Cerca - Sentenze e decisioni - Repubblica e Cantone Ticino

AIUTO

RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto:

42.2010.20

Data decisione, Autorità:

21.10.2010, TCA

Titolo:

A ragione l'USSI ha negato la copertura di pigioni arretrate. Ricorr.già informata di dovere trovare un'abitaz.più economica. Inoltre l'accumulo del debito è avvenuto mentre non percepiva l'AS. I debiti privati sono però da pagare solo in via eccezionale e di regola l'AS non copre le spese aziendali

PRESTAZIONI ASSISTENZIALI

SPESA PER L'ALLOGGIO

art. 1 agg. 2 LAS

art. 11 LAS

art. 61 cpv. 2 LAS

Raccomandata

Incarto n.

42.2010.20

CI

Lugano

21 ottobre

2010

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

composto dei

giudici:

Raffaele Guffi vicepresidente, Ivano

Ranzanici

Andrea Pedroli (in sostituzione di

Daniele Cattaneo, astenuto)

redattore:

Carlo Iazeolla, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 6 luglio 2010 di

RI 1

contro

la decisione su reclamo del 15 giugno

2010 emanata da

Ufficio del sostegno sociale e

dell'inserimento, 6501 Bellinzona

in materia di armonizzazione e

coordinamento delle prestazioni sociali

ritenuto, in

fatto

1.1. Con

decisione su reclamo del 15 giugno 2010 l’Ufficio del sostegno sociale e

dell’inserimento (di seguito: USSI) ha confermato la propria decisione del 30

aprile 2010 con la quale ha respinto la richiesta di RI 1 volta ad ottenere il

riconoscimento dell’importo relativo ad affitti arretrati per l’appartamento

adibito ad abitazione e per lo svolgimento dell’attività professionale

indipendente, per un importo di fr. 6'213.05, a copertura del debito relativo

ad una procedura di pignoramento (cfr. doc. IV).

1.2. Con ricorso

del 6 luglio 2010 RI 1 ha richiesto l’annullamento della decisione impugnata ed

il versamento dell’importo richiesto a copertura del pignoramento.

A

sostegno della propria pretesa ricorsuale, l’insorgente ha addotto che l’USSI

avrebbe negato le proprie responsabilità per l’attuale situazione finanziaria

dell’insorgente stessa. RI 1 ha inoltre fatto valere che la richiesta

dell’importo, oltre che legittima, rappresentava la soluzione più veloce

all’attuale situazione. Se l’importo fosse versato, la ricorrente non sarebbe

più costretta a gravare economicamente sull’USSI (cfr. doc. I).

1.3. In risposta

l’USSI ha postulato un’integrale reiezione dell’impugnativa, confermando quanto

espresso nella propria decisione su opposizione e sottolineando che la Legge sull’assistenza sociale garantisce per principio la copertura del fabbisogno di base e

non un’attività indipendente e le spese professionali (cfr. doc. VII).

1.4. Con scritto

del 9 settembre 2010 l’insorgente si è riconfermata nei propri argomenti (cfr.

doc. IX).

considerando, in diritto

2.1. Il TCA è

chiamato a stabilire se rettamente o meno l’USSI ha negato a RI 1 il

riconoscimento dell’importo relativo ad affitti arretrati.

2.2. L’intervento

della pubblica assistenza è regolato nel Cantone i dalla Legge

sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971 (Las).

L'art. 1

Las stabilisce che lo Stato provvede, nel rispetto della dignità e dei diritti

della persona, all'attribuzione delle prestazioni sociali stabilite dalla

legislazione federale o cantonale e, in particolare, all'assistenza di quanti

stanno per cadere o siano caduti nel bisogno (cpv. 1).

Le

prestazioni sociali hanno lo scopo di favorire l'inserimento sociale e

professionale dei beneficiari (cpv. 2).

L'art. 2

della Legge fissa il principio della sussidiarietà dell'assistenza e prevede al

cpv. 1 che "le prestazioni assistenziali secondo questa legge sono

complementari o suppletorie a quelle della previdenza, delle assicurazioni

sociali e delle misure contro la disoccupazione previste da altre leggi

cantonali".

Il cpv. 2

precisa che "in particolare le prestazioni assistenziali propriamente

dette di tipo finanziario vengono concesse solo una volta esaurite le altre

prestazioni sociali previste dalla Legge sull'armonizzazione e il coordinamento

delle prestazioni sociali del 5 giugno 2000 (art. 13 Laps)".

2.3. Secondo l’art. 11 Las i

provvedimenti assistenziali consistono in provvedimenti preventivi (art. 12

Las) e in prestazioni assistenziali propriamente dette (art. 17).

Relativamente

alle prestazioni ordinarie l’art. 18 Las enuncia:

"

Le prestazioni assistenziali ordinarie coprono

la differenza fra il reddito disponibile residuale e la soglia d’intervento ai

sensi dell’art. 19, da cui vengono dedotte le prestazioni sociali di

complemento effettivamente percepite sulla base della Laps. (cpv. 1)

Le prestazioni ordinarie hanno di regola

carattere ricorrente. (cpv. 2)"

Ex art.

19 Las, concernente la soglia di intervento, poi:

"

La soglia d’intervento per le prestazioni

assistenziali, in deroga all’art. 10 Laps, è definita ogni anno, tenuto conto

delle direttive emanate dalla Conferenza svizzera delle istituzioni dell’azione

sociale."

L’art. 19

Las definisce la soglia di intervento per le prestazioni assistenziali in

deroga a quella stabilita dalla Laps (art. 10 Laps) che fa riferimento ai

limiti minimi previsti dalla legislazione sulle prestazioni complementari

all’AVS/AI.

La Las rinvia, in effetti, alle disposizioni della Conferenza svizzera delle istituzioni

dell’azione sociale (COSAS), a cui peraltro il Ticino si adegua da molti anni,

come altri Cantoni.

L’ammontare

della soglia Las viene deciso annualmente tenuto conto delle direttive della

COSAS (cfr. Consiglio di Stato, Messaggio n. 5250 dell’8 maggio 2002, pag. 3).

2.4. L’art. 22

Las, concernente il reddito disponibile residuale, enuncia:

"

Il reddito disponibile residuale è quello

definito dagli art. da 5 a 9 Laps, tenuto conto delle deroghe seguenti:

a) Reddito computabile:

1. vengono

computate le prestazioni ricevute in adempimento di un obbligo fondato sul

diritto di famiglia se vengono corrisposte da una persona non facente parte

dell’ unità di riferimento e dichiarate dal richiedente;

2.

la sostanza netta viene computata

interamente nella misura in cui supera 100’000 fr. per l’abitazione primaria e,

per le altre forme di sostanza, 10’000 fr. per una persona sola, 20'000 fr. per

una coppia (coniugi o conviventi con figli in comune) e 2’000 fr. per ogni

figlio minorenne o maggiorenne non economicamente indipendente; eccezioni

transitorie a questo computo possono essere concesse in casi di rigore,

segnatamente se la sostanza computabile nel reddito fosse difficilmente

liquidabile;

3. vengono

interamente computati i redditi dei minorenni facenti parte dell’unità di

riferimento.

4.

Non vengono computate le entrate e le parti di sostanza, mobiliare e

immobiliare, alle quali il richiedente ha rinunciato.

b) Spesa vincolata:

1. non

vengono computati rendite e oneri permanenti (art. 8 cpv. 1 lett. c) Laps);

2. non

vengono computati gli alimenti di cui all’ art. 8 cpv. 1 lett. d) Laps;

3. non

vengono computate le imposte di cui all’ art. 8 cpv. 1 lett. j) Laps;

4. le

spese e gli interessi passivi sui debiti privati vengono riconosciuti solo fino

all’ importo complessivo dei redditi della sostanza contemplati dagli art. 19 e

20 della LT (deroga all’ art. 8, cpv. 2, lett. a) Laps).

c)

Spesa per l’alloggio

Per

il calcolo della spesa per l’alloggio viene considerato l’affitto maggiorato

delle spese accessorie effettive fino al massimale previsto dall’art. 9

Laps."

Il

reddito disponibile residuale, fatta eccezione per le deroghe di cui

all’art. 22 Las appena menzionato, corrisponde quindi a quello definito agli

art. 5-9 Laps. Esso è conseguentemente pari alla differenza tra la somma dei

redditi computabili e la somma delle spese computabili delle persone componenti

l’unità di riferimento (art. 5 Laps).

L'art. 6

Laps regolamenta così il reddito computabile:

"

Il reddito computabile è costituito dai seguenti

redditi:

a) i redditi ai sensi degli art. 15-22 della Legge tributaria del 21

giugno 1994 (LT), ad esclusione dei redditi imposti separatamente in virtù

degli art. 36 cpv. 1, 38 cpv. 1 e 57 cpv. 1 LT;

b) ...

c) ...

d) i proventi ricevuti in virtù della legislazione federale sulle

prestazioni complementari all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e

l’invalidità;

e) tutte le rendite riconosciute ai sensi della Legge federale

sull’assicurazione militare federale del 19 giugno 1992;

f) 1/15 della sostanza mobiliare e immobiliare, imponibile; la

deduzione sociale per coniugi giusta la legge tributaria si applica anche alle

famiglie monoparentali ed alle coppie conviventi. (cpv. 1)

Fanno parte dei redditi computabili le entrate e

le parti di sostanza, mobiliare e immobiliare, alle quali il richiedente ha

rinunciato. (cpv. 2)

Non sono considerati redditi le prestazioni

sociali ai sensi della presente legge. (cpv. 3)

Il Consiglio di Stato determina in quale misura

vanno computati i redditi dei minorenni. (cpv. 4)"

La spesa

computabile è, invece, costituita dalla somma delle spese vincolate

e dalla spesa per l’alloggio (art. 7 Laps).

Ai sensi

dell'art. 8 Laps:

"

La spesa vincolata è costituita dalle seguenti

spese:

a) le

spese ai sensi degli art. 25-31 LT. Il Consiglio di Stato determina in quale

misura vengono computate le spese per il conseguimento del reddito delle

persone con attività lucrativa salariata;

b) gli interessi maturati su debiti ammessi in deduzione di cui

all’art. 32 cpv. 1 lett. a) LT;

c) le rendite e gli oneri permanenti di cui

all’art. 32 cpv. 1 lett. b) LT;

d) gli alimenti di cui all’art. 32 cpv. 1 lett.

c) LT;

e) i versamenti, premi e contributi legali, statutari o

regolamentari per acquisire diritti di cui all’art. 32 cpv. 1 lett. d) e f) LT;

f) i versamenti, premi e contributi per acquisire diritti

contrattuali in forme riconosciute della previdenza individuale vincolata di

cui

all’art. 32 cpv. 1 lett. e) LT versati da persone che esercitano

un’attività lucrativa indipendente o dipendente, se queste ultime

non sono affiliate obbligatoriamente al secondo pilastro;

g) i premi ordinari per l’assicurazione obbligatoria contro le

malattie vigenti al momento della richiesta, ma al massimo fino al

raggiungimento dell’importo della quota cantonale media ponderata;

h) i premi per l’assicurazione della perdita di guadagno in caso di

malattia o in caso di infortunio delle persone non obbligatoriamente

assicurate;

i) ...

j) … . (cpv. 1)

Le spese di cui all’art. 31 LT e gli interessi

maturati sui debiti di cui al cpv. 1 lett. b) vengono riconosciuti sino ai

seguenti importi:

a) per le spese e gli interessi passivi sui debiti privati fino

all’importo complessivo dei redditi della sostanza contemplati dagli art. 19 e

20 LT, maggiorato di 3000 fr.;

b) per i debiti derivanti dall’esercizio dell’attività

professionale, l’importo effettivo degli interessi. (cpv. 2)"

L'art. 9

Laps riguarda la spesa per l'alloggio:

"

La spesa per l’alloggio è computata fino ad un

massimo di:

a) per le persone unità importo

riconosciuto dalla legislazione

di riferimento composte sulle

prestazioni complementari

da una persona: all'AVS/AI

per la persona sola

b) per le unità di importo

riconosciuto dalla legislazione

riferimento

composte sulle prestazioni complementari

da

due persone: all'AVS/AI per i coniugi

c) per

le unità di importo riconosciuto dalla legislazione

riferimento

composte da sulle prestazioni complementari

più

di due persone: all'AVS/AI per i coniugi maggiorato

del

20%

(cpv. 1)

Se una persona che non fa parte dell’unità di

riferimento convive con uno dei suoi membri, dalla spesa per l’alloggio viene

dedotta la quota-parte imputabile al convivente. (cpv. 2)"

Il 1°

gennaio 2008 è entrata in vigore la nuova Legge federale sulle prestazioni complementari

all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPC). L’art.

10 cpv. 1 lett. b LPC prevede che l’importo massimo annuo riconosciuto delle

spese per pigione è di fr. 13'200.-- per le persone sole (cifra 1), fr.

15'000.-- per coniugi e le persone con orfani che hanno diritto a una rendita o

con figli che danno diritto a una rendita per figli dell’AVS o dell’AI (cifra

2) e di fr. 3'600.-- in più se è necessaria la locazione di un appartamento in

cui è possibile spostarsi con una carrozzella (cifra 3).

2.5. Secondo

l’art. 61 cpv. 2 Las, l’autorità competente può, per un periodo limitato,

effettuare versamenti retroattivi di prestazioni assistenziali speciali e di

prestazioni assistenziali ordinarie se le circostanze o il particolare stato di

bisogno del richiedente lo giustificano.

Per

l’art. 5 Reg.Las, la retroattività delle prestazioni assistenziali è limitata a

tre mesi.

Nella

sentenza 8C_139/2008 del 22 novembre 2008, il Tribunale federale ha stabilito

che non è contrario ai principi costituzionali il mancato riconoscimento di

affitti arretrati da parte degli organi di aiuto sociale, che nel caso trattato

aveva comportato lo sfratto del ricorrente, sottolineando inoltre che l’onere

dell’affitto è del conduttore e non dello Stato. L’Alta Corte ha in particolare

rilevato quanto segue:

"

9.1 Die Beschwerdeführer wenden im Wesentlichen

ein, durch das seitens des Vermieters erwirkte Ausweisungsbegehren habe ihnen

der Wohnungsverlust gedroht, weshalb sie sich unzweifelhaft in einer Notlage

befunden hätten. Dies sei von der Sozialbehörde selber durch die erneute

Aufnahme der Sozialhilfe (ab Februar 2007) bestätigt worden. Im Rahmen der hier

vorzunehmenden Abwägung überwiege der Schutz an der Wohnung, zumal diese auch

von minderjährigen Kindern bewohnt werde. Die Hinnahme des Wohnungsverlusts sei

unverhältnismässig und verstosse damit gegen Art. 12 BV. Die Vorinstanz habe

ihr Ermessen rechtsfehlerhaft ausgeübt. Sie habe die gebotene Abwägung der

gegenseitigen Interessen auf Beibehaltung des Obdachs einerseits und

Einstellung der Sozialhilfe anderseits unterlassen. Diese Abwägung ergebe

jedoch, dass das Interesse am Verbleib in der Wohnung aufgrund der

unbestrittenen Notlage höher zu bewerten sei als das Einsparen von

Sozialgeldern. Ein Verstoss gegen das Willkürverbot (Art. 9 BV) ergebe sich

somit zum einen aus der unterlassenen Abwägung, zum anderen aus der falschen

Gewichtung der sich widersprechenden Interessen. Fehl gehe die Annahme der

Vorinstanz, einer Notlage müsse im Falle nicht erfüllter Auflagen nicht

abgeholfen werden. Zwar stehe der Behörde grundsätzlich ein Ermessen zu, in

welcher Form einer Notlage abgeholfen werden könne. Ob einer Notlage abzuhelfen

sei, stelle dagegen keine Ermessensfrage dar. Tatsächlich hätte der drohenden Notlage

durch eine Notwohnung abgeholfen werden können. Eine konkrete Notwohnung sei

ihnen jedoch nie angeboten worden. In Aussicht gestellt worden sei lediglich

eine 2 1/2-Zimmerwohnung, die für eine vierköpfige Familie ungeeignet sei.

Zudem handle es sich bei der von ihnen bewohnten Wohnung bereits um eine

Notwohnung. Hinzuweisen sei darauf, dass sie von der Sozialbehörde jüngst

aufgefordert worden seien, sich eine neue Wohnung zu suchen, was vermuten

lasse, dass keine andere Notwohnung zur Verfügung stehe. Zu berücksichtigen sei

weiter, dass selbst für den Fall einer vorhandenen Notwohnung erhöhte

Umzugskosten angefallen wären, welche die Sozialbehörde ebenfalls hätte tragen

müssen. Die Nichtannahme des von der Sozialbehörde vorgeschlagenen Vergleichs sei

nicht ihnen anzulasten, da es allein Sache des Vermieters gewesen sei, zu

entscheiden, ob er einer Abzahlung der offen stehenden Mieten zustimme.

9.2 Nach Art. 12 BV hat, wer in Not gerät und

nicht in der Lage ist, für sich zu sorgen, Anspruch auf Hilfe und Betreuung und

auf die Mittel, die für ein menschenwürdiges Dasein unerlässlich sind. Dieses

Grundrecht garantiert nicht ein Mindesteinkommen; verfassungsrechtlich geboten

ist nur, was für ein menschenwürdiges Dasein unabdingbar ist und vor einer unwürdigen

Bettelexistenz zu bewahren vermag. Der Anspruch umfasst einzig die in einer

Notlage im Sinne einer Überbrückungshilfe unerlässlichen Mittel (in Form von

Nahrung, Kleidung, Obdach und medizinischer Grundversorgung), um überleben zu

können. Diese Beschränkung des verfassungsrechtlichen Anspruches auf ein

Minimum im Sinne einer "Überlebenshilfe" bedeutet, dass Schutzbereich

und Kerngehalt zusammenfallen. Durch das ausdrückliche Erwähnen des

Subsidiaritätsprinzips hat der Verfassungsgeber somit (bereits) den Anspruch

als solchen relativiert. Grundsätzliche Voraussetzung der Anwendbarkeit von

Art. 12 BV ist das Vorliegen einer aktuellen, d.h. tatsächlich eingetretenen

oder unmittelbar drohenden Notlage (BGE 131 I 166 E. 3.1 S. 172, E. 3.2 S. 173,

130 I 71 E. 4.1 S. 74 f., je mit Hinweisen). Art 12 BV umfasst nur eine auf die

konkreten Umstände zugeschnittene, minimale individuelle Nothilfe. Sie

beschränkt sich auf das absolut Notwendige und soll die vorhandene Notlage

beheben. Insofern unterscheidet sich der verfassungsmässige Anspruch auf Hilfe

in Notlagen vom kantonalen Anspruch auf Sozialhilfe, die umfassender ist

(Margrith Bigler-Eggenberger, in: Bernhard Ehrenzeller/Philippe

Mastronardi/Rainer J. Schweizer/Klaus A. Vallender [Hrsg.], Die Schweizerische Bundesverfassung,

St. Galler Kommentar, 2. Aufl. 2008, Rz. 12, 13 und 20 zu Art. 12 BV).

9.3 Der Anspruch der Beschwerdeführer auf Obdach

wird von der Sozialbehörde nicht in Frage gestellt. Diese weigert sich nur,

sechs ausstehende Wohnungsmietzinse im Betrag von total Fr. 9'480.--, welche

die Beschwerdeführer dem Vermieter schulden, nachzuzahlen. Dies hat einzig

(aber immerhin) zur Folge, dass den Beschwerdeführern die Ausweisung aus der

Wohnung droht. Falls der Vermieter die Ausweisung tatsächlich vollstrecken

sollte, werden die Beschwerdeführer jedoch nicht obdachlos. Ihnen wird, wie die

Stadt X.________ im Schreiben vom 25. Juli 2007 in Aussicht gestellt hat, eine Notwohnung zugewiesen, welche die Anforderungen an Art. 12 BV zu

erfüllen hat (hinsichtlich Grösse, hygienische Verhältnisse usw.). Ein solches

Vorgehen entspricht auch lit. B.3-2 der Richtlinien für die Ausgestaltung und

Bemessung der Sozialhilfe der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe (SKOS;

Stand Dezember 2007). Die vorinstanzliche Sachverhaltsfeststellung, der

Sozialbehörde stünden entsprechende Notwohnungen zur Verfügung, ist entgegen

dem Einwand der Beschwerdeführer nicht zu beanstanden.

Nach dem Gesagten ist der Kerngehalt bzw. der

damit zusammenfallende Schutzbereich des Art. 12 BV nicht verletzt. Somit liegt

kein Eingriff in das Grundrecht auf Hilfe in Notlagen vor. Demnach ist das von

den Beschwerdeführern angerufene Verhältnismässigkeitsgebot nur dann verletzt,

wenn die gestützt auf § 22 SHV ergangene kantonalrechtliche Anordnung

offensichtlich unverhältnismässig ist und damit gleichzeitig gegen das von

ihnen ebenfalls ins Feld geführte Willkürverbot verstösst (BGE 134 I 153 E. 4

Fatti

S. 156 ff.; vgl. auch Matthias Suter, Der neue Rechtsschutz vor dem

Bundesgericht, Bamberg 2007, S. 255 f.).

Nach der Rechtsprechung ist eine Entscheidung

willkürlich, wenn sie eine Norm oder einen klaren und unumstrittenen

Rechtsgrundsatz offensichtlich schwer verletzt, sich mit sachlichen Gründen

schlechthin nicht vertreten lässt oder in stossender Weise dem

Gerechtigkeitsgedanken zuwiderläuft. Das Bundesgericht hebt einen Entscheid

jedoch nur auf, wenn nicht bloss die Begründung, sondern auch das Ergebnis

unhaltbar ist. Willkürliche Rechtsanwendung liegt zudem nicht schon vor, wenn

eine andere Lösung vertretbar oder sogar vorzuziehen wäre (BGE 134 I 140 E. 5.4

S. 148, 133 I 149 E. 3.1 S. 153 mit Hinweisen).

9.4 Da kein Fall der Eingriffs-, sondern ein

solcher der Leistungsverwaltung vorliegt (vgl. dazu Beatrice Weber-Dürler, Zur

neusten Entwicklung des Verhältnismässigkeitsprinzips, in: Mélanges Pierre

Moor, Bern 2005, S. 602), kann zum vornherein nicht gesagt werden, mit einer

milderen Massnahme hätte derselbe Zweck erreicht werden können. Die

Sozialbehörde hatte grundsätzlich nur die Möglichkeit, die Mietzinsausstände zu

bezahlen oder dies nicht zu tun.

Man kann sich daher höchstens fragen, ob das

Vorgehen der Sozialbehörde zweckmässig war, zumal die Zuweisung einer

Notwohnung und der damit verbundene Umzug ebenfalls mit Kosten verbunden ist,

für welche die Sozialbehörde aufzukommen hat. Für die Sozialbehörde geht es

indessen nicht nur um den offenen Mietzinsbetrag von total Fr. 9'480.--,

sondern auch um die Frage, ob sie dazu verhalten werden kann, Mietzinsausstände

von Sozialhilfeempfängern aus einem Zeitraum vor Gewährung der Sozialhilfe zu

begleichen. Wäre dem so, könnten sich Wohnungsmieter und -vermieter darauf

verlassen, dass offene Mietzinse von der Sozialhilfe bezahlt werden, wenn mit

der Ausweisung gedroht wird. Das Inkassorisiko hat aber nicht in erster Linie

der Staat, sondern der Vermieter zu tragen. Zudem stünde zu befürchten, dass

Wohnungsmieter Mietzinsschulden anwachsen lassen könnten im Wissen darum, dass

später die Sozialbehörde dafür aufzukommen haben werde.

Insgesamt ergibt eine Interessenabwägung, dass

Gründe sowohl für als auch gegen die Übernahme der Mietzinsschulden der

Beschwerdeführer von Fr. 9'480.-- durch die Sozialbehörde sprechen. Dass

erstere Lösung ebenfalls vertretbar gewesen wäre oder den von den

Beschwerdeführern angeführten Interessen (E. 9.1 hievor) allenfalls gar besser

gerecht geworden wäre, ist indessen unter dem Gesichtswinkel des Willkürverbots

ohne Belang (vgl. BGE 134 I 153 E. 3.4 S. 156). § 22 SHV schreibt denn auch

vor, dass Schulden nur ausnahmsweise, d. h. in der Regel nicht zu übernehmen

sind. Dies entspricht auch lit. A.4-2 der SKOS-Richtlinien. Wenn sich die

Sozialbehörde an diese Regel gehalten und in casu keine Ausnahme gemacht hat,

ist dies nicht unhaltbar und willkürlich (vgl. E. 9.3 hievor). Von einer

Considerandi

rechtsfehlerhaften Ermessensausübung (E. 2.1 hievor) kann ebenfalls nicht

gesprochen werden. Nach dem Gesagten ist der angefochtene Entscheid in diesem

Punkt nicht zu beanstanden." (cfr. STF 8C_139/2008, consid. 9.1 a 9.4)

2.6

Secondo la

direttiva COSAS H.7, riguardante l’aiuto a persone che esercitano un’attività

indipendente, le prestazioni finanziarie dell’aiuto sociale consistono

nell’assicurare (a titolo complementare) il minimo esistenziale durante un

periodo limitato. Questo periodo può essere prolungato se è imminente un

“turnaround” della situazione.

L’assistito

può procedere a piccoli investimenti a carico dell’aiuto sociale se l’impresa

garantisce già i mezzi necessari al suo mantenimento, purché tali investimenti

evitino una dipendenza dall’aiuto sociale anche in futuro. Di regola, le spese

aziendali non vengono assunte dall’aiuto sociale.

2.7

Nella

concreta fattispecie, dagli atti dell’incarto emerge che nel corso

dell’incontro che ha avuto luogo a __________ il 25 luglio 2008 tra la ricorrente

e i rappresentanti dell’USSI, questi ultimi hanno fatto presente all’insorgente

che per il mese di agosto 2008 sarebbe stato ancora versato, in via

eccezionale, l’importo corrispondente alla metà del supplemento erogato per

l’affitto, mentre a partire dal mese di settembre 2008 non sarebbe stato più

possibile riconoscere ad alcun supplemento per l’affitto (cfr. doc. VII/B1).

Come

rilevato dall’USSI nella propria decisione su reclamo, già dal mese di luglio

2008.

la ricorrente era pertanto stata informata della necessità di provvedere

ad un alloggio più conveniente (cfr. doc. IV).

L’USSI

rileva inoltre che nel periodo da gennaio ad aprile 2009 RI 1 non ha più

richiesto le prestazioni di assistenza, e che proprio durante questo lasso di

tempo l’insorgente ha potuto far fronte solo parzialmente al pagamento della

pigione, accumulando il debito per il quale ora chiede il versamento della

prestazione. Sin dal mese di luglio 2009, poi, l’amministrazione ha appurato

che i rapporti personali tra l’insorgente ed i proprietari dell’abitazione

erano talmente deteriorati che non vi era nessuna possibilità di evitare la

rescissione del contratto di affitto, motivo per cui l’USSI, non risultando

risolutiva la copertura delle pigioni arretrate, non ha preso a carico queste

spese (cfr. doc. IV). La ricorrente, dal canto suo, non contesta questi

aspetti.

Visto

quanto precede, tutto ben considerato, questo Tribunale ritiene che l’USSI, nel

non concedere alla ricorrente l’importo da lei richiesto, non abbia, nel caso

concreto, abusato o fatto un uso scorretto del proprio potere di apprezzamento.

Infatti, come previsto dalla legge, i debiti privati sono da pagare solo in via

eccezionale. Con tutta evidenza, l’attività indipendente svolta dalla

ricorrente non le ha portato entrate sufficienti a coprire le spese di alloggio

e pertanto non ha potuto garantire i mezzi necessari al suo mantenimento. In

questo contesto, è rilevante la circostanza che RI 1 ha accumulato il debito

proprio nel periodo in cui non ha richiesto prestazioni assistenziali. Inoltre,

anche secondo la direttiva COSAS H.7 (cfr. consid. 2.6), di regola il sostegno

sociale non prende a carico le spese aziendali.

La

decisione su reclamo del 15 giugno 2010 deve pertanto essere confermata.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso

è respinto.

2. Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il

vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

|

Informazioni legali |

Requisiti minimi |

Contatta il webmaster