Soppressione degli assegni per giovani in formazione a seguito del compimento dei venti anni da parte del figlio che sta svolgendo un apprendistato.

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Numero d'incarto:

39.2006.6

Data decisione, Autorità:

04.10.2006, TCA

Titolo:

Soppressione degli assegni per giovani in formazione a seguito del compimento dei venti anni da parte del figlio che sta svolgendo un apprendistato.

ASSEGNO DI FORMAZIONE O PER GIOVANI INVALIDI

art. 22 cpv. 3 LAF

art. 1 cpv. 2 let. b LAF-TI

art. 2 cpv. 1 LAF-TI

art. 22 LAF-TI

Raccomandata

Incarto n.

39.2006.6

DC/sc

Lugano

4 ottobre 2006

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il presidente del Tribunale cantonale

delle assicurazioni

Giudice Daniele Cattaneo

statuendo sul ricorso del 7 settembre 2006

di

RI 1

contro

la decisione del 23 agosto 2006 emanata

da

CO 1

in materia di assegni di famiglia

ritenuto, in

fatto

1.1. Il 23 agosto

2006 la CO 1 ha stabilito che RI 1 non ha più diritto a beneficiare degli

assegni familiari dal 1° agosto 2006 per il figlio __________ in quanto egli ha

compiuto i venti anni il 2 luglio 2006 (cfr. Doc. A5).

1.2. Contro

questa decisione l'assicurata ha inoltrato un tempestivo ricorso al TCA nel

quale si è in particolare così espressa:

"

__________ è ancora apprendista, non guadagna un

salario grande. Gli alimenti dal Cantone non vengono più pagati già da quando ha

fatto 18 anni.

Io sono divorziata e dal padre di __________ (__________)

non riceviamo niente, anche perchè non si trova in Svizzera e neppure in Europa

(__________). Io non ho un grande salario, finanziariamente faccio fatica.

Vista la mia situazione volevo chiedere gentilmente se non era possibile almeno

ricevere gli assegni fino alla fine del tirocinio di __________. Lui non riceve

nessun aiuto agli studi. (...)" (Doc. I)

1.3. Nella sua

risposta dell'11 settembre 2006 la CO 1 propone di respingere il ricorso,

richiamando l'art. 22 LAF (cfr. Doc. III).

in

diritto

In

ordine

2.1. La presente

vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante

importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione

delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico

ai sensi degli articoli 49 cpv. 2 della Legge organica giudiziaria e 2 cpv. 1

della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale delle assicurazioni

(cfr. STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I 707/00; STFA del 18 febbraio

2002 nella causa H., H 335/00; STFA del 4 febbraio 2002 nella causa B., H

212/00; STFA del 29 gennaio 2002 nella causa R. e R., H 220/00; STFA del 10

ottobre 2001 nella causa F., U 347/98 pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.;

STFA del 22 dicembre 2000 nella causa H., H 304/99; STFA del 26 ottobre 1999

nella causa C., I 623/98).

Nel

merito

2.2. Oggetto del

contendere è la soppressione, con effetto dal 1° agosto 2006, per giovani in

formazione erogato a RI 1.

A

motivazione della soppressione la Cassa adduce il compimento del 20esimo anno

di età del figlio __________.

Secondo

l'art. 21 LAF:

"cpv. 1: Il salariato ha diritto all'assegno, per il figlio

che ha compiuto i 15 anni, se alternativamente:

a) il figlio segue una formazione

in Svizzera;

b) a

causa di un danno alla salute fisica o psichica, il figlio segue una formazione

speciale.

cpv.

2: Sono riservate le disposizioni particolari derivanti all'Accordo sulla

libera circolazione delle persone stipulato fra la Svizzera e agli Stati

dell'Unione Europea."

L'art. 22

LAF prevede che:

"cpv. 1: Il diritto all'assegno per giovani in formazione o

giovani invalidi sorge il primo giorno del mese successivo a quello in cui si

verifica quanto previsto all'art. 21.

cpv.

2: Il diritto all'assegno si estingue nel momento in cui al figlio è

riconosciuto un diritto ad una rendita intera dell'assicurazione invalidità.

cpv.

3: Negli altri casi il diritto all'assegno può durare fino alla fine della

formazione, ma al più tardi fino alla fine del mese in cui il figlio compie i

venti anni."

2.3. Nel caso concreto,

in virtù delle disposizioni esposte ai considerandi precedenti, emerge

chiaramente che il diritto del genitore (art. 2 cpv. 1 LAF) ad ottenere un

assegno è dato al massimo per i giovani in formazione (cfr. art. 1 cpv. 2 lett.

b LAF) fino alla fine del mese in cui il figlio compie vent'anni (cfr. art. 22

cpv. 3 LAF).

Questo,

anche se la formazione non è ancora conclusa (al proposito cfr. D. Cattaneo,

"La legge sugli assegni di famiglia: caratteristiche, sentenze e problemi

aperti" in Il diritto pubblico ticinese nel terzo millennio in RDAT I -

Fatti

2000 pag. 121 seg. (128-129): "Il limite massimo di età per poter

percepire l'assegno di formazione è fissato a 20 anni (cfr. art. 22 cpv. 3 LAF)

e non a 25 anni come avviene in quasi tutti gli altri Cantoni. Questa è una

scelta difficilmente comprensibile se si considera la durata normale di una

formazione completa, peraltro riconosciuta anche nelle analoghe normative

dell'AVS.").

Di

conseguenza correttamente la Cassa a seguito del compimento del 20esimo anno di

età del figlio __________, nato il 2 luglio 1986, ha soppresso l'assegno a

decorre dal 1° agosto 2006.

A titolo

abbondanziale il TCA segnala, che la nuova legge federale sugli assegni

familiari (LAFam), adottata dal Parlamento il 24 marzo 2006 e sulla quale il

popolo dovrà pronunciarsi il 26 novembre 2006 a seguito di un referendum (cfr.

FF 2006 pag. 6195) contiene un articolo (Tipi di assegni familiari; competenze

dei Cantoni) del seguente tenore:

"

1Gli assegni

Considerandi

familiari ai sensi della presente legge comprendono:

a. l'assegno

per i figli, versato dal mese in cui il figlio nasce sino alla fine del mese in

cui il figlio compie il 16° anno d'età; se il figlio presenta un'incapacità al

guadagno (art. 7 LPGA), l'assegno è versato fino al compimento del 20° anno

d'età;

b. l'assegno

di formazione, versato dalla fine del mese in cui il figlio compie il 16° anno

d'età fino alla conclusione della formazione, ma al più tardi sino alla fine

del mese in cui il figlio compie il 25° anno d'età.

2Nei loro

ordinamenti sugli assegni familiari, i Cantoni possono prevedere, per gli

assegni per i figli e per gli assegni di formazione, importi minimi più elevati

di quelli previsti nell'articolo 5, nonché assegni di nascita e di adozione. Le

disposizioni della presente legge si applicano anche a questi tipi di assegni

familiari. Eventuali altre prestazioni devono essere disciplinate e finanziate

fuori degli ordinamenti sugli assegni familiari. Le ulteriori prestazioni

previste da contratti collettivi o individuali di lavoro o da altre normative

non sono considerate assegni familiari ai sensi della presente legge.

3L'assegno di

nascita è versato per ogni figlio nato vivo o dopo 23 settimane di gravidanza

almeno. Il Consiglio federale può stabilire altre condizioni. L'assegno di

adozione è versato per ogni minorenne accolto per futura adozione. L'adozione

del figlio del coniuge non conferisce alcun diritto."

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso

è respinto.

2. Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Intimazione

alle parti.

terzi implicati

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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