il debito insoluto scaduto prima giusta l’art. 87 cpv. 1 CO.
Di
conseguenza gli acconti versati a decorrere dal 24 dicembre 2009, fino a
concorrenza della somma di fr. 1’999.--, sono andati a copertura della quota
parte di tredicesima per il periodo gennaio-7 ottobre 2009, esclusa
dall’indennità per insolvenza (cfr. STCA 38.2003.52 del 9 febbraio 2004;
38.2002.74 del 18 agosto 2003).
Gli
ulteriori acconti per complessivi fr. 1’001.-- (fr. 3'000 – fr. 1’999) non
destano particolari problemi, visto che essi sono in ogni caso stati effettuati
dopo il 31 dicembre 2009, e meglio quando, oltre al credito dell’assicurato per
la quota parte di tredicesima relativa al lasso di tempo 8 ottobre-30 novembre
2009, anche quello per lo stipendio di dicembre 2009 e per la relativa quota
parte di tredicesima era scaduto.
Essi
vanno, quindi, a copertura del restante importo scoperto rientrante
nell’indennità per insolvenza di cui al considerando seguente.
2.11. Alla luce di tutto
quanto esposto, l’indennità per insolvenza al lordo spettante all’assicurato
per il periodo dall’8 ottobre 2009 al 7 febbraio 2010 deve essere stabilita
effettuando il seguente calcolo:
fr. 216.65 quota
parte di tredicesima per novembre 2009 (cfr.
consid.
2.6.)
+ fr. 167.70 quota
parte di tredicesima 8-31 ottobre 2009 (cfr.
consid.
2.6.)
+ fr.
411.-- somma versata in eccesso per i contributi LPP di
ottobre
e novembre 2009 (cfr. consid. 2.8.)
+ fr. 2'600.-- stipendio
lordo dicembre 2009 (cfr. doc. 32)
+ fr. 216.65 quota
parte di tredicesima per dicembre 2009 (cfr.
consid.
2.6.)
- fr. 1'001.--
acconto restante (cfr. consid. 2.10.)
+ fr. 792.36 arrotondamento
dei salari precedenti al lordo
(cfr.
doc. 32)
+ fr. 2'600.--
stipendio lordo gennaio 2010 (cfr. doc. 34)
+ fr. 216.65 quota
parte di tredicesima per gennaio 2010
+ fr. 650.--
stipendio lordo febbraio 2010 (cfr. doc. 53)
+ fr.
54.15 quota parte tredicesima 1-7 febbraio 2010
Tot. fr. 6'924.20
Si
ottiene, pertanto, un’indennità per insolvenza di fr. 6'924.20 lordi.
2.12. Il ricorrente
ha, infine, postulato il riconoscimento di spese e ripetibili (cfr. doc. I;
III).
Per
quanto riguarda le spese il TCA ricorda che secondo l'art. 29 cpv. 1 della
legge di procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale delle
assicurazioni (Lptca) la procedura è per principio gratuita.
Per le
ripetibili va, invece, osservato che l'Alta Corte riconosce eccezionalmente ad
una parte vittoriosa non rappresentata il diritto ad ottenere un'indennità per
ripetibili per l'attività da lei svolta solo se la causa è complessa, gli
interessi in gioco sono importanti, il lavoro svolto ha impedito notevolmente
l'attività professionale o ha comportato una perdita di guadagno e se gli
sforzi profusi sono ragionevolmente proporzionati ai risultati ottenuti (cfr.
STF 8C_653/2009 del 28 ottobre 2009; STF C 3/04 del 25 aprile 2005; STFA C
98/02 del 26 maggio 2003; DTF 129 V 113 consid. 4.1,
DTF 122 V 142 consid. 9, DTF 113 Ib 356 consid. 6b, DTF 110 V 81 consid. 7,
DTF 110 V 133 consid. 4a; U. Kieser ATSG-Kommentar, Zurigo 2009 ad art. 61 LPGA
Nr. 113 pag. 791)
A mente del TCA, nel presente caso, visti
Fatti
i restrittivi criteri posti dalla giurisprudenza federale, tutto ben
considerato non sono dati gli estremi per riconoscere all’insorgente non
patrocinato un’indennità per ripetibili.
Dispositivo
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1. Il ricorso
è accolto.
§ La decisione su opposizione impugnata va annullata e riformata
nel senso che per il periodo dall’8 ottobre 2009 al 7 febbraio 2010
all'assicurato va riconosciuta l'indennità d'insolvenza per un importo massimo
di fr. 6'924.20 lordi.
2. Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3. Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il presidente Il
segretario
Daniele Cattaneo Fabio
Zocchetti
Ultimo aggiornamento: 09.05.2026
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