Sospensione di 35 giorni per essersi licenziato senza prima aver reperito nuova occupazione. Al momento del licenziamento tra A. e azienda presso la quale aveva svolto un colloquio non era stato concluso alcun contratto. La prosecuz. dell'impiego presso l'ex DL era peraltro ragionev. esigibile

Incarto

n.

38.2024.11

rs

Lugano

29 aprile 2024

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto

dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Raffaella Sartoris Vacchini, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 27 febbraio 2024 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 23

febbraio 2024 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione contro

la disoccupazione

ritenuto in fatto

1.1. Con decisione su opposizione del 23

febbraio 2024 la Cassa CO 1 (in seguito: Cassa) ha confermato la decisione

dell’11 gennaio 2024 con la quale ha sospeso RI 1 per 35 giorni dal diritto

all'indennità di disoccupazione per avere lasciato il proprio impiego senza

essersi previamente procurato un'altra occupazione (cfr. doc. 10).

1.2. Contro questa decisione

l'assicurato ha inoltrato un tempestivo ricorso al TCA, nel quale ha chiesto

una penalità più equa, in quanto reputa eccessiva la sanzione inflittagli dalla

Cassa.

Al riguardo egli ha fatto valere di

non essere stato a conoscenza dei Regolamenti in materia di disoccupazione, di

essere stato ancora retribuito dalle __________ dal 21 settembre al 31 dicembre

2024 pur essendo esonerato dal servizio e di non avere avuto l’intenzione di

iscriversi in disoccupazione.

Egli ha allegato uno scritto nel

quale ha sostanzialmente affermato di aver avuto l’opportunità, durante il

periodo lavorativo presso le __________, di svolgere un colloquio di lavoro

presso un’azienda di trasporto __________ di __________ e che, benché abbia

avuto esito positivo, non gli è stata data una risposta certa, in quanto,

essendo già al servizio delle __________ di __________, non si è voluto creare

astio con la società __________ (cfr. doc. I).

1.3. La Cassa, con risposta del 14 marzo

2024, si è riconfermata nella decisione su opposizione impugnata, rilevando che

il ricorrente, nell’impugnativa, non ha fornito elementi di fatto o argomenti

nuovi tali da rivedere il provvedimento adottato (cfr. doc. III).

1.4. Il 18 marzo 2024 il presidente del

TCA ha assegnato alle parti un termine di 10 giorni per presentare eventuali

altri mezzi di prova (cfr. doc. IV). Esse sono rimaste silenti.

considerato in diritto

2.1. Oggetto della

vertenza è la questione di sapere se la Cassa abbia a ragione o meno sospeso l’assicurato

dal diritto all’indennità di disoccupazione per 35 giorni per essersi

licenziato senza previamente avere reperito un nuovo impiego.

2.2. Secondo il principio generale della

riduzione del danno ancorato nell’art. 17 cpv. 1 LADI l’assicurato che fa

valere prestazioni assicurative deve intraprendere tutto quanto si possa

ragionevolmente pretendere da lui per evitare o abbreviare la disoccupazione

(cfr. STF 8C_625/2023 del 7 marzo 2024 consid. 5.2.).

La legge prevede delle sanzioni

nel caso in cui questo obbligo non venga ossequiato tramite comportamenti che

influenzano l’inizio e la durata del dovere di prestazioni dell’assicurazione

contro la disoccupazione, e meglio tramite la sospensione del diritto alle

indennità di disoccupazione regolata all’art. 30 LADI (cfr. STF 8C_315/2022 del

23 gennaio 2023 consid. 3.1., pubblicata in SVR 2023 ALV Nr. 13 pag. 40).

Secondo l’art. 30 cpv. 1 lett. a

LADI l'assicurato è sospeso dal diritto a indennità se è disoccupato per colpa

propria.

In questa evenienza competenti ad

emettere una decisione di sospensione sono le casse di disoccupazione (cfr.

art. 30 cpv. 2 LADI).

Nel campo di applicazione dell’art.

30 cpv. 1 lett. a LADI rientrano i comportamenti che sono causali per l’inizio

della disoccupazione e che comportano la violazione dell’obbligo di evitare la

disoccupazione.

La disoccupazione per colpa

propria ai sensi di tale disposto è descritta più specificatamente all’art. 44

OADI, il quale non è in ogni caso esaustivo (cfr. STF 8C_315/2022 del 23

gennaio 2023 consid. 3.2., pubblicata in SVR 2023 ALV Nr. 13 pag. 40).

L’art. 44 cpv. 1 OADI enuncia che

la disoccupazione è segnatamente imputabile all’assicurato che con il suo

comportamento, in particolare con la violazione dei suoi obblighi contrattuali

di lavoro, ha fornito al datore di lavoro un motivo di disdetta del rapporto di

lavoro (lett. a), rispettivamente ha disdetto egli stesso il rapporto di

lavoro, senza previamente assicurarsi un altro impiego, a meno che non si

potesse ragionevolmente esigere da lui di conservare il vecchio impiego (lett.

b).

2.3. Per quanto attiene alla

disoccupazione per propria colpa di cui all’art. 44 cpv. 1 lett. b OADI, va

osservato che secondo costante giurisprudenza federale non è più

ragionevolmente esigibile la continuazione del rapporto di lavoro, in

particolare, quando l'occupazione è o è divenuta (a seguito del cambiamento di

determinate circostanze) inadeguata ai sensi dell'art. 16 LADI (cfr. STF

8C_629/2014 del 15 ottobre 2014; STF 8C_742/2013 del 27 novembre 2013; STF

8C_958/2008 del 30 aprile 2009; STFA C 22/04 dell'8 ottobre 2004; STFA C 170/02

del 24 febbraio 2003; DLA 1998, N. 9, consid. 2b, pag. 44 e DLA 1986 N. 23,

pag. 90 e N. 24, consid. 2, pag. 95).

Non si può pretendere da un

assicurato che conservi il proprio impiego se il medesimo può prevalersi di un

motivo di licenziamento immediato giusta l’art. 337 CO (cfr. STF 8C_510/2017

del 22 febbraio 2018 consid. 3.1.).

La costante

giurisprudenza del Tribunale Federale esige, invece, che un assicurato mantenga

il proprio posto di lavoro, finché ne abbia trovato un altro, anche malgrado il

disaccordo circa l’importo del salario o con i colleghi di lavoro, la

divergenza di vedute con i superiori o l'intimazione di una multa disciplinare

da parte del datore di lavoro (cfr. STF 8C_348/2017 del 5 luglio 2017; STF

8C_510/2017 del 22 febbraio 2018 consid. 3.1.; STF 8C_66/2017 del 9 giugno

2017, consid. 2; STF 8C_742/2013 del 27 novembre 2013; STF 8C_225/2009 del 30

luglio 2009; STF C 153/06 del 12 marzo 2007).

Analogamente,

l’Alta Corte ha già più volte affermato che un assicurato deve mantenere un

posto di lavoro adeguato fino al reperimento di un nuovo impiego, anche se non

ama il tipo di attività che è chiamato a svolgere e non gradisce l'ambiente di

lavoro (cfr. DLA 1986 N. 24: "Come

un disoccupato non può rimandare l'accettazione di un lavoro ritenuto adeguato

a norma del diritto sull'assicurazione contro la disoccupazione fin quando

abbia trovato un'occupazione che gli sia gradita sotto tutti i punti di vista -

DLA 1982 N. 5 - tanto meno può essere giustificato l'abbandono di un impiego

adeguato per analoghi motivi soggettivi").

L'assicurato deve,

dunque, mantenere provvisoriamente il proprio impiego anche se l'attività

esercitata non corrisponde pienamente alle proprie aspettative e ai suoi

desideri (cfr. STF 8C_295/2009 del 15 settembre 2009).

Nella già citata

sentenza C 22/04 dell'8 ottobre 2004, l'Alta Corte si è così espressa a

proposito dell'art. 44 lett. b OADI:

" (...) Cette disposition réglementaire est compatible avec l'art. 20

let. c de la Convention n° 168 de l'Organisation internationale du travail

(OIT) concernant la promotion de l'emploi et la protection contre le chômage du

21 juin 1988 (ATF 124 V 234).

Aux termes de l'art. 20 let. c de cette convention,

les indemnités auxquelles une personne protégée aurait eu droit dans les

éventualités de chômage complet ou partiel, ou de suspension du gain due à une

suspension temporaire de travail sans cessation de la relation de travail,

peuvent être refusées, supprimées, suspendues ou réduites dans une mesure

prescrite lorsque, selon l'appréciation de l'autorité compétente, l'intéressé a

quitté volontairement son emploi sans motif légitime.

Il découle de l'art. 16 al. 2 phrase introductive

LACI qu'un travail qui n'est pas réputé convenable est exclu de l'obligation

d'être accepté (ATF 124 V 63 consid. 3b et les références). Ainsi, il peut

arriver qu'un emploi qui répondait à tous les critères d'un travail convenable

à un moment donné perde cette qualité à la suite d'un changement de

circonstances. Dans une telle éventualité, on ne peut exiger d'un salarié qu'il

conserve son emploi sans s'être préalablement assuré d'en avoir obtenu un autre

et il ne sera donc pas réputé sans travail par sa propre faute (art. 44 al. 1

let. b OACI; SVR 1999 AHV n° 22 p. 53; DTA 1998 n° 9 consid. 2b p. 44). (...)"

Cfr. pure STF

8C_752/2022 del 22 febbraio 2023.

2.4. Nella presente fattispecie RI 1, il 1° dicembre 2022, ha iniziato a lavorare quale autista di

autobus a tempo pieno alle dipendenze delle __________ in virtù di un contratto

di durata indeterminata concluso il 21 novembre 2022 (cfr. doc. 2 e 53-54 inc.

38.2024.9).

Dal certificato intermedio di

lavoro redatto dal datore di lavoro il 14 settembre 2023 emerge che l’insorgente

ha svolto con professionalità e competenza i propri incarichi (autista __________)

secondo le disposizioni previste e nell’ottica di offrire un buon servizio alla

clientela. I rapporti con gli utenti, come pure con i colleghi e i superiori

risultavano cordiali e corretti (cfr. doc. 72 inc. 38.2024.9).

Il 20 settembre 2023 l’assicurato

ha disdetto il rapporto di impiego per il 31 dicembre 2023 (cfr. doc. 5).

L’azienda, il 21 settembre 2023,

l’ha conseguentemente liberato con effetto immediato dall’obbligo di fornire la

sua attività lavorativa, fermo restando che la retribuzione salariale gli

sarebbe stata corrisposta regolarmente come da contratto e con la precisazione

che un’eventuale attività lucrativa durante il periodo di disdetta avrebbe

dovuto essere espressamente autorizzata da __________ (cfr. doc. 6).

Il ricorrente si è iscritto in

disoccupazione il 31 ottobre 2023 a decorrere dal 1° gennaio 2024, ricercando

un impiego al 100% quale autista di __________ (cfr. doc. 2; 39 inc.

38.2024.9).

Nella “Domanda d’indennità di

disoccupazione” del 6 novembre 2023 l’assicurato, quale motivo della disdetta,

ha indicato che “a gennaio feci colloquio con __________ ma non mi presero

perché lavoravo in __________ così ho pensato di licenziarmi per entrare in __________”.

Egli ha

aggiunto

che “io volevo continuare a lavorare dopo le dimissioni ma l’azienda mi ha

lasciato a casa da subito contro la mia volontà” (cfr. doc. 1).

Sempre il 6 novembre 2023

l’insorgente, nel formulario “Osservazioni riguardo alle ragioni della

disdetta, rispettivamente della rinuncia a rivendicare il rispetto del termine

di disdetta legale o contrattuale”, ha dichiarato che i motivi della disdetta

non sono da ricondurre a problemi di salute, come pure:

" Premesso

che ringrazio le __________ per l’opportunità di lavoro, ma i motivi della mia

disdetta sono solo ed esclusivamente di natura personale e familiare. Gradirei

approfondire tale motivazione in una eventuale consulenza di persona.

Un altro motivo è riuscire a entrare in __________,

dove ho già fatto un colloquio di lavoro nel mese di gennaio 2023. Non mi hanno

preso perché lavoravo con le __________” (Doc. 7).

La

Cassa, con decisione formale dell’11 gennaio 2024, ha sospeso l’assicurato dal

diritto alle indennità LADI per 35 giorni, ritenendo che la disoccupazione gli

fosse imputabile, in quanto avrebbe dovuto trovare una nuova occupazione prima

di lasciare l’impiego presso __________ (cfr. doc. 10; consid. 1.1.).

Tale provvedimento è stato confermato

con decisione su opposizione del 23 febbraio 2024 (cfr. doc. A1; consid. 1.1.).

2.5. Chiamata ora a pronunciarsi, questa Corte rileva innanzitutto che

il ricorrente, il 6 novembre 2023, in particolare nella Domanda d’indennità di

disoccupazione (cfr. consid. 2.4.), ha dichiarato di essersi licenziato da __________

per poter entrare alle dipendenze della __________.

Al

riguardo giova evidenziare che l’Alta Corte ha stabilito che si può parlare di

lavoro garantito secondo l’art. 44 cpv. 1 lett. b OADI (cfr. consid. 2.2. in

fine) soltanto allorché un contratto di lavoro ex art. 319 segg. CO è stato

concluso espressamente o tacitamente attraverso la volontà concordata delle

parti, non bastando invece che le trattative facciano sorgere la speranza o

l'aspettativa di concludere il contratto (cfr. RVJ/ZWR 2023 pag. 112 segg.; STF

8C_846/2018 del 28 marzo 2019; STF 8C_219/2012 del 30 luglio 2012 consid. 4.1.;

DLA 1992 pag. 153; SVR 1999 ALV N° 22; STFA C 275/03 del 3 febbraio 2004,

consid. 4.2.4.; STCA del 23 maggio 1995 nella causa M.V.; D. Cattaneo “Alcuni compiti degli Uffici regionali di collocamento

alla luce della giurisprudenza". Appunti sociali, fascicolo n. 3. Ed.

OCST, Pregassona 2000”, pag. 32).

Decisivo è, dunque, il fatto che

venga stipulato un contratto di lavoro, non necessariamente nella forma scritta

(cfr. al riguardo anche STFA C 197/03 dell11 ottobre 2004; STFA C 302/01 del 4 febbraio 2003).

Nella presente fattispecie

l’insorgente, il 6 novembre 2023, ha asserito di aver sostenuto un colloquio di

lavoro con __________ nel mese di gennaio 2023, mentre era alle dipendenze di __________,

ma che l’azienda __________ non l’ha assunto (cfr. doc. 1; 7; consid. 2.4.).

Nell’opposizione pervenuta alla

parte resistente l’8 febbraio 2024 egli ha, del resto, precisato, da un lato,

che “avevo previsto una imminente e prossima

occupazione, mettendo nella fiducia e nelle parole di qualcuno, una certezza”, dall’altro, che “con il mio licenziamento, ero

consapevole di andare incontro ad una penalità laddove non si fosse

concretizzato il mio obiettivo, il mio desiderio (…)” (cfr. doc.

11).

Non risulta, perciò, che nel mese

di settembre 2023, e meglio al momento della lettera di licenziamento del 20

settembre 2023 da parte dell’assicurato (cfr. doc. 5; consid. 2.4.), tra quest’ultimo

e l’azienda __________ fosse stato concluso un contratto di lavoro. L’insorgente nutriva piuttosto la speranza

di ottenere un impiego presso __________.

Ne

discende che l’assicurato avrebbe pertanto dovuto mantenere la precedente occupazione

fino all'eventuale effettiva assunzione da parte della società __________ e

dimissionare soltanto successivamente.

Il TCA non ignora che il ricorrente

ha fatto valere di aver disdetto il contratto di lavoro con __________, poiché,

dopo il colloquio del gennaio 2023, non sarebbe stato assunto da __________

essendo alle dipendenze di __________ (cfr. doc. 1; 7; consid. 2.4.).

Tuttavia, da un lato, tale

affermazione si rivela una mera allegazione di parte non debitamente comprovata.

Dall’altro, l’assicurato non ha ad

ogni modo preteso che l’azienda __________ gli avrebbe garantito l’assunzione

previo licenziamento da __________.

Al contrario nello scritto

allegato al ricorso egli ha asserito che “forte

in me il desiderio di entrare a far parte di quest’azienda, onde evitare astio

tra le due parti, optai per il licenziamento.

Nonostante

ciò, e dopo aver tempestivamente comunicato sin da subito la mia disdetta dalle

__________ all’Azienda presso la quale avevo sostenuto il colloquio, non ebbi

in seguito nessuna risposta positiva” (cfr. doc. I).

In simili condizioni,

l’insorgente con la lettera di dimissioni del 20 settembre 2023 - che ha

intimato all’ex datore di lavoro sperando di concludere un contratto di impiego

con l’azienda __________ - si è assunto il rischio di comunque non entrare a

far parte di __________.

Tale rischio, dal profilo

dell’assicurazione contro la disoccupazione, contraddice il dovere generale di

ridurre il danno (cfr. consid. 2.2.).

La circostanza che l’insorgente dapprima

non avesse intenzione di ricorrere all’assicurazione contro la disoccupazione,

poiché sperava di essere assunto dall’azienda di __________ (cfr. doc. I;

consid. 1.2.), non può peraltro essergli di alcun ausilio. La sua volontà iniziale

di non annunciarsi per il collocamento era, infatti, fondata semplicemente

sull’aspettativa - poi non realizzatasi - di concludere un contratto con __________.

Parimenti irrilevante, ai fini

della risoluzione della presente vertenza, è il fatto che il ricorrente sia

stato retribuito dall’ex datore di lavoro fino alla fine del mese di dicembre

2023, benché liberato con effetto immediato dal 21 settembre 2023 dall’obbligo

di fornire la propria attività lavorativa (cfr. doc. I; 6; consid. 1.2.; 2.4.).

2.6. La conclusione secondo cui il

ricorrente avrebbe dovuto attendere di essere effettivamente assunto da __________

prima di licenziarsi dal precedente posto di lavoro si giustifica tanto più

considerando che non risultano motivi tali da far ritenere la prosecuzione del

rapporto di lavoro con __________ non più ragionevolmente esigibile (cfr. art.

16 cpv. 2 LADI; consid. 2.2.; 2.3.).

Al riguardo l’assicurato stesso,

che svolgeva l’attivit) e si occupava pure, secondo il certificato intermedio

di lavoro del 14 settembre 2023 (cfr. doc. 72 inc. 38.2024.9; consid. 2.4.),

della __________, ha indicato che i motivi della disdetta non sono da

ricondurre a problemi di salute (cfr. doc. 7; consid. 2.4.).

In effetti nel certificato medico

del 23 novembre 2023 la Dr. med. __________, FMH neurologia, ha espressamente

attestato che l’insorgente, il quale è affetto da una sindrome algica

cervico-lombare cronica, in esiti di interventi sulla colonna lombare e

sindrome dolorosa cronica, è atto al lavoro come autista di autobus per

percorsi urbani. Sono, invece, controindicati i lavori manuali a carico diretto

di peso e la posizione seduta a lungo (cfr. doc. 8).

Il ricorrente ha, d’altronde, dichiarato

di aver voluto continuare a lavorare anche dopo le dimissioni da __________ e

che è stata l’azienda a lasciarlo a casa da subito contro la sua volontà (cfr.

doc. 1; consid. 2.4.).

Con scritto del 21 settembre 2023

l’ex datore di lavoro, a seguito della disdetta del contratto di lavoro da

parte dell’assicurato, l’ha infatti liberato con effetto immediato dall’obbligo

di fornire la sa attività lavorativa, benché gli sarebbe in ogni caso stato

corrisposto il salario fino alla fine di dicembre 2023 (cfr. doc. 6; consid.

2.4.).

Inoltre è vero che nelle

“Osservazioni riguardo alle ragioni della disdetta, rispettivamente della

rinuncia a rivendicare il rispetto del termine di disdetta legale o

contrattuale” del 6 novembre 2023, in cui è stato peraltro reso attento che le

stesse avrebbero potuto essere sottoposte al datore di lavoro per una presa di

posizione, l’insorgente ha fatto riferimento a ragioni di natura personale e familiare

che sarebbero state alla base delle sue dimissioni (cfr. doc. 7; consid. 2.4).

È altrettanto vero, tuttavia, che

l’assicurato, in primo luogo, mai ha chiarito di che motivi specifici si

trattasse.

In secondo luogo, soltanto nel

documento del 6 novembre 2023 citato egli ha accennato a cause personali e

familiari.

Per contro, nella “Domanda

d’indennità di disoccupazione” compilata nella medesima data, nell’opposizione

pervenuta alla Cassa l’8 febbraio 2024 e nello scritto allegato al ricorso l’insorgente

ha sempre e soltanto menzionato, quale ragione della disdetta, in buona

sostanza la circostanza che, finché restava alle dipendenze di __________, la

società __________ non l’avrebbe assunto (cfr. doc. 1; 11).

Nella precisazione annessa

all’impugnativa l’assicurato ha altresì puntualizzato che dopo il colloquio con

__________ i responsabili si sono astenuti dal dargli una risposta certa,

poiché era già attivo per __________ (cfr. doc. I).

2.7. Alla

luce di tutto quanto esposto, occorre concludere che a ragione la Cassa ha

sospeso il ricorrente dal diritto alle indennità di disoccupazione giusta gli

art. 30 cpv. 1 lett. a LADI e 44 cpv. 1 lett. b OADI.

Del resto, come già esposto, l’assicurato,

nell’opposizione, ha riconosciuto che “con il mio licenziamento, ero

consapevole di andare incontro ad una penalità laddove non si fosse

concretizzato il mio obiettivo, il mio desiderio (…)” (cfr. doc. 11;

consid. 2.4.).

Di conseguenza, visto che

l’insorgente ha asserito di essere stato cosciente di essere passibile di

sanzione a causa delle sue dimissioni inoltrate prima di reperire un nuovo

impiego, la censura ricorsuale secondo cui egli non era a conoscenza dei

Regolamenti in materia di disoccupazione (cfr. doc. I; consid. 1.2.) risulta in

ogni caso infondata.

2.8. Secondo l'art. 30 cpv. 3 LADI la

durata della sospensione è determinata in base alla gravità della colpa e

ammonta, per ogni motivo di sospensione a 60 giorni al massimo o, nel caso di

cui al capoverso 1 lettera g, a 25 giorni.

La sospensione del diritto a

indennità va da 1 a 15 giorni in caso di colpa lieve, da 16

a 30 giorni in caso di colpa mediamente grave e da 31

a 60 in caso di colpa grave (cfr. art. 45 cpv. 2 OADI).

La sua durata è determinata

secondo la gravità della colpa (cfr. art. 30 cpv. 3 LADI), soggiace in altre

parole al principio della proporzionalità (cfr. DTF 123 V 150).

In virtù dell'art. 45 cpv. 4 OADI

stabilisce che vi è colpa grave se l’assicurato, senza valido motivo, ha

abbandonato un’occupazione adeguata senza garanzia di una nuova (lett. a)

oppure ha rifiutato un’occupazione adeguata (lett. b).

Il cpv. 5 della medesima norma

prevede, invece, che se l’assicurato è ripetutamente sospeso dal diritto

all’indennità, la durata della sospensione è prolungata in modo adeguato. Per

determinare il prolungamento sono prese in considerazione le sospensioni degli

ultimi due anni.

Nonostante il principio generale

enunciato all'art. 45 cpv. 4 OADI (art. 45 cpv. 3 v.OADI; cfr. STCA 38.2005.40

del 14 luglio 2005), la giurisprudenza federale ha tuttavia stabilito che,

trattandosi di un assicurato che si licenzia senza essersi preventivamente

procurato un nuovo posto di lavoro, l'esame delle circostanze del caso concreto

riveste un'importanza fondamentale. Il potere di apprezzamento

dell'amministrazione e dei tribunali delle assicurazioni sociali nel decidere

la durata di una sanzione non è dunque limitato a quanto previsto in caso di

colpa grave all'art. 45 cpv. 2 lett. c OADI, bensì permette in taluni casi di

infliggere anche penalità più miti (cfr. STF 8C_165/2020 del 4 agosto 2020,

consid. 3.1.).

In una sentenza 8C_556/2016 del

23 novembre 2016, pubblicata in DLA 2016 pag. 308 ss., il Tribunale federale ha

ricordato di avere ritenuto adeguata una sospensione di 26 giorni,

rispettivamente di 25 giorni, in caso di abbandono di posto di lavoro durante

il periodo di prova (cfr. consid. 4.4.).

In

quell’occasione l’Alta Corte, scostandosi dalla sentenza del Tribunale

cantonale che aveva ridotto la durata della sospensione a 5 giorni di penalità,

ha confermato la sanzione di 23 giorni inflitta dalla Cassa di disoccupazione

(cfr. consid. 5.2.).

2.9. La Cassa ha inflitto al

ricorrente una penalità di 35 giorni di sospensione dal diritto all’indennità

di disoccupazione (cfr. consid. 1.1.).

Come

visto, giusta l'art. 45 cpv. 4 lett. a OADI vi è colpa grave se l’assicurato,

senza valido motivo, ha abbandonato un’occupazione adeguata senza garanzia di

una nuova.

La

sospensione in caso di colpa grave va da 31

a 60 giorni (art. 45 cpv. 2 OADI).

In

concreto, tutto ben ponderato, in particolare tenuto conto, da un lato, del

fatto che l’insorgente ha comunque disdetto un contratto di lavoro di durata

indeterminata con un’azienda che lo apprezzava (cfr. doc. 53; 72 inc.

38.2023.9), dall’altro, che nel caso di specie non risultano specifiche circostanze

che consentano di considerare la colpa dell’assicurato come mediamente grave,

la sanzione di 35 giorni applicatagli si rivela proporzionata alla gravità

della colpa.

Tale

soluzione si giustifica tanto più se si considera che il giudice non può

mettere in discussione senza validi motivi il margine di apprezzamento

dell’amministrazione (cfr. STF 8C_555/2022 dell’8 febbraio 2023 consid. 4.3. e

5.4.2.; STF 8C_750/2021 del 20

maggio 2022 consid. 3.3.; STF 8C_712/2020 del 21 luglio 2021 consid. 4.4.;

STF 8C_67/2020, 8C_127/2020 del 23 luglio 2020 consid. 3.3.; STF 8C_331/2019

del 18 settembre 2019 consid. 3.3., pubblicata in SVR 2020 ALV Nr. 11 pag. 35;

STF 8C_342/2017 del 28 agosto 2017 consid.4.2.; STF 8C_22/2016 del 3 marzo

2016; DLA 2016 Nr. 3 pag. 58 seg.; DTF 137 V 75; STF C 221/2002 del 4 agosto 2003;

STCA 38.2012.43 del 24 settembre 2012, il cui ricorso al TF è stato dichiarato

inammissibile con sentenza 8C_841/2012 del 3 dicembre 2012; STCA 38.2011.84 del

6 febbraio 2012).

La

durata della penalità da infliggere nei confronti di un assicurato non dipende,

d’altronde, dalle sue condizioni economiche (cfr. STF 8C_527/2011 del 22

marzo 2012; STFA C 224/02 del 16 aprile 2003;

STCA 38.2020.63 del 1° febbraio 2021; consid. 2.9.; STCA 38.2020.7 del 2 giugno

2020 consid. 2.8.; STCA 38.2017.92 del 18 aprile 2018 consid. 2.8.; STCA

38.2016.26 del 9 agosto 2016 consid. 2.8.; STCA 38.2015.24 del 30 luglio 2015

consid. 2.8.; STCA 38.2014.60 dell’11 dicembre 2014 consid. 2.8.).

Riguardo a delle fattispecie

analoghe cfr. STF 8C_726/2021 dell’11 agosto 2022 (36 giorni di sospensione);

STF 8C_1021/2012 del 10 maggio 2013 (35 giorni di sospensione); STCA 38.2012.65

del 6 febbraio 2013 (sospensione di 36 giorni).

2.10. L’insorgente, nel ricorso, ha

dichiarato che “mi rendo disponibile laddove sia opportuno per un riscontro,

per presentare e argomentare la mia opposizione” (cfr. doc. I).

Giusta

l'art. 6 n. 1 CEDU ogni persona ha diritto a un'equa e pubblica udienza entro

un termine ragionevole, davanti a un tribunale indipendente e imparziale

costituito per legge, al fine della determinazione sia dei suoi diritti e dei

suoi doveri di carattere civile, sia della fondatezza di ogni accusa penale che

gli venga rivolta.

Nel

campo di applicazione dell’art. 6 CEDU rientrano anche i litigi relativi a

prestazioni delle assicurazioni sociali e dell’assistenza sociale (cfr. STF

8C_810/2023 del 7 marzo 2024 consid. 3.1.; STF 8C_522/2012 del 2 novembre 2012

consid. 2.3.).

Secondo

la giurisprudenza del Tribunale federale, confermata in DTF 122 V 54 seg.

consid. 3, la pubblicità del dibattimento, imposta dall'art. 6 n. 1 CEDU ed

ormai ancorata anche nella Costituzione svizzera all'art. 30 cpv. 3, dev'essere

principalmente garantita nella procedura di ricorso di prima istanza (cfr. STF

8C_504/2010 del 2 febbraio 2011). Tuttavia, lo svolgimento di un pubblico

dibattimento in materia di assicurazioni sociali presuppone l'esistenza di una

richiesta chiara e inequivocabile di una parte nel corso della procedura

ricorsuale di prima istanza (cfr. STF 8C_810/2023 del 7 marzo 2024 consid.

2.1.; STF 8C_539/2024 del 29 febbraio 2024 consid. 2.2.; STF 8C_402/2023 del 19

febbraio 2024 consid. 2.2.; STF 8C_146/2022 del 23 gennaio 2023 consid. 6.1.;

STF 9C_172/2022 del 7 luglio 2022 consid. 3.1.1.; STF 9C_335/2021del 9 febbraio

2022 consid. 3.1.; STF 9C_71/2021 del 20 settembre 2021 consid. 2.1.,

pubblicata in SVR 2022 AHV Nr. 8 pag. 19; STF 9C_73/2021 del 20 settembre 2021

consid. 3.1.; STF 8C_751/2019 del 25 febbraio 2020 consid.

2.1.; STF 8C_722/2019 del 20 febbraio 2020 consid. 2.1.; STF 8C_63/2019, 8C_65/2019 dell’11 giugno 2019 consid.

5.1.; STF 8C_528/2017 del 19 dicembre 2017 consid. 1.3., pubblicata in SJ 2018

Fatti

I 275; STF 8C_665/2014 del 23 marzo 2015 consid. 4; STF 9C_578/2008 del 29

maggio 2009 consid. 4.8.; DTF 122 V 55 consid. 3a con riferimenti).

Una semplice richiesta di assunzione di

prove, come ad esempio istanze di audizione personale – nella misura in cui si

traducono in una richiesta di interrogatorio nel senso di un’assunzione di

prove, ma non invece se tendono a esporre il proprio punto di vista personale

sulle risultanze probatorie davanti a un tribunale indipendente – o di

interrogatorio delle parti o di testimoni, oppure richieste di sopralluogo, non

bastano per creare un simile obbligo (cfr. STF 8C_722/2019

del 20 febbraio 2020, pubblicata in SVR 2020 UV N. 28 pag. 14; STF 9C_903/2011 del 25 gennaio 2013 consid. 6.3.;

SVR 2009 IV Nr. 22 pag. 62; DTF 125 V 38 consid. 2).

L’Alta

Corte ha, inoltre, stabilito che il rifiuto di differire un'udienza pubblica

fondato su motivi obiettivi non è in contrasto con il diritto federale e, in

particolare, con l'art. 6 n. 1 CEDU (sul tema cfr. tuttavia DTF 136 I 279; DTF

127 V 491; STF 8C_504/2010 succitata).

In

proposito cfr. pure STCA 38.2020.42 del 25 gennaio 2021 consid. 2.8.; 38.2020.10

del 6 luglio 2020 consid. 2.9.; STCA 38.2018.31 del 12 ottobre 2018 consid.

2.7.; STCA 38.2018.39 del 10 ottobre 2018 consid. 2.8.

Nel caso di specie il ricorrente -

contrariamente a quanto esige la giurisprudenza federale - non ha formulato

un'esplicita richiesta di indire una pubblica udienza.

L’assicurato,

del resto, ha potuto, in ossequio dell’art. 29 cpv. 2 Cost. che garantisce il

diritto di essere sentito, far valere le proprie argomentazioni per iscritto

(cfr. STF 8C_550/2017 del 12 gennaio 2018) davanti, in particolare, a questa

Corte che gode di pieno potere d’esame in fatto e in diritto (cfr. STF

9C_407/2022 del 24 novembre 2022 consid. 3.3.; STF 9C_569/2020 del 4 gennaio

2022 consid. 3.1., STF 8C_127/2019 del 5 agosto 2019 consid. 3.3.).

Il diritto di essere sentito

derivante dall’art. 29 cpv. 2 Cost. non comprende, infatti, necessariamente il

diritto di essere sentito oralmente, bensì limita la garanzia alla possibilità

di prendere posizione per iscritto, a meno che una norma non preveda

espressamente il diritto a un'audizione orale (cfr. STF 8C_312/2022 del 26 ottobre 2022

consid. 3.2.; STF 9C_ 657/2009 del 3 maggio 2010 consid. 9.2.).

Al

riguardo cfr. STCA 38.2023.64 del 30 gennaio 2024 consid. 2.11.; STCA

39.2022.6. del 24 gennaio 2023 consid. 2.9., il cui ricorso al TF è stato

ritenuto inammissibile con giudizio 8C_61/2023 de 22 marzo 2023.

Conformemente, poi, alla costante giurisprudenza, qualora l'istruttoria

da effettuare d'ufficio conduca l'amministrazione o il giudice, in base a un

apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di

Considerandi

determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri

provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato (valutazione

anticipata delle prove), si rinuncerà ad assumere altre prove (cfr. STF

9C_357/2023 del 17 agosto 2023 consid. 4.2.1.; STF 9C_689/2020 del 1° marzo 2022

consid. 4.2.; STF 8C_199/2021 del 14 dicembre 2021 consid. 5.2.; STF

9C_779/2020 del 7 maggio 2021 consid. 5.2.; STF 8C_611/2019 dell’11 maggio 2020

consid. 5.2.; STF 8C_139/2019 del 18 giugno 2019 consid. 3.3.; STF 9C_847/2017

del 31 maggio 2018 consid. 5.1.; STF 9C_35/2018 del 29 marzo 2018 consid. 6;

STF 9C_588/2017 del 21 novembre 2017 consid. 7.2.; STF 9C_775/2016 del 2 giugno

2017.

consid. 6.4.; STF 8C_794/2016 del 28 aprile 2017 consid. 4.2.; STF

9C_737/2012 del 19 marzo 2013; STF 8C_556/2010 del 24 gennaio 2011 consid. 9),

senza che ciò costituisca una lesione del diritto di essere sentito sancito

dall'art. 29 cpv. 2 Cost. (cfr. DTF 124 V 94 consid. 4b; 122 V 162 consid. 1d e

sentenza ivi citata).

Nella presente

fattispecie, ritenuto che i documenti già presenti all’inserto consentono al

TCA di emanare il proprio giudizio, questo Tribunale ritiene che l’audizione

del ricorrente non metterebbe in luce nuovi elementi concreti ai fini della

risoluzione della vertenza.

Si prescinde, pertanto, dal sentire

l’insorgente (cfr. STF 8C_312/2022 del 26 ottobre 2022 consid. 5.3.).

2.11

Stante quanto precede, la decisione

su opposizione del 23 febbraio 2024 impugnata deve essere confermata.

2.12

L’art. 61 lett. a

LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura deve

essere semplice, rapida, di regola pubblica e gratuita per le parti; la

tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla

parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1° gennaio 2021 è entrata in vigore una modifica

della LPGA. L’art. 61 lett. a LPGA enuncia ora unicamente che la procedura deve

essere semplice, rapida e, di regola pubblica. Dalla medesima data è entrato in

vigore l’art. 61 lett. fbis LPGA secondo cui in caso di controversie

relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge

interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può

imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o

sconsiderato.

Nel caso concreto, trattandosi di prestazioni LADI,

in relazione alle quali il legislatore non ha previsto di prelevare le spese,

non si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA 38.2023.50 dell’11 dicembre 2023

consid. 2.15.; STCA 38.2023.31 del 15 settembre 2023 consid. 2.12.; STCA

38.2023.30

del 28 agosto 2023 consid. 2.11.; STCA 38.2023.11 del 5 giugno 2023

consid. 2.15.; STCA 38.2023.2 del 3 aprile 2023 consid. 2.9.; STCA 38.2022.87

del 16 gennaio 2023 consid. 2.14.; STCA 38.2022.57 del 3 ottobre 2022 consid.

2.15.; STCA 38.2022.52 del 22 agosto 2022 consid. 2.10.; STCA 38.2022.20 del 25

aprile 2022 consid. 2.9.; STCA 38.2021.89 del 7 febbraio 2022 consid. 2.11.).

Sul

tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2

giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF

9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo

cfr. Ares Bernasconi, Actualités

du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux

cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in

SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Non si percepisce tassa di giustizia,

mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione agli interessati i

quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto

pubblico al Tribunale federale,

Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la

busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario di Camera

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti