IPG (che si pretende) versate a torto a militi della protezione civile. Richiesta di restituzione. Perenzione del relativo diritto

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Numero d'incarto:

42.2011.18

Data decisione, Autorità:

19.07.2012, TCA

Titolo:

IPG (che si pretende) versate a torto a militi della protezione civile. Richiesta di restituzione. Perenzione del relativo diritto

PERENZIONE DEL DIRITTO

RESTITUZIONE DI PRESTAZIONI

art. 25 cpv. 2 LPGA

art. 23 LPPC

art. 27 LPPC

art. 35 LPPC

art. 36 LPPC

Raccomandata

Incarto n.

42.2011.18

mm/DC/sc

Lugano

19 luglio

2012

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il presidente del Tribunale cantonale

delle assicurazioni

Giudice Daniele Cattaneo

con redattore:

Maurizio Macchi, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 9 settembre 2011

di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione su opposizione del 21 luglio

2011 emanata da

CO 1

in materia di indennità perdita di

guadagno

ritenuto, in

fatto

1.1. A seguito

dell’entrata in vigore, il 1° gennaio 2004, della Legge federale sulla

protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC) - la quale

prevede, segnatamente, che la durata dei corsi di ripetizione è di sette giorni

al massimo per i militi e di quattordici giorni al massimo per i quadri

e gli specialisti (in contrapposizione con i quaranta giorni di servizio

previsti dalla legislazione in vigore in precedenza), come pure che la durata

degli interventi di utilità pubblica non è soggetta a limiti ma che essi devono

comunque essere specialmente autorizzati dal Consiglio federale o dai Cantoni

(art. 23, 27 e 35ss. LPPC, come pure l’OIPU nella versione in vigore sino al 30

giugno 2008) -, l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha dato

avvio, in collaborazione con l’Ufficio federale della protezione della

popolazione (UFPP), alla cosiddetta operazione Argus, destinata alla verifica

dei giorni di servizio nella protezione civile che hanno beneficiato di

indennità.

1.2. Con

decisione dell’11 ottobre 2010 (doc. 200010), la CO 1 ha chiesto a RI 1 la

restituzione di un importo pari a fr. 2'476.25 corrispondente a 16 indennità di

perdita di guadagno (IPG) pagategli a torto durante il 2006.

A seguito

dell’opposizione interposta dall’avv. RA 1 per conto di RI 1, in data 21 luglio

2011, la CO 1 ha confermato il contenuto della sua prima decisione (cfr. doc.

A).

1.3. Con

tempestivo ricorso del 9 settembre 2011, RI 1, sempre rappresentato dall’avv. RA

1, ha chiesto l’annullamento della decisione su opposizione impugnata.

In merito

all’ordine di restituzione, l’insorgente ha segnatamente invocato la perenzione

del relativo diritto, con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei

considerandi di diritto (cfr. doc. I).

1.4. La CO 1, in

risposta, ha postulato un’integrale reiezione dell’impugnativa (cfr. doc. III).

1.5. In corso di

causa, l’insorgente ha richiamato l’incarto completo presso la CO 1, nonché

quello presso il TCA inerente al ricorso inoltrato dall’organizzazione di

protezione civile a cui egli fa capo (doc. V).

1.6. Sempre in

corso di causa, la CO 1 ha trasmesso al TCA copia del rapporto del Consiglio

federale del 26 ottobre 2011 sulle “Irregolarità nel conteggio dei giorni di

servizio prestati per la protezione civile” (doc. VII + allegati).

All’insorgente

é stato concesso di formulare le proprie osservazioni in merito (doc. IX).

in

diritto

In

ordine

2.1. La presente

vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante

importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione

delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico

ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge sull’organizzazione giudiziaria

(cfr. STF 8C_452/2011 del 12 marzo 2012; STF 8C_855/2010 dell'11 luglio 2011;

STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011 ; STF 9C_792/2007 del 7 novembre 2008;

STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio 2003;

STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002; STFA H 212/00 del 4 febbraio 2002; STFA H

220/00 del 29 gennaio 2002; STFA U 347/98 del 10 ottobre 2001, pubblicata in

RDAT I-2002 pag. 190 seg.; STFA H 304/99 del 22 dicembre 2000; STFA I 623/98

del 26 ottobre 1999).

Nel

merito

2.2. Oggetto

della lite é la questione di sapere se RI 1 é tenuto a restituire alla CO 1

l’importo di fr. 2'476.25.

Con la

propria impugnativa, l’insorgente ha sostenuto che la CO 1, emanando la

decisione di restituzione l’11 ottobre 2010, non avrebbe rispettato il termine

relativo di un anno previsto dall’art. 25 cpv. 2 LPGA.

Questo

Tribunale è quindi tenuto a esaminare preliminarmente l’eccezione di tardività.

2.3. L’art. 25

cpv. 2 LPGA - applicabile in casu in forza del combinato disposto degli

articoli 2 LPGA e 1 LIPG -, recita che il diritto di esigere la restituzione si

estingue dopo un anno a decorrere dal momento in cui l’istituto di

assicurazione ha avuto conoscenza del fatto, al più tardi cinque anni dopo il versamento

della prestazione. Se il credito deriva da un atto punibile per il quale il

diritto penale prevede un termine di prescrizione più lungo, quest’ultimo è

determinante.

La

disposizione della LPGA appena menzionata concernente il termine relativo di un

anno corrisponde in sostanza ai principi della restituzione di prestazioni

indebitamente riscosse codificati nel vecchio art. 47 cpv. 2 LAVS, nel tenore

valido sino al 31 dicembre 2002 (U. Kieser, ATSG-Kommentar, Zurigo/Basilea/Ginevra

2009, ad art. 25 n. 38).

La

giurisprudenza federale ha stabilito che, il termine di prescrizione di un anno

previsto dall’art. 47 cpv. 2 vLAVS, contrariamente al tenore letterale della

norma, costituisce un termine di perenzione (DTF 124 V 380; DTF 122 V

274; DTF 119 V 431 consid. 3a).

Fatti

I termini di perenzione non possono

essere né interrotti né sospesi e devono essere applicati d’ufficio (DTF 111 V

135 consid. 3b; cfr., pure, Th. Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrechts,

3.a edizione, Berna 2003, n. 12, p. 280).

Nella DTF 124 V 380 consid. 1, il TFA ha stabilito che il termine

relativo di perenzione di un anno giusta l'art. 95 cpv. 4 LADI, che si richiama

ai principi fissati dall'art. 47 cpv. 2 vLAVS, comincia a decorrere nel momento

in cui l'amministrazione, usando l'attenzione da essa ragionevolmente esigibile

avuto riguardo alle circostanze, avrebbe dovuto rendersi conto dei fatti

giustificanti la restituzione (cfr. DTF 119 V 433; DTF 112 V 180).

Per poter

esaminare i presupposti della restituzione, l'amministrazione deve poter

disporre di tutti i fatti rilevanti, da cui emerga sia il principio che la

misura del diritto alla medesima. Per determinare la pretesa non è quindi

sufficiente che l’assicuratore venga a conoscenza di circostanze che forse

potrebbero condurre a ammetterla oppure che permettono di stabilirne il

principio ma non la misura (cfr. DTF 112 V 180 consid. 4a; STFA C 317/01 del 29

aprile 2003; STFA C 11/00 del 10 ottobre 2001 consid. 2).

Qualora

l’autorità amministrativa disponga di sufficienti indizi circa una possibile

pretesa di restituzione, ma la documentazione è ancora incompleta, essa è

tenuta a compiere gli accertamenti ancora necessari entro un termine adeguato.

In caso di ritardo, il termine di perenzione inizia a decorrere dal momento in

cui l’amministrazione, dando prova di ragionevole impegno, avrebbe colmato le

proprie conoscenze in modo tale da poter esercitare la pretesa di restituzione.

Per

quanto riguarda il tempo ragionevolmente necessario per procedervi a partire

dal momento in cui essa è venuta a conoscenza di indizi atti a fondare la

pretesa di restituzione, il TFA ha indicato una durata sino a quattro mesi

(cfr. DLA 2004 p. 285ss.; SVR 2001 IV 30 p. 93 consid. 2e).

Il

termine di perenzione di un anno inizia a decorrere, in ogni caso, non

appena dagli atti emerge direttamente l’irregolarità della corresponsione delle

prestazioni (cfr. STF K 70/06 del 30 giugno 2007 consid. 5.1 e riferimenti, non

pubblicato in DTF 133 V 579 ma in SVR 2008 KV 4 p. 11; si veda pure la STF

9C_1057/2008 del 4 maggio 2009 consid. 4.1.1).

2.4. Per costante

giurisprudenza, quando la determinazione della pretesa di restituzione

presuppone il concorso di parecchi organi amministrativi, il termine annuale

comincia già a decorrere nel momento in cui una delle autorità competenti ha

sufficiente conoscenza dei fatti (cfr. DTF 119 V 431 consid. 3a; DTF 112 V 180

consid. 4c).

Ora,

l'attuazione dell'ordinamento in materia di indennità di perdita di guadagno

compete agli organi dell'assicurazione vecchiaia e superstiti, per la

protezione civile con la collaborazione dei contabili degli organi di

protezione (art. 21 cpv. 1 LIPG). Nel Cantone Ticino, la vigilanza generale

sull'esecuzione delle prescrizioni federali e cantonali in materia di protezione

civile è assunta dal Consiglio di Stato (art. 2 della legge cantonale di

applicazione alla legge federale del 23 marzo 1962 sulla protezione civile del

7 novembre 1988 [Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi (BU)

n. 55/1988 del 16 dicembre 1988 p. 355 segg.], in vigore fino al 30 giugno

2008). Questa competenza è stata (sub)delegata al Dipartimento cantonale delle

Istituzioni e da questi all'Ufficio di protezione civile (art. 3 legge

cantonale di applicazione e art. 1 del regolamento cantonale sulla protezione

civile del 1° febbraio 1994 [BU n. 5/1994 dell'8 febbraio 1994 pag. 55]), cui

compete il compito di emanare le direttive atte a promuovere la corretta

applicazione delle disposizioni federali e cantonali nel limite delle

competenze attribuite ai Cantoni e, come autorità di vigilanza, anche il

compito di controllare che tutte le prescrizioni federali e cantonali in

materia di protezione civile siano correttamente interpretate e applicate. Tale

organizzazione è stata ripresa dalla nuova legge cantonale sulla protezione

civile del 26 febbraio 2007, in vigore dal 1° luglio 2008 [RL/TI 1.5.4.1], e

dal relativo regolamento di applicazione del 3 giugno 2008 (cfr. il suo art. 1

[RL/TI 1.5.4.1.1]). La Confederazione esercita la vigilanza sull'ordinamento

sulle indennità di perdita di guadagno. Competente è il Consiglio federale, il

quale può incaricare l'UFAS di impartire istruzioni agli enti incaricati

dell'attuazione dell'assicurazione allo scopo di garantire un'applicazione

unitaria (art. 23 cpv. 1 LIPG in relazione con gli art. 76 cpv. 1 LPGA e 72

cpv. 1 LAVS).

2.5. Chi presta servizio di

protezione civile ha diritto a un'indennità per perdita di guadagno secondo le

disposizioni della LIPG (art. 23 della legge federale sulla protezione della

popolazione e sulla protezione civile [LPPC; RS 520.1] del 4 ottobre 2002, in vigore dal 1° gennaio 2004, come pure della - nel frattempo, a fine 2003 - abrogata legge

federale del 17 giugno 1994 sulla protezione civile [LPCi; RU 1994 2626

segg.]). Con riferimento ai giorni di servizio conteggiabili a carico della

LIPG valeva e vale, per quanto qui di interesse, la seguente regolamentazione.

Sino a fine 2003 potevano essere indennizzati al massimo 40 giorni per anno

civile e per milite. Nessuna restrizione era prevista per gli interventi in

caso di catastrofe e altre situazioni d'emergenza (art. 12, 23 e 37 cpv. 3

LPCi). Dal 1° gennaio 2004 i militi con funzioni di quadro e di specialista

possono essere chiamati a prestare corsi di ripetizione di al massimo 14 giorni

- limitati a sette per gli altri militi - e a seguire corsi di perfezionamento

della durata massima complessiva di due settimane su un periodo di quattro anni

(art. 35 e 36 LPPC). La durata degli interventi in caso di catastrofe e altre

situazioni d'emergenza come pure di pubblica utilità non è di principio

soggetta a limitazione; gli interventi devono però essere specialmente

autorizzati dal Consiglio federale o dai Cantoni (art. 23, 27 e 35 segg. LPPC

come pure ordinanza federale del 5 dicembre 2003 sugli interventi di pubblica

utilità della protezione civile [OIPU; RS 520.14], nella sua versione in vigore

fino al 30 giugno 2008 [RU 2003 5175]). I Cantoni disciplinano così la

procedura di chiamata (art. 27 cpv. 3 LPPC) come pure l'autorizzazione di

interventi di pubblica utilità a livello cantonale e comunale e stabiliscono la

ripartizione dei costi tra Cantone, Comuni e richiedente (art. 7 OIPU in

relazione con l'art. 75 cpv. 1 LPPC). L'Ufficio federale della protezione della

popolazione (UFPP) controlla l'esecuzione da parte dei Cantoni e Comuni (art.

74 LPPC in relazione con l'art. 41 cpv. 3 ordinanza federale sulla protezione

civile [OPCi; RS 520.11] del 5 dicembre 2003).

2.6. Questa Corte ha già avuto

modo di pronunciarsi sulla questione relativa alla perenzione

del diritto alla restituzione nell'ambito della cosiddetta "operazione

Argus", statuendo su dei ricorsi riguardanti le indennità pagate durante

gli anni 2004, 2005 e 2006 (si vedano le STCA 42.2009.5, 6, 7, 8, 9 e 11 del 5

maggio 2010, 42.2010.2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, e 17 del 19

maggio 2010, nonché 42.2010.15, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 e 39 del 21

dicembre 2011).

Con

sentenze del 26 agosto 2011 numeri di causa 9C_497/2010,9C_498/2010,

9C_499/2010,9C_500/2010,9C_501/2010 e 9C_503/2010, il Tribunale federale ha

respinto i ricorsi che erano stati interposti dalla CO 1 e ha quindi confermato

che al momento in cui l’amministrazione ha emanato la decisione formale di

restituzione, il relativo diritto era già perento.

Considerandi

Queste,

in particolare, le considerazioni che l’Alta Corte ha sviluppato in quelle

sentenze:

"

(…).

5.3

Similmente, la ricorrente dimentica che è stato proprio il

Tribunale federale a precisare recentemente, in una analoga vertenza, che l'annuncio,

per una determinata persona, di un elevato numero di giorni di servizio può

costituire non solo possibilmente, ma addirittura molto verosimilmente un

indizio per un conteggio delle IPG non conforme alla legge che impone agli

organi esecutivi della LIPG (contabili dell'organizzazione di protezione

civile, cassa di compensazione) di quanto meno avviare i necessari accertamenti

(sentenza citata 9C_1057/2008 consid. 4.4.2). In quella occasione si era

trattato di giudicare la richiesta di restituzione formulata dalla cassa di

compensazione del Canton Soletta per le indennità IPG versate di troppo al

Comune di assoggettamento di due suoi militi. Essendo stati annunciati all'IPG,

rispettivamente, 38 e 98 giorni di servizio in più rispetto al numero massimo annuo

indennizzabile (di 28 giorni, tra corsi di ripetizione e corsi di

perfezionamento), questi giorni di servizio in più sono stati necessariamente

considerati interventi straordinari in caso di catastrofe o altre situazioni

d'emergenza oppure interventi di pubblica utilità.

Ebbene, per il Tribunale federale, questi numeri avrebbero dovuto

da soli, usando l'attenzione ragionevolmente esigibile avuto riguardo alle

circostanze, insospettire sia il contabile dell'organizzazione di protezione

civile competente, sia l'ufficio cantonale del militare e della protezione

civile, sia infine la cassa cantonale di compensazione, tanto più che dal 1°

gennaio 2004 gli interventi di pubblica utilità sono unicamente indennizzabili

alle condizioni stabilite dalla OIPU e che soprattutto in questo ambito, con la

possibilità che servizi a favore del proprio datore di lavoro vengano

irregolarmente conteggiati a carico delle IPG, esiste un concreto rischio di

abusi (sentenza citata 9C_1057/2008 consid. 4.4.2; Messaggio concernente la

revisione totale della legislazione sulla protezione civile del 17 ottobre

2001, FF 2002 1535 segg., 1562).

Le medesime considerazioni sopra espresse si attagliano alla

fattispecie per valutare la richiesta di restituzione degli indennizzi versati a

torto al consorzio opponente in relazione ai giorni di servizio prestati negli

anni 2004 e/o 2005 dai suoi dieci militi e dipendenti. Anzi, a ben vedere, le

liste elaborate dall'UFPP sulla base dei dati delle domande IPG - i quali erano

quindi necessariamente in possesso anche della Cassa di compensazione - mettono

sovente in risalto un numero di giorni di corsi di ripetizione (di molto)

superiore al limite massimo annuo indennizzabile di 14 giorni (art. 36 LPPC),

sicché l'irregolarità della corresponsione delle prestazioni risultava in

realtà (almeno in parte e per questo genere di servizio) direttamente dagli

atti. E anche volendo per ipotesi - come è stato fatto nella sentenza citata

9C_1057/2008 - dedurre per ogni milite interessato, oltre ai corsi di ripetizione

di 14 giorni annui (art. 36 LPPC) considerati dalla stessa Corte cantonale (v.

pronuncia impugnata pag. 11), ulteriori 14 giorni dal numero totale di giorni

di servizio indennizzati secondo le liste trasmesse il 2 febbraio 2007

dall'UFPP e ora parzialmente chiesti in restituzione per tenere conto della

possibilità riservata dalla legge ai militi con funzioni di quadro e di

specialista di svolgere anche corsi di perfezionamento (art. 35 LPPC), la

sostanza non cambierebbe poiché i giorni in più rimarrebbero comunque di entità

considerevole, in parte addirittura superiore a quella che aveva occupato la

Corte giudicante nella predetta vertenza.

5.4

Per il resto non sono dati (e nemmeno invocati) gli estremi

per procedere a una modifica della peraltro recente prassi di questa Corte (sul

tema cfr. DTF 136 III 6 consid. 3 pag. 8: 135 I

79.

consid. 3 pag. 82; 134 V 72 consid. 3.3

pag. 76). Pertanto, la decisione del Tribunale cantonale che in applicazione

dei suddetti principi ha concluso che qualora la Cassa avesse reagito con la

tempestività comandata dalle circostanze, gli accertamenti necessari a

verificare l'esistenza di un obbligo alla restituzione per gli anni 2004 e/o

2005.

sarebbero terminati ben prima del 2 febbraio 2007 e che ha quindi fatto

decorrere, al più tardi, da tale data l'inizio del termine annuo di perenzione,

non risulta né da un accertamento manifestamente inesatto dei fatti

determinanti né da una violazione del diritto federale. Non avendo fatto prova

dell'attenzione richiesta dalle circostanze, la Cassa non può prevalersi di una

ipotetica protezione della buona fede (cfr. per analogia art. 3 cpv. 2 CC).

5.5

Senza arbitrio la Corte cantonale poteva inoltre, in via

abbondanziale, pure ritenere che il giudizio non sarebbe stato diverso nemmeno

se avesse fatto decorrere l'inizio del termine di perenzione da un periodo

successivo al 2 febbraio 2007 poiché la SMPP, in qualità di organo esecutivo

responsabile della protezione civile, avrebbe dovuto essere in grado, entro due

mesi dalla richiesta di collaborazione formulatale dall'UFPP, di determinare la

somma delle IPG (eventualmente) pagate in eccesso. Questo apprezzamento così

come l'accertamento secondo il quale la SMPP avrebbe concluso il proprio lavoro

di verifica il 20 (o per alcuni militi il 23) aprile 2007, benché opinabile, è

sostenibile poiché trova riscontro nei timbri apposti dal capo servizio

protezione civile N.________ a conferma dell'esattezza dei dati indicati. Il

fatto di essersi fondato ai fini della propria valutazione su questa data

anziché su quella del 25 maggio 2007, alla quale la SMPP trasmise all'UFPP il

risultato delle proprie indagini, o su quella del 25 settembre 2007, per la

quale l'UFPP affermò di avere concluso i propri accertamenti, non rende

manifestamente inesatto (sul significato di tale presupposto cfr. DTF 134 V 53 consid. 4.3

pag. 62) o contrario al diritto l'accertamento dei primi giudici. L'eccezione

per cui in una procedura federale - quale era l'operazione Argus - scadenzata

dall'UFPP non poteva essere decisivo il parere espresso dalla SMPP è

inconsistente non fosse altro perché non tiene conto della giurisprudenza in

materia che considera sufficiente, per l'inizio del termine annuo di

perenzione, la conoscenza dei fatti essenziali anche da parte di una sola delle

unità amministrative incaricate (direttamente o indirettamente: cfr. sentenza

citata 9C_534/2009 consid. 3.2.2) dell'attuazione dell'assicurazione.“

2.7

Con sentenze del 21 dicembre 2011 (numeri di causa 42.2010.23, 24, 25, 26, 27,

28, 29, 30 e 31) riguardanti indennità pagate nel corso

dell’anno 2006, note alle parti, questa Corte ha accertato che, in data 8

marzo 2007, l’UFPP aveva sollecitato la collaborazione della Sezione del militare e della protezione della popolazione (SMPP)

attraverso la compilazione dei moduli “Giorni di servizio secondo i dati delle

domande IPG” (cfr. il consid. 2.6.) e, d’altra parte, che questo lavoro di

verifica era effettivamente terminato il 5 luglio 2007 (cfr. il consid.

2.7

).

Dalla

documentazione versata agli atti si evince che, in data 30 novembre 2009,

l’UFAS ha chiesto alla CCC la trasmissione, in particolare, dei formulari di

domanda IPG (cfr. doc. 000002), ciò che é avvenuto il 13 gennaio 2010 (cfr.

doc. 000007). D’altro canto, da uno scritto della SMPP si apprende che la

richiesta di verifica dei moduli “Giorni di servizio secondo i dati delle

domande IPG”, le é stata rivolta dall’UFPP il 1° marzo 2010 (cfr. doc.

000009).

Chiamato a pronunciarsi,

il TCA constata che dalle tavole processuali non emerge alcun valido motivo a

giustificazione del fatto che l’amministrazione abbia atteso la fine del mese

di novembre 2009 per dare avvio all’istruttoria del caso sub judice.

Secondo questa Corte, appare ragionevole ritenere che, qualora avvesse agito

con la sollecitudine comandata dalle circostanze - da

una parte, dai controlli dei giorni di protezione civile compiuti tra il 2002 e

il 2005 erano emerse delle numerose irregolarità (cfr. lo scritto 2 febbraio

2007.

dell’UFPP alla SMPP), dall’altra, per il milite in

questione nel 2006 erano stati attestati ben 30 giorni di servizio (cfr. doc.

200009), di cui 16 non potevano che essere dei giorni d’intervento ai

sensi dell’art. 27 LPPC, segnatamente a favore della collettività -,

l’amministrazione avrebbe dovuto istruire il presente caso contemporaneamente

a quelli inclusi nella prima serie. Così come questo Tribunale ha stabilito

nelle pronunzie del 21 dicembre 2011 - cresciute in giudicato incontestate -,

il tempo necessario per compiere tali accertamenti sarebbe stato, nel solco

della giurisprudenza federale citata al consid. 2.3. del presente giudizio, di

due mesi a decorrere dall’8 marzo 2007 (data in cui l’UFPP ha trasmesso alla

SMPP le liste dei giorni prestati durante il 2006/prima tranche).

L’esito

della vertenza non sarebbe peraltro diverso nemmeno se si volesse ritenere che

l’amministrazione, prima di agire, poteva attendere la fine delle verifiche

sulla prima serie dei casi 2006. In effetti, in tale ipotesi, l’istruttoria del

presente caso avrebbe dovuto terminare nel corso del mese di luglio 2007, ovvero

due mesi dopo il mese di maggio 2007.

In esito

a quanto precede, il diritto alla restituzione delle IPG pagate nel 2006 era

dunque ampiamente perento al momento in cui è stata rilasciata la decisione

formale dell’11 ottobre 2010.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso

è accolto.

§ La

decisione su opposizione del 21 luglio 2011 é annullata.

§§ La

richiesta di restituzione é perenta.

2. Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

La CO 1

verserà all’insorgente, patrocinato da un avvocato, l’importo di fr. 600 (IVA

inclusa) a titolo di ripetibili.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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