Riconoscimento di un importo di fr. 6'000 a titolo di risarcimento morale ai sensi della LAV al padre il cui figlio è stato ucciso. Riduzione del 60% del risarcimento per concolpa della vittima

Raccomandata

Incarto

n.

43.2024.5

cs

Lugano

20 gennaio 2025

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto

dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, cancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 21 ottobre 2024 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione del 18 settembre 2024

emanata da

Dipartimento della sanità e

della socialità, 6501 Bellinzona

in materia di aiuto alle vittime

di reati

ritenuto in fatto

1.1. Con sentenza __________ la Corte di

appello e di revisione penale ha condannato __________ alla pena detentiva di __________

per avere il __________ 2019 ucciso __________ presso la __________ e per

omissione di soccorso.

__________ è inoltre stato

condannato, tra l’altro, a versare a RI 1, padre di __________, fr. 27'000 a

titolo di indennità per torto morale.

1.2. Il 6 luglio 2023 RI 1 ha inoltrato

al Dipartimento della Sanità e della Socialità (in seguito: DSS) un’istanza

tendente alla richiesta di una riparazione morale dell’importo di fr. 27'000.

1.3. Con decisione del 18 settembre 2024

il DSS ha parzialmente accolto l’istanza, riconoscendo una riparazione morale

di fr. 15'000 ridotta del 60% a fr. 6’000, per i seguenti motivi:

" (…)

__________ (…)”

1.4. Con ricorso del 21 ottobre 2024, RI

1, rappresentato dall’avv. RA 1, è insorto al TCA contro la predetta decisione,

chiedendone l’annullamento e domandando il riconoscimento di un’indennità per

torto morale di fr. 15'000 (doc. I).

Il ricorrente, che richiama

l’intero incarto dal DSS, dà atto all’istanza inferiore di averlo considerato

quale vittima di reato, ma sostiene che il legame con suo figlio non può essere

considerato solo mediamente stretto, ma molto solido e più forte di quello tra

un padre ed un figlio maggiorenne senza difficoltà di dipendenza.

Egli sostiene che durante la

procedura penale, durata oltre due anni e con un’importante portata mediatica,

non ha solamente dovuto rivivere la morte del figlio in occasione del

procedimento, ma anche tramite i molteplici articoli di giornale pubblicati da

varie testate e servizi televisivi andati in onda in quel periodo. È stato,

almeno per un determinato periodo, praticamente impossibile affrontare il lutto

privatamente ed, anzi, è stata messa a confronto con gli ultimi momenti di vita

del figlio, descritti con dovizia di particolari, innumerevoli volte.

In secondo luogo il ricorrente

censura la decisione del DSS di non ritenere la commissione qualificata del

reato. __________ rimprovera all’istanza inferiore di non avere valutato come

il mero fatto che i pugni in faccia e i forti calci tirati sul corpo di __________,

ormai esanime, hanno comportato un’intensità e portata non indifferente della

violenza esercitata. Inoltre, stare a guardare una persona, considerata quasi

amica, mentre soffoca nel proprio sangue non può che essere considerato

crudele, poiché l’omissione di soccorso è un reato intenzionale.

Per l’insorgente il DSS non ha

considerato diversi criteri di determinazione dell’importo morale ed ha

esercitato in maniera inadeguata il suo potere di apprezzamento, ha ecceduto

nel proprio potere di apprezzamento ed ha accertato in maniera inesatta e

incompleta i fatti giuridicamente rilevanti.

Per quanto concerne la

possibilità di ridurre o escludere la riparazione morale se il comportamento

della vittima lo giustifica, il ricorrente sostiene che non è possibile

affermare che __________ avrebbe potuto immaginare che __________, dopo averlo

colpito ripetutamente in modo tale da farlo svenire, l’avrebbe trascinato in

una stanza e l’avrebbe lasciato morire. I due, seppure avevano avuto screzi in

passato, durante i quali __________ aveva picchiato __________, erano “quasi

amici”, cenavano insieme e si frequentavano 3-4 volte alla settimana.

Per il ricorrente non si può

conseguentemente affermare che, nonostante l’atteggiamento provocatorio della

vittima, egli avrebbe potuto immaginare di venir picchiato sino a perdere i

sensi e poi lasciato soffocare nel proprio sangue. L’istanza inferiore ha portato

quale esempio due liti precedenti, nel corso delle quali __________ aveva

subito violenza. Secondo l’insorgente, tali esempi rafforzano semmai la sua

tesi secondo la quale, essendo “questo scambio di vie di fatto con __________

già accaduto,” __________ non avrebbe mai potuto immaginare che, una volta

privo di sensi, non sarebbe stato soccorso ma addirittura spinto a calci nella

sua stanza, impendendo di fatto che qualcun altro si accorgesse della

situazione e intervenisse, fino al sopraggiungere della morte per soffocamento.

Infine il ricorrente afferma che

sebbene le somme accordate ai congiunti delle vittime secondo il diritto civile

siano generalmente più alte di quelle previste dalla LAV, esse possono fornire

un’indicazione in merito alle lesioni che giustificano una riparazione morale

più alta, di conseguenza la differenza tra i fr. 27'000 riconosciuti dalla CARP

e i fr. 6’000 attribuiti dal DSS appaiono del tutto sproporzionati.

1.5. Con risposta del 6 novembre 2024,

cui ha allegato l’incarto, il DSS ha proposto la reiezione del ricorso con

argomentazioni che, laddove necessario, saranno riprese in corso di motivazione

(doc. III).

1.6. Con osservazioni del 18 novembre

2024 il ricorrente ha ribadito le sue censure (doc. V).

Per quanto concerne il legame con

il figlio, l’insorgente sostiene che l’autorità cantonale non dà il giusto peso

al fatto che il padre lo sosteneva nella lotta contro la dipendenza, aiutandolo

in ogni modo e senza mai abbandonarlo. Nonostante __________ avesse evidenti

problemi di alcolismo e dipendenza dalle sostanze, era comunque sempre

coinvolto nelle attività di famiglia.

Ad esempio, come emerge dagli

atti della procedura penale, la famiglia aveva trascorso il compleanno del

padre presso casa sua, insieme alla compagna di __________ e dei __________

2019, alcuni giorni prima del suo tragico decesso.

Il solo fatto di essere comunque

rimasto in contatto con il figlio e di averlo supportato in tutte le sue

difficoltà è una testimonianza del legame particolarmente forte tra i due, che

andava aldilà del normale rapporto tra un padre e un figlio di __________ anni

senza alcuna problematica particolare. Anzi, considerato che il sostegno della

famiglia era una parte essenziale per il superamento dei problemi di __________

e sottolineato che è complicato mantenere i rapporti con una persona dipendente

dall’alcool e dalle sostanze stupefacenti, per l’insorgente sarebbe derisorio

sostenere che lo stile di vita del padre, dopo la morte violenta del figlio,

non abbia subito un cambiamento rilevante. Il ricorrente è pensionato e tutta

la sua vita ruotava attorno al figlio ed alle sue difficoltà.

L’insorgente cita inoltre la

dottrina secondo cui se i figli hanno fondato una propria famiglia, il centro

degli interessi si allontana dai genitori. Nel caso di specie __________ non ha

costituito una famiglia indipendente. La sua vita è rimasta radicata nel nucleo

familiare originario ed il legame affettivo e di sostegno con il padre e la

nonna ha continuato a rivestire un ruolo primario e fondamentale della sua

vita. Tale aspetto non sarebbe stato considerato dal DSS.

Sempre con riferimento alla

dottrina, il ricorrente sostiene che occorre prendere in considerazione anche

le circostanze dell’accaduto, poiché un assassinio avvenuto a __________ o

durante una festa familiare oppure una morte improvvisa hanno un influsso sull’intensità

della lesione.

In caso di decesso il giudice

deve prendere in considerazione il legame di parentela tra la vittima ed il

defunto per fissare l’ammontare di base ed adatta l’importo, tenuto conto di

tutte le circostanze particolari del caso di specie, prendendo in

considerazione l’intensità delle relazioni che i parenti avevano con il defunto

ed il carattere stretto ed armonioso di queste ultime. Inoltre vi sono altre

circostanze da considerare, quali l’età del defunto e di coloro che gli sono sopravvissuti

e le sofferenze subite dal defunto prima del suo decesso, nonché il

comportamento vile dell’autore o al contrario la sua sofferenza.

L’insorgente evidenzia che la

morte di __________ è stata improvvisa, inaspettata ed è accaduta __________.

Visti i motivi e le modalità dell’esecuzione del delitto da parte di __________

per l’insorgente è chiaro che esso si è configurato attraverso una esecuzione

particolarmente riprovevole.

La modalità di commissione del

reato si è distinta per l’esecuzione a sangue freddo e per motivi egoistici,

ovvero per assecondare l’ego dell’autore del reato, il quale si era eletto a

una sorte di giustiziere della __________, e non perdeva occasione per

dimostrare la propria forza esercitando violenza su __________.

Circa la commissione qualificata

del reato, dopo aver citato degli estratti di alcune sentenze del Tribunale

federale, l’insorgente afferma che il reato è stato commesso con totale spregio

della vita umana. Dopo averlo già picchiato due volte in precedenza, __________

ha percosso __________ con pugni al volto e al capo, lo ha trascinato nella sua

stanza per poi lasciarlo solo, sanguinante e privo di sensi.

In tali circostanze, nonostante

la vittima fosse incosciente e stesse copiosamente sanguinando, nonostante __________

si fosse reso conto che la vittima stava respirando a fatica, ha omesso di

prestare, e di far prestare, un tempestivo aiuto a __________, lasciando che il

sangue confluito nelle vie respiratorie, ne causasse la morte. La morte per

soffocamento, unita all’omissione di soccorso, si configura come un atto

particolarmente crudele. Il soffocamento comporta una sofferenza fisica intensa

e prolungata. Per __________ il soffocamento è durato almeno una decina di

minuti. Questa circostanza viene aggravata ulteriormente dalla condotta di __________

che, omettendo di prestare soccorso, e nascondendo la vittima in camera sua

così che, di fatto, nessun altro potesse accorgersi della situazione e

intervenire, ha impedito ogni possibilità di salvezza.

Tale comportamento manifesta

un’insensibilità verso il dolore altrui, dimostrando totale disprezzo per la

vita umana. La condotta di __________ non si limita alla semplice commissione

del reato, ma si estende a un trattamento della vittima che appare

intenzionalmente crudele e privo di ogni segno di pietà.

Circa la risonanza mediatica del

caso il ricorrente afferma che il DSS ha certo considerato la durata del

procedimento penale e la portata mediatica del caso; tuttavia ha menzionato

questi due fattori fondamentali in poche righe e non ha tenuto conto della loro

reale portata, ad esempio dell’aggravamento delle sofferenze del padre.

Infine, relativamente alla

riduzione della riparazione morale, il ricorrente sottolinea che __________ era

un giovane ragazzo poco più che trentenne e risiedeva presso una __________ che

fungeva da alloggio per persone in difficoltà e/o tossicodipendenti per

decisione della sua curatrice.

Occorre anche prendere in

considerazione che dopo una prima incomprensione con un altro ospite della __________,

__________, risolta da __________, __________ stava tornando nella sua camera.

È stato __________ ad invitarlo e indirizzarlo nella camera dove lo avrebbe poi

aggredito. __________ aveva inoltre delle capacità ridotte di resistere a causa

del suo stato fisico.

Il ricorrente evidenzia che dalla

relazione medico legale del __________ 2020 emerge che __________, la notte del

suo decesso, non ha fatto nulla o fatto ben poco se non qualche provocazione a

voce.

Inoltre nel verbale del __________

2019 innanzi alla procuratrice pubblica, __________ ha risposto che la sua

reazione non era stata proporzionata. Non è pertanto corretto sostenere che __________

si sia volontariamente esposto al rischio di aggressione a causa di

frequentazioni discutibili. La sua presenza in quella zona la sera

dell’aggressione deve essere interpretata come una mera circostanza di fatto,

poiché __________ risiedeva effettivamente nelle immediate vicinanze di __________

e la sua presenza non può essere considerata come una scelta imprudente o

finalizzata a esporsi a pericoli.

In concreto, secondo il

ricorrente, non si può affermare che la vittima possa essere considerata

corresponsabile per quanto accaduto a causa di un suo comportamento imprudente.

__________ al massimo ha forse provocato verbalmente __________, ma dal referto

medico non emerge che abbia aggredito fisicamente qualcuno. Tale circostanza,

per l’insorgente, esclude la previsione di una reazione così sproporzionata da

parte di __________, il cui comportamento estremamente violento e omissivo non

può in alcun modo essere ricollegato a un rischio che la vittima avrebbe dovuto

ragionevolmente anticipare. Una riduzione dell’indennità del 60% è eccessiva se

si pone attenzione a tutte le circostanze e non è conforme alla giurisprudenza.

Secondo l’insorgente nel caso di specie non vi è alcuna prova che __________

abbia seriamente minacciato __________. Al contrario, il referto medico

evidenzia che __________ non ha aggredito fisicamente __________ o, nel caso lo

abbia fatto, lo ha fatto in maniera molto lieve e non tale da giustificare una

reazione violenta. Non sono emerse evidenze concrete che possano confermare che

__________ abbia provocato una reazione talmente intensa da giustificare

l’attribuzione di una colpa medio-grave per l’accaduto.

1.7. Chiamato ad esprimersi in merito,

il DSS è rimasto silente (doc. VI).

considerato in diritto

in ordine

2.1. Il 1° gennaio 2009 è entrata in

vigore la nuova Legge federale concernente l’aiuto alle vittime di reati del 23

marzo 2007, che ha abrogato la legge del 4 ottobre 1991 (art. 46 nuova LAV).

L’art. 48 lett. a

prima frase (disposizioni transitorie) della nuova LAV prevede che sono retti

dal diritto previgente il diritto all’indennizzo o alla riparazione morale per

reati commessi prima dell’entrata in vigore della nuova legge.

Nel caso di specie i reati sono stati commessi il __________ 2019.

Al caso di specie trovano pertanto applicazione le norme della nuova legge in

vigore dal 1° gennaio 2009.

nel merito

2.2. A norma dell’art. 1 cpv. 1 LAV ogni

persona la cui integrità fisica, psichica o sessuale è stata direttamente lesa

a causa di un reato (vittima) ha diritto all’aiuto conformemente alla presente

legge (aiuto alle vittime).

L’art. 1 cpv. 3 LAV prevede che

il diritto sussiste indipendentemente dal fatto che l’autore sia stato

rintracciato (lett. a), si sia comportato in modo colpevole (lett. b), abbia

agito intenzionalmente o per negligenza (lett. c).

Secondo l’art. 2 LAV l’aiuto

comprende:

a. la

consulenza e l’aiuto immediato;

b. l’aiuto a

più lungo termine fornito dai consultori;

c. il

contributo alle spese per l’aiuto a più lungo termine fornito da terzi;

d. l’indennizzo;

e. la

riparazione morale;

f. l’esenzione

dalle spese processuali.

L’art. 3 cpv. 1 LAV prevede che

l’aiuto alle vittime è concesso se il reato è stato commesso in Svizzera. Per

l’art. 3 cpv. 2 LAV se il reato è stato commesso all’estero, le prestazioni dei

consultori sono accordate alle condizioni di cui all’articolo 17; non vengono

concessi indennizzi né riparazioni morali.

Ai sensi dell’art. 4 cpv. 1 LAV

le prestazioni dell’aiuto alle vittime sono accordate definitivamente solo se

l’autore del reato o un’altra persona o istituzione debitrice non versa

prestazioni o versa prestazioni insufficienti.

Per l’art. 4 cpv. 2 LAV chi

chiede un contributo alle spese per l'aiuto a più lungo termine fornito da

terzi, un indennizzo o una riparazione morale deve rendere attendibile che sono

soddisfatte le condizioni di cui al capoverso 1, eccetto che, in considerazione

di circostanze particolari, non si possa pretendere che egli si adoperi per

ottenere prestazioni da terzi.

2.3. Per quanto concerne la riparazione

per torto morale, l’art. 22 cpv. 1 LAV prevede che la vittima e i suoi

congiunti hanno diritto a una somma a titolo di riparazione morale se la

gravità della lesione lo giustifica; gli articoli 47 e 49 del Codice delle

obbligazioni si applicano per analogia.

Secondo l’art. 22 cpv. 2 LAV il

diritto alla riparazione morale non è trasmissibile per successione.

Per l’art. 23 cpv. 1 LAV la

riparazione morale è calcolata in base alla gravità della lesione. Secondo l’art.

23 cpv. 2 LAV la riparazione morale ammonta al massimo a 70'000 franchi per la

vittima (lett. a), 35'000 franchi per i congiunti (lett. b). Ai sensi dell’art.

23 cpv. 3 LAV le prestazioni ricevute da terzi a titolo di riparazione morale

sono dedotte.

Per l’art. 27 LAV l’indennizzo e

la riparazione morale destinati alla vittima possono essere ridotti o esclusi

se la vittima ha contribuito a causare o ad aggravare la lesione (cpv. 1).

L’indennizzo e la riparazione morale destinati ai congiunti possono essere

ridotti o esclusi se i congiunti o la vittima hanno contribuito a causare o ad

aggravare la lesione (cpv. 2). La riparazione morale può essere ridotta se

l’avente diritto è domiciliato all’estero e, in base al costo della vita nel

luogo di domicilio, risultasse sproporzionata (cpv. 3).

L’art. 28 LAV prevede che non

sono dovuti interessi per l’indennizzo e la riparazione morale.

2.4. In concreto,

con sentenza __________ la Corte di appello e di revisione penale ha condannato

__________ a versare al ricorrente, a titolo di indennità per torto morale, un

importo di fr. 27'000.-- (cfr. pag. 57 della sentenza, doc. 1/C). Con la

decisione impugnata l’amministrazione ha riconosciuto un importo di fr. 15'000,

ridotto del 60% a fr. 6'000.-- (doc. A).

Il ricorrente contesta l’entità

della riparazione morale fissata in fr. 6'000.-- e chiede un importo di fr. 15'000.--.

Nell’ambito del diritto

previgente con sentenza pubblicata in DTF 129 II 312 consid. 2.3 e seguenti il

TF ha precisato che l’autorità LAV non è legata ai considerandi di diritto del

Giudice penale in merito alle pretese civili.

Il legislatore, come figura anche

nella sentenza 1C_505/2019 del 29 aprile 2020 al

consid. 3.1, emessa in applicazione del nuovo diritto, non ha voluto

garantire alla vittima una riparazione piena, intera ed incondizionata del

danno subito. In particolare nell’ambito del riconoscimento del torto morale,

la prestazione si avvicina piuttosto ad un indennizzo ex aequo et bono ove

l’ampio potere di apprezzamento dell’autorità ha come limiti il rispetto della

parità di trattamento ed il divieto dell’arbitrio. La natura sussidiaria del

risarcimento dovuto ad un dovere di assistenza e non ad una responsabilità

propria da parte dello Stato, può quindi condurre l’amministrazione a fissare

una riparazione morale meno ampia di quella attribuita in ambito penale

(sentenza 1C_505/2019 del 29 aprile 2020, consid.

3.1; cfr. DTF 132 II 117, consid. 2.2.4; DTF 129 II 321 consid. 2.5).

L’amministrazione poteva

pertanto, come ha fatto, scostarsi dall’importo per riparazione morale

stabilito dalla Corte di appello e revisione penale.

Spetta al Tribunale stabilire se

l’interessato ha diritto ad una riparazione morale superiore rispetto a quella

riconosciuta dal Dipartimento della sanità e della socialità.

2.5. La nuova LAV del 23 marzo 2007,

in vigore dal 1° gennaio 2009, restringe, anziché estendere, l’ammontare della

riparazione morale, prevedendo dei limiti di indennizzo che prima non

esistevano. Lo stesso Consiglio federale nel Messaggio sulla revisione totale

della legge federale concernente l’aiuto alle vittime di reati del 9 novembre

2005 (FF 2005 pag. 6351 e seguenti), ha affermato, a pag. 6368, che “anche

la riparazione morale in quanto forma speciale di indennizzo per il danno

subito deve essere mantenuta. Deve però essere limitata” e a pag. 6373 che

“Proponiamo un valore massimo di 70 000 franchi per la vittima

e di 35 000 franchi per i congiunti. In questo modo la riparazione morale

secondo il diritto sull’aiuto alle vittime risulta inferiore rispetto a quella

secondo il diritto civile, come richiesto dal postulato Leuthard”.

Il Consiglio federale ha inoltre

affermato, a pag. 6408, che “dal momento che la LAV non deve allontanarsi

troppo dal diritto civile (il sistema attuale ha in effetti dato buoni

risultati) e considerato che la riparazione morale accordata dallo Stato non

deve essere identica, nel suo importo, a quella che verserebbe l’autore del

reato, la soluzione scelta è quella di una riparazione morale secondo gli

articoli 47 e 49 CO, ma limitata a un importo massimo. Considerate le

particolarità della riparazione morale secondo la LAV, diverse disposizioni

della sezione 2 (riparazione morale) e della sezione 3 (disposizioni comuni)

contengono soluzioni che si discostano per certi aspetti da quelle del diritto

civile.”

Circa

gli art. 22 e 23 LAV, l’Esecutivo federale ha affermato (pag. 6408 e seguenti):

" L’articolo 22 capoverso 1 disciplina le condizioni per la concessione

della riparazione morale alla vittima e ai suoi congiunti con un rinvio agli

articoli 47 e 49 CO; ricorda inoltre l’importante limitazione secondo la quale

solo le lesioni gravi danno diritto a una riparazione morale. Il diritto della

vittima alla riparazione morale è quindi enunciato in modo chiaro. I congiunti

della vittima hanno diritto a una riparazione morale nella misura in (ndr: cui)

adempiono le condizioni fissate negli articoli 47 e 49 CO. L’articolo 1

capoverso 2 designa quali persone devono essere considerate come congiunti.

(…).

Affinché venga versata una riparazione morale

deve esserci una lesione all’integrità fisica, psichica o sessuale della

vittima (art. 1 cpv. 1). Successivamente intervengono condizioni inerenti al

diritto della responsabilità civile. A titolo di esempio ne menzioniamo alcune.

La riparazione morale versata alla vittima di una lesione corporale

dipende dalla gravità della sofferenza

risultante dalla lesione e dalla possibilità di lenire in modo sensibile,

mediante versamento di una somma in denaro, il dolore fisico o morale; sono per

esempio considerate l’invalidità, la durata dell’ospedalizzazione, la gravità

delle operazioni, lo sconvolgimento della vita professionale o della vita

privata. Se la vittima non è deceduta, i congiunti possono aver diritto a una

riparazione morale nella misura in cui siano colpiti allo stesso modo o più

fortemente che in caso di decesso; la loro sofferenza deve quindi avere un

carattere eccezionale.

Attualmente si pensa ai casi di invalidità

permanente che necessitano di cure e di un’attenzione costante.

In occasione della procedura di consultazione,

la nozione di conseguenze di lunga durata, tratta dalla nozione di invalidità

che figura nell’articolo 8 LPGA (in passato negli art. 18 LAINF e 4 LAI), è

stata criticata da diversi partecipanti, in particolare per quanto concerne le

lesioni all’integrità sessuale. Questa nozione non è quindi

stata conservata. Ciò nonostante, la nozione

di durata rimane presente. Se una ferita non lascia conseguenze e può essere

curata senza grandi complicazioni non sarà in generale versata alcuna

riparazione morale; lo stesso vale per un’incapacità lavorativa

di qualche settimana. È peraltro possibile

chiedere una riparazione morale anche se il trauma non si manifesta

immediatamente; questo è particolarmente importante per le lesioni

all’integrità sessuale. Il termine è inoltre stato esteso a cinque anni.

Per il rimanente non svolgono alcun ruolo né

la natura del reato né la colpevolezza dell’autore.

(…)

Art.

23 Calcolo della riparazione morale

(…)

Come nel diritto di responsabilità civile, l’importo

della riparazione morale è stabilito in base alla gravità della lesione (art.

22 cpv. 1). Bisognerà tuttavia tener conto dei limiti stabiliti nel capoverso

1. Dal momento che gli importi massimi devono essere riservati alle sofferenze

più gravi, l’importo della riparazione morale si scosta dalla prassi sviluppata

nel settore della responsabilità civile per poter tener conto dei nuovi limiti.

Fatti

I redditi non sono presi in considerazione (cfr.

art. 6 cpv. 4). La riparazione morale compensa un danno immateriale e non ha di

conseguenza alcun rapporto con i redditi.

(…).

Determinazione

dell’importo: gli importi versati sono calcolati

secondo una scala decrescente indipendentemente dagli importi accordati

abitualmente nel diritto civile, anche se gli importi attribuiti generalmente

da quest’ultimo potranno servire per determinare quali tipi di lesione possono

comportare la concessione degli importi più elevati. Bisogna inoltre tener

conto del fatto che il margine degli importi a disposizione è più limitato. Per

questo motivo, le autorità cantonali dovranno riservare gli importi vicini al

limite ai casi più gravi. Altrimenti non sarà più possibile trattare in modo

differenziato situazioni diverse, ciò che sarebbe contrario al principio della

parità di trattamento. Intendiamo lasciare alla prassi e il compito di

allestire una tariffazione. Se i risultati non dovessero essere soddisfacenti o

comportassero differenze troppo grandi tra i Cantoni, potremmo istituire forfait

o tariffe (art. 45 cpv. 3). Potremmo per esempio fissare importi sotto forma di

margini che lascino sufficiente spazio di manovra per considerare le

particolarità di ogni singolo caso.

Occorre partire dall’idea che l’importo delle

riparazioni morali versate sarà nettamente più basso degli importi versati nel

diritto civile. Le autorità potranno ispirarsi alle tariffe esistenti, per

esempio a quelle stabilite per le lesioni all.ntegrità.

Occorre inoltre indicare che nel 2004 il valore

medio della riparazione secondo la LAV era di 9700 franchi, mentre il valore

mediano era di 5000 franchi. Nel 2001, i contributi variavano da 200

a quasi 120 000 franchi. Proporzionalmente ai nuovi valori massimi, il valore

mediano dovrebbe ammontare a circa 3000 franchi.

Per quanto concerne la vittima:

Gli importi vicini al limite sono riservati ai casi

più gravi che coincidono in generale con un’invalidità al 100 per cento.

Partendo da questa constatazione, gli importi attribuiti per lesioni

all’integrità fisica potrebbero situarsi negli ordini di grandezza seguenti:

– da

55 000 a 70 000 franchi: mobilità e/o funzioni intellettuali e sociali molto

fortemente ridotti (p. es. tetraplegia);

– da

40 000 a 55 000 franchi: mobilità e/o funzioni intellettuali e sociali

fortemente ridotti (p. es. paraplegia, cecità o sordità totale ecc.);

– da

20 000 a 40 000 franchi: mobilità ridotta, perdita di una funzione o di un

organo importante (p. es. emiplegia, perdita di un braccio o di una gamba,

lesione molto grave e dolorosa alla colonna vertebrale, perdita degli organi

genitali o della capacità riproduttiva, grave sfigurazione ecc.);

– meno

di 20 000: lesioni di minore gravità (p. es. perdita del naso, di un dito,

dell’odorato o del gusto ecc.).

Per le lesioni all’integrità psichica o sessuale

sono possibili indicazioni analoghe.

Per quanto concerne il congiunto:

Gli importi più elevati sono riservati ai congiunti

di una persona gravemente invalida.

A questo proposito occorre considerare che il

margine non è esteso e di conseguenza lo spazio di manovra per considerare le

particolarità di ogni singolo caso e ridotto. Si può partire dai valori

indicativi seguenti:

– da 25

000 a 35 000 franchi: per il congiunto che ha dovuto riorganizzare

considerevolmente la sua vita per occuparsi della vittima o che deve occuparsi

di cure o di assistenza molto importanti nei confronti della vittima;

– da 20

000 a 30 000 franchi: per la perdita del coniuge o del partner;

– da 10

000 a 20 000 franchi per la perdita di un figlio (tenendo conto delle

circostanze concrete come l’età o l’esistenza di una comunione domestica);

– da 8000 a 18 000 franchi: per la perdita del padre

o della madre (tenendo conto dell’esistenza di una comunione domestica e

dell’intensità della relazione);

– da 0 a 8000 franchi: per la perdita di un fratello

o di una sorella (tenendo conto dell’esistenza di una comunione domestica e

dell’intensità della relazione)

Per la perdita di altri parenti di principio non deve

essere versata alcuna riparazione morale.”

2.6. La

“Guida per stabilire l’importo della riparazione morale secondo la legge

Considerandi

federale concernente l’aiuto alle vittime di reati” emanata dall’Ufficio

federale di giustizia (UFG) il 3 ottobre 2019, al punto 13, pag. 5, rammenta

che i congiunti hanno diritto alla riparazione morale se la vittima è deceduta

oppure è stata lesa gravemente nella sua integrità fisica, psichica o sessuale

e se il congiunto è stato colpito almeno altrettanto gravemente come nel caso

del decesso della vittima (DTF 112 II 220; DTF 112 II 226; DTF 117 II 50; DTF

122.

III 5; DTF 125 III 412).

A

pag. 18 della guida sono descritti i margini applicabili in caso di una lesione

grave di uno o più congiunti della vittima.

Se

un minore perde la persona di riferimento più importante ed è quindi colpito

con particolare durezza per cui deve cambiare lo stile di vita in modo

significativo, occorre esaminare la possibilità di concedere una riparazione

morale vicina all’importo massimo.

In

determinate circostanze può essere concessa una riparazione morale anche al di

sotto del margine previsto, ad esempio se il genitore deceduto era già in età

avanzata oppure il rapporto non era molto stretto.

Margini

3.

25.

000 –

35.

000

Cambiamento

significativo dello stile di vita per occuparsi della vittima gravemente lesa

e curarla o assisterla intensamente oppure altre ripercussioni molto incisive

o sofferenze eccezionalmente gravi

2.

10.

000 – 35

000.

Decesso

di un genitore, di un figlio, di un coniuge/partner registrato/concubino

1.

Fino a 10

000.

Decesso

di un fratello, se rapporto particolarmente stretto o convivenza nella stessa

comunione domestica

A pagina 18 della guida

sono descritti i criteri di determinazione del risarcimento:

Ripercussioni dirette del

reato

· Intensità, portata e durata

delle ripercussioni psichiche

· Durata della psicoterapia

· Cambiamento significativo

dello stile di vita

· Durata dell’incapacità

lavorativa

Commissione del reato e

circostanze

· Commissione qualificata del

reato (crudeltà, uso di armi o altri

oggetti pericolosi)

· Intensità e portata della

violenza

· Il congiunto era testimone del

reato

Situazione della vittima

· Età della vittima, in

particolare se minorenni

Qualità e intensità del

rapporto o legame tra vittima e congiunti

· Importanza del rapporto per il

congiunto

· Durata del matrimonio, del

partenariato registrato o del

concubinato

· Ripartizione delle

responsabilità nel matrimonio o nel

partenariato

· Comunione domestica

· Regolarità dei contatti

Con sentenza 1C_184/2021,

1C_185/2021, 1C_189/2021 del 23 settembre 2021, al consid. 5.2 il Tribunale

federale ha rammentato che le autorità LAVI dispongono di un grande potere

d’apprezzamento al momento di fissare l’ammontare della riparazione morale e

non sono vincolate dalle direttive dell’UFG. Tuttavia, anche per non

compromettere l’applicazione uniforme del diritto federale, l’autorità non può

scostarsi in maniera smisurata dalla guida dell’UFG che deve mantenere un

valore di riferimento alfine di garantire l’uguaglianza di trattamento tra i

beneficiari delle indennità LAVI. Occorre in particolare ritenere che gli

importi massimi fissati nella guida corrispondono a quelli che, secondo il

legislatore, devono essere riconosciuti per le infrazioni più gravi.

2.7

Come indicato in precedenza, l’art.

22.

cpv. 1 LAV prevede che la vittima e i suoi congiunti hanno diritto a una

somma a titolo di riparazione morale se la gravità della lesione lo giustifica;

gli articoli 47 e 49 del Codice delle obbligazioni si applicano per analogia.

Di regola, i congiunti possono

chiedere un diritto alla riparazione morale se in virtù degli art. 47 e 49 CO

possono far valere pretese civili contro l’autore del reato (sentenza

1A.196/2000 del 7 dicembre 2000, consid. 2b, pubblicata in ZBl

2001, pag. 492 e seguenti: “Entsprechend dem Zweck der Opferhilfe können

Dispositivo

demnach dem direkten Opfer nahestehende Personen Entschädigungen und

Genugtuungen gemäss Art. 11 ff. OHG nur geltend machen, soweit ihnen ein

entsprechender Zivilanspruch zusteht.

Das bedeutet, dass bei der

Geltendmachung von opferhilferechtlichen Genugtuungsansprüchen nur indirektes

Opfer sein kann, wer nach Art. 47 oder allenfalls nach Art. 49 OR (vgl. BGE 112 II 220 E. 2 S. 223) Anspruch auf eine Genugtuung hat“).

Per l’art. 47 CO nel caso di morte di un uomo o di lesione corporale,

il giudice, tenuto conto delle particolari circostanze, potrà attribuire al

danneggiato o ai congiunti dell’ucciso un’equa indennità pecuniaria a titolo di

riparazione. Secondo l’art. 49 cpv. 1 CO chi è illecitamente leso nella sua

personalità può chiedere, quando la gravità dell’offesa lo giustifichi e questa

non sia stata riparata in altro modo, il pagamento di una somma a titolo di

riparazione morale.

Di principio i

congiunti della vittima hanno diritto ad una riparazione morale in caso di

lesioni corporali solo se sono toccate nella stessa maniera od in maniera più

forte che in caso di morte (sentenza 1A.155/2005 del 23 settembre 2005, consid.

2.2; DTF 125 III 412 consid. 2a). La loro sofferenza deve

avere un carattere eccezionale (sentenza 1A.155/2005 del 23 settembre 2005,

consid. 2.2; DTF 117 II 50). I criteri d’apprezzamento sono il genere e la

gravità della lesione, l’intensità e la durata dei suoi effetti sulle persone

toccate, così come la colpa dell’autore (DTF 141 III 97, consid. 11.2; DTF 132

II 117, consid. 2.2.2.; sentenza 1A.155/2005 del 23 settembre 2005, consid. 2.2,

DTF 125 III 412 consid. 2a; cfr. anche DTF 146 IV 231, consid. 2.3.1; STF

6B_181/2020 del 21 dicembre 2020, consid. 3).

Un indennizzo è

stato accordato alla figlia la cui madre è stata infettata dal virus dell’AIDS

a causa dell’incertezza che pesava su entrambe (DTF 125 III 412), così come ad

una bambina di 6 mesi, il cui padre è diventato gravemente invalido in seguito

ad un’intossicazione da monossido di carbonio (DTF 117 II 50). Per contro

un’indennità per torto morale è stata rifiutata alla madre e ai fratelli e

sorelle di un bambino vittima di abusi sessuali commessi dal proprio padre

(sentenza 1A.2008/2002 del 12 giugno 2003), così come ai genitori di una

bambina di 9 anni aggredita e poi violentata nell’ascensore del proprio palazzo

da un ragazzo di 15 anni (sentenza 1A.69/2005 dell’8 giugno 2005).

In un caso giudicato

dal TF con la sentenza 1A.155/2005 del 23 settembre 2005 la vittima, di due

anni all’epoca dei fatti, aveva subito maltrattamenti ad opera di un conoscente

della madre, tali da necessitare un ricovero urgente. Gli esami medici hanno

rilevato la presenza di fratture multiple interne che hanno condotto ad

un’emorragia. Il bambino è arrivato in stato d’incoscienza all’ospedale, ha

avuto un arresto cardiaco ed ha dovuto essere rianimato. È rimasto quindici

giorni in cure intense e nutrito artificialmente. In seguito è stato trasferito

nel reparto di pediatria dove è rimasto ancora per circa un mese. La guarigione

del bambino è stata completa senza che si siano dovute temere conseguenze

fisiche e niente lasciava presagire che potessero esserci conseguenze

psichiche. Il TF ha affermato che la mamma si è trovata nell’incertezza durante

i 15 giorni in cui il bambino era in cure intense e che le sofferenze sono

state tanto più intense se si pensa che inizialmente la madre era stata in

detenzione preventiva poiché era stata ritenuta colpevole di aver violato i

doveri di assistenza e di educazione. In quel periodo non ha potuto visitare il

bambino in ospedale. Il suo medico le ha diagnosticato una depressione reattiva

a quanto accaduto che le ha comportato due incapacità lavorative la prima di un

mese la seconda di poco meno di un mese e mezzo. La madre ha inoltre affermato

di non essere riuscita a liberarsi delle angosce relative allo sviluppo del

proprio bambino e di eventuali rischi di future complicazioni. Al momento del

giudizio in ambito penale non era tuttavia più in cura psichiatrica e non ha

preteso che le relazioni personali con il proprio figlio o il suo modo di vita

fossero state durevolmente intaccate e profondamente modificate dai

maltrattamenti subiti dal bambino. Il TF, pur non volendo minimizzare le

sofferenze della madre nel corso dei primi mesi che hanno seguito il ricovero

del proprio figlio, ha affermato che esse non sono comparabili, per la loro

durata e intensità, a quelle dei congiunti di una vittima deceduta o diventata

gravemente invalida, o a quelli dei genitori della vittima di un rapimento

aventi fatto l’oggetto di minacce di morte e che erano ancora in cura più di

due anni dopo i fatti. L’Alta Corte ha di conseguenza ritenuto corretto negare

qualsiasi riparazione morale alla madre.

Nella sentenza

(sopra citata) 1A.69/2005 dell’8 giugno 2005, il TF ha giudicato il caso di una

ragazzina di 9 anni aggredita e violentata da un ragazzo di 15 anni

nell’ascensore del palazzo in cui viveva, nell’ambito di un ricorso inoltrato

dal Dipartimento federale di giustizia e polizia che aveva contestato il

riconoscimento di un importo di fr. 5'000 ai genitori della bambina.

L’Alta Corte ha

ammesso il ricorso del Dipartimento federale di giustizia e polizia ritenendo

non essere dati gli estremi per una riparazione morale ai genitori.

Le lesioni

descritte dai genitori concernevano infatti essenzialmente la vittima diretta

dell’orribile crimine. La bambina è stata intaccata durevolmente nel suo sviluppo:

non vuole più vedere gli amici, non osa più prendere l’ascensore del palazzo e

ha sempre bisogno di essere accompagnata, avendo perso la fiducia in sé stessa.

I genitori devono continuamente occuparsi di lei. Tuttavia, per il TF, dagli

atti non emerge una loro sofferenza che sarebbe superiore a quella di qualsiasi

altro genitore in una situazione simile e la loro sofferenza non è in ogni caso

paragonabile a quella che avrebbero avuto in caso di morte o invalidità

permanente.

Nella sentenza 1C_184/2021,

1C_185/2021, 1C_189/2021 del 23 settembre 2021, il Tribunale federale ha dovuto

giudicare il caso di una bambina, nata nel 2000, violentata e strangolata dal

compagno della madre ed il cui corpo senza vita era stato trovato il 24 agosto

2012 sotto il letto della camera matrimoniale, nell’appartamento occupato dalla

madre, dalla sorella nata nel 1998 e dal fratello nato nel 2011. La Corte di

giustizia del Canton Ginevra ha confermato l’ammontare di fr. 40'000

riconosciuto alla madre a titolo di risarcimento morale ed ha aumentato da fr.

12'000 a fr. 24'000 l’importo riconosciuto alla sorella. Il Tribunale federale

ha ammesso il ricorso del Dipartimento federale di giustizia e polizia

riducendo a fr. 35'000, rispettivamente a fr. 12'000 la riparazione morale

riconosciuta alla madre e alla sorella. L’Alta Corte ha invece respinto il

ricorso inoltrato dalla madre.

La Corte di

Giustizia cantonale, riferendosi ai fatti stabiliti in ambito penale, aveva

tenuto conto dell’intensità della sofferenza psichica della madre causata dalla

perdita della figlia, sofferenza che era stata accentuata dalle circostanze

atroci del crimine perpetrato dal suo compagno di allora, il quale per un

egoismo assoluto ed un’assenza di qualsiasi scrupolo aveva fatto pagare ad una

bambina di 12 anni, uccidendola, il fatto di essere stata oggetto dei suoi

impulsi sessuali. I certificati medici prodotti attestavano così che, quasi 9

anni dopo i fatti, la madre era ancora molto provata dal tragico decesso della

figlia, presentava uno stato di stress post traumatico e uno stato ansioso.

Inoltre, la circostanza che l’autore del reato era stato suo compagno, aveva

ingenerato dei sensi di colpa nella madre. La negazione dei fatti da parte

dell’autore del crimine durante tutta la procedura aveva peggiorato la sua

sofferenza. Dal 2012 beneficiava di un trattamento psichiatrico settimanale e

di un trattamento farmacologico. Non poteva sopportare di vivere dove sua

figlia era stata assassinata e voleva traslocare vicino al cimitero per potere

parlare con la figlia ogni giorno. La madre aveva potuto riprendere la propria

attività lavorativa nel 2020, dopo 7 anni di incapacità lavorativa, ma la sua

vita personale e quella dei due altri figli era rimasta segnata dalla scomparsa

della bambina. La madre temeva costantemente per la loro vita e non aveva più

fiducia negli esseri umani.

Al consid. 4.4 il

Tribunale federale ha rammentato che rinviando implicitamente alle definizioni

giuridiche delle nozioni di vittima e di parente della vittima, il criterio

distintivo preso in considerazione dal legislatore nell’art. 23 cpv. 2 LAV è

legato all’esistenza di una lesione diretta subita dalla vittima a causa del

reato commesso. In questo senso, il parente della vittima, a differenza della

vittima stessa, non è leso, perlomeno direttamente, nella sua integrità fisica

o sessuale a causa del reato, ma subisce tutt’al più una lesione psichica che

deriva dalla lesione subita dalla vittima del reato. Per l’Alta Corte, alla

luce degli importi abitualmente riconosciuti a titolo di riparazione morale,

una vittima che per ipotesi fosse lesa unicamente nella sua integrità psichica

e non nella sua integrità fisica o sessuale, non potrebbe ottenere una

riparazione morale superiore a fr. 35'000. Gli studi sui casi delle riparazioni

attribuite dopo l’entrata in vigore della nuova LAV, fanno stato di importi

riconosciuti non superiori a fr. 15'000, anche nei casi più gravi di lesioni

psichiche causate a vittime del reato. Nel caso di specie il Tribunale non

avrebbe potuto accordare un importo superiore ai fr. 35'000 previsti dall’art.

23 cpv. 2 LAV. Considerato che, contrariamente al Tribunale cantonale, il

Tribunale federale può procedere con una reformatio in peius visto il ricorso

del Dipartimento federale di giustizia e polizia, l’indennità è stata ridotta a

fr. 35'000.

Per quanto concerne

la figlia, la Corte cantonale, sulla base della sentenza in ambito penale,

aveva accertato che la sofferenza psichica causata dalla morte della sorella

era stata molto importante ed era stata accentuata dall’atrocità del crimine.

In particolare la notte dell’assassinio, la sorella ha dovuto dormire nel letto

della camera matrimoniale, senza sapere che il corpo della vittima si trovava

sotto di lei. Le due sorelle erano molto legate tra di loro, avendo solo 18

mesi di differenza e condividendo la stessa stanza sin da piccole. Anche se

l’interessata aveva potuto proseguire la sua formazione scolastica, la sua vita

personale restava segnata dalla scomparsa della sorella. Il sentimento di mancanza

e di collera ha avuto un impatto significativo sul suo sviluppo. Allorché aveva

difficoltà a dare fiducia a coloro che la circondavano, in particolare agli

uomini, aveva anche dopo occuparsi della madre e del fratellino.

Quotidianamente limitava le sue uscite, preoccupata per le angosce della madre

e viveva ormai permanentemente con il ricordo di sua sorella. Da cui il

riconoscimento di una riparazione morale di fr. 24'000, superiore al limite

massimo di fr. 10'000 prevista dalla guida dell’UFG.

Il Tribunale

federale, pur ammettendo che le autorità dispongono di un largo potere di

apprezzamento per fissare l’importo della riparazione morale, non essendo

vincolate dalle direttive dell’UFG, ha comunque rammentato che la guida deve

conservare un valore di riferimento per garantire una parità di trattamento tra

i beneficiari degli indennizzi LAV. Nel caso giudicato, poiché la riparazione

accordata supera del 140% quella prevista dalla guida, va considerata

eccessiva. Viste le particolarità della fattispecie, in concreto secondo il

Tribunale federale era possibile scostarsi dall’importo massimo fissato

dall’UFG, tenuto conto dell’importante sofferenza psichica, esacerbata dalle

circostanze particolarmente squallide della morte della sorella e per i forti

legami che le univano. In queste condizioni l’autorità cantonale LAV aveva

esercitato correttamente il suo potere di apprezzamento, fissando in fr. 12'000

l’indennità riconosciuta, ossia del 20% superiore al massimo previsto dalla

guida del 2019.

Va infine rilevato

che in una STCA 43.2014.1+2 del 3 novembre 2014 questo Tribunale ha negato il

diritto ad una riparazione morale al padre di una ragazza che era stata

vittima, ad opera di due ragazzi, di ripetuti atti sessuali con persone

incapaci di discernimento o inette a resistere (art. 191 CP), rapimento di

persona inetta a resistere (art. 183 cpv. 2 CP), rispettivamente di ripetuta

violazione della sfera segreta o privata mediante apparecchi di presa di

immagini (art. 179quater CP).

2.8. In concreto,

il DSS ha riconosciuto la veste di vittima al ricorrente, padre del defunto __________.

L’autorità inferiore, con

riferimento a quanto accertato dai giudici della Corte di appello e di

revisione penale, ha stabilito che il legame tra il padre e __________ era

mediamente stretto e per la determinazione della riparazione morale ha

applicato il margine 2 della “Guida per stabilire l’importo della

riparazione morale secondo la legge federale concernente l’aiuto alle vittime

di reati” emanata dall’Ufficio federale di giustizia (UFG) il 3 ottobre

2019, ossia un importo tra i fr. 10'000 e i fr. 35'000.

In tale contesto il DSS ha

riconosciuto un importo di fr. 15'000 tenuto conto anche della durata del

processo e della sua portata mediatica. Non ha invece ritenuto una commissione

qualificata del reato. L’importo è stato ridotto del 60% a causa della

concolpa, considerata medio-grave, della vittima a fr. 6’000.

2.9. La determinazione dell’importo da

concedere quale riparazione morale si effettua in due fasi: la prima permette

di ricercare un importo base, fondandosi su criteri oggettivi derivanti dalla

casistica, mentre nella seconda si considerano gli specifici fattori di

riduzione o di aumento del caso concreto in modo che l’importo definitivo tenga

sufficientemente conto delle sofferenze effettivamente patite dalla vittima

(Werro, La responsabilité civile, 2017, N. 1424 segg).

La

dottrina (Peter Gomm, in: Gomm Peter/Zehntner Dominik, Opferhilferecht, Bundesgesetz

vom 23. März 2007 über die Hilfe an Opfer von Straftaten, 4a edizione, Berna

2020, ad art 23, n. 33), cita alcune sentenze pronunciate dopo l’emissione

della Guida dell’UFG del 3 ottobre 2019 e relative al riconoscimento di una

riparazione morale ai genitori i cui figli sono stati uccisi:

fr.

25'000 alla madre ed al padre la cui figlia è stata uccisa nell’ambito di una

presa di ostaggi (“Kant. Opferhilfestelle ZH 261/2019” del 14.4.2020);

fr.

15'000 alla madre di una figlia ormai maggiorenne uccisa intenzionalmente (“GSI

BE 2018-13429” del 28.5.2019);

fr.

14'000 alla madre la cui figlia è stata accoltellata più volte dall’autore del

reato prima che dovesse testimoniare contro di lui in un caso di truffa (“GSI

BE 2014-12037” del 9.8.2019).

In

concreto, il DSS ha riconosciuto un importo di fr. 15'000 considerata

l’intensità, la portata e la durata delle ripercussioni psichiche, la risonanza

mediatica, la mancanza di una comunione domestica tra l’istante e la vittima ed

il fatto che non si è in presenza di una commissione qualificata del reato (doc.

A, pag. 5).

2.10. Il ricorrente contesta l’ammontare

“base” della riparazione morale per tre motivi principali: la valutazione

dell’intensità del rapporto tra padre e figlio, definito mediamente stretto dal

DSS, la mancata presa in considerazione della risonanza mediatica del caso e

della commissione qualificata del reato. Egli sostiene poi genericamente che

l’autorità inferiore avrebbe esercitato in maniera inadeguata il suo potere di

apprezzamento, avrebbe ecceduto nel proprio potere di apprezzamento ed avrebbe

accertato in maniera inesatta e incompleta i fatti giuridicamente rilevanti.

2.10.1. L’insorgente contesta in primo luogo

la valutazione dell’intensità del legame con il proprio figlio da parte del

DSS, che ha definito il legame “mediamente stretto”. Per il ricorrente

esso va qualificato di “molto solido” e più forte di quello tra un padre ed un

figlio senza difficoltà di dipendenza.

Come evidenziato nella decisione

impugnata, la gravità della lesione cagionata ai congiunti della vittima di un

omicidio dipende dall’intensità dei legami tra la vittima ed il congiunto.

I legami di parentela tra gli

interessati fanno presumere una relazione più o meno intensa. La presunzione

può essere rovesciata in funzione delle circostanze del caso di specie. Oltre

alla particolare gravità della sofferenza provata dai congiunti, l’autorità

competente deve tenere conto delle strette ed armoniose relazioni tra il

defunto ed i congiunti. Sono tra l’altro anche rilevanti, la giovane età del

defunto o dei suoi congiunti, il fatto che il defunto abbia sofferto o che

l’autore del reato abbia agito con leggerezza così come gli effetti oggettivi,

ossia i disturbi alla salute vissuti dai congiunti in seguito al decesso, ad

esempio quando vi hanno assistito (Converset Stéphanie, Aide aux victimes

d'infractions et réparation du dommage, De l'action civile jointe à

l'indemnisation par l'Etat sous l'angle du nouveau droit, Ginevra, Zurigo,

Basilea 2009, pag. 264).

Spetta alla persona che chiede il

versamento di una riparazione morale provare la presenza e l’intensità della

relazione. In caso di mancanza di prove, si deve partire dal presupposto che si

sia in presenza di una relazione normale (Hütte Klaus, Genugtuungsrecht -

Grundlagen zur Bestimmung der Genugtuung - Band 1, Genugtuung als Folge von

Tötung oder Sexualdelikten, Zurigo/San Gallo 2013, pag. 98: “Der

Anspruchsteller muss das Bestehen und die Intensität einer Beziehung beweisen.

Trägt er in dieser Richtung nichts vor oder ist er beweisfällig, sollten

normale Verhältnisse unterstellt werden. Zu strenge Anforderungen dürfen jedoch

an den Nachweis von Art und Inhalt der Beziehung nicht gestellt werden. Sie

könnten auf eine unangemessen harte Schadenerledigungspraxis schliessen lassen.

Sie erschweren dem Anspruchsteller die Ablösung vom Schadenereignis”).

In concreto, questo Tribunale non

ha motivo per scostarsi dalla valutazione del DSS.

Nella sentenza della Corte di

appello e di revisione penale __________ figura (pag. 50):

" __________

”

Nel caso di specie l’insorgente

non ha apportato prove supplementari a sostegno delle sue affermazioni. Il DSS

nella propria disanima ha preso in considerazione sia quanto accertato dalla

Corte di appello e di revisione penale (nei cui atti figurava che la famiglia

aveva trascorso il compleanno del padre presso la sua abitazione __________

2019 [cfr. replica del 18 novembre 2024, pag. 2]), ossia l’assenza di elementi

atti a giustificare una qualifica diversa del rapporto tra il ricorrente e suo

figlio, sia la circostanza evidenziata dall’insorgente secondo cui quest’ultimo

sentiva e vedeva regolarmente suo figlio e lo ha sempre sostenuto nella lotta

contro la dipendenza dall’alcool (e da altre dipendenze), tentando di aiutarlo

in più occasioni, senza mai arrendersi.

Questo Tribunale evidenzia inoltre

che al momento della terribile tragedia che ha colpito il ricorrente, ormai in

pensione, suo figlio aveva già __________ anni (cfr. replica del 18 novembre

2024, pag. 2) e viveva da solo presso una __________ dove alloggiavano altre

persone con dipendenze da alcool e/o sostanze stupefacenti. Egli, seppur non

aveva costituito una famiglia, aveva una compagna (cfr. replica del 18 novembre

2024, pag. 2).

Il fatto che il padre sosteneva

il proprio figlio e lo aveva supportato in tutte le sue difficoltà, conferma che

il legame era stretto, come già stabilito dal DSS e dalla Corte di appello e di

revisione penale, ma non permette di ritenere una intensità ancora maggiore.

Altri elementi in favore di un

legame ancora più intenso rispetto a quello accertato dall’autorità inferiore

non sono presenti nella documentazione dell’incarto.

L’insorgente, nel chiedere un

importo maggiore rispetto a quello attribuito dal DSS, fa anche valere che il

suo stile di vita dopo il decesso del figlio è cambiato, poiché in precedenza

tutta la vita ruotava attorno a lui ed alle sue difficoltà.

Di principio, il cambiamento

significativo dello stile di vita viene preso in considerazione laddove il congiunto,

in seguito al reato commesso nei confronti del proprio figlio, deve occuparsi

della vittima gravemente lesa e curarla o assisterla intensamente oppure se il

congiunto ha subìto ripercussioni molto incisive o sofferenze eccezionalmente

gravi, tali, ad esempio, da renderlo incapace al lavoro.

Nel caso di specie queste

condizioni non sono adempiute. Inoltre il ricorrente non fa valere, e tantomeno

ha comprovato, di aver necessitato di un percorso terapeutico in seguito al

decesso del figlio.

Quale ulteriore elemento a favore

di un aumento dell’importo base del torto morale, l’insorgente afferma che __________

è deceduto in maniera improvvisa, __________, con un’esecuzione particolarmente

riprovevole.

Questo

Tribunale non ignora che anche questi elementi hanno contribuito alla

sofferenza del padre. Tuttavia essi non permettono di aumentare l’importo base di

fr. 15'000 da cui è partito il DSS, poiché tale importo, come si vedrà meglio

in seguito, rientra nel limite dell’indennizzo per torto morale previsto in

altri casi simili (Peter Gomm, op. cit., ad art. 23, n. 33, con rinvio a GSI BE

2018-13429 del 28.5.2019 e a GSI BE 2014-12037 del 9.8.2019).

2.10.2. Per quanto riguarda la critica

relativa alla mancata presa in considerazione della risonanza mediatica del

caso (doc. I: “[…] Durante la procedura penale, durata oltre due anni e con

un’importante portata mediatica, il ricorrente non ha solamente dovuto rivivere

la morte del figlio in occasione della procedura penale, ma anche tramite i

molteplici articoli di giornale pubblicati da varie testate e servizi

televisivi andati in onda in quel periodo”), il DSS a giusta ragione, in

sede di risposta, ha indicato di averne tenuto conto nella sua decisione del 18

settembre 2024 (doc. A: “[…] Da una parte è senza altro da prendere in

considerazione la durata della procedura penale di oltre due anni, durante la

quale l’istante è stato costretto a rivivere varie volte l’episodio della morte

del figlio. Inoltre va anche considerata la portata mediatica di questo fatto

di sangue”).

Certo, come evidenzia

l’insorgente in sede di osservazioni, sia la durata del processo che la

risonanza mediatica della fattispecie, sono stati menzionati brevemente.

Tuttavia, da una parte il DSS, contrariamente a quanto sembra sostenere

l’interessato, ha preso in considerazione anche la loro reale portata, tenendo

conto delle sofferenze di __________. L’autorità cantonale ha infatti

evidenziato come “senza voler sminuire il dolore provato dal padre per la

perdita del figlio, quest’ultimo (recte: il padre] non ha necessitato di un

percorso terapeutico per elaborare il lutto e in seguito alla morte del figlio

lo stile di vita dell’istante non ha subito un cambiamento rilevante” e

nella quantificazione della riparazione morale ha considerato “l’intensità,

la portata e la durata delle ripercussioni psichiche, la risonanza mediatica”.

D’altra parte il ricorrente non

indica in quale misura e sulla base di quali ragioni, questi due fattori,

segnatamente quello della risonanza mediatica, avrebbero dovuto essere presi in

considerazione in misura maggiore dall’autorità cantonale.

2.10.3. Circa la mancata presa in

considerazione della commissione qualificata del reato (ossia la presenza di

crudeltà, uso di armi o altri oggetti pericolosi), il DSS ha affermato che “bisogna

anche considerare che __________ non è morto per i pugni di __________. “La

causa della morte di __________ non sono state le lesioni inferitegli, di per

sé insufficienti a causarne autonomamente il decesso, bensì il suo successivo

soffocamento dovuto a una serie di circostanze concomitanti (riflessi autonomi

sopiti ovvero aboliti dall’alcol e dai medicamenti, svenimento, sanguinamento

favorito dai livelli di alcolemia registrati, assenza di posizionamento in

decubito laterale e di pronto soccorso).” (Cfr. sentenza penale pag. 35)”.

Il ricorrente contesta la

motivazione del DSS e cita la DTF 119 IV 49, dove il Tribunale federale,

nell’ambito dell’applicazione dell’art. 190 cpv. 3 CP allora in vigore

(violenza carnale aggravata, crudeltà), ha stabilito che il reato aggravato è dato solo laddove il carattere

illecito sia accresciuto in misura importante. L'agente agisce con crudeltà

quando infligge alla vittima sofferenze particolari, considerevolmente maggiori

di quelle inerenti nel reato non aggravato. Il fatto di stringere con forza la gola,

durante alcuni minuti e in modo intermittente, costituisce una forma di

crudeltà.

L’insorgente fa inoltre

riferimento alla sentenza 6B_1208/2022 del 16 febbraio 2023, relativo ad un

caso di tentata violenza carnale aggravata e tentata aggressione sessuale

aggravata (art. 189 e 190 CP) dove il Tribunale federale ha affermato che “Nach der bundesgerichtlichen

Rechtsprechung liegt Grausamkeit vor, wenn sich der Täter gefährlicher oder

unverhältnismässiger Mittel bedient und so seinem Opfer besondere Qualen

aufnötigt. Darunter sind Qualen zu verstehen, die nicht die unvermeidbare Folge

des Grunddelikts sind, sondern solche, die der Täter sein Opfer aus Sadismus

oder mit dem Zweck, es in besonderer Art und Weise zu peinigen, erleiden lässt

- oder aber einfach aus Brutalität oder Gefühllosigkeit dem Schmerz von andern

gegenüber. Die Umschreibung ist allerdings bloss eine allgemeine Richtlinie,

für deren Konkretisierung im Einzelfall ein erheblicher Spielraum gilt. Die als

grausam zu bewertenden Elemente der Begehungsweise (eigentliche

Ausführungshandlungen und besondere Tatumstände) sind Bestandteile des

Tatgeschehens. Unter Tatumständen sind rechtserhebliche Tatsachen zu verstehen,

die unmittelbar mit der Begehung der Tat zusammenhängen. Die grausame Behandlung

des Opfers kann aber auch vor oder nach der Verübung des eigentlichen Delikts

erfolgen”.

Il

ricorrente sostiene che nel caso concreto il reato è stato commesso con totale

spregio della vita umana. Dopo averlo già picchiato due volte in precedenza, __________

ha percosso __________ con pugni al volto e al capo, lo ha trascinato nella sua

stanza per poi lasciarlo solo, sanguinante e privo di sensi.

In tali circostanze, secondo il

ricorrente, nonostante la vittima fosse incosciente e stesse copiosamente

sanguinando, nonostante __________ si fosse reso conto che la vittima stava

respirando a fatica, ha omesso di prestarle, e di far prestare, un tempestivo

aiuto, lasciando che il sangue confluito nelle vie respiratorie, ne causasse la

morte. La morte per soffocamento, unita all’omissione di soccorso, per

l’interessato, si configura come un atto particolarmente crudele poiché il

soffocamento comporta una sofferenza fisica intensa e prolungata. Per __________

il soffocamento è durato almeno una decina di minuti. Questa circostanza,

secondo RI 1, viene aggravata ulteriormente dalla condotta di __________ che,

omettendo di prestare soccorso, e nascondendo la vittima in camera sua così

che, di fatto, nessun altro potesse accorgersi della situazione e intervenire,

ha impedito ogni possibilità di salvezza.

Tale comportamento, per

l’insorgente, manifesta un’insensibilità verso il dolore altrui, dimostrando

totale disprezzo per la vita umana. La condotta di __________, secondo

l’interessato, non si limita alla semplice commissione del reato, ma si estende

a un trattamento della vittima che appare intenzionalmente crudele e privo di

ogni segno di pietà.

Accertato che l’autore del reato

non ha utilizzato armi o altri oggetti pericolosi, occorre stabilire se nel

caso di specie il reato è stato commesso con crudeltà.

La risposta, per i motivi

seguenti, deve essere negativa.

__________ è stato condannato per

lesioni semplici per avere “__________”, per omicidio colposo per

omissione, per avere, “__________” e per

omissione di soccorso

per avere, “__________”.

Dalla sentenza della Corte di

appello e di revisione penale __________, a pag. 35, emerge da una parte che “__________”

e d’altra parte “__________”.

A pag. 44, in relazione al reato

di omicidio colposo per omissione emerge che “__________”.

La Corte, per quanto concerne

invece le lesioni semplici, a pag. 45, ha affermato che da “__________”.

La fattispecie sopra descritta si

differenzia in maniera sostanziale da quelle dove il Tribunale federale, peraltro

in casi di assassinio, e non di reati che dal punto di vista del diritto penale

prevedono pene meno elevate (in concreto: lesioni semplici, omicidio colposo

per omissione e omissione di soccorso), ha invece ritenuto la crudeltà

dell’atto.

L’Alta Corte ha ad esempio considerato

un assassinio particolarmente crudele in un caso in cui l’autore ha inferto,

con particolare violenza, 37 coltellate alla vittima (STF 6B_492/2018 del 13

novembre 2018, consid. 2.5.3: “Angesichts der vorinstanzlichen Sachverhaltsfeststellungen

ist es nicht zu beanstanden, wenn die Vorinstanz mit der ersten Instanz die

Tatausführung als besonders grausam bezeichnet. Der Beschwerdeführer hat

insgesamt 37 Mal auf das Opfer eingestochen, wobei es zu fünf vollständigen

Durchstichen kam, was gemäss Vorinstanz eine grosse Wucht beziehungsweise

enorme Kraft voraussetzt. Dem Argument der Verteidigung, wonach unzählige

wahllose Messerstiche gegen ein besonders geplantes respektive skrupelloses

Verhalten, sondern vielmehr dafür sprächen, dass sich der Täter in einer emotionalen

Schieflage befunden habe, kann nicht gefolgt werden. Gemäss den tatsächlichen

Feststellungen war keiner der Stiche für sich alleine tödlich, was zu einem

langen Todeskampf des Opfers führte. Dies zeigt die besondere Grausamkeit

des Vorgehens des Beschwerdeführers auf. Indem der Beschwerdeführer das Opfer

ziellos brutal niederstach und dieses dadurch unnötig leiden liess, handelte er

besonders skrupellos.“; cfr. anche, per un caso di tentato assassinio la sentenza 6B_966/2022

del 17 aprile 2023, consid. 2.4.2: “[…] Mit der Vorinstanz und

der Beschwerdegegnerin 2 ist die Vorgehensweise des Beschwerdeführers jedoch

als besonders grausam zu qualifizieren. Gemäss den verbindlichen

vorinstanzlichen Feststellungen öffnete der Beschwerdeführer auf dem Weg zum

Hauseingang sein Messer und näherte sich der Beschwerdegegnerin 2 von hinten,

ohne ein Wort zu sagen. Er versetzte sie sodann in eine ausweglose Situation,

indem er sie im Hauseingang, eingesperrt zwischen der verschlossenen Haustüre

und ihm, ansprach und sie überraschend angriff. Die Beschwerdegegnerin 2 sah

das Messer zu keinem Zeitpunkt und war entsprechend nicht auf einen Angriff

vorbereitet (vgl. Urteil S. 34 f.). Aufgrund der engen räumlichen Verhältnissen

und des Grössenunterschieds zwischen ihnen, konnte sich die Beschwerdegegnerin

2 weder hinreichend schützen noch fliehen, und war dem Beschwerdeführer somit

völlig ausgeliefert. Er hat ihre Wehrlosigkeit gnadenlos ausgenutzt und mit

einem spitzen Messer, mit einer Klingenlänge von 9.8 cm heftig sowie gezielt in

ihre linke Körperhälfte eingestochen und sie damit schwer verletzt. Ein Stich erfolgte in den

Brustkorb und verletzte die Lunge. Drei Stiche gingen in den Oberbauch, wovon

einer den Pankreasschwanz und die Magenvorder- sowie die Magenhinterwand

verletzte, ein anderer Stich erfolgte in die Milz. Von den drei

Stichen in den Oberbauch drang einer mindestens 10 cm und die übrigen zwei

mindestens 4 bis 5 cm ein. Zwei Verletzungen am Oberschenkel resultierten aus

einem Durchstich, wobei von einer tangentialen Eindringtiefe von zirka 10 cm

auszugehen ist. Die Stiche waren gemäss gutachterlicher Einschätzung geeignet,

das Herz der Beschwerdegegnerin 2 zu erreichen, und bewirkten eine besonders

nahe Lebensgefahr (Urteil S. 34 f.). Die Beschwerdegegnerin 2 schützte sich

nach dem ersten, unerwarteten Stich in den Pankreasschwanz mit ihren Armen und

leistete Widerstand (Urteil S. 35). Der Beschwerdeführer hat jedoch erst, aber

immerhin von ihr abgelassen, als sie ihm - bereits am Boden liegend - einen Fusstritt

versetzte, der ihn in seinem gleichbleibenden und wiederholenden Zustechen

unterbrach (vgl. Urteil S. 38). Da er sein Vorhaben nicht zu Ende brachte und

schliesslich den Notruf alarmierte, erscheint fraglich, ob von einem

eigentlichen Vernichtungswillen ausgegangen werden kann. Jedenfalls hat er mit

seinem mindestens fünfmaligen, wuchtigen und zielgerichteten Zustechen, seine

Entschlossenheit, die ihm schutzlos ausgelieferte Beschwerdegegnerin 2 zu

töten, bis zu deren Fusstritt auf grausame Art und Weise gezeigt. Soweit der

Beschwerdeführer sinngemäss geltend macht, da die Beschwerdegegnerin 2 die

Attacke überlebt habe, gehe die Grausamkeit nicht über jene hinaus, die

jedem Tötungsversuch immanent sei, kann ihm nicht gefolgt werden. Das Ausbleiben

des Erfolgs schliesst nicht aus, dass die Tatausführung ausserordentlich

grausam ist.”).

Come indicato anche dal

DSS, la dottrina Stratenwerth

Günter/Bommer Felix, Schweizerisches Strafrecht - Besonderer Teil I: Straftaten

gegen Individualinteressen, 8a edizione, Berna 2022, pag. 17 ritiene, in

relazione al reato di assassinio, che prevede pene più elevate rispetto a

quelle inflitte per i reati, comunque gravissimi, perpetrati da __________, vi

è crudeltà quando l’autore del reato, con un atteggiamento insensibile e

spietato ha causato alla vittima delle sofferenze particolarmente gravi (per

forza, durata o ripetizione), non anche quando il reato, per altri motivi,

provoca disgusto (“So sollte

Grausamkeit, um an die Aufzählung des Entwurfs 1918 anzuknüpfen, nur angenommen

werden, wenn der Täter dem Opfer aus gefühlloser, unbarmherziger Gesinnung

besonders schwere Leiden (der Stärke, der Dauer oder der Wiederholung nach)

zufügt, nicht schon dann, wenn die Tat aus anderen Gründen besonderen Abscheu

erregt (…)”.

Come emerge dalla descrizione dei

fatti della Corte di appello e di revisione penale, non vi sono elementi per

ritenere che nel preciso caso di specie sia adempiuta la condizione della

crudeltà per ritenere una commissione qualificata del reato.

L’autore del reato, condannato

per lesioni semplici, omicidio colposo per omissione e omissione di soccorso,

non ha fatto capo a mezzi pericolosi o sproporzionati (“Nach der bundesgerichtlichen

Rechtsprechung liegt Grausamkeit vor, wenn sich der Täter gefährlicher oder

unverhältnismässiger Mittel bedient und so seinem Opfer besondere Qualen

aufnötigt”), e neppure

risulta che abbia fatto subire alla vittima dei maltrattamenti per sadismo o

con lo scopo di tormentarlo o per brutalità o per insensibilità nei confronti

del suo dolore. Egli, seppur con grande e colpevole ritardo, ha in un secondo

tempo prestato soccorso alla vittima (cfr. sentenza della Corte di appello e di

revisione penale, pag. 3: “[…] __________ __________ __________, __________”).

Come rilevato dall’autorità

cantonale, la Corte di appello e di revisione penale ha accertato che “La

causa della morte di __________ non sono state le lesioni inferitegli, di per

sé insufficienti a causarne autonomamente il decesso, bensì il suo successivo

soffocamento dovuto a una serie di circostanze concomitanti (riflessi autonomi

sopiti ovvero aboliti dall’alcol e dai medicamenti, svenimento, sanguinamento

favorito dai livelli di alcolemia registrati, assenza di posizionamento in

decubito laterale e di pronto soccorso)” (cfr. sentenza penale pag. 35).

Non vi sono di conseguenza gli

estremi per riconoscere la commissione qualificata del reato.

2.10.4. In queste condizioni, le valutazioni

dell’autorità cantonale possono essere confermate da questa Corte.

Infatti, rilevato che l’autorità

LAV, di regola, è unicamente vincolata per quanto riguarda i fatti accertati in

ambito penale, ma non dalle considerazioni di diritto, e tenuto conto degli

importi assegnati dai Tribunali cantonali in casi simili (cfr. Peter Gomm, op.

cit., ad art. 23, n. 33), il TCA ritiene, tutto ben considerato, che la

riparazione morale di base di fr. 15'000 sia equa e non sia lesiva del

principio della parità di trattamento e della proporzionalità.

Il DSS non ha ecceduto nel suo potere

di apprezzamento, né è ravvisabile un’inadeguatezza nell’esercizio del suo

potere di apprezzamento.

2.11. Resta da

esaminare se il DSS poteva ridurre del 60% l’ammontare dell’importo

riconosciuto in applicazione dell’art. 27 cpv. 2 LAV.

Secondo la giurisprudenza occorre

far capo agli art. 47 e 49 CO, tenendo tuttavia in considerazione il fatto che

il sistema d’indennizzo del danno e del torto morale previsto dalla LAV

risponde all’idea di una prestazione d’assistenza e non di una responsabilità

da parte dello Stato (DTF 128 II 49 consid. 4.1). In questo contesto, in caso

di colpa concomitante della vittima, di principio, vanno considerati gli stessi

motivi di riduzione previsti dall’art. 44 CO, per il quale il giudice può

ridurre o anche negare il risarcimento, se il danneggiato ha consentito

nell’atto dannoso o se delle circostanze, per le quali egli è responsabile,

hanno contribuito a cagionare od aggravare il danno od a peggiorare altrimenti

la posizione dell’obbligato (cpv. 1). Il giudice può ridurre il risarcimento

anche pel motivo che la prestazione dello stesso ridurrebbe al bisogno la

persona responsabile, che non ha cagionato il danno intenzionalmente o con

colpa grave (cpv. 2).

Anche una colpa

lieve concomitante può portare, di regola, ad una riduzione. Vi è colpa

concomitante quando la vittima omette di prendere le misure adeguate volte ad

impedire il realizzarsi del danno. La vittima con il suo comportamento

favorisce l’insorgere dell’evento che porta alla realizzazione del danno. Si

può considerare che commette una tale colpa chi si espone, senza prendere le

misure adeguate, ad un rischio di incidente concreto (cfr. Werro, op. cit., n.

1478 e seguenti).

Come la colpa,

anche la colpa concomitante va giudicata in base a criteri oggettivi (Peter Gomm,

op. cit., n. 8 ad art. 27, pag. 238). Il comportamento della vittima viene

paragonato a quello dell’ipotetico comportamento che una persona mediamente

diligente avrebbe avuto nella medesima situazione (Peter Gomm, op. cit., n. 8

ad art. 27, pag. 238).

In DTF 128 II 49 il TF ha, ad

esempio, confermato il principio della riduzione dell’indennizzo per torto

morale per colpa concorrente di una vittima che aveva partecipato ad una rissa,

il cui autore del reato era stato riconosciuto colpevole di lesioni corporali

semplici commesse con un oggetto pericoloso ed era stato condannato a due mesi

di prigione senza condizionale. La vittima era invece stata riconosciuta

colpevole di vie di fatto ma era stata esentata da qualsiasi pena a causa della

gravità delle sue ferite.

Per l’Alta Corte la vittima, che

aveva provocato essa stessa la rissa con aggressioni verbali ed aveva aggravato

la tensione esistente andando a cercare un fucile, non carico, per esibirlo

all’autore del reato, il quale era ubriaco, avrebbe dovuto prevedere la

possibilità di una reazione violenta.

Il TF ha ritenuto che la colpa

concorrente della vittima era palese, pur non essendo così grave da

interrompere il rapporto di causalità adeguata tra il reato ed il danno.

A proposito del risarcimento per

torto morale, al consid. 4.2 della citata sentenza, il TF ha rammentato di aver

già stabilito che una riduzione della riparazione morale può intervenire non

solo in caso di colpa grave ma anche in presenza di una colpa leggera o media e

al consid. 4.3 ha rammentato che il torto morale non può essere fissato

rigorosamente e matematicamente, come il danno materiale, ma che la decisione

di assegnare una riparazione morale e la sua valutazione si basano sull’equità.

Il TF ha anche stabilito che la

partecipazione ad una manifestazione violenta durante la quale la vittima è

stata ferita a morte può essere considerata almeno come colpa lieve (DTF 123 II

210 e seguenti, consid. 3b-c, Peter Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27,

pag. 238), così come il soggiorno regolare in un ambiente pericoloso (DTF 121

II 369, consid. 3c e 4c).

In DTF 124 II 8 consid. 5c l’Alta

Corte ha confermato la riduzione del risarcimento ad una vittima di un tentato

omicidio. La riduzione era da ricondurre al comportamento provocatorio, seppure

non grave, della vittima stessa, la quale aveva più volte minacciato e

provocato verbalmente l’autore del reato. Anche se la vittima non doveva

necessariamente considerare la possibilità della reazione sproporzionata

dell’autore del reato, essa ha comunque contribuito allo scontro. Pur non

avendo commesso alcun reato, la vittima si è messa lei stessa in una situazione

critica e conflittuale, che ha portato al compimento del reato.

Una riduzione del 50% è stata applicata

dal Tribunale delle assicurazioni del Canton Zurigo ad una vittima di reato

che, alcolizzata, era uscita dal bar per recarsi in strada dove era in corso

uno scontro tra tifosi di una squadra di calcio inglese e collaboratori di un

negozio turco (OH.2006.00002 del 29 giugno 2007 citata da Peter

Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238). L’autorità cantonale LAV del Canton

Berna ha ridotto di 1/3 l’indennità per torto morale ad una giovane vittima che

aveva più volte attaccato l’autore del reato e lo aveva spinto in una

pozzanghera (JGK BE 37.64-03-303 del 28 novembre 2003 citata da Peter Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238). Una riduzione del 20% è

stata applicata dal Tribunale amministrativo del Canton Soletta in un caso di

una vittima che aveva iniziato a provocare verbalmente l’autore del reato

(VWBES.2018.14, consid. 5.1.3 del 20 giugno 2018, citata da Peter Gomm, op.

cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238).

Riduzioni del

70-80% sono giustificate solo quando vi è una grave concolpa della vittima, ad

esempio se quest’ultima minaccia verbalmente l’autore del reato e per legittima

difesa finge di togliere un’arma dalla tasca dei pantaloni e costringe l’autore

del reato a sparare in un atto di eccesso di legittima difesa (VWBES.2018.14,

consid. 9.4 del 20 giugno 2018, citata da Peter Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27,

pag. 239).

2.12. In concreto l’amministrazione ha

ridotto del 60% il risarcimento per torto morale a causa della concolpa

medio-grave commessa da __________, per i motivi esposti al consid. 1.3 della

presente sentenza.

L’insorgente contesta la

decurtazione sostenendo che dopo una prima incomprensione con __________,

risolta dall’autore del reato, __________ stava tornando nella sua camera e __________

lo ha prima invitato e poi fisicamente indirizzato nella camera dove poi lo

avrebbe aggredito. Egli fa poi riferimento alla relazione del __________ 2020

del medico legale secondo cui alla luce di quanto potuto accertare è “pertanto

possibile che il __________ o non abbia posto in essere le condotte descritte

dai 2, o che le abbia effettivamente poste in essere con forza e intensità

lesiva tanto blanda da non causare effettive lesioni a carico del __________”.

Inoltre, secondo l’insorgente, lo stesso __________ innanzi alla Procuratrice

pubblica ha riconosciuto che la sua reazione non era stata proporzionata. Per

cui __________ non si è volontariamente esposto al rischio di aggressione a

causa di frequentazioni discutibili. Egli si trovava presso la __________,

perché vi alloggiava per volere, anche, della sua curatrice.

Dalla sentenza __________ della

Corte di appello e di revisione penale, emerge che __________ passava spesso

del tempo con __________, si recavano l’uno nella stanza dell’altro per bere

alcol, consumare stupefacenti e assumere medicamenti, ascoltare musica e

chiacchierare (pag. 7 della sentenza). “Anche il giorno dei fatti (__________

2019) i rapporti tra loro sembravano essere buoni: ancora due ore prima, per

esempio, sono andati insieme al negozio __________” (pag. 8 della

sentenza), inoltre:

" __________”

I due avevano litigato __________

2019:

" __________

(…)”

Circa la notte del __________

2019 i giudici della Corte di appello e di revisione penale hanno affermato:

" (…) __________

(…)”

Questo Tribunale non ha alcun

motivo per distanziarsi dai fatti accertati dall’autorità penale, sulla base

dei quali può, secondo il suo apprezzamento, stabilire l’ammontare del

risarcimento per torto morale (cfr., a questo proposito, la DTF 129 II 312 dove

il TF ha rammentato che l’autorità LAV, di norma, è vincolata ai fatti

accertati in ambito penale: “2.8 Il y a lieu, par conséquent, de suivre

l'opinion exprimée par l'OFJ, selon laquelle l'autorité LAVI est en principe

liée par les faits établis au pénal, mais non par les considérations de droit

ayant conduit au prononcé civil (cf. également dans ce sens GOMM, Einzelfragen

bei der Ausrichtung von Entschädigung und Genugtuung nach dem Opferhilfegesetz,

Solothurner Festgabe zum Schweizerischen Juristentag 1998, p. 673-690, 683 ss;

GUYAZ, L'indemnisation du tort moral en cas d'accident, SJ 2003 II p. 1-48, n. 101

p. 26). L'instance LAVI peut donc, en se fondant sur

l'état de fait arrêté au pénal, déterminer le montant de l'indemnité allouée à

la victime sur la base de considérations juridiques propres (ATF 124 II 8

consid. 3d/cc p. 15)”;

cfr. anche 1A.208/2002 del 12 giugno 2003: “2.3

Ausgehend von der bestehenden, mit Urteil 1A.181/2002 vom 23. April 2003 erneut bestätigten Praxis des Bundesgerichtes ist somit

festzuhalten, dass die OHG-Behörde grundsätzlich nicht ohne Not vom bereits

festgestellten Sachverhalt abweichen soll, dass sie jedoch Rechtsfragen frei

überprüfen darf (siehe Art. 17 OHG).“, cfr. DTF 136 II

447: L'autorité

administrative ne peut dès lors s'écarter du jugement pénal que si elle est en

mesure de fonder sa décision sur des constatations de fait que le juge pénal ne

connaissait pas ou qu'il n'a pas prises en considération, s'il existe des

preuves nouvelles dont l'appréciation conduit à un autre résultat, si

l'appréciation à laquelle s'est livré le juge pénal se heurte clairement aux

faits constatés ou si ce dernier n'a pas élucidé toutes les questions de droit,

en particulier celles qui touchent à la violation des règles de la circulation

(ATF 129 II 312 consid. 2.4 p. 315 et les arrêts cités). Cette dernière hypothèse

recouvre notamment le cas où le juge pénal a rendu sa décision sur la seule

base du dossier, sans procéder lui-même à des débats (ATF 120 Ib 312 consid. 4b p. 315).”).

Nel caso di specie, alla luce di

quanto descritto nella sentenza __________ della Corte di appello e di

revisione penale, occorre concludere che quanto accaduto il __________ 2019 non

è il frutto di un avvenimento isolato, ma prende origine da alcuni fatti

avvenuti nei giorni precedenti.

__________ 2019 __________ ha

tirato ad __________ due schiaffi molto forti in seguito ai quali l’autore del

reato ha risposto con 3 o 4 ginocchiate in faccia ed un paio di calci al

costato.

Il __________ 2019 una

videocamera della __________ dove alloggiava __________ ha ripreso una seconda

lite tra i due. __________ ha spintonato, apparentemente senza motivi

particolari, __________, il quale ha risposto picchiandolo e trascinandolo

fuori dalla stanza.

Infine, il __________ 2019, __________,

senza apparente motivo, ha cercato il confronto fisico con __________, malgrado

quest'ultimo si limitasse a scappare ed ha avuto un atteggiamento provocatorio

e fastidioso nei confronti dell’autore del reato, il quale gli ha tirato almeno

4 pugni al volto e al capo, causando numerosi traumi, la perdita dei sensi e un

sanguinamento dal naso e dalla bocca.

Dalle tavole processuali (pag. 24

della sentenza della Corte di appello e di revisione penale), secondo quanto

stabilito dal medico legale, emerge inoltre che al “momento dei fatti, lo

stato psico-fisico della vittima ha potuto essere influenzato dalla presenza,

nell’organismo, di importanti concentrazioni di alcol etilico, THC,

levomepromazina e pregabalina, sostanze le cui proprietà farmacologiche e effetti

indesiderati possono rinforzarsi mutualmente. In particolare le sostanze

individuate hanno azione inibitoria sulle funzioni del sistema nervoso

centrale, riducendo anche la funzionalità dei riflessi, quali quello della

deglutizione e della tosse”.

In considerazione degli elementi

esposti, occorre concludere che anche se lo stesso __________ ha riconosciuto

che la sua reazione nei giorni precedenti era stata sproporzionata (cfr. doc.

C, pag. 3-4 del verbale di interrogatorio del __________ 2019) ed anche se

dalla relazione medico-legale del __________ 2020 emerge che è “pertanto

possibile che il __________ o non abbia posto in essere le condotte descritte

dai 2 (ndr. __________ e __________), o che le abbia effettivamente poste in

essere con forza ed intensità lesiva tanto blanda da non causare effettive

lesioni a carico del __________”, dalla sentenza della Corte di appello e

di revisione penale si evince che __________ anche il __________ 2019 ha avuto

un comportamento provocatorio, fastidioso (pag. 21, punto 7.2 della sentenza),

che unito a quanto era accaduto nei giorni precedenti, ha in qualche modo

contribuito allo scontro. La vittima, che si è messa in una situazione critica

e conflittuale ed avrebbe dovuto prevedere la possibilità di una reazione

violenta, si trovava inoltre in uno stato psico-fisico alterato, con importanti

concentrazioni di alcol, THC e medicamenti, che ha portato al compimento del

reato (cfr. anche DTF 124 II 8 consid. 5c e OH.2006.00002 del 29 giugno 2007

citata da Peter Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238).

La colpa concorrente della

vittima è palese.

Una persona mediamente diligente,

dopo gli episodi dei giorni precedenti, quando aveva già subìto dei pestaggi,

avrebbe evitato di recarsi presso l’autore del reato e di mettersi nuovamente

in uno stato psico-fisico alterato.

Conseguentemente, a giusta

ragione il DSS ha concluso che i comportamenti illustrati nella sentenza della

Corte di appello e di revisione penale configurano una colpa medio-grave.

La riduzione del 60% della

riparazione morale a fr. 6’000.-- è di conseguenza giustificata (cfr. Peter Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238).

Alla luce di tutto quanto sopra

esposto la decisione impugnata merita conferma ed il ricorso va di conseguenza

respinto.

2.13. La

procedura è gratuita (art. 30 cpv. 1 LAV) e pertanto non si riscuotono spese

giudiziarie.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Non si percepisce tassa di

giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, 1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla notificazione.

L'atto

di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la

decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

4.

Qualora non sia ammissibile il ricorso in materia di diritto pubblico, contro

la presente decisione è ammesso il ricorso sussidiario in materia

costituzionale al Tribunale federale entro il termine di trenta giorni dalla notificazione.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario di Camera

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti