istanza di indennità per ingiusto procedimento.

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Numero d'incarto:

60.2004.150

Data decisione, Autorità:

20.06.2005, CRP

Titolo:

istanza di indennità per ingiusto procedimento.

DIRITTO ALL'INDENNITÀ

art. 317 CPP-TI

Incarto n.

60.2004.150

Lugano

20 giugno

2005

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

La Camera dei ricorsi penali del

Tribunale d'appello

composta dai giudici:

Mauro Mini, presidente,

Raffaele Guffi,

Ivano Ranzanici

segretario:

Rocco Filippini, vicecancelliere

sedente per

statuire sull’istanza 20/21.4.2004 presentata da

IS 1

già patr. da: PA

1

tendente ad

ottenere, in relazione all’esito del procedimento penale sfociato nel decreto

di non luogo a procedere 25.3.2004 emanato dal sostituto procuratore pubblico

Clarissa Torricelli Bernasconi (NLP __________), un’indennità a’ sensi degli

art. 317 ss. CPP;

richiamate le

osservazioni 17.5.2004 del sostituto procuratore pubblico, che chiede in via

principale la reiezione dell’istanza e, in via subordinata, la riduzione a 4

ore e 30 minuti del dispendio orario esposto dal patrocinatore, rimettendosi al

prudente giudizio di questa Camera quanto alla tariffa oraria da applicare;

letti ed

esaminati gli atti;

considerato

in fatto ed in

diritto

che

nell’ambito dell’“__________” - mirata alla lotta contro l’esercizio illecito

della prostituzione - la polizia cantonale ha eseguito in data __________ un

controllo presso il __________ di __________, locale nel quale è notoriamente

esercitata la prostituzione, che ha permesso di rintracciare dieci cittadine

straniere, tra cui IS 1, la quale risulta aver già soggiornato in Svizzera nel

mese di __________ e di __________ presso il __________ di __________ e la

pensione __________ di __________, locali pure noti poiché vi si esercita la prostituzione

(cfr. AI 5, rapporto di Polizia giudiziaria del 26.3.2004);

che

con decisione 25.4.2004 il sostituto procuratore pubblico Clarissa Torricelli

Bernasconi, che aveva avviato informazioni preliminari nei suoi confronti per

titolo di esercizio illecito della prostituzione e infrazione alla legge

federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri, ha decretato il

non luogo a procedere (non motivato) in assenza di riscontri probatori sufficienti

(NLP __________);

che

con l’istanza in esame - presentata nel termine di un anno di cui all’art. 320

CPP - IS 1 chiede che lo Stato della Repubblica e del Cantone Ticino sia

condannato a versarle la somma di CHF 2'755.40, di cui CHF 2'455.40 per spese

legali, CHF 150.-- a titolo di risarcimento danni e CHF 150.-- a titolo di

torto morale;

che

giusta l'art. 317 CPP l'accusato prosciolto - ossia assolto al processo dalla

Corte delle assise correzionali o criminali o dal pretore, oppure liberato da

ogni accusa con decreto di abbandono - ha diritto ad un'indennità nella forma

della rifusione delle spese di patrocinio, del risarcimento dei danni materiali

e della riparazione del torto morale (cfr. REP. 1998 n. 126; R. HAUSER / E.

SCHWERI / K. HARTMANN, Schweizerisches Strafprozessrecht, 6. ed., Basilea 2005,

§ 109 n. 1 ss.; G. PIQUEREZ, Procédure pénale suisse, Zurigo 2000, n. 4017

ss.);

che,

come detto, il diritto di cui agli art. 317 ss. CPP compete all’“accusato

prosciolto”;

che

accusato è chiunque nei confronti del quale il magistrato inquirente ha promosso

l’accusa (art. 47 cpv. 1 CPP);

che

l’inchiesta è rimasta allo stadio delle informazioni preliminari, concludendosi

con il decreto di non luogo a procedere 25.4.2004 (NLP __________);

che

lo scopo delle informazioni preliminari é quello di verificare se una notizia

di reato é sostenuta da sufficienti indizi, onde decidere se promuovere

l’accusa e avviare l’istruzione formale, o se decretare un non luogo a procedere

(art. 184 cpv. 1 e 2 CPP);

che

in questa fase preliminare, l’interessato non ha veste di accusato e pertanto

non necessita generalmente dell’assistenza di un difensore;

che

la qualità di parte processuale nasce infatti, come esposto, con la promozione

dell'accusa (art. 47 cpv. 1 CPP) e da quel momento l’accusato beneficia di

determinati diritti e, segnatamente, di essere assistito da un legale, di

accedere agli atti e di partecipare agli interrogatori (art. 49 ss. CPP);

che

la giurisprudenza cantonale ha nondimeno superato questa concezione formale di

“accusato”, basandosi su una nozione sostanziale, riferita alla persona

concretamente sospettata di un reato, indipendentemente dalla formale

promozione dell'accusa (cfr. sentenza GIAR 15.7.1994 in re P. F.);

che

è quindi da considerare “accusata” ogni persona sospettata di aver

commesso un reato, oggetto di indagini, con importanti ripercussioni sulla sua

situazione o sulla sua sfera personale (perquisizione, sequestro, ecc.);

che

la necessità della presenza di un difensore nasce pertanto quando il caso non è

senza importanza e presenta difficoltà di fatto e diritto che superano le

capacità dell'accusato;

che

in ambito penale, ciò è segnatamente il caso laddove ci si debba attendere

l’irrogazione di una pena la cui durata escluda la sospensione condizionale

della stessa o l’assunzione di misure privative della libertà personale (DTF

120 Ia 43 e rif.; M. RUSCA / E. SALMINA / C. VERDA, Commento del Codice di

procedura penale ticinese, Lugano 1997, n. 18 e 19 ad art. 49 CPP; G. PIQUEREZ,

op. cit., n. 1253 ss.);

che

nei casi in cui la verosimile aspettativa di pena è di pochi mesi si devono

considerare le difficoltà giuridiche e fattuali della procedura, alle quali

l'interessato non è in grado di far fronte (per es. la complessità delle

questioni giuridiche e procedurali, la facoltà di difendersi efficacemente

nella procedura);

che

nel caso di evidenti reati minori (“Bagatelldelikte”), ove entri in

considerazione solo una multa o una pena privativa della libertà di poco conto,

il Tribunale federale nega invece il diritto costituzionale al gratuito

patrocinio (cfr. DTF 129 I 281, 128 I 225, 126 I 194, 124 I 304, 122 I 49 e

275, 120 Ia 43; cfr. M. RUSCA / E. SALMINA / C. VERDA, op. cit., n. 2 e 18 ss. ad

art. 49 vCPP; R. HAUSER / E. SCHWERI / K. HARTMANN, op. cit., § 40 n. 11 e 16;

Fatti

G. PIQUEREZ, op. cit., Zurigo 2000, n. 1259 ss.; B. CORBOZ, Le droit

constitutionnel à l'assistance judiciaire, in SJ 2003 II p. 67 ss.);

che

la sera del __________ l’istante è stata trovata, con altre nove cittadine

straniere, all’interno dell’esercizio pubblico __________ di __________ nell’ambito

di un’operazione di polizia volta ad accertare la presenza di persone dedite

alla prostituzione ed alla sua promozione;

che

dato il numero delle persone controllate, l’istante - sospettata di esercizio

illecito della prostituzione e di infrazione alla legge federale concernente la

dimora e il domicilio degli stranieri - non ha potuto essere interrogata

immediatamente, ma solo il giorno seguente a partire dalle ore 8.20 fino alle

ore 16.45, dopodiché le è stato intimato di lasciare il territorio svizzero;

che,

come osservato dal sostituto procuratore pubblico, “l’istante non è (…)

stata trattenuta in ‘fermo di polizia’ o arrestata per i giorni __________”,

bensì “(…) dopo l’operazione di polizia presso l’esercizio pubblico __________,

si è preferito far pernottare le persone fermate in un luogo sicuro al riparo

da un eventuale intervento di terze persone (con riferimento a coloro che

potrebbero aver avuto interesse nel promuovere la prostituzione ex art. 195

CP). Nel caso in cui l’istante non fosse stata d’accordo con la proposta delle

forze dell’ordine, sarebbe bastato il suo rifiuto per far sì che ella avesse a

pernottare in altro luogo (sicuro). Contrariamente alla giurisprudenza citata

dall’istante, ella non è mai stata posta in una cella di sicurezza o in un

ambiente penitenziario. In pratica l’istante non è mai stata privata della sua

libertà personale considerato che: il pernottamento è avvenuto al di fuori

dell’ambiente carcerario ed un suo rifiuto in tal senso sarebbe bastato, il

verbale di interrogatorio di polizia è stato iniziato la mattina del __________

alle ore 8.20 per terminare alle ore 14.15 (compresa la pausa pranzo) e il

verbale di interrogatorio dinanzi al magistrato inquirente è iniziato alle ore

Considerandi

14.45

per finire alle ore 16.20. I tempi in questione sono sicuramente

compatibili con l’espletazione dei necessari accertamenti per decidere della

posizione dell’istante che, occorre ripeterlo, si trovava in luogo conosciuto

per l’esercizio della prostituzione” (osservazioni 17.5.2004 del sostituto

procuratore pubblico, p. 2);

che

- benché abbia sempre negato di essersi prostituita - a IS 1 non poteva

certo essere sfuggito che all’interno dell’esercizio pubblico __________ veniva

esercitata la prostituzione, così come in precedenza non poteva esserle

sfuggita la medesima cosa in relazione al suo soggiorno presso il __________ di

__________ e la pensione __________ di __________;

che

è quindi innegabile che l’inchiesta è scaturita da un suo comportamento

perlomeno inopportuno, poiché vi è evidentemente una probabilità più alta di

incappare in un controllo di polizia frequentando locali sauna quali il __________,

il __________ e la pensione __________, che non una conferenza sull’antica __________;

che

nell’ambito di simili operazioni di polizia, i necessari accertamenti ed interrogatori

di tutte le persone fermate comportano inevitabilmente un dispendio di tempo

maggiore;

che

si è pertanto reso necessario trasferire le persone fermate la sera del __________

presso una sede di protezione civile, dove hanno potuto pernottare;

che

dagli atti non emerge che l’istante si sia opposta a questa misura;

IS

1.

è stata sottoposta a semplici misure di polizia, che fanno parte di quegli

inconvenienti che ogni cittadino deve sopportare (REP. 1998 n. 126 nota 5.3);

che

la fattispecie nemmeno presentava difficoltà di fatto e di diritto tali da

imporre, già in sede di informazioni preliminari, la presenza di un legale;

che,

alla luce delle considerazioni sopra esposte, l’istante non può essere

considerata quale “accusata” a’ sensi dell’art. 317 CPP;

che

la pretesa non può quindi essere ammessa;

che la procedura di indennità è gratuita (art. 320 cpv. 5 CPP).

Dispositivo

Per questi motivi,

richiamati gli art. 317

ss. CPP e ogni altra norma applicabile,

pronuncia

1. L’istanza

è respinta.

2. Non

si prelevano tassa di giustizia e spese.

3. Intimazione:

per

conoscenza:

terzi implicati

PI 1

Per la Camera

dei ricorsi penali

Il presidente Il

segretario

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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