istanza di promozione dell'accusa. legittimazione. frode fiscale.

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Numero d'incarto:

60.2004.17

Data decisione, Autorità:

23.11.2004, CRP

Titolo:

istanza di promozione dell'accusa. legittimazione. frode fiscale.

FRODE FISCALE

LEGITTIMAZIONE

RICORSO ALLA CAMERA DEI RICORSI PENALI

art. 186 CPP-TI

art. 284 let. b CPP-TI

Incarto n.

60.2004.17

Lugano

23 novembre

2004

In nome

della Repubblica e Cantone

del Ticino

La Camera dei ricorsi penali del

Tribunale d'appello

composta dai giudici:

Mauro Mini, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

segretaria:

Alessandra Mondada, vicecancelliera

sedente per

statuire sull’istanza di promozione dell’accusa 19/20.1.2004 presentata da

IS 1, ,

contro

il decreto di

non luogo a procedere 8.1.2004 emanato dal procuratore pubblico Nicola

Respini nell’ambito del procedimento penale dipendente da sua denuncia

18.12.2003 nei confronti di __________ PI 1, __________, per titolo di

frode fiscale e mancato pagamento dello stipendio;

richiamate le

osservazioni 23/26.1.2004 del magistrato inquirente e 28/29.1.2004 di __________

PI 1, entrambe concludenti per la reiezione del gravame;

letti ed

esaminati gli atti;

considerato

in fatto ed

che

con esposto 18.12.2003 __________ IS 1 ha inoltrato denuncia penale nei

confronti dell’ex convivente - e madre delle sue figlie - __________ PI 1,

asserendo al proposito che - quale gerente del __________, __________ - avrebbe

effettuato una doppia contabilità e non gli avrebbe versato lo stipendio per il

periodo di attività svolta presso detto esercizio pubblico dal 1987 al 2000 (AI

1);

che

con decisione 8.1.2004 il procuratore pubblico ha decretato il non luogo a

procedere in ordine alla denuncia penale, ritenuto che “sull’ipotesi di

mancato pagamento dello stipendio, il Ministero pubblico si è già pronunciato

il 22 maggio 2002 con decreto di non luogo a procedere (NLP __________), poiché

questi fatti non costituiscono reato penale”, che “questa decisione

viene confermata” e che “per quanto attiene all’ipotesi di frode fiscale,

appare subito evidente come l’esposto di denuncia sia privo di qualsiasi

concreto riscontro e sia fondato su semplici supposizioni o illazioni del

denunciante, già più volte indicate nei suoi numerosi esposti al Ministero

pubblico ed in altre sedi” (decreto di non luogo a procedere 8.1.2004, p.

1);

che

con tempestiva istanza __________ IS 1 chiede di ordinare la completazione

delle informazioni preliminari a’ sensi dell’art. 186 cpv. 4 CPP per titolo di

frode fiscale, il magistrato inquirente - che avrebbe violato l’art. 178 CPP - “(…)

limitandosi ad una superficiale lettura della denuncia penale inoltrata e

traendone delle conclusioni affrettate, erronee ed in palese contrasto con gli

elementi fattuali versati in atti” (istanza di promozione dell’accusa

19/20.1.2004, p. 2);

che

in presenza di un non luogo a procedere l'art. 186 cpv. 1 CPP concede alla

parte lesa, che si costituisce parte civile, la facoltà di presentare alla

Camera dei ricorsi penali, entro dieci giorni, un'istanza motivata di

promozione dell'accusa nei confronti del denunciato o querelato;

che

la legittimazione a presentare istanza di promozione dell'accusa compete

unicamente alla parte civile, cioè alla persona fisica o giuridica

personalmente, direttamente ed attualmente lesa nel suo bene giuridico (art. 69

cpv. 1 CPP; L. MARAZZI, Il Giar, L'arbitro nel processo penale, Lugano 2001, p.

37 ss.; M. RUSCA / E. SALMINA / C. VERDA, Commento del Codice di procedura

penale ticinese, Lugano 1997, n. 1 ss. ad art. 69 CPP; N. SCHMID,

Strafprozessrecht, 4. ed., Zurigo 2004, n. 502 ss.; R. HAUSER / E. SCHWERI,

Schweizerisches Strafprozessrecht, 5. ed., Basilea 2002, § 38 n. 1 ss.; G.

PIQUEREZ, Procédure pénale suisse, Zurigo 2000, n. 1310 ss.);

che,

se il bene giuridico tutelato dalla legge è di natura individuale (vita e integrità

personale, patrimonio, onore e libertà personale), il leso legittimato a

costituirsi parte civile è colui che subisce l'illecito;

che,

in caso di violazione di norme penali che proteggono interessi collettivi (per

esempio reati di falso documentale e contro i doveri d'ufficio), sono da

considerare danneggiati e legittimati a costituirsi parte civile coloro che

sono stati effettivamente lesi nei loro diritti da tali reati, sempre che il

pregiudizio patito sia conseguenza diretta dell'azione delittuosa (M. RUSCA /

Fatti

E. SALMINA / C. VERDA, op. cit., n. 5 ad art. 69 CPP; N. SCHMID, op. cit., n.

503 ss. e 508 s.; R. HAUSER / E. SCHWERI, op. cit., § 38 n. 1; G. PIQUEREZ, op.

cit., n. 1317);

che,

per quanto riguarda la costituzione di parte civile, non è necessaria una forma

particolare oltre quella scritta, in particolare non occorre che la parte lesa

dichiari formalmente di costituirsi parte civile: basta che tale volontà emerga

con chiarezza, ad esempio attraverso un'istanza di promozione dell'accusa, una

richiesta di risarcimento del danno, una presa di posizione sulla colpevolezza

dell'accusato (decisione 2.6.1997 di questa Camera in re R. SA, inc.

60.1996.29, pubblicata in REP. 1997 n. 96; L. MARAZZI, op. cit., p. 40; M.

RUSCA / E. SALMINA / C. VERDA, op. cit., n. 3 ad art. 70 CPP);

che

__________ IS 1 ha sporto denuncia penale, tra l’altro, per “frode fiscale

nei confronti dello Stato (doppia contabilità, incassi non dichiarati)”

(cfr. denuncia penale 18.12.2003, p. 1, AI 1);

che

in questa sede afferma che “in poche parole la predetta (__________PI 1)

non dichiarava dell’incasso in nero, alterando la contabilità poi prodotta

all’autorità fiscale” (istanza di promozione dell’accusa 19/20.1.2004, p.

3);

che

pertanto non appare leso dal suddetto reato - secondo cui è punito chiunque per

commettere una sottrazione d’imposta ai sensi degli art. 258-260 fa uso, a

scopo di inganno, di documenti falsi, alterati o contenutisticamente inesatti,

quali libri contabili, bilanci, conti economici o certificati di salario e

altre attestazioni di terzi (art. 269 LT) - giusta l’art. 69 CPP, come sembra

riconoscere invocando la citata ipotesi accusatoria “nei confronti dello

Stato” (cfr. denuncia penale 18.12.2003, p. 1, AI 1);

che

- non avendo sofferto personalmente, direttamente ed attualmente un pregiudizio

e non avendo quindi qualità di parte civile - non è legittimato al presente

gravame;

che

il fatto che giusta l'art. 67 CPP chiunque possa presentare al procuratore

pubblico denuncia per un reato di azione pubblica non è infatti sufficiente per

poter di seguito inoltrare istanza di promozione dell'accusa, il denunciante

non assumendo veste di parte;

che

appare quindi superfluo esaminare se nella fattispecie sia dato un caso di

applicazione dell’art. 186 cpv. 4 CPP [la completazione delle informazioni

preliminari si rende necessaria quando il decreto di non luogo a procedere è

stato erroneamente pronunciato per carenza dei presupposti processuali o di

punibilità (ad esempio: intervenuta prescrizione, incompetenza territoriale,

tardività della querela, azione ritenuta non punibile), oppure quando il

procuratore pubblico ha ritenuto erroneamente che un fatto, quand'anche venisse

accertato, non costituirebbe reato o quando ha apprezzato erroneamente una circostanza

di fatto che, se accertata correttamente, fonderebbe l'esistenza di seri indizi

di colpevolezza, oppure quando le informazioni preliminari sono carenti

nell'accertamento dei fatti, così da non permettere di stabilire la fondatezza

dell'istanza di promozione dell'accusa o del decreto di non luogo a procedere

(REP. 1998 n. 110)], norma indicata nell’istanza;

che

il gravame è di conseguenza irricevibile;

che

tassa di giustizia e spese sono poste a carico di __________ IS 1, soccombente.

__________

Per questi

motivi,

richiamati gli

art. 69 ss. e 184 ss. CPP, 1 ss. e 39 lit. f LTG ed ogni altra norma

applicabile,

pronuncia

1.L’istanza è irricevibile.

Considerandi

2.

La tassa di giustizia di CHF 450.-- e le

spese di CHF 50.--, per complessivi CHF 500.-- (cinquecento), sono poste a

carico di __________ IS 1, __________.

3.

Intimazione:

terzi implicati

PI 1

Per la Camera

dei ricorsi penali

Il presidente La

segretaria

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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