Delibera opere da impermeabilizzazione

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Numero d'incarto:

Fatti

52.2007.215

Data decisione, Autorità:

11.07.2007, TRAM

Titolo:

Delibera opere da impermeabilizzazione

PROCEDURA

art. 7 LCPUBB

art. 10 LCPUBB

art. 13 LCPUBB

Incarto n.

52.2007.215

Lugano

11 luglio

2007

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale amministrativo

composto dei giudici:

Lorenzo Anastasi, presidente,

Stefano

Bernasconi, Raffaello Balerna

segretario:

Leopoldo Crivelli

statuendo sul ricorso 18 giugno 2007 della

RI 1

contro

la decisione 24 maggio 2007 del municipio di CO 2

che aggiudica alla CO 1 i lavori di revisione della cisterna dell'olio

combustibile e di risanamento del bacino di sicurezza della casa comunale;

viste le risposte:

- 5 luglio 2007 della CO 1;

- 4 luglio 2007 del

municipio di CO 2;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto, in

fatto

che in

data imprecisata l'Ufficio tecnico comunale di __________ ha chiesto telefonicamente

alle due ditte qui comparenti (RI 1 e CO 1) di presentare un'offerta per i

lavori di revisione della cisterna dell'olio combustibile e di risanamento del

relativo bacino di sicurezza della casa comunale;

che il 10 aprile 2007 la CO 1 ha inoltrato al municipio un'offerta di fr. 5'781.00 per entrambi i lavori; l'8 maggio

seguente la RI 1 ha, a sua volta, presentato un'offerta di fr. 7'717.10 per l'impermeabilizzazione

del locale del serbatoio;

che con decisione 24 maggio 2007, notificata

il 14 giugno seguente, il municipio ha aggiudicato i lavori alla CO 1;

che contro questa decisione la RI 1 insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, segnalando che la CO 1 non avrebbe più l'autorizzazione ad eseguire lavori di impermeabilizzazione;

che all'accoglimento del ricorso si oppone

Considerandi

il municipio, contestando succintamente la tesi dell'insorgente;

che la CO 1 si limita a rilevare che per il

risanamento del bacino di contenimento si avvarrà della collaborazione della __________,

abilitata ad eseguire lavori di impermeabilizzazione;

considerato, in

diritto

che la

competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 36 LCPubb;

che in quanto partecipante alla gara, la

ricorrente è legittimata a contestare la decisione di aggiudicazione (art. 43 PAmm);

che il ricorso, tempestivo, è ricevibile in

ordine e può essere deciso sulla base degli atti (art. 18 PAmm);

che le commesse pubbliche sono di principio

aggiudicate nell'ambito di una procedura libera o selettiva (art. 7 cpv. 1 LCPubb);

nei casi previsti dalla legge, soggiunge la norma (cpv. 2), sono inoltre

ammesse la procedura ad invito e l'incarico diretto;

che il concorso ad invito è fra l'altro

applicabile per commesse artigianali di valore inferiore a fr. 50'000.- (art.

11.

cpv. 1 lett. a LCPubb); in questi casi, dispone l'art. 10 cpv. 1 LCPubb, il

committente decide quali offerenti vuole invitare direttamente, senza

pubblicazione del bando di gara, a presentare un'offerta entro un termine adeguato;

che commesse artigianali di valore inferiore

a fr. 30'000.- possono anche essere aggiudicate mediante incarico diretto (art.

13.

cpv. 1 lett. a LCPubb);

che nulla impedisce comunque al committente

di aggiudicare mediante procedura ad invito (art. 10 LCPubb) o addirittura mediante

procedura libera (art. 7 LCPubb) commesse che di per sé potrebbero essere

aggiudicate mediante incarico diretto; la legge impedisce unicamente di

aggiudicare mediante incarico diretto o concorso ad invito commesse che

soprattutto dal profilo del loro valore sono soggette alla procedura libera o

selettiva;

che il committente, che decide di

aggiudicare mediante concorso ad invito una commessa che di per sé potrebbe

essere aggiudicata mediante incarico diretto, deve in ogni caso attenersi alla

procedura adottata; non può scostarsene, passando in corso di procedura all'incarico

diretto;

che nel caso concreto, il municipio ha promosso

un concorso ad invito per aggiudicare lavori, che - per il loro valore - avrebbero

potuto senz'altro essere assegnati mediante incarico diretto; deve dunque

attenersi alla procedura prescelta;

che il concorso avviato dal municipio era

gravemente carente; l'invito, oltre ad essere soltanto verbale, non precisava infatti

il termine per l'inoltro delle offerte, non specificava alcun criterio d'aggiudicazione

ed era rivolto soltanto a due ditte, invece che a tre come prescrive

imperativamente l'art. 10 cpv. 3 LCPubb;

che gravemente difformi erano pure le

offerte di entrambe le concorrenti:

-

quella della CO 1 perché i lavori di impermeabilizzazione

del bacino di contenimento verrebbero subappaltati ad una ditta non invitata (__________),

in violazione del divieto di subappalto (art. 24 LCPubb);

-

quella della RI 1 perché non comprende i lavori

di revisione della cisterna;

che, stando così le cose, l'accoglimento del

ricorso si impone come una necessità inevitabile; la delibera impugnata va

dunque annullata assieme alla procedura che la precede, siccome viziate da

difetti insanabili;

che, la tassa di giustizia è a carico del

comune in quanto unico resistente (art. 28 PAmm).

Dispositivo

Per questi motivi,

visti gli art. 10, 11, 12, 13, 36, 37 LCPubb; 3, 18,

28, 60, 61, 65 PAmm;

dichiara

e pronuncia:

1. Il ricorso

è accolto.

§. Di conseguenza, la decisione 24 maggio 2006 del

municipio di CO 2 è annullata assieme alla procedura che la precede.

2. La tassa di

giustizia di fr. 600.- è a carico del comune di __________.

3. Contro la

presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale

federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.

82 ss LTF). Qualora non sia proponibile il ricorso in materia di diritto

pubblico, entro il medesimo termine è ammesso il ricorso sussidiario in materia

costituzionale al Tribunale federale (art. 113 ss LTF).

4. Intimazione

a:

;

;

.

Per il Tribunale cantonale amministrativo

Il presidente Il

segretario

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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