Irricevibilità di un ricorso inoltrato contro il rifiuto di rilasciare un permesso di dimora temporaneo per motivi di lavoro

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Numero d'incarto:

Fatti

52.2007.366

Data decisione, Autorità:

31.10.2007, TRAM

Titolo:

Irricevibilità di un ricorso inoltrato contro il rifiuto di rilasciare un permesso di dimora temporaneo per motivi di lavoro

COMPETENZA

IRRECEVIBILITÀ

LAVORO

PERMESSO CE O AELS

art. 1 ALC

art. 7 let. d ALC

art. 3 ALC ALL1

art. 6 CEDU

art. 30 COST

art. 77 COST TI

art. 80 COST TI

art. 48 LPAMM

art. 2 OLCP

art. 8 OLS

Incarto n.

52.2007.366

Lugano

31 ottobre

2007

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale amministrativo

composto dei giudici:

Lorenzo Anastasi, presidente,

Stefano

Bernasconi e Matteo Cassina

segretario:

Thierry Romanzini, vicecancelliere

statuendo sul ricorso 26 ottobre 2007 di

RI 1

RI 2

entrambi patrocinati dall' PA 1

contro

la risoluzione 10 ottobre 2007 (n. 5206) del

Consiglio di Stato, che respinge l'impugnativa presentata dagli insorgenti

avverso la decisione 19 giugno 2007 del Dipartimento delle finanze e

dell'economia, Ufficio della manodopera estera (UMOE), in materia di rifiuto

di un permesso di dimora temporaneo (120 giorni all'anno) per motivi di lavoro;

richiamato l'art. 48 PAmm;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto, in

fatto

che con decisione 19 giugno 2007 l'UMOE ha

respinto la domanda della RI 1 di __________, volta a ottenere un permesso di

soggiorno temporaneo (120 giorni all'anno) per motivi di lavoro in favore del cittadino

__________ RI 2 (1965) per occuparlo quale direttore responsabile con una

retribuzione giornaliera di fr. 200.– lordi;

che l'autorità ha rilevato che tale genere

di permesso è rilasciato prioritariamente ai cittadini degli Stati membri della

Comunità europea firmatari, insieme alla Confederazione Svizzera, dell’Accordo

sulla libera circolazione delle persone (ALC), e che una deroga a tale

principio è data soltanto per la manodopera qualificata proveniente da altri

Stati, sempre che motivi speciali lo giustificano, ciò che non era dato nella

fattispecie;

che con giudizio 10 ottobre 2007 il

Consiglio di Stato ha confermato la suddetta risoluzione, respingendo

l'impugnativa contro di essa interposta dalla RI 1 e da RI 2;

che, accertata la competenza dell'UMOE a

emanare la decisione impugnata, il Governo ha ritenuto che la persona che la

ditta intendeva assumere non avesse un diritto a ottenere un permesso di

soggiorno sulla base dell'ALC e che non vi fossero "motivi speciali"

Considerandi

definiti dall'art. 8 cpv. 3 OLS per ottenere una deroga a tale principio

(motivi economici durevolmente rilevanti per il mercato del lavoro svizzero);

che alla cifra 3 del dispositivo della

risoluzione governativa è stato indicato che la stessa era definitiva;

che contro la predetta pronunzia governativa,

la RI 1 e RI 2 insorgono ora davanti al Tribunale cantonale amministrativo chiedendo

di accertare l'incompetenza dell'UMOE a decidere le domande volte a ottenere un

permesso di dimora temporaneo per motivi di lavoro e, nel merito, di annullarla

e di rilasciare loro il permesso richiesto;

che gli insorgenti ritengono che il Tribunale

sia competente a decidere la vertenza sulla base dell'ALC, della Costituzione

federale (art. 30 Cost) e cantonale (art. 77 cpv. 1 lett. a Cost TI ) e dell'art.

6.

CEDU;

che, per il resto, i ricorrenti espongono argomenti

di cui si dirà, se necessario, in seguito;

considerato, in

diritto

che, giusta l'art. 48 PAmm, l'autorità di

ricorso, immediatamente o dopo richiamo degli atti, può decidere di respingere

il ricorso con breve motivazione, se lo stesso si riveli inammissibile o manifestamente

infondato;

che in materia di diritto degli stranieri la

competenza del Tribunale cantonale amministrativo a statuire in merito ai

gravami inoltrati avverso le decisioni del Consiglio di Stato è data soltanto

nella misura in cui queste ultime possono essere impugnate con un ricorso

ordinario al Tribunale federale (art. 10 lett. a LALPS);

che il ricorso in materia di diritto

pubblico al Tribunale federale non è, di principio, ammissibile contro le

decisioni concernenti i permessi di lavoro, dimora o di domicilio, salvo

laddove un diritto all'ottenimento di simili permessi si fonda su una disposizione

particolare del diritto federale o di un trattato internazionale (art. 83 lett.

c n. 2 LTF, RS 173.110, in vigore dal 1° gennaio 2007; DTF 127 II 60 consid.

1a, 126 II 425 consid. 1 con rinvii);

che, contrariamente a quanto assumono, gli

interessati non possono prevalersi di una disposizione particolare del diritto

federale o di un accordo internazionale da cui potrebbe derivare un diritto al

rilascio di un permesso di dimora temporaneo (120 giorni all'anno) per motivi

di lavoro;

che non vi è infatti alcuna norma di diritto

interno che dispone tale facoltà; nemmeno le misure di limitazione

dell'effettivo degli stranieri contenute nell'OLS su cui è fondata la decisione

impugnata conferiscono allo straniero il diritto di farsi rilasciare il permesso

richiesto (RDAT I-1994 n. 56 pag. 136 seg.);

che non esiste inoltre alcun trattato tra la

Confederazione Svizzera e la Repubblica di __________ dal quale potrebbe

scaturire un diritto in tal senso;

che l'ammissibilità del gravame non può

essere dedotta neanche dall’ALC, il quale disciplina il

diritto di entrare, di soggiornare, di accedere a delle attività economiche e

di offrire la prestazione di servizi negli Stati contraenti (art. 1 ALC);

che, sebbene sia

cittadino __________ e dunque comunitario dal 1° gennaio 2007, RI 2 non può infatti

invocare direttamente l'ALC in

quanto la sua applicazione non è ancora stata estesa a questo Paese;

che egli non può prevalersi nemmeno a titolo

derivato delle disposizioni del citato Accordo che regolano il ricongiungimento

familiare (art. 7 lett. d ALC e 3 cpv. 1 e 2 Allegato I ALC; art. 2 cpv. 2 OLCP)

invocando il legame con sua moglie __________, cittadina __________, dal

momento che ella è domiciliata in __________ e non intende trasferirsi nel

nostro Paese;

che nemmeno il datore di lavoro, anche

laddove invoca la garanzia della libertà economica, possiede un diritto a

ottenere il rilascio di un permesso di dimora per una persona che intende assumere

(DTF 114 Ia 307 consid. 2b e 3b);

che il richiamo degli insorgenti all'art. 77

cpv. 1 lett. a Cost TI è manifestamente inconferente, trattandosi di norma

regolante la giurisdizione e non la competenza dei tribunali, che è stabilita

dalle leggi (art. 80 Cost TI) le quali non prevedono nel caso specifico la

competenza del Tribunale cantonale amministrativo;

che, in siffatte circostanze, non risulta pertanto

violato nemmeno l'art. 30 cpv. 1 Cost, secondo cui nelle cause giudiziarie ognuno

ha diritto d’essere giudicato da un tribunale fondato sulla legge, competente

nel merito, indipendente e imparziale;

che, infine, va rilevato che l'art. 6 CEDU

non si applica alle contestazioni in materia di polizia degli stranieri (STF

2A.208/2001 del 12 ottobre 2001, consid. 4d e rif.);

che in esito alle considerazioni che

precedono, il ricorso dev'essere dichiarato irricevibile per difetto di

competenza di questo Tribunale a statuire sul gravame e non necessita di

ulteriore disamina;

che tassa e spese di giustizia sono poste a

carico della parte soccombente (art. 28 PAmm).

Dispositivo

Per questi motivi,

visti l'ALC e l'Allegato I; gli art. 83 lett. c n. 2

LTF; 3, 28, 48, 60 PAmm;

dichiara

e pronuncia:

1. Il ricorso

è irricevibile.

2. Tassa e

spese di giustizia, per complessivi fr. 800.–, sono a carico dei ricorrenti, in

solido.

3. Contro la

presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale

federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.

82. ss LTF). Qualora non sia proponibile il ricorso in materia di diritto

pubblico, entro il medesimo termine è ammesso il ricorso sussidiario in materia

costituzionale al Tribunale federale (art. 113 ss LTF).

4. Intimazione

a:

;

Per il Tribunale cantonale amministrativo

Il presidente Il

segretario

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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