Indennità di perdita di guadagno durante il servizio militare ("servizio d'avanzamento"). A ragione la Cassa ha considerato assicurato "persona senza attività lucrativa"

Raccomandata

Incarto

n.

42.2017.3

PC/sc

Lugano

19 giugno 2017

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Paola Carcano, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 10 febbraio 2017 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 11 gennaio 2017 emanata da

CO 1

in materia di indennità perdita di guadagno

ritenuto, in fatto

1.1. RI 1, nato il __________

1989, ha frequentato la __________ dell'Università di __________ e conseguito,

il 31 agosto 2011, il Bachelor of __________ e, il 30 settembre 2013, il Master

of __________ (__________; doc. 10 e 11). Il 30 dicembre 2013 ha ottenuto pure il

diploma federale di __________ (doc. 12).

1.2. Dopo aver frequentato la

scuola reclute nel corso del 2014 (doc. 1-6 e 29), RI 1 ha adempiuto l'obbligo

militare prestando servizio d'avanzamento dal 9 febbraio 2015 al 29 maggio

2015, dal 15 giugno 2015 all'11 settembre 2015, dal 28 settembre 2015 al 18

dicembre 2015 e dal 4 gennaio 2016 al 22 gennaio 2016 per 300 giorni con

diritto a soldo (doc. 1-15).

Il 24 marzo 2015 alla CO 1

(in seguito: la Cassa) è pervenuto da parte di RI 1 il primo questionario

“IPG-Richiesta per servizio militare” relativo al periodo dal 9 febbraio al 6

marzo 2015 (doc. 1/1).

Dopo aver accertato che l'assicurato non aveva svolto alcuna attività lucrativa

per almeno 4 settimane nei 12 mesi precedenti l'entrata in servizio (doc. 1/5)

e sulla base delle indicazioni risultanti dal precitato formulario, il 27 aprile

2015 la Cassa ha riconosciuto al richiedente un’indennità lorda di fr. 111.- al

giorno per il periodo 9 febbraio 2015 - 6 marzo 2015 (doc. 1/8).

In seguito la Cassa ha regolarmente ricevuto i questionari “IPG-Richiesta per

servizio militare” relativi ai periodi 7 marzo 2015-29 maggio 2015, 15 giugno

2015-11 settembre 2015, 28 settembre 2015-18 dicembre 2015 e 4 gennaio 2016-22

gennaio 2016 e corrisposto per tale arco temporale un'indennità lorda

giornaliera di fr. 111.- (doc. 1-15).

1.3. Il 3 maggio 2015 RI 1 ha

informato la Cassa di aver terminato gli studi di __________ all'Università di __________

nel 2014 e che, a causa del suo impegno con il servizio militare di almeno 4

mesi a partire dal febbraio 2015, era stato molto svantaggiato nella ricerca di

un posto di lavoro. Visto che aveva ricevuto solo (3) risposte negative

(allegate) ed aveva dovuto pure rifiutare un posto molto interessante, ha

chiesto che l'indennizzo avvenisse sulla base dello stipendio ipotetico secondo

l'art. 1 cpv. 2 lett. b dell'Ordinanza sulle indennità di perdita di guadagno

(OIPG: doc. doc. 16/1-5).

1.4. Il 3 giugno 2015 la Cassa ha

informato RI 1 che avrebbe potuto valutare la sua domanda di determinazione

dell'IPG sulla base di uno stipendio ipotetico a decorrere dal 9 febbraio 2015,

esclusivamente alla fine del servizio di avanzamento, dovendo attendere di

conoscere l'attività che avrebbe svolto dopo aver assolto l'obbligo militare

(doc. 17).

1.5. Terminato il 22 gennaio 2016 il

corso di avanzamento, il 28 febbraio 2016 RI 1 ha chiesto di essere

indennizzato per il servizio militare reso sulla base dello stipendio ipotetico

secondo l'art. 1 cpv. 2 lett. c OIPG, visto che, a causa del suo impegno con il

servizio militare, aveva dovuto interrompere - nella fase conclusiva e per ben

più di 11 mesi - il lavoro di dottorato presso la __________ dell'Università di

__________ (doc. 18).

1.6. Esperiti gli accertamenti del

caso (doc. 20) e preso atto dell'e-mail del 29 maggio 2016 in cui RI 1 ribadiva

la richiesta di un calcolo IPG sulla base di uno stipendio ipotetico ("poiché

il servizio militare di 11 mesi, da febbraio 2015 a gennaio 2016, mi ha

obbligato ad interrompere il mio lavoro di dottorato ed impedito di terminarlo,

L'attività che ho quindi svolto in questo periodo è stata la continuazione

della mia dissertazione. Le richieste di lavoro invece non hanno avuto seguito

dato che mi chiedevano di cominciare subito; ripeto, devo prima finire il

dottorato. Mi sembra palese che il servizio militare abbia ritardato tutta la

mia carriera di ben un anno": doc. 21), con decisione del 7 giugno

2016 la Cassa ha respinto tale domanda, ritenuto - per un verso - che

l'assicurato non aveva reso verosimile che se non avesse dovuto entrare in

servizio avrebbe intrapreso un'attività lucrativa di lunga durata (art. 1 cpv.

1 lett. b OIPG e marginale 5004 DAPG) e - per altro verso - che erano trascorse

più di tre settimane tra la fine degli studi e l'inizio del servizio militare (art.

1 cpv. 1 lett. c OIPG e marginale 5006 DAPG; doc. 23).

In data 11 gennaio 2017 la Cassa, dopo aver esperito ulteriori accertamenti

(doc. 25-31), ha respinto l'opposizione interposta il 27 giugno 2016 da RI 1

(doc. 24), contro la predetta decisione (doc. 23), confermandone il contenuto

(doc. 32).

1.7. Contro la decisione su

opposizione dell'11 gennaio 2017 RI 1 ha interposto un tempestivo ricorso al

TCA nel quale ha chiesto l’annullamento della stessa e il riconoscimento di

un'indennità giornaliera calcolata conformemente a quanto disposto dall'art. 1

cpv. 2 (n.d.r.: lett. c) OIPG (cfr. doc. I, pag. 5).

A sostegno della propria pretesa

ricorsuale l’assicurato ha addotto di aver sempre ambito a diventare __________,

motivo per il quale ha deciso di continuare la propria formazione restando ininterrottamente

iscritto al "__________" all'Università di __________ dal 1° agosto

2008 al 31 gennaio 2017. Puntualizza che le ricerche di lavoro effettuate nel

2014/2015 "erano volte a sondare un eventuale (…) inserimento nel mondo

del lavoro e nel caso non fossi accettato come candidato __________ ".

Precisa che dopo la consegna del diploma, avvenuta nel gennaio 2014, ed aver

assolto la scuola reclute, nel mese di giugno è stato proposto per un

avanzamento per diventare ufficiale __________; visto che il relativo corso

avrebbe avuto luogo soltanto a partire da febbraio 2015, in questa pausa sostiene

di aver lavorato al dottorato che ha però dovuto interrompere per entrare in

servizio. Osserva di aver svolto l'ultima parte di dottorato parzialmente

nell'ambito del "Praktikum" militare dal 28 settembre 2015 al

22 gennaio 2016. "Durante questo periodo ho potuto terminare la stesura

del testo di dottorato (…) rendendomi quindi libero ad entrare nel mondo del

lavoro". Non avendo trovato alcuna attività lucrativa ed avendo di

fatto concluso l'iter formativo con la consegna del lavoro di dottorato, dopo

essersi iscritto alla disoccupazione, rileva di aver trovato nel mese di aprile

2016 un posto di lavoro presso la "__________" a __________ a partire

dal 1° agosto 2016. Ha puntualizzato di aver consegnato definitivamente il

lavoro di dottorato al Decanato al 10 gennaio 2017. Da ultimo, rileva per

informazione che gli altri 3 camerati aspiranti ufficiali della stessa scuola

militare dei Cantoni di __________ e __________, sono stati dopo loro esplicita

richiesta, indennizzati secondo un calcolo di stipendio ipotetico. Concludendo,

ribadisce che nella __________, la formazione e i titoli di dr. specialista __________

sono "essenziali, molto richiesti e indispensabili" per

esercitare la professione e che l'"asserzione della Cassa CO 1 secondo

cui (…) avrei potuto lavorare nel ramo della __________ e ciò anche se non

avessi dovuto prestare servizio militare senza un dottorato e specialista __________,

non è corretta". Ci sono voluti circa 12 mesi per portare a termine il

lavoro di dottorato; "se non avessi dovuto entrare in servizio

militare, l'avrei terminato già nel 2015 e quindi avrei potuto lavorare poco

dopo".

1.8. La Cassa, in risposta, ha

prodotto l'incarto postulando la reiezione dell’impugnativa con argomenti di

cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (doc. III).

1.9. In data 28 febbraio 2015 il

TCA ha assegnato alle parti un termine di 10 giorni per presentare eventuali

altri mezzi di prova (doc. IV).

A tutt'oggi non è pervenuta

alcuna nuova documentazione.

2.1. Oggetto del contendere è la

questione di sapere se corretta-mente oppure no la Cassa ha stabilito che RI 1

per i periodi dal 9 febbraio 2015 al 29 maggio 2015, dal 15 giugno 2015 all'11

settembre 2015, dal 28 settembre 2015 al 18 dicembre 2015 e dal 4 gennaio 2016

al 22 gennaio 2016 in cui ha adempiuto l'obbligo militare prestando servizio

d'avanza-mento ha diritto a un’indennità giornaliera di fr. 111.- lordi.

2.2. Giusta l’art. 1a cpv. 1 della Legge federale sulle indennità di perdita di guadagno per chi

presta servizio e in caso di maternità (Legge sulle indennità di perdita

di guadagno; LIPG):

" Le persone che prestano servizio nell'esercito svizzero o nel servizio

della Croce Rossa hanno diritto a un'indennità per ogni giorno di soldo. Sono

eccettuati gli impiegati delle amministrazioni militari della Confederazione e

dei Cantoni:

a. il cui obbligo di prestare servizio militare è

stato prorogato;

b. che prestano servizio militare a titolo

volontario; o

c. che prestano servizio nell'amministrazione

militare."

L’art. 4 LIPG prevede che tutte le persone prestanti servizio hanno diritto all'indennità di

base.

L’art. 9 cpv. 1 e 2 LIPG,

relativo all’indennità di base durante la scuola reclute e durante periodi di

servizio equiparati prevede che:

" 1

Durante il reclutamento, durante la scuola reclute e durante l'istruzione di

base l'indennità giornaliera di base per le persone che adempiono senza

interruzione al loro obbligo di servire (persone in lungo servizio) ammonta al

25 per cento dell'indennità totale massima.

2 L’indennità giornaliera di base per le persone

soggette all'obbligo di leva, per le reclute e per le persone in lungo servizio

che hanno diritto ad assegni per i figli è calcolata in base all'articolo

10."

L’art. 10

LIPG concernente l’indennità di base durante gli altri servizi enuncia:

" 1

L’indennità giornaliera di base durante servizi diversi da quelli di cui

all'articolo 9 ammonta all'80 per cento del reddito lavorativo medio conseguito

prima del servizio. È fatto salvo l'articolo 16 capoversi 1-3.

2 Se prima di iniziare il servizio l'interessato non esercitava

un'attività lucrativa, l'indennità giornaliera di base ammonta all'importo

minimo secondo l'articolo 16 capoversi 1-3."

Ex art. 11 LIPG relativo

al calcolo dell’indennità:

" 1Per

l'accertamento del reddito medio conseguito prima del servizio è determinante

il reddito da cui sono prelevati i contributi secondo la LAVS2.3 Il Consiglio federale emana prescrizioni

sul calcolo dell'indennità e incarica l'Ufficio federale delle assicurazioni

sociali di allestire tabelle vincolanti con importi arrotondati.

2Il Consiglio

federale può emanare disposizioni particolari per il calcolo delle indennità a

favore delle persone prestanti servizio che solo temporaneamente non

esercitavano un'attività lucrativa oppure che a causa del servizio non hanno

potuto assumere una tale attività."

L’art. 16 LIPG, che regola

l’importo minimo e massimo, prevede che:

"

1Durante i servizi di avanzamento di lunga

durata designati dal Consiglio federale e richiesti dal diritto militare al di

fuori dei servizi di avanzamento ordinari delle formazioni per accedere a un

grado superiore o a una nuova funzione, l'indennità giornaliera totale

corrisponde almeno alle seguenti quote percentuali dell'indennità totale

massima secondo l'articolo 16a:

a. 45 per cento per le persone senza figli;

b. 65 per cento per le persone con un figlio;

c. 70 per cento per le persone con almeno due figli.

2Per le persone in

lungo servizio che seguono un'istruzione per accedere a un grado superiore,

l'indennità giornaliera totale durante tale istruzione e nei restanti giorni di

servizio corrisponde almeno alle seguenti quote percentuali dell'indennità

totale massima secondo l'articolo 16a:

a. 37 per cento per le persone senza figli;

b. 55 per cento per le persone con un figlio;

c. 62 per cento per le persone con almeno due figli.

3Durante gli altri

servizi l'indennità giornaliera totale corrisponde almeno alle seguenti quote

percentuali dell'indennità totale massima secondo l'articolo 16a:

a. 25 per cento per le persone senza figli;

b. 40 per cento per le persone con un figlio;

c. 50 per cento per le persone con almeno due figli.

4L'indennità di base

è ridotta nella misura in cui supera l'80 per cento dell'indennità totale

massima secondo l'articolo 16a.

5L'indennità totale

è ridotta nella misura in cui supera il reddito medio conseguito prima del

servizio oppure l'indennità totale massima secondo l'articolo 16a,

tuttavia soltanto fino a concorrenza dell'importo minimo secondo i capoversi

1-3.

6L'indennità totale

si compone dell'indennità di base secondo l'articolo 4 e degli assegni per i

figli secondo l'articolo 6. Gli assegni per spese di custodia e per l'azienda

sono sempre pagati, senza riduzione, in aggiunta all'indennità totale."

Giusta l’art. 16a LIPGA l'indennità

totale massima ammonta a 245 franchi2 al giorno.

L’art. 1 OIPG definisce

così le persone che esercitano un’attività lavorativa:

"

1E’ considerato

persona che esercita un'attività chi ha esercitato nei 12 mesi precedenti

l'entrata in servizio un'attività lucrativa durante almeno quattro settimane.

2 Sono

equiparati alle persone che esercitano un'attività lucrativa:

a. disoccupati;

b. chi

prova che, se non avesse dovuto entrare in servizio, avrebbe esercitato

un'attività lucrativa per un periodo più lungo;

c. chi

ha concluso una formazione immediatamente prima dell'entrata in

servizio, o che l'avrebbe conclusa durante il servizio."

Ai sensi dell’art. 2 OIPG

le persone che non rispondono ai requisiti di cui all'articolo 1 sono

considerate persone che non esercitano un'attività lucrativa.

Secondo l'art. 4 cpv. 1 e

2 OIPG relativo all’indennità per lavoratori salariati:

" 1L'indennità

è calcolata sulla base dell'ultimo salario indicativo percepito prima

dell'entrata in servizio, convertito in salario giornaliero medio. Per la

conversione non si tiene conto dei giorni in cui la persona non ha percepito o

ha percepito solo parzialmente un salario a causa di:

a. malattia;

b. infortunio;

c. disoccupazione;

d. servizio ai sensi dell'articolo 1a LIPG;

e. maternità;

f. altri motivi indipendenti dalla sua volontà.

2Per la persona che

prova che nel corso del servizio avrebbe intrapreso un'attività lucrativa

dipendente per un periodo più lungo o che avrebbe percepito un salario

significativamente superiore a quello percepito prima dell'entrata in servizio,

l'indennità è calcolata sulla base del salario che essa avrebbe potuto

percepire. Se ha portato a termine la sua formazione subito prima dell'entrata

in servizio o l'avrebbe conclusa durante il medesimo, l'indennità è calcolata

sulla base del salario iniziale percepito di norma per la professione in

questione nella regione in cui sarebbe stata esercitata."

L’art. 5 cpv. 1 e 2 OIPG,

concernente l’accertamento del reddito medio percepito prima del servizio per

salariati con reddito regolare, enuncia che:

" 1È considerato salariato con reddito regolare chi:

a.

ha un rapporto di

lavoro a tempo indeterminato o della durata di almeno un anno e il cui reddito

non è soggetto a importanti oscillazioni;

b.

ha interrotto

il lavoro a causa di malattia,

infortunio, disoccupazione, servizio o per altri motivi indipendenti dalla sua

volontà.

2Il reddito percepito prima dell'entrata in servizio è calcolato come segue:

a.

per i salariati

retribuiti su base oraria, l'ultimo salario orario percepito prima dell'entrata

in servizio è moltiplicato per la somma delle ore di lavoro prestate in una

settimana di lavoro normale prima del servizio e in seguito diviso per sette.

b. Per i salariati

retribuiti su base mensile, il salario percepito durante l'ultimo mese civile

prima dell'entrata in servizio è diviso per 30.

c.

Per

salariati retribuiti in altro

modo, il salario percepito durante le ultime quattro settimane prima

dell'entrata in servizio è diviso per 28."

Giusta l’art. 6 OIPG,

riguardante l’accertamento del reddito medio percepito prima del servizio per

salariati con reddito irregolare:

" 1Per

la persona che non percepisce un reddito regolare ai sensi dell'articolo 5, il

reddito medio percepito prima dell'entrata in servizio è calcolato sulla base

del reddito percepito negli ultimi tre mesi prima dell'entrata in servizio e

convertito in salario giornaliero medio.

2Se

anche in questo modo non è possibile calcolare in modo adeguato un reddito

medio, si prende in considerazione il reddito percepito nel corso di un periodo

più lungo."

2.3. Con sentenza E

4/01 del 28 dicembre 2001 il Tribunale federale delle assicurazioni (TFA; dal

1° gennaio 2007: Tribunale federale), nel caso di un assicurato che era stato

alle dipendenze della Posta svizzera fino al 30 aprile 2000 e che dal 19 giugno

al 14 luglio 2000 aveva prestato servizio militare, ha stabilito al fine della

fissazione dell’ammontare dell’indennità giornaliera per perdita di guadagno

durante il servizio militare, contrariamente al TCA (che aveva deciso che

l’assicurato andava considerato quale salariato con reddito regolare, in quanto

il rapporto concluso con la Posta era di durata indeterminata; STCA 42.2000.3

del 19 giugno 2001), che il medesimo non andava ritenuto salariato con reddito

regolare, poiché al momento della nascita del diritto alle indennità, il 19

giugno 2000, non disponeva di alcun tipo di rapporto di lavoro. Il precedente

contratto era infatti stato sciolto per il 30 aprile 2000.

Inoltre

l’Alta Corte ha deciso che i giorni in cui l’assicurato non ha svolto attività

lucrativa né era disoccupato, e meglio dal 30 aprile 2000, vanno considerati

per stabilire il salario da convertire in somma giornaliera conformemente

all’art. 2 vOIPG (cfr. art. 4 cpv. 1 OPIG del 24 novembre 2004, in vigore dal 1° luglio 2005).

Al riguardo

è stato rilevato che, in effetti, l’assicurato non poteva essere considerato

collocabile ai sensi della LADI e quindi disoccupato secondo questa legge,

siccome non si era iscritto in disoccupazione, dovendo assolvere i propri

obblighi militari appena un mese e mezzo dopo la fine del rapporto di lavoro e

avendo l’intenzione di poi recarsi all’estero per imparare l’inglese. Il

mancato computo dei giorni in cui non aveva percepito un salario nemmeno poteva

fondarsi su “altri motivi indipendenti dalla sua volontà” (cfr. art. 2 vOIPG;

art. 4 cpv. 1 lett. f OIPG). L’interruzione del rapporto di impiego non era avvenuta

indipendentemente dalla sua volontà: egli aveva, da un lato, volontariamente

presentato le proprie dimissioni, dall’altro, i motivi che lo avevano spinto a

tale passo e che avrebbero indotto il datore di lavoro a sciogliere il rapporto

di impiego per ragioni disciplinari erano totalmente riconducibili a

irregolarità da lui commesse intenzionalmente e quindi imputabili al suo

volere.

In una

sentenza 9C_364/2009 del 10 giugno 2010, pubblicata parzialmente in DTF 136 V

231, la nostra Massima Istanza ha stabilito che per “attività lucrativa per un

periodo più lungo” ai sensi dell’art. 1 cpv. 2 lett. b OIPG (“Sono equiparati

alle persone che esercitano un'attività lucrativa: (…) b. chi prova che, se non

avesse dovuto entrare in servizio, avrebbe esercitato un'attività lucrativa per

un periodo più lungo”) si intende un’attività di almeno un anno o un’attività

di durata indeterminata (considerando 6.3).

In tal caso,

giusta l’art. 4 cpv. 2 OIPG per la persona che prova che nel corso del servizio

avrebbe intrapreso un'attività lucrativa dipendente per un periodo più lungo o

che avrebbe percepito un salario significativamente superiore a quello

percepito prima dell'entrata in servizio, l'indennità è calcolata sulla base

del salario che essa avrebbe potuto percepire.

L’art. 1

cpv. 2 lett. b OIPG non esige dall’assicurato che stabilisca con il grado della

verosimiglianza preponderante l’assunzione ipotetica di un’attività, ma

unicamente che renda quest’ultima verosimile (considerando 4.3). A tal fine non

è necessario comprovare che un posto di lavoro fosse pianificato fin

dall’entrata in servizio (militare; considerando 4.3). Occorre, tuttavia, tener

conto del fatto che le condizioni d’assicurazione e in particolare l’importo

delle prestazioni d’assicurazione si determinano secondo le circostanze che

prevalevano al momento del verificarsi di un caso assicurativo (considerando

4.3). Il senso e lo scopo dell’art. 1 cpv. 2 lett. b OIPG è di trattare coloro

Fatti

i quali non esercitano un’attività lucrativa prima dell’inizio del servizio

allo stesso modo rispetto a coloro che esercitano un’attività lucrativa ai

sensi dell’art. 1 cpv. 1 OIPG. I primi, infatti, non devono essere svantaggiati

dal fatto che non hanno potuto lavorare a causa del servizio, allorché rendono

verosimile che avrebbero potuto esercitare un’attività lucrativa di lunga

durata durante il periodo di servizio (considerando 5.2).

Con la

precitata decisione il Tribunale federale - nel caso di un assicurato che ha

conseguito la maturità alla fine di giugno 2007, ha adempiuto l'obbligo

militare prestando servizio dal 2 luglio 2007 al 23 aprile 2008 (segnatamente

"scuola reclute" dal 2 luglio 2007 al 23 novembre 2007 e "ferma

continua" dal 24 novembre 2007 al 23 aprile 2018), e che ha prodotto la

dichiarazione del 19 novembre 2007 di una ditta che lo avrebbe assunto dal 1°

giugno 2007 al 30 giugno 2008 - ha segnatamente stabilito che: "(…) Nach Lage der Akten beantragte der Beschwerdeführer vielmehr schon

mit Schreiben vom 25. November 2007 die Ausrichtung einer höheren

Grundentschädigung. Dabei stützte er sich auf

die Bestätigung der X.________ AG vom 19. November 2007. Letztinstanzlich

verbindlich bleibt hingegen die anhand der Bestätigung vom 19. November 2007

getroffene Feststellung einer bei der X.________ AG bestehenden

Arbeitsmöglichkeit. Denn die von der Firma

erwähnte Anstellungsdauer vom 1. Juli 2007 bis 30. Juni 2008 ist nicht

geeignet, Erwerbsarbeit im nach dem Gesagten rechtlich geforderten

Mindestumfang von einem Jahr glaubhaft zu machen, weil in diese Zeit die

Sprachaufenthalte während 12 Wochen nach Beendigung des Militärdienstes Ende

April 2008 fallen. Deshalb ist eine hypothetische Erwerbstätigkeit von längerer

Dauer (vgl. E. 6.2 und 6.3 hievor) nicht erstellt. Eine Gleichstellung des

Beschwerdeführers mit einem Erwerbstätigen gestützt auf Art. 1 Abs. 2 lit. b

EOV fällt unter diesen Umständen ausser Betracht. Der vorinstanzliche Entscheid

hält daher im Ergebnis stand (…)" (cfr.

consid. 7).

Con sentenza

9C_111/2011 del 12 ottobre 2011, pubblicata in DTF 137 V 410, il Tribunale

federale ha poi deciso che l’art. 1 cpv. 2 lett. c OIPG, secondo cui “sono

equiparati alle persone che esercitano un'attività lucrativa: (…) c. chi ha

concluso una formazione immediatamente prima dell’entrata in servizio o che

l’avrebbe conclusa durante il servizio”, sancisce solo la presunzione legale

rovesciabile che tali persone avrebbero intrapreso un’attività lucrativa. Se

ciò non è il caso, sussiste soltanto il diritto all’indennità di base per le

persone senza attività lucrativa.

In

quell’occasione il Tribunale federale - nel caso di un assicurato che ha

terminato gli studi il 30 novembre 2008, ha conseguito il diploma di Master of

Science ETH il 22 gennaio 2009, ha adempiuto l'obbligo militare prestando

servizio "civile" dall'8 dicembre 2008 al 15 marzo 2009 - ha

segnatamente stabilito che:

" (…)

4.3

4.3.1 Die Vorinstanz hat festgestellt, der Beschwerdeführer habe sich nach

Dienstende am 15. März 2009 bis zum 29. Juni 2009 im Ausland aufgehalten. Unter

diesen Umständen sei nicht davon auszugehen, dass er unmittelbar nach

Studienabschluss eine Erwerbstätigkeit hätte aufnehmen wollen. Daran ändere

nichts, dass sich der Beschwerdeführer mit E-Mail vom 18. Februar 2009 um eine

(nicht ausgeschriebene) Stelle beworben habe.

4.3.2 Es ist nicht ersichtlich und wird auch nicht vorgebracht, dass diese

Feststellungen (zur Qualifikation als Tatfrage vgl. Urteile 9C_447/2011 vom 21.

Juli 2011 E. 4.1.2;9C_152/2010 vom 24. August 2011 E. 4.3) offensichtlich

unrichtig sein sollen. Weitere Stellenbewerbungen als die erwähnte sind nicht

aktenkundig und wurden nicht geltend gemacht. Dem unmittelbar an den Dienst

anschliessenden und über drei Monate dauernden Auslandaufenthalt steht

lediglich eine einzige Arbeitsbemühung gegenüber, weshalb namentlich die

vorinstanzliche Schlussfolgerung betreffend die Erwerbstätigkeit

nachvollziehbar ist. Schliesslich beruhen die Feststellungen nicht auf einer

Rechtsverletzung, so dass sie für das Bundesgericht verbindlich bleiben (E. 1).

4.4 Nach dem Gesagten hat das kantonale Gericht zu Recht einen höheren Anspruch

als jenen auf die Grundentschädigung für erwerbslose Personen gemäss Art. 10

Abs. 2 EOG verneint. Die Beschwerde ist unbegründet. (…)".

Infine, in

una sentenza 9C_57/2013 del 12 agosto 2013, la nostra Massima Istanza ha

ribadito la propria giurisprudenza, stabilendo che:

" (…)

3.3. L'art. 1 al. 2 let. b RAPG n'exige pas de la personne assurée qu'elle

établisse au degré de la vraisemblance prépondérante la prise hypothétique

d'une activité lucrative, mais uniquement qu'elle rende vraisemblable celle-ci.

A cet effet, il n'est pas nécessaire de prouver qu'une place de travail était

planifiée dès l'entrée en service. Il faut néanmoins tenir compte du fait que

les conditions d'assurance, et notamment le montant des prestations

d'assurance, se déterminent d'après les circonstances qui prévalaient au moment

de la survenance du cas d'assurance (ATF 136 V 231 consid. 4.3 p. 234). Le sens et le but de

l'art. 1 al. 2 let. b RAPG est de mettre les personnes en service, et qui

n'exerçaient pas d'activité lucrative avant le début de leur affectation, sur

un pied d'égalité avec les personnes exerçant une activité lucrative au sens de

l'art. 1 al. 1 RAPG. Celles-là ne doivent en effet pas être désavantagées du

fait qu'elles n'ont pas pu travailler à cause de leur affectation, alors

qu'elles rendent vraisemblable qu'elles auraient pu exercer une activité

lucrative de longue durée pendant leur période de service (ATF 136 V 231 consid. 5.2 p. 236). Cela étant, seule la

preuve de l'exercice d'une activité lucrative pour une année au moins ou pour

une durée indéterminée permet de rendre vraisemblable l'exercice d'une activité

lucrative de longue durée au sens de l'art. 1 al. 2 let. b RAPG (ATF 136 V 231 consid. 6.3 p. 238). (…)".

La sentenza riguardava un

assicurato che ha ottenuto un MLAw in scienze criminali nel mese di settembre

2010, ha adempiuto l'obbligo militare prestando servizio "civile" dal

31 gennaio al 19 giugno 2011 e dal 20 giugno 2011 al 27 gennaio 2012 contro

versamento di un'IPG giornaliera lorda di fr. 62.-, e che ha prodotto il 28

maggio 2011 la dichiarazione di un caseificio che lo avrebbe assunto dal

gennaio 2011 a tempo indeterminato. In quell’occasione l’Alta

Corte ha stabilito che:

" (…)

4.

4.1. Les arguments avancés par le recourant ne

permettent pas d'établir que la juridiction cantonale aurait procédé à une

constatation manifestement inexacte des faits et violé le droit fédéral, en

considérant qu'il n'avait pas réussi à rendre vraisemblable qu'il aurait exercé

une activité lucrative de longue durée auprès de la fromagerie Y.________ s'il

n'avait pas été astreint au service civil. A l'instar de la juridiction

cantonale, il convient d'admettre qu'un éventuel engagement auprès de la

fromagerie Y.________ aurait constitué une solution purement transitoire, dont

la durée aurait dépendu de la date du début de son stage d'avocat. Dans la

mesure où l'activité mentionnée n'était pas en rapport avec la formation

universitaire suivie par le recourant, il n'était guère possible dans ce

contexte de parler d'un engagement prévu à long terme.

4.2. Dans le contexte de la présente affaire, on pourrait se demander, compte

tenu de la durée usuelle d'un stage d'avocat, si l'activité d'avocat-stagiaire

ne constitue pas une activité lucrative salariée de longue durée au sens des

art. 1 al. 2 let. b et 4 al. 2 RAPG. Dans la mesure toutefois où le recourant

n'a jamais soutenu qu'il y avait lieu de se référer, à titre subsidiaire, au

montant du salaire qu'il aurait pu obtenir en qualité d'avocat-stagiaire, la

question peut demeurer indécise. (…)"

2.4. Le Direttive concernenti il

regime delle indennità di perdita di guadagno per le persone che prestano

servizio e in caso di maternità emesse dall’UFAS, valide dal 1° luglio 2005 e

allo stato il 1° gennaio 2012, prevedono, segnatamente, quanto segue

" (…)

5. Détermination du revenu journalier moyen

acquis avant le service

5.1 Distinction entre personnes actives et non

actives

5001 Ont

droit à une allocation en tant que personne exerçant une activité lucrative

celles qui, au cours des douze derniers mois précédant l’entrée en service, ont

exercé une activité lucrative pendant quatre semaines au moins. Cette condition

est remplie si, au cours des douze derniers mois, au moins vingt jours ou 160

heures de travail ont été effectués.

5002 Aussi

longtemps qu’elles remplissent la durée minimale indi-quée ci-dessus, les

personnes qui se sont retirées de la vie active sont également considérées

comme exerçant une ac-tivité lucrative.

5003 Pour

des membres du corps enseignant qui, durant les douze mois avant leur entrée en

service, ont donné uniquement des cours à la journée ou à l’heure, la durée

d’activité minimale de quatre semaines est remplie lorsque le nombre de leçons

données correspond à une charge complète pendant quatre semaines.

5004 Sont

assimilées aux personnes exerçant une activité lucrative celles qui rendent

vraisemblable qu’elles auraient pu entreprendre une activité lucrative de

longue durée, si elles n’avaient pas dû entrer en service. Satisfont à cette

exigence les personnes qui auraient commencé une activité lucrative de durée

illimitée ou dont la durée aurait été d’une année au moins (ATF 9C_364/2009).

5005 Les

personnes en formation sont considérées comme exerçant une activité lucrative

si elles prouvent, par une attestation de l’office du travail apposée sur la

feuille complémentaire 3 de la formule de demande, qu’elles auraient entrepris

une activité lucrative pendant quatre semaines au moins au cours des douze

derniers mois précédant l’entrée en service, pour autant qu’un emploi aurait pu

leur être procuré.

5006 Si

une personne a terminé sa formation immédiatement avant d’entrer en service ou

si elle l’avait achevée pendant le service, il est présumé qu’elle aurait

entrepris une activité lucrative. Cette présomption peut toutefois être

renversée par la preuve du contraire. Tel est le cas si la caisse de

compensation est persuadée que sans obligation de servir, la personne astreinte

n’aurait pas entamé d’activité lucrative (ATF 9C_111/2011).

5007 Les

personnes qui ne remplissent aucune des conditions posées ci-dessus sont

considérées comme non actives.

(…)

I punti 5001-5010, 5015-5020, 5028-5032 delle Direttive

concernenti il regime delle indennità di perdita di guadagno per le persone che

prestano servizio e in caso di maternità emesse dall’UFAS, allo stato il 1°

febbraio 2015 rispettivamente il 1° gennaio 2016 hanno il medesimo tenore di

quelli allo stato il 1° gennaio 2012, ad eccezione delle seguenti modifiche:

(…)

5005 Les personnes en formation sont considérées

comme exer-

2/15 çant

une activité lucrative si elles remplissent les conditions au sens du no 5001.

5006 Si une personne a terminé sa formation

immédiatement

2/15 avant

d’entrer en service ou si elle l’avait achevée pendant le service, il est

présumé qu’elle aurait entrepris une activité lucrative. L'immédiateté présume

que le délai maximal ne dépassait pas trois semaines (ATF 9C_57/2013 consid.

2.1.1).

Cette

Considerandi

présomption peut toutefois être renversée par la preuve du contraire. Tel est

le cas si la caisse de compensation est persuadée que sans obligation de

servir, la personne as-treinte n’aurait pas entamé d’activité lucrative (ATF

137.

V 410).”

Le direttive amministrative non costituiscono norme giuridiche e non sono

vincolanti per il giudice delle assicurazioni sociali (cfr. STF 8C_688/2011 del

13.

febbraio 2012 consid. 3.2.1; DTF 138 V 50 consid.

4.1

pag. 54; DTF 137 V 434 consid. 4.2 pag. 438; DTF 133 V 169 consid. 10.1 pag. 181).

Quest’ultimo

deve tenerne conto per prendere la sua decisione nella misura in cui queste

ultime permettono un’interpretazione delle disposizioni legali applicabili

giustificata nel caso di specie (cfr. DTF 138 V 50 consid. 4.1; DTF 132 V125 consid.4.4; DTF 132 V 203 consid. 5.1.2;DTF 131 V

286.

consid. 5.1.; DTF 131 V 45 consid. 2.3; DTF 130 V 229

consid. 2.1.; DTF 127 V 57 consid. 3a; STFA I 102/00 del 22 agosto 2000; DTF

125.

V 377, consid. 1c, pag. 379 e riferimenti; SVR 1997 ALV Nr. 83 consid. 3d,

pag. 252, ALV Nr. 86 consid. 2c, pag. 262, ALV Nr. 88 consid. 3c, pag. 267-268

= DLA 1998 N. 24, consid. 3c, pag. 127 e ALV Nr. 98 consid. 4a, pag. 300).

Il giudice

deve, invece, scostarsene quando esse sono incompatibili con i disposti legali

in esame (cfr. DTF 130 V 229 consid. 2.1.; STFA H 183/00 dell'8 maggio 2001;

DTF 126 V 68 consid. 4b; DTF 125 V 379 consid. 1c e sentenze ivi citate; SVR

1997.

ALV Nr. 86, consid. 2c, pag. 262, SVR 1997 ALV Nr. 88, consid. 3c, pag.

267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c, pag. 127, SVR 1997 ALV Nr. 98, consid.

4a, pag. 300; DTF 120 V 163 consid. 4b, DTF 119 V 65 consid. 5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992 pag. 220 consid. 16; DLA 1992 N. 5,

consid. 3b, pag. 91; DTF 117 V 284 consid. 4c, DTF 116

V 19 consid. 3c, DTF 114 V 16 consid. 1, DTF 112 V 233 consid. 2a, DTF 110 V 267 consid. 1a, DTF 109 V 4 consid. 3a; vedi inoltre Bois, "Procédures applicables aux requérants

d'asile" in RSJ 1988 pag. 77ss; Duc-Greber: "La portée de l'art. 4 de

la Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale" in RDS 1992 II

pag. 527; Cattaneo, "Les mesures préventives et de réadaptation de

l'assurance-chômage", Ed. Helbing & Lichtenhahn,

Basilea e Francoforte sul Meno 1992, pag. 296-297).

Secondo la

giurisprudenza, infatti, tramite le direttive non possono essere introdotte

limitazioni ad una pretesa materiale che vadano al di là di quanto previsto da

leggi e ordinanze (DTF 118 V 32, DTF 109 V 169 consid. 3b).

In una sentenza

2C_105/2009 del 18 settembre 2009, l'Alta Corte, a proposito delle direttive,

ha ricordato che:

"

Simili atti servono a favorire un'applicazione uniforme del

diritto e a garantire la parità di trattamento. Essi non hanno forza di legge e

non fondano quindi diritti ed obblighi dei cittadini né vincolano gli

amministrati, i tribunali o la stessa amministrazione. Ciò non significa

tuttavia che siano irrilevanti per le istanze di ricorso. Queste ultime

verificano in effetti se le direttive riflettono il senso reale del testo di

legge e ne tengono conto nella misura in cui propongono un'interpretazione

corretta ed adeguata al caso specifico. Più specificatamente, tali autorità non

si scostano senza motivi importanti da un'ordinanza amministrativa, se la stessa

concretizza in modo convincente i presupposti di legge e di regolamento a cui è

subordinato l'ottenimento di una determinata prestazione (DTF 133 II 305 consid. 8.1; 133 V 394 consid. 3.3; 130 V 163 consid. 4.3.1; 128 I 167 consid. 4.3)."

2.5

Nel caso di specie, la Cassa

ha accordato a RI 1 un’indennità giornaliera di perdita di guadagno di fr.

111.

- lordi per i periodi dal 9 febbraio 2015 al 29 maggio

2015, dal 15 giugno 2015 all'11 settembre 2015, dal 28 settembre 2015 al 18

dicembre 2015 e dal 4 gennaio 2016 al 22 gennaio 2016 in cui ha adempiuto

l'obbligo militare prestando servizio d'avanza-mento.

L’amministrazione ha motivato la propria decisione su opposizione (doc. 32),

rilevando che:

" (…)

Nel caso specifico in applicazione dell'art.

16.

cpv. 1 LIPG durante il periodo di servizio d'avanzamento (dal 9 febbraio

2015.

al 29 maggio 2015, dal 15 giugno 2015 al 1 settembre 2015, dal 28

settembre 2015 al 18 dicembre 2015 e dal 4 gennaio 2016 al 22 gennaio 2016),

non avendo percepito, precedentemente l'entrata in servizio, reddito da

attività lucrativa, la Cassa deve considerare l'assicurato persona senza

attività lucrativa.

Ritenuto che un lungo periodo di servizio militare può influire sulla durata

della carriera scolastica, oppure, lavorativa di un milite, nel caso specifico

occorre stabilire se il servizio d'avanzamento abbia effettivamente impedito

l'inizio di un'attività lucrativa di lunga durata (a tempo indeterminato o di

almeno un anno), rispettivamente valutare se la formazione intrapresa in vista

di svolgere l'attività lavorativa nel ramo professionale per il quale

l'assicurato si è formato sarebbe terminata durante il servizio.

A mente della Cassa, il conseguimento del Master e l'autorizzazione a praticare

rilasciata il 30 dicembre 2013 dal Dipartimento federale dell'interno attestano

a tutti gli effetti la possibilità di intraprendere la professione appresa e

rispettivamente il termine degli studi in veterinaria. A tale proposito

l'assicurato ha senza apparente difficoltà trovato tre potenziali datori di

lavoro ciò che convince la Cassa della reale possibilità di intraprendere

un'attività lucrativa immediatamente dopo aver conseguito il Master,

rispettivamente aver terminato il servizio militare e questo indipendentemente

dall'ottenimento del dottorato.

Occorre inoltre precisare che il signor RI 1 ha effettuato le ricerche di

lavoro come stagista, ovvero per post-graduati. Nella documentazione inoltrata

dall'assicurato, in nessun caso il presupposto per la candidatura prevedeva un

dottorato, nemmeno presso la __________.

Questa tesi è rafforzata dal fatto che le successive richieste di

lavoro sono rivolte allo svolgimento di stage in cliniche equine specialistiche

(confronta il sito internet __________). Le risposte negative presentate alla

Cassa non risultano essere dovute, contrariamente a quanta asserito dal signor RI

1.

nell'opposizione, alla mancanza del dottorato, bensì ad altri fattori. Come

confermato telefonicamente in data 7 dicembre 2016, la consegna del dottorato

non avverrà perlomeno prima di marzo 2017, ovvero allorquando la relativa

Commissione si riunirà, ma il signor RI 1 ha tuttavia potuto intraprendere

un'attività lucrativa con grado d'occupazione del 70 % presso __________ a

decorrere dal 1. agosto 2016, fatto che rafforza la convinzione della Cassa,

per la quale il servizio sia del tutto estraneo alla possibilità

dell'assicurato di iniziare un'attività lucrativa di lunga durata."

Preso atto

che non veniva contestata l'inapplicabilità al caso concreto dell'art. 1 cpv. 1

OIPG, la Cassa ha quindi escluso, sulla scorta delle considerazioni che

precedono, l’applicazione alla fattispecie degli art. 16 cpv. 1 LIPG e 1 cpv. 2

lett. b) e c) OIPG e quindi dell’art. 4 cpv. 2 prima frase OIPG, secondo cui per

"la persona che prova che nel corso del servizio avrebbe intrapreso

un'attività lucrativa dipendente per un periodo più lungo, l'indennità è

calcolata sulla base del salario che essa avrebbe potuto percepire"

rispettivamente dell’art. 4 cpv. 2 seconda frase OIPG, secondo cui "se

ha portato a termine la sua formazione subito prima dell'entrata in servizio o

l'avrebbe conclusa durante il medesimo, l'indennità è calcolata sulla base del

salario iniziale percepito di norma per la professione in questione nella

regione in cui sarebbe stata esercitata".

RI 1, dal canto suo, ha contestato il modo di procedere della Cassa, facendo

valere che nel suo caso va senz'altro applicato l’art. 1 cpv. 2 lett. c OIPG,

visto che, se non avesse dovuto entrare in servizio militare, avrebbe terminato

il dottorato - "essenziali, molto richiesti e indispensabili"

per esercitare la professione di medico veterinario per cavalli -

già nel 2015 e avrebbe quindi potuto lavorare poco dopo. Egli ha, pertanto,

chiesto di calcolare l’indennità giornaliera spettantegli per il servizio

militare svolto sulla base di uno stipendio ipotetico e, quindi, dell’art. 4

cpv. 2 seconda frase OIPG (cfr. doc. I).

2.6

Chiamata a pronunciarsi in merito alla determinazione

dell’im-porto dell’indennità giornaliera spettante all'assicurato nei periodi dal

9.

febbraio 2015 al 29 maggio 2015, dal 15 giugno 2015 all'11 settembre 2015,

dal 28 settembre 2015 al 18 dicembre 2015 e dal 4 gennaio 2016 al 22 gennaio

2016.

in cui ha adempiuto l'obbligo militare prestando servizio d'avanzamento, questa

Corte osserva quanto segue.

Va innanzitutto osservato che, a ragione, il ricorrente non contesta

l'inapplicabilità al caso di specie dell'art. 1 cpv. 1 OIPG,

visto che non ha esercitato nei 12 mesi precedenti l'entrata in servizio

un'attività lucrativa durante almeno 4 settimane.

Non essendo

disoccupato al 9 febbraio 2015 - ovvero all'inizio del servizio

militare, corrispondente al momento in cui si è verificato il caso assicurativo

(cfr., al riguardo, le già citate - al considerando 2.3. - STF 9C_364/2009

del 10 giugno 2010 e 9C_57/2013 del 12 agosto 2013) -

l'insorgente non censura parimenti correttamente la mancata applicazione alla

fattispecie dell'art. 1 cpv. 2 lett. a OIPG.

Considerato che nei

periodi dal 9 febbraio 2015 al 29 maggio 2015, dal 15 giugno 2015 all'11

settembre 2015, dal 28 settembre 2015 al 18 dicembre 2015 e dal 4 gennaio 2016

al 22 gennaio 2016 in cui ha prestato servizio d'avanzamento, l'assicurato ha

continuato a dedicarsi al "__________" (al quale è stato ininterrottamente

iscritto all'Università di __________ dal 1° agosto 2008 al 31 gennaio 2017, consegnando

definitivamente il lavoro di dottorato al Decanato al 10 gennaio 2017), che per

sua stessa ammissione le ricerche di lavoro che aveva effettuato nel 2014/2015

"erano volte a sondare un eventuale (…) inserimento nel mondo del

lavoro e nel caso non fossi accettato come candidato __________ ", che

ha terminato l'ultima parte di dottorato parzialmente nell'ambito del "Praktikum"

militare dal 28 settembre 2015 al 22 gennaio 2016, rendendosi "quindi

libero ad entrare nel mondo del lavoro" a partire da detta data, che

- dopo essersi iscritto alla disoccu-pazione - ha trovato nel mese di aprile

2016.

un posto di lavoro presso la "__________" a __________ a partire

dal 1° agosto 2016, bisogna concludere che una possibile

assunzione per un impiego di durata indeterminata o di almeno un anno nel periodo intercorrente tra il 9 febbraio

2015.

e il 22 gennaio 2016 in cui il ricorrente ha prestato servizio non è verosimile.

Tanto più che nemmeno l'insorgente pretende il contrario. A

ragione pertanto egli non censura più in questa sede la mancata applicazione

alla fattispecie dell'art. 1 cpv. 2 lett. b OIPG.

Ferme queste

premesse, l’art. 1 cpv. 2 lett. c OIPG stabilisce che è equiparato alle persone

che esercitano un'attività lucrativa che ha concluso una formazione

immediatamente prima dell'entrata in servizio o che l'avrebbe conclusa durante

il servizio (cfr., al riguardo, la già citata - al considerando 2.3. - STF

9C_111/2011 del 12 ottobre 2011, pubblicata in DTF 137 V 410). In tale ipotesi

giusta l’art. 4 cpv. 2 seconda frase OIPG l’indennità è calcolata sulla base

del salario che l’assicurato avrebbe potuto percepire.

Il Tribunale

federale, nella sentenza 9C_57/2013 del 12 agosto 2013 (cfr. consid.

2.3

), non ha sollevato alcuna obiezione in merito al fatto che i giudici

cantonali avessero ritenuto l’art. 1 cpv. 2 lett. c OIPG non applicabile a

quella fattispecie, poiché il ricorrente non aveva terminato la sua formazione

immediatamente prima del servizio civile. In effetti l’insorgente aveva

ottenuto un master in diritto nel settembre 2010 e il servizio civile era

iniziato nel gennaio 2011, quindi circa tre mesi dopo la fine degli

studi.

Inoltre nella DTF 137 V

410.

(cfr. consid. 2.3.), relativa all’art. 1 cpv. 2 lett. c OIPG, l’assicurato

aveva prestato servizio civile una settimana dopo la fine degli studi.

In quel caso comunque è stato considerato che l’assicurato anche senza il

servizio non avrebbe iniziato a lavorare dopo gli studi, ossia è stata portata

la prova del contrario rispetto alla presunzione secondo cui l’assicurato

avrebbe iniziato un’attività lucrativa senza il servizio, in quanto in ogni

caso dopo il servizio, dal 15 marzo al 29 giugno 2009, aveva soggiornato

all’estero.

Nell'evenienza concreta RI 1, nato il 3 settembre 1989, ha

conseguito il 31 agosto 2011, il Bachelor __________, il 30 settembre

2013, il Master __________ (__________; doc. 10 e 11) ed ha ottenendo il 30

dicembre 2013 il diploma federale di "__________" (doc. 12). Egli ha

iniziato il servizio d'avanzamento il successivo 9 febbraio 2015, ovvero oltre tredici mesi dopo la fine degli studi

(cfr., al riguardo, le già citate - al considerando 2.3. - STF 9C_57/2013 del

12.

agosto 2013 e DTF 137 V 410; cfr. altresì STCA 42.2014.3 del 18 marzo

2015, consid. 2.6).

In simili condizioni, alla luce della giurisprudenza citata,

occorre concludere che in casu l’assicurato non ha iniziato il servizio

militare immediatamente dopo aver terminato la sua formazione.

Di

conseguenza nel caso di specie non torna applicabile l’art. 1 cpv. 2 lett. c

OIPG e quindi non può essere considerato per il calcolo dell’indennità

giornaliera di perdita di guadagno un salario ipotetico per la professione in

questione ai sensi dell’art. 4 cpv. 2 seconda frase OIPG.

Non consente di giungere

ad una conclusione differente, la circostanza che l'assicurato si sia dedicato

nei periodi in cui ha prestato servizio d'avanzamento (dal 9 febbraio 2015 al

29.

maggio 2015, dal 15 giugno 2015 all'11 settembre 2015, dal 28 settembre 2015

al 18 dicembre 2015 e dal 4 gennaio 2016 al 22 gennaio 2016) al "__________",

trattandosi di un perfezionamento di una formazione già conclusa (Bachelor e Master

of __________ oltre al diploma federale di "__________”) che consente già

al ricorrente di accedere al mondo del lavoro nella professione intrapresa.

Tant'è che il dottorato al Decanato è stato consegnato definitivamente il 10

gennaio 2017, ma l'insorgente nel mese di aprile 2016 aveva già trovato un

posto di lavoro presso la "__________" a __________ a far tempo dal

1° agosto 2016.

2.7

Alla luce di

tutto quanto esposto, questo Tribunale condivide, pertanto, il modo di operare

della Cassa che con decisione su opposizione dell'11 gennaio 2017, la quale ha

confermato il provvedimento del 7 giugno 2016, ha stabilito a favore del

ricorrente un’indennità giornaliera di perdita di guadagno di fr. 111.- lordi

(pari al 45% di fr. 245.-: cfr. art. 16 cpv. 1 let. a LIPG e art. 16a cpv. 1

LIPG) per i periodi dal 9 febbraio 2015 al 29 maggio 2015, dal 15 giugno

2015.

all'11 settembre 2015, dal 28 settembre 2015 al 18 dicembre 2015 e dal 4

gennaio 2016 al 22 gennaio 2016 in cui ha adempiuto l'obbligo militare

prestando servizio d'avanzamento.

2.8

La decisione su

opposizione dell'11 gennaio 2017 deve, conseguentemente, essere confermata.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Non si percepisce tassa di

giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione agli

interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti