Negate ind. per insolvenza per pretese salariali riferite a 03-04/2018. Licenziamento per fine 10/2018 e a seguito inf. 02/18 ricevuto IG fino al 25.10.2018. Pertanto le pretese del ricorrente non rie

Incarto

n.

38.2019.42

dc/sc

Lugano

9 dicembre 2019

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 2 luglio 2019 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 7 giugno 2019 emanata da

Cassa cantonale di assicurazione contro la disoccupazione,

6501 Bellinzona

in materia di assicurazione contro la disoccupazione

ritenuto, in fatto

1.1. Con decisione su opposizione

del 7 giugno 2019 la Cassa cantonale di assicurazione contro la disoccupazione

(in seguito: Cassa) ha confermato la sua precedente decisione del 23 aprile

2019 (cfr. doc. 16-17) con la quale ha negato a RI 1 il diritto a indennità per

insolvenza per il periodo dal 1° al 30 aprile 2018.

L’amministrazione

ha così motivato la propria decisione su opposizione:

" (…)

2. Nell'evenienza

concreta l'opponente comunica di essere stato impiegato presso la società __________

di __________ dal 01 settembre 2017 al 31 ottobre 2018 in qualità di manovale

edile.

La Cassa ha negato il diritto a

prestazioni per insolvenza, in considerazione del fatto che l'assicurato avesse

ricevuto il salario inerente gli ultimi 4 mesi di lavoro direttamente

dall'assicurazione infortuni.

Nell'opposizione del 24 maggio 2019,

l'opponente, afferma come gli ultimi 4 mesi di lavoro devono essere considerati

quelli realmente lavorati, esclusi pertanto i mesi regolarmente percepiti

dall'assicurazione infortuni.

3. Dall'intera

documentazione agli atti e dalla relativa opposizione si constata come il qui

opponente abbia regolarmente percepito i salari inerenti gli ultimi 4 mesi di

lavoro. Non sono emersi dunque elementi atti a rivedere il precedente giudizio.

(…)” (Doc. A)

1.2. Contro

la decisione su opposizione l’assicurato ha inoltrato un ricorso al TCA nel

quale postula il versamento dell’indennità per insolvenza rilevando:

" (…)

l'opponente riteneva la decisione lesiva dei propri diritti in quanto

l'assicurazione infortuni non si è di fatto presa a carico il periodo in cui

egli ha prestato servizio presso la __________, periodo in cui si trovava

abile al lavoro (cfr. doc. B: domanda di indennità per insolvenza). In tale

periodo non è stato retribuito e proprio per questo egli ha avanzato le proprie

pretese di indennizzo a carico dell'assicurazione per insolvenza del datore di

lavoro. L'assicurazione per infortuni si è presa a carico le indennità per un

periodo successivo a quello vantato dal ricorrente (cfr. doc. C: riassuntivo

delle indennità per infortunio corrisposte dalla __________).

Negando il diritto alle indennità per insolvenza, la Cassa ha

commesso un errore perché ha creduto che il credito vantato fosse

relativo al periodo in cui il lavoratore si trovava in infortunio, ma non è

così: dal 20 marzo 2018 al 30 aprile il signor RI 1 era abile al lavoro; ha

prestato servizio e non è stato retribuito se non parzialmente nel mese di

marzo (mancavano le ore straordinarie).

(…).

2. Nel caso

concreto l'assicurato non ha ricevuto il salario del mese di aprile 2018 e gli

straordinari del mese di marzo che riguardavano prestazioni lavorative

effettivamente svolte. Non aveva modo di richiedere a suo tempo le indennità

per insolvenza perché il rapporto di lavoro non poteva terminare in quanto non

si pub essere licenziati durante il periodo di infortunio senza rispettare i

termini di protezione.

Prove: doc., testi, richiamo atti

3. Si contesta

che il signor RI 1 abbia percepito il salario relativo agli ultimi 4 mesi di

lavoro: egli ha percepito le indennità assicurative relative al suo infortunio,

che non possono essere parificate alla retribuzione per le prestazioni

lavorative effettuate in concreto per la ditta e che non sono state retribuite.

(…)” (Doc. I)

1.3. Nella

sua risposta di causa del 7 agosto 2019 la Cassa propone di respingere il

ricorso e osserva:

" (…) Il

Sig. RI 1 ha dichiarato di aver lavorato dal 01 settembre 2017 al 31 ottobre

2018, rivendicando alla nostra Cassa le ore straordinarie di marzo 2018 ed il

salario di aprile 2018 e relative indennità.

Il qui ricorrente è stato contrattualmente vincolato alla

società fino al 31 ottobre 2018, motivo per cui gli ultimi 4 mesi di lavoro

sono inerenti il periodo dal 01 luglio 2018 al 31 ottobre 2018, i quali

risultano regolarmente corrisposti dall'assicurazione infortuni.

Il periodo rivendicato dal Sig. RI 1, cioè gli straordinari di

marzo 2018 ed il salario ed indennità (indennità pasti e tredicesima) del

mese di aprile 2018, non può essere riconosciuto in quanto al di fuori dagli

ultimi 4 mesi lavorativi. (…)” (Doc. III)

1.4. L’8 agosto 2019 il TCA ha

assegnato alle parti un termine di 10 giorni per presentare eventuali altri

mezzi di prova (cfr. doc. IV).

Le parti sono rimaste

silenti.

2.1. Oggetto

del contendere è la questione di sapere se la Cassa abbia a ragione o meno negato

al ricorrente il diritto alle indennità per insolvenza per il mese di aprile

2018 e per gli straordinari relativi al mese di marzo 2018 (cfr. doc. B).

Secondo

l’art. 51 cpv. 1 LADI i lavoratori soggetti all’obbligo di contribuzione, al

servizio di datori di lavoro che sottostanno in Svizzera ad una procedura

d’esecuzione forzata o che occupano in Svizzera lavoratori, hanno diritto

all’indennità per insolvenza se:

a. il

loro datore di lavoro è stato dichiarato in fallimento e se a quel momento vantano

crediti salariali oppure

b. il

fallimento non viene dichiarato soltanto perché in seguito a manifesto

indebitamento del datore di lavoro nessun creditore è disposto ad anticipare le

spese o

c. hanno

presentato, contro il datore di lavoro, una domanda di pignoramento per crediti

salariali.

Non

hanno diritto all'indennità per insolvenza le persone che, in qualità di soci,

di membri di un organo dirigente dell'azienda o finanziariamente partecipi

della società, prendono parte alle decisioni del datore di lavoro o possono

esercitarvi un influsso considerevole, nonché i loro coniugi che lavorano

nell'azienda (cfr. art. 51 cpv. 2 LADI).

Secondo

l’art. 52 cpv. 1 LADI l’indennità per insolvenza copre i crediti salariali

concernenti gli ultimi quattro mesi del rapporto di lavoro prima della

dichiarazione di fallimento e gli eventuali crediti salariali per le

prestazioni lavorative dopo la dichiarazione di fallimento, tuttavia, per ogni

mese, fino a concorrenza dell’importo massimo di cui all’articolo 3 capoverso

2. Sono considerati salario anche gli assegni dovuti.

L’art. 75a OADI precisa

che:

" È

considerato stesso rapporto di lavoro ai sensi dell’articolo 52 capoverso 1

LADI anche un rapporto di lavoro che, entro un anno:

a. è ripreso

dalle due parti; oppure

b. continua dopo

una disdetta causata da una modifica del contratto.”

Fatti

I

contributi legali alle assicurazioni sociali devono essere prelevati

dall’indennità per insolvenza. La cassa deve conteggiare i contributi

prescritti con gli organi competenti e dedurre ai lavoratori la parte dei

contributi da loro dovuta (cfr. art. 52 cpv. 2 LADI).

2.2. In una sentenza pubblicata in DTF 121 V 377 il

Tribunale federale delle assicurazioni (TFA; dal 1° gennaio 2007 Tribunale

federale: TF) ha stabilito che l’indennità per insolvenza non copre le pretese

determinate da un licenziamento immediato e ingiustificato del datore di lavoro

né quelle derivanti da un licenziamento in tempo inopportuno, quando il

lavoratore non ha prestato un lavoro, bensì i crediti di salario fondati su di

un’attività lavorativa svolta effettivamente.

L’Alta Corte ha, in

particolare, precisato che per delimitare l’indennità di disoccupazione

dall’indennità per insolvenza occorre chiedersi se l’assicurato, nel periodo in

questione, sia idoneo al collocamento (art. 15 cpv. 1 LADI) e possa sottoporsi

alle prescrizioni di controllo dell’amministrazione (art. 17 LADI). In caso

affermativo l’assicurato non ha diritto alle indennità per insolvenza.

In simili condizioni colui che

è stato licenziato con effetto immediato senza giusti motivi e che

conseguentemente non lavora più è, in linea di principio, idoneo al

collocamento. Il suo diritto alle indennità di disoccupazione deve, quindi,

essere esaminato alla luce delle condizioni di cui all’art. 8 segg. LADI.

L’assicurato che, però, ha

ancora dei diritti da far valere derivanti dal contratto di lavoro (salario o

indennità per risoluzione anticipata del rapporto di impiego) non subisce una

perdita di lavoro e non può pretendere l’indennità di disoccupazione. La cassa,

tuttavia, in caso di dubbio quanto ai diritti derivanti dal contratto di

lavoro, versa comunque l’indennità. Alla cassa passano le pretese

dell’assicurato, compreso il privilegio legale nel fallimento, nel limite

dell’indennità giornaliera da essa versata come previsto all’art. 29 cpv. 1 e 2

LADI.

2.3. La

Prassi LADI II (Indennità per insolvenza) emessa dalla Segreteria di Stato

dell'economia (SECO), quale autorità di sorveglianza che deve adoperarsi per

garantire un'applicazione uniforme del diritto ed impartire le istruzioni

generali (cfr. art. 110 LADI; STFA C 340/00 dell’8 aprile 2004, consid. 4; STFA

C 176/00 del 10 marzo 2003, consid. 3; STFA C 260/99 dell'8 agosto 2001,

consid. 6b e DTF 127 V 57, consid. 3a pag. 61) nel marzo 2015 - e tuttora

valida (cfr. la Prassi LADI II valida dal 1° gennaio 2019 - prevede che:

"

DISTINZIONE TRA L’ID E L’II

A2 L’II

copre i crediti salariali dei lavoratori nei confronti dei loro datori di

lavoro per il periodo in cui non potevano mettersi a disposizione del mercato

Considerandi

del lavoro, mentre l’ID copre il mancato salario conseguente alla perdita di un

impiego. L’II copre di regola esclusivamente le pretese salariali insorte da

un’attività lavorativa effettivamente prestata (eccezione: cfr. A5)

A3 Il

criterio determinante per distinguere l'II dall'ID è il fatto che l'assicurato

si sia messo a disposizione dell’ufficio di collocamento e che soddisfi le

prescrizioni di controllo. L’assicurato ha diritto all’ID se è effettivamente o

giuridicamente in disoccupazione e, di conseguenza, è iscritto alla

disoccupazione per trovare un'occupazione e osserva le prescrizioni di controllo.

Se sussistono dubbi giustificati sull’esistenza, per il periodo della perdita

di lavoro, di pretese dell’assicurato nei confronti del suo ultimo datore di

lavoro riguardanti il salario durante il periodo di disdetta o il risarcimento

in seguito a risoluzione immediata del rapporto di lavoro, oppure sul

soddisfacimento di tali pretese, è l’ID che viene versata all’assicurato in

virtù dell’art. 29 cpv. 1 LADI. Tutti i diritti dell’assicurato vengono

trasferiti alla cassa, compreso il privilegio legale (cfr. Prassi LADI ID C198

segg.)

A4 L’II non

copre le pretese determinate da un licenziamento immediato e ingiustificato del

lavoratore (DTF 8C_244/2007 del 17.3.2008; DTF 132 V 82; TFA C109/02 del

10.1

; DTF 121 V 377). (…)”

Sulla

portata delle direttive amministrative, cfr. DTF 132 V 121 consid. 4.4 pag.

125; STF 8C_742/2014 del 4 maggio 2015 consid. 1.3.; STF 9C_141/2012 del 16

aprile 2012; STF 2C_105/2009 del 18 settembre 2009; STF E 1/06 del 26 luglio

2007.

consid. 4.3).

2.4

Nella presente fattispecie

emerge dagli atti dell’incarto che RI 1 ha lavorato per la __________ dal 1°

settembre 2017 al 31 ottobre 2018 (cfr. doc. 63-64).

Egli è stato licenziato il

13.

settembre 2018 per il 31 ottobre 2018 (cfr. doc. 26).

A seguito di un infortunio

subito il 6 febbraio 2018 l’assicurato è stato posto al beneficio di indennità

versate dall’assicuratore contro gli infortuni fino al 25 ottobre 2018 (cfr.

doc. 21).

L’assicurato, l’11 aprile

2019, ha presentato una domanda per insolvenza facendo valere crediti salariali

di fr. 6'294.90 relativi al mese di aprile 2018 e agli straordinari per il mese

di marzo 2018 (cfr. doc. 18-19).

Come visto, l’indennità

per insolvenza copre i crediti salariali concernenti gli ultimi quattro mesi

del rapporto di lavoro (cfr. consid. 2.1 in fine).

Nel caso concreto si

tratta del periodo 1° luglio - 31 ottobre 2018 nel quale egli è stato

indennizzato dall’assicuratore contro gli infortuni. Il ricorrente non fa

peraltro valere pretese relative a quel periodo non indennizzante

dall’assicuratore contro gli infortuni (cfr. B. Rubin, “Commentaire de la loi

sur l’assurance-chômage”. Ed. Schlthess 2014 pag. 431, nr. 16: “En cas de

versement de prestations d’une assurances consécutivement à une incapacité de

travail, l’indemnité ne peut être versée que pour la part de la perte de gain

non couverte par ladite assurance.”)

A ragione dunque la Cassa

ha respinto la richiesta dell’assicurato in quanto le sue pretese salariali si

riferiscono a un periodo (aprile 2018 e in parte marzo 2018) antecedente gli

ultimi quattro mesi del rapporto di lavoro.

La decisione su

opposizione del 7 giugno 2019 deve pertanto essere confermata.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti