Multa per violazione del regolamento patriziale concernente l'utilizzo di una teleferica

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Numero d'incarto:

52.2006.314

Data decisione, Autorità:

20.11.2006, TRAM

Titolo:

Multa per violazione del regolamento patriziale concernente l'utilizzo di una teleferica

PATRIZIATO

art. 118 LOP

art. 146 LOP

Incarto n.

52.2006.314

Lugano

20 novembre

2006

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale amministrativo

composto dei giudici:

Lorenzo Anastasi, presidente,

Stefano

Bernasconi, Matteo Cassina

segretario:

Leopoldo Crivelli

statuendo sul ricorso 9 ottobre 2006 di

RI 1, ,

patrocinato da: avv. PA 1, ,

contro

la decisione 19 settembre 2006 del Consiglio di

Stato (n. 4475) che respinge l'impugnativa presentata dall'insorgente avverso

la decisione 14 giugno 2006 con cui l'CO 1 gli ha inflitto una multa per violazione

del regolamento della teleferica __________ - __________;

viste le risposte:

- 17 ottobre 2006 del

Consiglio di Stato;

- 20 ottobre 2006 del CO 1;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto, in

fatto

che il CO

1 è proprietario della teleferica __________ - __________;

che l'impianto ha due stazioni intermedie,

la prima a __________, la seconda, più in alto, a __________;

che la teleferica è dotata di una cassa

automatica alla stazione di partenza inferiore, presso la quale, entro

determinate fasce orarie, è presente anche del personale di servizio; l'accesso

alla teleferica è dato soltanto ai possessori di un biglietto valido, in grado

di sbloccare il cancello;

che le stazioni intermedie e la stazione

superiore sono invece prive di casse e di addetti; gli utenti che si servono

della teleferica partendo da una stazione intermedia o dalla stazione superiore

possono accedervi liberamente;

che il 27 aprile 2006 l'CO 1 ha scritto al

ricorrente per segnalargli di aver constatato che nelle precedenti settimane

aveva utilizzato la teleferica senza acquistare alcun biglietto; l'ha quindi

invitato a prendere contatto con i responsabili alla stazione di partenza al

fine di regolare il pagamento delle corse effettuate;

che l'11 maggio 2006 RI 1 ha preso contatto

telefonico con il presidente del patriziato, chiedendogli di inviargli una

polizza di versamento per pagare una ventina di corse, in parte a saldo di

quelle già effettuate ed in parte in anticipo su quelle che intendeva ancora

effettuare;

che il presidente del patriziato gli avrebbe

detto di rivolgersi al personale di servizio alla stazione inferiore della

teleferica;

che la sera di quello stesso giorno il

ricorrente ha utilizzato la teleferica in discesa da __________ fino alla

stazione intermedia inferiore di __________ senza pagare alcun biglietto;

che il 24 maggio 2006 l'CO 1 ha notificato

al ricorrente un rapporto di contravvenzione per aver violato le regole che

disciplinano l'utilizzo dell'impianto di trasporto; il rapporto avvertiva il

prevenuto che gli sarebbe stata inflitta una multa di fr. 300.-;

che RI 1 si è giustificato asserendo in

buona sostanza di non aver mai inteso sottrarsi all'obbligo di pagare le corse,

ma di non aver mai potuto farlo effettivamente, non avendo reperito personale

alla stazione di partenza;

che con decisione 14 giugno 2006 l'CO 1 ha

inflitto al ricorrente una multa di fr. 300.- per ripetute violazioni delle

disposizioni contenute nel regolamento della teleferica;

che con giudizio 19 settembre 2006 il

Consiglio di Stato ha confermato il provvedimento, respingendo l'impugnativa

contro di esso inoltrata da RI 1;

che il Governo ha in sostanza ritenuto

provata l'infrazione ed adeguatamente commisurata la sanzione inflitta;

che contro il predetto giudizio il

soccombente si aggrava davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendo

che sia annullato assieme alla multa;

che l'insorgente solleva una serie di

eccezioni, obiettando in particolare che alla stazione superiore di __________

non viene fornita alcuna informazione sulle modalità di pagamento del biglietto

per chi usa la teleferica soltanto in discesa sino ad una stazione intermedia;

non esiste alcuna cassa e non è nemmeno dato di sapere a quanto ammonti il

prezzo del biglietto per questa corsa; oltretutto, conclude il ricorrente, non

avrebbe dovuto pagare alcun biglietto in quanto titolare di un abbonamento Ticinocard;

che all'accoglimento del ricorso si oppone

il Consiglio di Stato senza formulare osservazioni;

che ad identica conclusione perviene il

patriziato, contestando in dettaglio le tesi dell'insorgente con argomenti che

per quanto necessario saranno discussi qui appresso;

considerato, in

diritto

che la

competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 146 cpv. 1

LOP; la legittimazione attiva dell'insorgente è certa (art. 43 PAmm);

che il ricorso, tempestivo, è ricevibile in

ordine e può essere deciso sulla base degli atti;

che, giusta l'art. 118 cpv. 1 LOP, l'CO 1

applica la multa sulle contravvenzioni ai regolamenti patriziali o alle leggi

la cui applicazione gli è affidata;

che il regolamento della teleferica del

patriziato di __________, definite le modalità di funzionamento (art. 2) e gli

orari (art. 3), stabilisce le tariffe minime e massime per il trasporto di

persone (art. 4), di merci (art. 5) e di animali (art. 6); le singole tariffe

sono invece fissate da un'apposita ordinanza dell'CO 1;

che l'art. 9 stabilisce inoltre che le

violazioni del regolamento sono punite con la multa sino a fr. 1'000.-;

che, nel caso concreto, l'CO 1 ha inflitto

al ricorrente una multa di fr. 300.- per aver utilizzato a più riprese la

teleferica in discesa da __________ a __________ senza pagare il biglietto;

che il ricorrente non contesta la

materialità dei fatti, ma sostiene in buona sostanza di non aver saputo come

pagare il biglietto, essendo le stazioni utilizzate prive di casse e di

personale di servizio; per la prima volta in questa sede afferma inoltre di non

essere nemmeno tenuto a pagarlo in quanto titolare di un abbonamento Ticinocard;

che già quest'ultima eccezione permette di

prosciogliere il ricorrente dagli addebiti che gli vengono mossi;

che la riserva, contenuta nell'ordinamento

tariffale della teleferica, secondo cui l'utilizzo della Ticinocard è

possibile solo in presenza del personale di esercizio alla stazione di

partenza durante gli orari di apertura dello sportello, è di natura meramente

pratica; serve indirettamente ad indicare ai possessori dell'abbona-mento che

Fatti

il cancello per accedere alla teleferica può essere sbloccato senza biglietto

soltanto se è presente il personale di servizio;

che tale riserva non limita affatto la

validità della carta; tanto meno permette di infliggere una multa ad un utente

che si serve della teleferica soltanto in discesa, a partire dalla stazione

superiore e sino ad una stazione intermedia;

che, impregiudicata

la questione di sapere se in assenza di una norma di regolamento che commini la

multa a chi utilizza l'impianto senza pagare il biglietto, la sanzione era

comunque ingiustificata ab initio, perché alla stazione di __________

non vengono fornite sufficienti indicazioni né sul prezzo del biglietto per una

discesa sino ad una stazione intermedia, né sulle modalità di pagamento;

che l'indicazione contenuta nell'ordinanza

tariffale dell'CO 1, secondo cui per l'uso delle stazioni intermedie la

tariffa è calcolata per differenza tra la stazione di partenza e la stazione di

arrivo, rispettivamente che le corse vanno pagate alla cassa presso la

stazione di partenza o notificate sull'apposito modulo non è infatti esposta

all'albo della stazione superiore; tanto meno sono disponibili gli appositi

moduli;

che, nel caso in esame, il ricorrente,

Considerandi

ignorando di non essere tenuto a pagare il biglietto in quanto possessore di un

abbonamento Ticinocard, l'11 maggio 2006 aveva oltretutto espressamente manifestato

al presidente del patriziato l'intenzione di pagare le corse effettuate,

chiedendogli di inviargli una cedola di versamento;

che, anche se l'interpellato l'avesse invitato

a rivolgersi al personale di servizio alla stazione inferiore, dagli atti del

procedimento non emergono comunque elementi che permettano di rimproverare al

ricorrente di aver utilizzato la teleferica con l'intenzione di sottrarsi all'obbligo

del pagamento del biglietto, per essere sceso, la sera di quello stesso giorno,

da __________ alla stazione intermedia di __________, non servita da personale

e priva di cassa automatica, evitando di proposito di passare successivamente

alla stazione inferiore di __________;

che le omissioni del patriziato, in

particolare la mancata indicazione del prezzo della corsa di discesa da __________

a __________, rispettivamente la mancata messa a disposizione degli utenti, presso

le stazioni superiori, dei moduli per notificare le corse previsti dall'ordinanza

sulle tariffe, non permettono di ipotizzare che il ricorrente abbia agito con

dolo;

che, sulla scorta delle considerazioni che

precedono, il ricorso va accolto, annullando la multa e la decisione

governativa che la conferma;

che, dato l'esito, si prescinde dal prelievo

di una tassa di giustizia; le ripetibili, commisurate tenendo conto che l'eccezione

riferita alla Ticinocard è stata sollevata soltanto in questa sede, sono a

carico del patriziato secondo soccombenza;

Dispositivo

Per questi motivi,

visti gli art. 118, 146 LOP; 9 regolamento della

teleferica __________; 3, 18, 28, 31, 60, 61, 65 PAmm;

dichiara

e pronuncia:

1. Il ricorso

è accolto.

§. Di conseguenza, sono annullate:

1.1.

la decisione 19 settembre 2006 del Consiglio di

Stato (n. 4475).

1.2.

la decisione 14 giugno 2006 dell'CO 1, che

infligge al ricorrente una multa di fr. 300.-;

2. Non si

preleva tassa di giustizia. Il CO 1 rifonderà al ricorrente fr. 300.- a titolo

di ripetibili.

3. Intimazione

a:

terzi implicati

1. Ufficio

patriziale di Monte Carasso, 6513 Monte Carasso,

2. Consiglio

di Stato, 6500 Bellinzona,

Per il Tribunale cantonale amministrativo

Il presidente Il

segretario

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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