60.2003.287

istanza di indennità per ingiusto procedimento. spese legali. danni materiali. torto morale.

17 maggio 2005Italiano30 min

Source ti.ch

Fatti

a. Con

decreto 15.4.2002 il procuratore pubblico Fiorenza Bergomi ha posto in stato di

accusa davanti all’allora competente Pretura del distretto di __________ IS 1,

in carcere preventivo dal 2.3.1997 al 7.3.1997 nonché dal 6.6.1997 al 7.6.1997,

e ha proposto la sua condanna alla pena di otto giorni di detenzione sospesa condizionalmente

per un periodo di prova di due anni, da dedursi il carcere preventivo sofferto,

ed al pagamento della tassa di giustizia e delle spese, siccome ritenuto

colpevole di ripetuta violazione di domicilio “per essersi introdotto, in

diverse occasioni, in abitazioni e proprietà altrui, indebitamente e contro la

volontà degli aventi diritto, e meglio: nei giorni __________, __________ e __________

presso lo stabile di __________, __________, denominato ‘__________’ (…) a

partire dal __________ sino al __________ presso lo stabile ex ristorante __________,

in via __________, __________ (…)” e di delitto contro la legge federale

sul servizio civile sostitutivo “per non essersi presentato ad un servizio

al quale era stato convocato con scritto __________ dell’organo regionale del

servizio civile della Svizzera italiana, e meglio: nell’intenzione di rifiutare

il servizio civile, senza esserne dispensato o esonerato a causa di malattia,

benché informato più volte delle conseguenze penali alle quali andava incontro,

per non aver dato seguito alla convocazione per la giornata informativa

tenutasi a __________ il __________, onere facente parte degli obblighi derivanti

dall’appartenenza al servizio civile” (DAP __________).

b. Con

decisione di medesima data il magistrato inquirente ha invece decretato

l’abbandono del procedimento penale promosso nei confronti dell’istante per

titolo di esplosione, fabbricazione, occultamento e trasporto di materie

esplosive o gas velenosi e atti preparatori punibili di incendio intenzionale,

ritenuto che “a prescindere dall’eventuale accertamento, in casu per nulla

provato, in merito al fatto che IS 1 fosse in verità uno dei personaggi che

avrebbe costruito dette bottiglie incendiarie, per i reati ipotizzabili di cui

agli art. 223 CP (esplosione), rispettivamente 226 CP (fabbricazione,

occultamento e trasporto di materie esplosive o gas velenosi), conformemente a

quanto predisposto dalla Polizia federale, le cosiddette bottiglie incendiarie

non rientrano nella concezione giuridica di ‘materie esplosive’ di cui agli

art. 223 e seg. CP, in quanto, contrariamente alle cosiddette bottiglie Molotov,

non provocano una reazione chimica fra più elementi (‘miscela o cocktail’)

comportante un’esplosione strictu senso” e che “per quanto concerne gli

atti preparatori punibili di incendio intenzionale, non si ravvisano in

oggetto, gli estremi del reato, non avendo, coloro che hanno composto dette

bottiglie, volontà di causare un incendio” (ABB __________).

c. Con

giudizio 9.9.2002 il Pretore del distretto di __________ ha condannato IS 1

alla pena di quattro giorni di detenzione sospesi condizionalmente per un

periodo di prova di due anni, da dedursi il carcere preventivo sofferto, ed al

pagamento della tassa di giustizia e delle spese riconoscendolo autore

colpevole di violazione di domicilio in relazione all’occupazione dello stabile

ex ristorante __________ dal __________ al __________, “(…) quindi per due

giorni anziché quattro come ritenuto nel decreto di accusa, non risultando

altre prove all’infuori dell’ammissione dell’accusato stesso che ha appunto

dichiarato di aver soggiornato nell’edificio solo una notte” (decisione

9.9.2002, p. 3, inc. __________).

Pretore del distretto di __________ ha invece assolto l’istante dalle accuse di

violazione di domicilio in relazione all’occupazione dello stabile denominato “__________”

rilevando che “l’eccezione di prescrizione (…) è fondata poiché, come

rilevato dalla difesa, dall’ordine di scarcerazione 7.3.1997 all’emanazione del

decreto di accusa avvenuta il 15.4.2002, non sono stati compiuti, riguardo a

questo reato, atti interrottivi della prescrizione” e di delitto contro la

legge federale sul servizio civile sostitutivo, osservando che “la

prova dell’avvenuta intimazione [della convocazione per la giornata

informativa] incombeva all’accusa che non l’ha però fornita” (decisione 9.9.2002, p. 4, inc. __________).

d. Con

l’istanza in esame IS 1 chiede che lo Stato della Repubblica e del Cantone

Ticino sia condannato a versargli l’importo di CHF 37'361.50 oltre interessi,

di cui CHF 6'814.10 per spese legali, CHF 20'547.40 a titolo di risarcimento

danni e CHF 10'000.-- a titolo di torto morale. Delle motivazioni si dirà,

laddove necessario, in diritto.

Considerandi

1.

1.1.

Giusta

l'art. 317 CPP l'accusato prosciolto - ossia assolto al processo dalla Corte

delle assise correzionali o criminali o dal pretore, oppure liberato da ogni

accusa con decreto di abbandono - ha diritto ad un'indennità nella forma della

rifusione delle spese di patrocinio, del risarcimento dei danni materiali e

della riparazione del torto morale (cfr. REP. 1998 n. 126; R. HAUSER / E.

SCHWERI / K. HARTMANN, Schweizerisches Strafprozessrecht, 6. ed., Basilea 2005,

§ 109 n. 1 ss.; G. PIQUEREZ, Procédure pénale suisse, Zurigo 2000, n. 4017 ss.).

L'indennità

prevista dall'art. 317 CPP consiste nel risarcimento pieno (“rifusione”)

delle spese di patrocinio legale oggettivamente necessarie e dei danni

materiali, nonché nella “riparazione” del torto morale, la cui

determinazione é lasciata al potere d'apprezzamento del giudice. Per la

definizione dell'ammontare, delle modalità e dell'estensione dell'indennità si

applicano le norme cantonali e, a titolo di diritto cantonale suppletivo, le

regole generali degli art. 42 ss. CO (cfr. R. HAUSER /

E. SCHWERI / K. HARTMANN, op. cit., § 109 n. 7; N. OBERHOLZER, Grundzüge des

Strafprozessrechts, Berna 1994, p. 593).

L'onere della prova incombe all'istante, motivo per cui la sua richiesta

di risarcimento deve essere fondata su fatti precisi e deve essere documentata

(cfr. decisione TF 1P.602/2003 del 23.2.2004; DTF 113 IV 93 e 107 IV 155; G.

PIQUEREZ, op. cit., n. 4026; N. OBERHOLZER, op. cit., p. 593; rapporto n. 3163,

p. 96 ad art. 317 e note riassuntive della seduta del 20.7.1988 della

Commissione speciale per la revisione del CPP, p. 9 ss.), e ciò malgrado la

responsabilità dello Stato sia di natura causale. Del resto, appositamente per

permettergli di raccogliere la documentazione e gli elementi necessari alla

corretta quantificazione della pretesa, la legge prevede che l'istanza debba essere

introdotta entro un anno (cfr. N. SALVIONI, Codice di procedura penale

annotato, Locarno 1999, ad art. 320 CPP, p. 508).

1.2

Come

detto, giusta l'art. 320 cpv. 1 CPP la domanda di indennità

deve essere presentata entro un anno dall'abbandono del procedimento, rispettivamente

dalla sentenza di assoluzione.

procedimento penale nei confronti di IS 1 si è concluso con decreto di

abbandono 15.4.2002 in relazione ai titoli di esplosione (art. 223 cifra 1 CP),

di fabbricazione, occultamento e trasporto di materie esplosive o gas velenosi

(art. 226 cifra 1 CP) e di atti preparatori punibili di incendio intenzionale

(art. 226 bis CP), e con decisione 9.9.2002 del Pretore del distretto di __________

in relazione ai titoli di ripetuta violazione di domicilio e di delitto contro

la legge federale sul servizio civile sostitutivo.

Da rilevare che il decreto di abbandono 15.4.2002 è stato intimato a

mezzo raccomandata all’istante, e per esso al suo patrocinatore avv. __________,

solo il 3.9.2002 (doc. 5 e 6), a seguito della relativa richiesta del 26.8.2002

(doc. 4). Ciò significa che il termine di prescrizione di un anno è cominciato

a decorrere, al più presto, il 5.9.2002, ovvero il giorno successivo a quello

della ricezione del decreto di abbandono. A’ sensi dell’art. 20 cpv. 2 CPP, il

termine fissato ad anni scade nel giorno corrispondente per il numero a quello

in cui comincia a decorrere: in concreto il 5.9.2003, giorno in cui è stata

introdotta la presente istanza. Ne consegue che la stessa è pertanto tempestiva.

L’istanza

in esame è pure riferita al giudizio 9.9.2002 del Pretore del distretto di __________.

La sua tempestività è in questo caso pacifica.

1.3

Con

decreto di abbandono 15.4.2002, l'istante è stato innanzitutto

assolto dalle imputazioni di esplosione, di fabbricazione, occultamento e

trasporto di materie esplosive o gas velenosi e di atti preparatori punibili di

incendio intenzionale. In seguito, in data 9.9.2002 il Pretore del

distretto di __________ lo ha poi prosciolto dalle accuse di violazione di domicilio

in relazione all’occupazione di “__________” e di

delitto contro la legge federale sul servizio civile sostitutivo con riguardo alla giornata informativa tenutasi a __________ il __________.

definitiva, IS 1 è stato riconosciuto autore colpevole di

violazione di domicilio unicamente in relazione all’occupazione dell’ex

ristorante __________ durante i giorni __________ e __________.

Occorre

quindi determinare con precisione, interpretando, cosa il CPP

intende con il termine “prosciolto”. I lavori preparatori non aiutano a

chiarire ulteriormente il termine “prosciolto”, segnatamente a sapere se

il diritto di cui all'art. 317 CPP valga solo in caso di totale proscioglimento

o anche in caso di parziale proscioglimento, come nella fattispecie in esame. Se

di principio questa Camera ritiene che un'indennità sia possibile solo in presenza

di un proscioglimento totale dell'accusato (cfr. decisione 12.5.2004 in re I.

F., inc. __________), si giustifica nondimeno considerare “prosciolto”

l'accusato assolto da imputazioni indipendenti da quelle di cui alla condanna,

ossia riconducibili a reati e/o a fatti del tutto diversi.

innanzitutto indubbio che le imputazioni di cui al decreto di abbandono

15.4.2002

così come di delitto contro la legge federale sul servizio civile

sostitutivo sono indipendenti, in quanto riconducibili a reati e a fatti del

tutto diversi rispetto a quelli che hanno comportato la condanna dell’istante.

Benché

il “modus operandi” sia sostanzialmente il medesimo, anche l’imputazione

di violazione di domicilio con oggetto l’occupazione di “__________” si riferice

a fatti diversi, anteriori rispetto a quelli inerenti l’occupazione dell’ex

ristorante __________. Del resto, malgrado le due imputazioni figurano nel

medesimo decreto di accusa 15.4.2002, le relative procedure non possono essere

considerate strettamente connesse (cfr. decisione TF __________ del 25.2.2005),

ritenuto che la prima inchiesta si è di fatto conclusa con l’ordine di

scarcerazione del 7.3.1997 (AI 17), ovvero ancor prima dell’avvio della seconda

inchiesta.

Alla

luce di tutto quanto sopra esposto, se ne deduce che l’istante è stato

prosciolto a’ sensi dell’art. 317 CPP, dalle imputazioni di esplosione, di

fabbricazione, occultamento e trasporto di materie esplosive o gas velenosi e

di atti preparatori punibili di incendio intenzionale, di delitto contro la

legge federale sul servizio civile sostitutivo nonché di violazione di

domicilio in relazione all’occupazione di “__________”. Solo queste imputazioni

sono pertanto determinanti al fine del presente giudizio, ad esclusione

dell’imputazione di violazione di domicilio in relazione all’occupazione dello

stabile ex ristorante __________, essendo in tal caso il perseguimento penale risultato

di principio giustificato.

2.

Rifusione

delle spese di patrocinio

2.1

Nello

stabilire l'importo delle spese di patrocinio legale da risarcire, questa

Camera verifica la conformità della nota di onorario ai criteri della Tariffa

dell'Ordine degli avvocati (TOA) - così come voluto dal legislatore per evitare

abusi (cfr. note riassuntive della seduta del 20.7.1988 della Commissione

speciale per la revisione del CPP, p. 10) - analogamente a quanto previsto

dalla legge sul patrocinio d'ufficio e sull'assistenza giudiziaria (art. 25 ss.

Lag, in vigore dal 31.7.2002) nella retribuzione del difensore d'ufficio

dell'accusato al beneficio del gratuito patrocinio, applicando quindi i

parametri giurisprudenziali seguiti dal Consiglio di moderazione e dal giudice

dell’istruzione e dell’arresto.

Giusta

l'art. 37 TOA per tutti i procedimenti penali l'avvocato ha diritto di esporre,

per l'assistenza al patrocinato durante le informazioni preliminari,

l'istruttoria e la preparazione al dibattimento, un supplemento che non deve in

ogni caso eccedere quello massimo previsto dagli art. 31 ss. TOA. Pertanto, con

riserva per procedimenti ed altri atti perticolarmente impegnativi (art. 41

TOA), CHF 5'000.-- per i procedimenti di contravvenzioni a leggi cantonali e

federali, CHF 3'000.-- per i processi davanti al pretore, CHF 15'000.-- per i

processi davanti alla Corte delle assise correzionali e CHF 50'000.-- per i

processi davanti alla Corte delle assise criminali. Entro tali limiti,

l'onorario deve essere stabilito in base ai principi generali dell'art. 8 TOA,

cioè secondo la complessità e l'importanza, il valore e l'estensione della

pratica, la competenza professionale e la responsabilità dell'avvocato, il

tempo e la diligenza impiegati, la situazione sociale e patrimoniale delle

parti, l'esito conseguito e la sua prevedibilità (cfr. DTF 122 I 1 ss. cons. 3a

con numerosi riferimenti).

Consiglio di moderazione fissa dal 2001 la remunerazione, a dipendenza della

complessità della fattispecie, a CHF 250.-- orari per i casi più semplici (CHF

200.

-- dal 1992 e CHF 220.-- dal 1996), senza stabilire un limite massimo. Nel

riconoscimento dell'onorario risarcibile questa Camera ammette onorari

corrispondenti ad una regolare, ordinata e ragionevole conduzione del mandato,

applicando criteri corrispondenti a quanto mediamente praticato, lasciando a

carico del patrocinato la parte riconducibile ad una specifica scelta del

patrocinatore. In questo senso si tiene conto della complessità e

dell'importanza della pratica, delle difficoltà fattuali e giuridiche, della

responsabilità, dell'impegno, della diligenza e del tempo impiegati, nonché

della prevedibilità dell'esito del procedimento. In altre parole l'onorario a

tempo va stabilito prendendo quale parametro un avvocato sperimentato nel

diritto penale, tenuto conto di un ragionevole margine di oscillazione connesso

con le particolarità del caso.

2.2

L’istante

postula la rifusione della nota professionale del suo patrocinatore, avv. __________,

di complessivi CHF 6'814.10 [di cui CHF 5'940.90 a titolo di onorario (25 ore e

50.

minuti circa a CHF 230.--/ora), CHF 376.10 di spese, CHF 480.10 di IVA e CHF

17.

-- di esborsi esenti IVA, doc. 15] oltre interessi al 5% dal 4.9.2003.

patrocinio si è in sostanza limitato alla preparazione del dibattimento ed al

dibattimento davanti al Pretore del distretto di __________. La nota d’onorario

finale del 5.9.2003 comprende sostanzialmente i colloqui con l’istante, diversi

esami dell’incarto e della documentazione, la corrispondenza epistolare e

telefonica, la redazione di un’istanza di riesame, la preparazione dell’arringa

e del dibattimento nonché la stesura della presente istanza di indennità (doc.

15).

tariffa applicata, pari a CHF 230.--/ora, appare conforme ai predetti principi,

rientrando nei parametri indicati.

Ciò

posto e ricordato che determinante non è tanto l'impiego temporale effettivo

del caso concreto, quanto semmai quello medio che un avvocato diligente avrebbe

profuso, secondo la normale esperienza, nell'esecuzione di un mandato di

complessità analoga (cfr. REP. 1998 n. 126 nota 4), il dispendio orario esposto

appare invece oggettivamente eccessivo - segnatamente con riferimento ai

diversi esami dell’incarto ed alla stesura della presente istanza - considerato

che la pratica, per un avvocato con le dovute conoscenze in ambito penale, ha

richiesto un impegno relativamente ridotto e non ha comportato difficoltà particolari,

circostanza questa che difatti l’istante non sostiene. Da rilevare inoltre che l’istanza

di riesame del 23.8.2002, alla luce della risposta 26.8.2002 del Pretore del

distretto di __________, non può essere considerata necessaria ed utile per il

procedimento e conseguentemente non va presa in considerazione.

Per

il che, si giustifica riconoscere un onorario pari a 17 ore e 40 minuti, di cui

300.

minuti inerenti i colloqui con il cliente, 160 minuti inerenti l’esame

dell’incarto e della documentazione, 40 minuti inerenti gli scritti (in media

10.

minuti/scritto), 20 minuti inerenti le telefonate (in media 5

minuti/telefonata), 180 minuti inerenti la preparazione dell’arringa, 90 minuti

inerenti la trasferta al dibattimento, 90 minuti inerenti il dibattimento e 180

minuti inerenti l’allestimento della presente istanza.

Sennonché

le suddette prestazioni vanno rimborsate solo parzialmente - e meglio nella

misura di due terzi - in quanto inerenti pure le accuse di violazione di

domicilio con oggetto l’occupazione dell’ex ristorante __________ per cui

l’istante è stato condannato con decisione 9.9.2002 del Pretore del distretto

di __________. Ne discende pertanto che l’onorario da risarcire (pari a 11 ore

e 50 minuti circa a CHF 230.--/ora) ammonta a CHF 2'722.--.

detta somma vanno aggiunte le spese, riconosciute in CHF 340.50, ridotte a CHF

2.

-- quelle inerenti le telefonate, stralciate quelle inerenti l’istanza di

riesame del 23.8.2002. All’istante va infine rimborsata l’IVA, pari a CHF

232.

, e gli esborsi esenti da IVA, pari a CHF 17.--.

conclusione, a titolo di spese legali, a IS 1 va rifusa la somma complessiva di

CHF 3'312.25. Agli interessi moratori sono applicabili le disposizioni generali

del CO e pertanto essi vanno riconosciuti al tasso del 5% (art. 104 cpv. 1 CO)

dalla prima interpellazione agli atti (art. 102 CO), ossia, nel caso concreto,

dall’introduzione in data 5.9.2003 della presente istanza.

3.

Risarcimento

dei danni materiali

3.1

Secondo

la giurisprudenza sviluppata da questa Camera nell'interpretazione delle norme

precedentemente in vigore, in merito al concetto dei danni pecuniari da

risarcire, era stato inizialmente affermato che “tali sono e non possono

essere altri che quelli della perdita di guadagno e di occupazione” (cfr. REP.

1925.

p. 312), per poi successivamente confermare l'estensione interpretativa

del danno pecuniario al “danno patrimoniale, materiale” e cioè del lucrum

cessans e del damnum emergens in nesso di causa ed effetto (cfr. REP. 1985 p.

406.

e 1988 p. 422), che l'istante deve fondare su fatti precisi e documentati (cfr.

DTF 113 IV 93 e 107 IV 155). Questa interpretazione si applica evidentemente

anche alle nuove norme in vigore dal 1.1.1996. La perdita di guadagno non

concerne quindi unicamente il mancato guadagno durante il periodo della

detenzione o quello derivante dalla rottura del contratto di lavoro a seguito

dell'arresto, bensì anche tutti gli altri danni posteriori alla detenzione, a

condizione che venga stabilito un nesso di causalità adeguata tra la detenzione

o il procedimento penale ed il danno invocato. L'accusato deve quindi

dimostrare che il danno subito é la conseguenza diretta dell'accusa o della

detenzione (cfr. R. HAUSER / E. SCHWERI / K. HARTMANN, op. cit., § 109 n. 1 ss.;

G. PIQUEREZ, Traité de procédure pénale bernoise et jurassienne, Neuchâtel,

1984, no. 742 ss.).

Per

la valutazione e l'estensione del danno sono applicabili, quale diritto

suppletivo, gli art. 42 ss. CO (cfr. R. HAUSER / E.

SCHWERI / K. HARTMANN, op. cit., § 109 n. 7; N. OBERHOLZER, op. cit., p. 593; R.

WALLIMAN BAUR, Diss. ZH 1998, Entschädigung und Genugtuung durch den Staat an

unschuldig Verfolgte im ordentlichen zürcherischen Untersuchungsverfahren, n.

2, p. 89).

3.2

L'istante chiede il rimborso di CHF 20'547.40, di cui CHF 10'000.-- in

risarcimento dei “(…) salari che avrebbe potuto percepire in forza al

contratto di lavoro (doc. 10) e segnatamente per quattro mesi fino al 12 luglio

1997.

(…)” e CHF 10'547.40 - corrispondenti alla somma dei diversi attestati

di carenza beni successivi al suo arresto (doc. 14) - in risarcimento delle

difficoltà di collocamento che hanno provocato “(…) un danno patrimoniale

mediato assai rilevante ma difficilmente calcolabile e/o provabile con

precisione”, oltre interessi al 5% dal 13.3.1997 (istanza di indennità

5/8.9.2003, p. 4 e 5).

3.3

L’istante

ha prodotto agli atti copia del contratto di lavoro concluso con l’associazione

__________, __________ (doc. 10) con oggetto uno stage di sei mesi - dal __________

al __________ - presso le __________ di __________ e la corresponsione di un

salario mensile di CHF 2'500.-- (perlomeno dal terzo al sesto mese di lavoro),

nonché copia dello scritto __________ con cui il datore di lavoro lo informava

dell’avvenuta interruzione del suddetto stage con effetto retroattivo all’__________

e contestualmente della disponibilità “(…) à vous reprendre pour vous permettre

d’achever votre stage dès que le Ministère public aura rendu une décision favorable

à votre encontre. Quant à votre dernier salaire, il vous a

été versé en date du __________” (doc. 9).

innanzitutto pacifica l’esistenza di un nesso di causalità adeguato (cfr. decisione

TF 1P.602/2003 del 23.2.2004) tra l’arresto del 2.3.1997 e il relativo procedimento

penale promosso per i titoli di fabbricazione e occultamento di materie

esplosive e violazione di domicilio (AI 7) - accusa estesa in data 6.3.1997 ai

reati di esplosione, atti preparatori punibili di incendio intenzionale e

danneggiamento (AI 16) - e l’interruzione dello stage. D’altra parte, considerato

che il procedimento penale si è protratto per oltre cinque anni, all’istante

non può nemmeno essere rimproverato - in applicazione del principio secondo cui

il danneggiato è tenuto a ridurre il danno (art. 44 CO) - di non aver richiesto

all’associazione __________ di poter riprendere e terminare lo stage a suo

tempo iniziato.

Per

il che si giustifica riconoscere l’importo di CHF 10'000.--, pari alle ultime quattro

mensilità, così come richiesto. Questa somma dovrà essere notificata come

reddito ai fini della deduzione degli oneri sociali. Gli interessi moratori del

5% sono invece dovuti dalla scadenza delle relative mensilità, ovvero, in

assenza di altre indicazioni, dal 12.4.1997 su CHF 2'500.--, dal 12.5.1997 su

CHF 2'500.--, dal 12.6.1997 su CHF 2'500.-- e dal 12.7.1997 su CHF 2'500.--.

3.4

dimostrazione di un’ulteriore posta di danno, conseguente alle difficoltà a

ritrovare una collocazione professionale, l’istante ha prodotto agli atti i verbali

di due colloqui di consulenza del 20.8.1998 (doc. 11) rispettivamente del

14.6.1999

(doc. 12). Tale posta di danno, stimata in CHF 10'547’40 sulla base

degli attestati di carenza beni prodotti agli atti (doc. 14), è richiesta in

base al prudente giudizio di questa Camera a’ sensi dell’art. 42 cpv. 2 CO.

Per

definizione, il danno giuridico consiste nella diminuzione involontaria della

fortuna netta: esso può risultare dalla riduzione dell’attivo, dall’aumento del

passivo o dal mancato guadagno (DTF 129 III 18), e dev’essere provato

dall’istante.

L’art.

42.

cpv. 2 CO ha per scopo di alleggerire l’onere della prova che spetta alla

parte danneggiata. Tuttavia, le circostanze da essa addotte devono essere

idonee a stabilire in maniera sufficiente l’esistenza di un danno, che non deve

apparire come una semplice possibilità (DTF 122 III 219). In concreto, i due

verbali di colloquio, datati 20.8.1998 e 14.6.1999, unitamente agli attestati

di carenza beni non sono di per sé idonei a provare l’esistenza di un danno

attuale, rivendicato sotto forma di mancato guadagno, ritenuto che l’istante

non dimostra di non aver trovato delle occupazioni negli anni successivi e che

gli attestati di carenza beni ne sarebbero la conseguenza.

rilevare inoltre che in quest’ambito non è determinante un eventuale rapporto

di causalità naturale, ma occorre un nesso causale adeguato, che si realizza

solo quando l’arresto o il procedimento penale sono idonei - secondo

l’andamento ordinario delle cose e l’esperienza generale della vita - a

produrre o a favorire il danno invocato (decisione TF __________ del 23.2.2004).

Ora,

l’istante è stato arrestato in flagrante una seconda volta il 6.6.1997 con l’accusa

di violazione di domicilio in relazione all’occupazione dell’ex ristorante __________

(cfr. rapporto di arresto 6.6.1997, AI 20), reato per cui è stato in seguito condannato con decisione 9.9.2002 del Pretore del distretto di __________.

Con giudizio 24.6.1998 la Corte delle assise correzionali di __________ lo

ha inoltre condannato alla pena di otto mesi di detenzione, sospesa condizionalmente

per un periodo di prova di tre anni, riconoscendolo colpevole di ripetuta

infrazione alla legge federale sugli stupefacenti, furto d’uso, circolazione in

stato di ebrietà, circolazione senza licenza di condurre, inosservanza delle

prescrizioni di servizio e ripetuto danneggiamento in relazione a fatti avvenuti

nel periodo __________ (AI 27).

Detto

questo, i documenti prodotti non sono sufficienti a concludere che l’istante ha

effettivamente subito un danno a seguito dell’interruzione dello stage e del “(…)

diffondersi nel Cantone Ticino della notizia dell’arresto (…) e dei capi

d’accusa particolarente gravi alla base di tale detenzione” (istanza di

indennità 5/8.9.2003, p. 4). Viste le ulteriori procedure pendenti nei suoi

confronti ed in particolare la sua condanna del 24.6.1998 (AI 27), a mente di

questa Camera - a prescindere da un eventuale nesso di causalità naturale - il

suo arresto del 2.3.1997 e la conseguente interruzione dello stage appaiono inadeguati

a provocare il prospettato danno patrimoniale. Del resto, le difficoltà a

ritrovare una collocazione professionale evidenziate nei due verbali sembrerebbero

piuttosto riconducibili ai suoi “(…) precedenti penali legati ai __________”

(doc. 11) e più in generale ai suoi “(…) trascorsi” (doc. 12).

conclusione, l’istante non ha dimostrato, come gli incombeva, l’esistenza di un

danno né che il danno patrimoniale invocato è la conseguenza diretta del suo

arresto del 2.3.1997, per cui la pretesa di CHF 10'547.40 appare in ogni caso ingiustificata.

4.

Riparazione

del torto morale

4.1

L'indennità prevista dall'art. 317 CPP si estende, come detto, anche

al danno morale patito dall'accusato prosciolto. La determinazione dell'ammontare

dell'indennità é lasciata al potere d'apprezzamento del giudice (cfr. rapporto

della Commissione speciale per l'esame del CPP dell'8.11.1994, p. 96 ad art.

317.

nel quale si parla di "equa indennità"; note riassuntive

della seduta del 9.7.1993 della Commissione speciale per la revisione del CPP,

p. 15 ss.) ed é stabilita in funzione della gravità della lesione alla personalità,

conformemente agli art. 42 ss. CO (cfr. DTF 113 Ia 177

e rif.; R. HAUSER / E. SCHWERI / K. HARTMANN, op. cit., § 109 n. 7). L’art. 49 CO prevede che un'indennità è concessa nel caso in cui la

gravità dell'offesa alla personalità lo giustifichi e questa non sia stata

riparata in altro modo. È necessario tenere conto delle circostanze del caso

concreto, in particolare del pregiudizio recato all'integrità fisica, psichica

o alla reputazione dell'accusato, della gravità dell'accusa, del numero di

persone venute a conoscenza dei fatti, come pure della situazione familiare e

professionale dell'accusato (cfr. decisione TF 1P.602/2003 del 23.2.2004; DTF

125.

III 70, 269 e 412, 113 IV 93 e 112 Ib 446).

privazione della libertà, in quanto tale, costituisce una grave lesione della

personalità dell'accusato ed il Tribunale federale riconosce un diritto

all'indennità per torto morale anche per arresti di breve durata (cfr. DTF 113

Ia 177 e 113 Ib 155; REP. 1973, p. 229). Secondo dottrina e giurisprudenza, in caso

di detenzione ingiustificata, il torto morale dev'essere fissato secondo il

cosiddetto “metodo bifasico” (cfr. HÜTTE / DUCKSCH / GROSS, Le tort moral,

Zurigo 1996, I/105 ss.; P. MÜNCH, Bemessung der Genugtuung für ungerechtfertigten

Freiheitsentzug; in: ZBJV 1998, p. 237 s.; REP. 1998 n. 126 nota 5).

Nella

prima fase occorre stabilire un importo base in funzione, soprattutto, della

durata della detenzione. Questa Camera ha adottato, quale criterio orientativo,

di riconoscere in genere un importo forfetario di CHF 100.-- per ogni giornata

di detenzione (cfr. REP. 1998 n. 126 nota 5.1 con numerosi riferimenti). Tale

regola è stata ancora di recente confermata dal Tribunale federale, che l'ha

ritenuta conforme ai dettami costituzionali (cfr. decisione TF __________ del 31.10.2000).

Invero, la Camera d'accusa del Tribunale federale considera di regola adeguato

riconoscere un'indennità giornaliera anche superiore, per periodi comunque di

privazione della libertà più brevi e nella misura in cui non sussistano particolari

motivi che ne giustifichino un aumento o una diminuzione (cfr. decisioni

5.5.1997

nella causa 8G.19/1997 e 7.12.2000 nella causa 8G.59/2000):

giurisprudenza alla quale, sia notato di transenna, anche questa Camera si è

adeguata (cfr. decisione 25.4.2002 in re S. R., inc. n. __________).

Nella

seconda fase l'importo base ottenuto può essere corretto verso il basso o verso

l'alto, alla luce delle circostanze del singolo caso, vale a dire dei vari

fattori ricordati in precedenza, e in particolare delle eventuali conseguenze

fisiche o psichiche per l'accusato. Benché il denaro possa apparire inadeguato

a compensare le frustrazioni inevitabilmente legate alla carcerazione,

l'indennità per torto morale non deve neppure essere puramente simbolica.

4.2

L’istante

postula la rifusione di CHF 10'000.-- a titolo di torto morale, rilevando sostanzialmente

che “considerati la gravità delle motivazioni che con straordinaria

attenzione mediatica hanno portato all’arresto dell’istante, le importanti ripercussioni

tanto per la reputazione dell’istante che per la sua salute psichica, i

notevoli ritardi nella chiusura del procedimento penale (…) e, infine, le

menzionate carenze nella fase predibattimentale e le conseguenti violazioni dei

diritti dell’istante, i criteri abitualmente utilizzati per il calcolo del

torto morale in caso di ingiusta detenzione appaiono ampiamente insuffienti nel

caso concreto” (istanza d’indennità 5/8.9.2003, p. 5)

4.3

1.

è stato arrestato in flagrante il 2.3.1997 con le accuse di violazione di

domicilio e di fabbricazione e occultamento di materie esplosive (AI 2 e 7). Il

suo arresto è stato confermato il 3.3.1997, considerata

l’esistenza di gravi e concreti indizi di colpevolezza e preminenti motivi di

interesse pubblico, segnatamente i bisogni dell’istruzione (cfr. verbale di

notifica di arresto e di decisione 3.3.1997, AI 8). È quindi stato

scarcerato il 7.3.1997 (AI 17).

data 6.6.1997, è stato nuovamente arrestato in flagrante con le accuse di

violazione di domicilio e danneggiamento (AI 20). È stato infine scarcerato il

giorno seguente (AI 21).

Come

esposto, con giudizio 9.9.2002 del Pretore del distretto di __________

è stato condannato alla pena di quattro giorni di detenzione, sospesa condizionalmente

per un periodo di prova di due anni, da dedursi il carcere preventivo sofferto,

unicamente in relazione all’occupazione dell’ex ristorante __________

durante i giorni 6.6.1997 e 7.6.1997 (inc. DT.2002.59). Alla luce del

decreto di abbandono 15.4.2002 emanato dal procuratore pubblico Fiorenza Bergomi

(ABB __________) e della decisione 9.9.2002 del Pretore

del distretto di __________ (inc. __________), ne consegue che solo la detenzione sofferta dal 2.3.1997 al

7.3.1997

si è per finire manifestata ingiustificata.

Ciò

posto ed in applicazione della prassi in materia, questa Camera ritiene che per

i sei giorni di carcere preventivo ingiustamente sofferto va innanzitutto

riconosciuto un importo base pari a CHF 1'200.-- (CHF 200.--/giorno). Gli

interessi moratori, riconosciuti al tasso del 5%, sono invece dovuti dal

7.3

, giorno in cui l’istante è stato scarcerato.

4.4

quindi esaminato se, come fatto valere nell’istanza, sussistono nel caso di

specie gli estremi per ammettere una lesione della personalità a tal punto

grave da giustificare un aumento di quest’importo base.

4.4.1

Alla

vicenda dello sgombero di “__________” e dell’arresto di un giovane accusato di

aver confenzionato le asserite bottiglie “molotov” ivi scoperte è stato dato

effettivamente ampio risalto sui quotidiani ticinesi (doc. 8), suscitando senza

dubbio scalpore tra la popolazione. Tuttavia, la stampa non ha mai fatto il

nome di IS 1 e l’attenzione pubblica si è focalizzata sul problema dell’autogestione

in generale e sul gruppo dei cosiddetti “__________” più in particolare. Per il

che se ne deve dedurre che il procedimento penale aperto nei suoi confronti non

può aver seriamente danneggiato la sua reputazione.

4.4.2

L’istante

ha prodotto agli atti un certificato medico rilasciato dal Servizio psico-sociale

di __________ dal quale si evince che è stato visitato in tre occasioni

(3.3.2000, 13.3.2000 e 27.3.2000) “(…) per una sindrome depressiva reattiva

a difficoltà esistenziali” (doc. 13). Ora, pur riconoscendo che il

procedimento penale possa aver contribuito al problema (circostanza peraltro

che rientra nell’importo base assegnato), il certificato medico non appare

sufficiente a provare che i disturbi riscontrati nel corso del mese di marzo

2000.

- a ben tre anni di distanza - fossero la conseguenza diretta dell’arresto

del 2.3.1997 e del relativo procedimento penale. Ciò a maggior ragione se si

considera che l’istante è stato arrestato una seconda volta il 6.6.1997 ed è

stato condannato dalla Corte delle assise correzionali di __________ con giudizio

del 24.6.1998. D’altra parte, il certificato medico non permette nemmeno di escludere

che tali disturbi sussistessero già prima del suo arresto.

altri termini, l’istante non ha affatto dimostrato, come gli incombeva, che il

procedimento penale gli ha causato i problemi medici attestati dal certificato

medico.

4.4.3

Dall’arresto

del 2.3.1997 fino all’emanazione del decreto di abbandono 15.4.2002 e del

giudizio 9.9.2002 del Pretore del distretto di __________ sono trascorsi oltre cinque

anni. Più in particolare, in merito alle accuse di esplosione, di

fabbricazione, occultamento e trasporto di materie esplosive e gas velenosi e

di atti preparatori punibili di incendio intenzionale, l’istante osserva che “non

si capisce inoltre per quale ragione il Ministero pubblico, una volta accertata

l’insussistenza di tali accuse, abbia atteso anni prima di pronunciare il

relativo decreto di abbandono” (istanza di indennità 5/8.9.2003, p. 3).

effetti, con comunicazione 5.3.1997 il Ministero pubblico della Confederazione,

sollecitato in merito al ritrovamento delle asserite bottiglie “molotov” a’

sensi dell’art. 340 CP (AI 10), informava l’allora procuratore pubblico che i

fatti sottostavano all’esclusiva competenza cantonale in quanto l’art. 226 CP

non trovava applicazione (AI 15). Successivamente, in sede di verbale di

interrogatorio del 6.3.1997, il magistrato inquirente ha quindi esteso l’accusa

ai titoli di atti preparatori punibili di incendio e di esplosione (AI 16). Da

allora, l’istante non è più stato interrogato in relazione a questa fattispecie.

In seguito al suo secondo arresto del 6.6.1997, la Polizia giudiziaria ha infine

allestito in data 11.6.1997 un rapporto preliminare, riunendo le suddette

accuse con l’accusa di ripetuta violazione di domicilio (AI 23). Ulteriori atti

istruttori non sono più stati compiuti.

L’istruttoria

formale può sfociare in un decreto di abbandono unicamente allorquando il

procuratore pubblico ha maturato il proprio convincimento personale che non sono

dati gli estremi per condannare l’accusato (cfr. L. MARAZZI, Il Giar, l’arbitro

nel processo penale, Atti della serata di studio del 14 maggio 2001, Bellinzona

2001, p. 18 e 19). In concreto - indipendentemente dalla durata del

procedimento - emerge tuttavia in modo evidente un periodo di inazione

completa, perlomeno dal rapporto preliminare di polizia giudiziaria dell’11.6.1997

sino all’emanazione del decreto di abbandono del 15.4.2002 (che si riferisce

espressamente alla comunicazione 5.3.1997 del Ministreo pubblico della Confederazione),

ciò che costituisce una chiara violazione del principio di celerità.

Detto

questo, occorre ancora considerare che l’istante avrebbe comunque

potuto interporre reclamo al giudice dell’istruzione e dell’arresto per

denegata giustizia al momento in cui riteneva che il magistrato inquirente

ritardasse indebitamente a chiudere l’istruzione formale e a decidere se

decretare l’abbandono o formulare l’atto d’accusa nei suoi confronti (cfr. decisione

di questa Camera del 16.9.1998, inc. __________ consid. 4; L. MARAZZI, op. cit.,

p. 29). D’altra parte, la violazione del principio di celerità ha pure giovato

all’istante, perlomeno in relazione all’imputazione di violazione di domicilio

con oggetto l’occupazione di “__________”, reato dal quale è stato prosciolto

dal Pretore del distretto di __________ per intervenuta prescrizione.

conclusione, perlomeno con riguardo alle accuse di esplosione, di

fabbricazione, occultamento e trasporto di materie esplosive o gas velenosi e

di atti preparatori punibili di incendio, la violazione del principio di

celerità giustifica di assegnare a IS 1 un importo di CHF 2'500.-- a titolo di

torto morale, oltre interessi al 5% dal 5.9.2003, ovvero dall’introduzione

della presente istanza.

5.

L’indennità

dovuta a IS 1 ammonta a CHF 17'012.25, di cui CHF 3'312.25 a

titolo di spese legali, CHF 10'000.-- a titolo di risarcimento dei danni

materiali e CHF 3'700.-- a titolo di riparazione del torto morale.

Gli

interressi di mora del 5% sono dovuti su CHF 1'200.-- a far data dal 7.3.1997,

su CHF 2'500.-- dal 12.4.1997, su CHF 2'500.-- dal 12.5.1997, su CHF 2'500.--

dal 12.6.1997, su CHF 2'500.-- dal 12.7.1997 ed infine su CHF 5'812.25 (CHF

3'312.25 + CHF 2'500.--) dal 5.9.2003.

6.

La procedura di indennità è gratuita (art. 320 cpv. 5 CPP).

Dispositivo

Per questi motivi,

richiamati gli art. 317

ss. CPP e ogni altra norma applicabile,

pronuncia

1. L'istanza

è parzialmente accolta.

conseguenza, lo Stato della Repubblica e del Cantone Ticino, in relazione al

decreto di abbandono 15.4.2002 del procuratore pubblico Fiorenza Bergomi (ABB ____________________)

ed al giudizio 9.9.2002 dell’allora competente Pretura del distretto di __________

(inc. __________), rifonderà a IS 1, __________, __________, a titolo di

indennità giusta l'art. 317 CPP, l'importo di CHF 17'012.25, oltre interessi al 5% su CHF 1'200.-- a far data dal 7.3.1997, su

CHF 2'500.-- dal 12.4.1997, su CHF 2'500.-- dal 12.5.1997, su CHF 2'500.-- dal

12.6.1997, su CHF 2'500.-- dal 12.7.1997 ed infine su CHF 5'812.25 dal

5.9.2003.

2. Non

si prelevano tassa di giustizia e spese.

3. Intimazione:

per

conoscenza:

terzi implicati

PI 1

Per la Camera

dei ricorsi penali

Il presidente Il

segretario

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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