Istanza di ispezione degli atti

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Numero d'incarto:

60.2010.229

Data decisione, Autorità:

30.07.2010, CRP

Titolo:

Istanza di ispezione degli atti

SEGRETEZZA E PUBBLICITÀ DEL PROCEDIMENTO

art. 27 CPP-TI

Incarto n.

60.2010.229

Lugano

30 luglio

2010/dp

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

La Camera dei ricorsi penali del

Tribunale d'appello

composta dai

giudici:

Mauro Mini, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

segretaria:

Valentina Item, vicecancelliera

sedente per statuire sull’istanza 8.6/13.7.

2010 presentata dal

IS 1

tendente ad ottenere

informazioni riguardanti un decreto d’accusa risalente al 2001 emesso a

carico di un naturalizzando;

premesso che la richiesta è stata inviata

direttamente al Ministero pubblico che l’ha trasmessa in data 13.7.2010 a

questa Camera;

ritenuto che per l’esame del caso questa

Camera ha richiesto al Municipio istante copia dell’estratto del casellario

giudiziale e copia del formulario menzionato nell’istanza;

preso atto dello scritto 16/19.7.2010,

mediante il quale il Municipio ha trasmesso i documenti richiesti;

letti ed esaminati gli atti;

considerato

in fatto ed in diritto

1.Con l’istanza qui in esame, in relazione ad una richiesta

di naturalizzazione pendente presso la Commissione delle petizioni, il

Municipio chiede di avere accesso agli atti/informazioni relativi ad un decreto

d’accusa risalente al 2001. Detta informazione non figura sul casellario

giudiziale del naturalizzante, ma unicamente dal formulario 4, in base alle informazioni di polizia.

2.L’art. 27 CPP in vigore dall’1.1.1996, che ha

precisato e completato il previgente art. 8 vCPP, con riferimento anche alla

giurisprudenza del Tribunale federale (cfr. DTF 110 Ia 83; 95 I 108),

stabilisce che: “Oltre ai casi previsti dal presente codice, la Camera dei

ricorsi penali può permettere l’ispezione degli atti di un processo e

l’estrazione di copie a chi giustifica un interesse giuridico legittimo che

prevale sui diritti personali delle persone implicate nel processo,

segnatamente su quelli delle parti, del denunciante, dei testimoni e dei

periti. La Camera dei ricorsi penali fissa le modalità dell’ispezione”.

3.Con la modifica del Codice penale svizzero, entrata in

vigore l’1.1.2007, il titolo quinto relativo al casellario giudiziale (art. 359

ss. vCP) è stato sostituito dal titolo sesto (art. 365 - 371 CP).

L’art.

365 CP – che sostituisce l’art. 359 vCP – prevede che l’Ufficio federale di giustizia

gestisce, insieme ad altre autorità federali e ai Cantoni (art. 367 cpv. 1 CP),

un casellario giudiziale informatizzato nel quale sono iscritte le condanne e

le richieste di estratti del casellario giudiziale in relazione con

procedimenti penali pendenti, contenente dati personali e profili della personalità

degni di particolare protezione (cpv. 1 frase 1).

Il contenuto dell’estratto del casellario

giudiziale è sancito dall’art. 366 CP, secondo cui nel casellario sono

registrate le persone condannate nel territorio della Confederazione nonché gli

Svizzeri condannati all’estero (cpv. 1); nel casellario si iscrivono le condanne per crimini e delitti sempreché sia stata

pronunciata una pena o una misura, le condanne per contravvenzioni al CP o ad

altre leggi federali, designate con ordinanza del Consiglio federale, le

comunicazioni provenienti dall’estero circa condanne pronunciate all’estero e

sottoposte all’obbligo dell’iscrizione secondo il CP e i fatti che rendono

necessaria la modifica di iscrizioni esistenti (cpv. 2 lit. a - d CP); le

condanne di minori sono iscritte soltanto se è stata pronunciata una privazione

della libertà (art. 25 DPMin), oppure se è stato ordinato il collocamento in un

istituto chiuso (art. 15 cpv. 2 DPMin) (cpv. 3 lit. a e lit. b CP).

Nel

casellario sono registrate anche le persone contro le quali è pendente in Svizzera

un procedimento penale per crimini o delitti (art. 366 cpv. 4 CP) (cfr., nel

dettaglio, BSK Strafrecht II –

P. GRUBER, 2. ed., Basilea 2007, n. 1 ss. ad art. 366 CP).

Si

distinguono, in sostanza, due categorie principali di dati: da una parte i dati

riguardanti le sentenze di condanna, e d’altra parte, i dati che si riferiscono

a procedimenti penali pendenti (BSK

Strafrecht II – P. GRUBER, op. cit., n. 2 ad art. 365 CP).

Secondo

l’art. 365 cpv. 2 frase 2 questi dati vengono trattati separatamente, anche poiché il diritto al

loro accesso sono regolati differentemente (cfr. art. 367 cpv. 4 CP, secondo

cui i dati personali concernenti richieste di estratti del casellario

giudiziale registrate in relazione a procedimenti penali pendenti possono essere

trattati soltanto dalle autorità di cui al cpv. 2 lit. a - e). Mediante questa

distinzione non vi sono più disguidi tra la presenza di un sospetto di reato e

la sentenza di condanna (BSK Strafrecht II – P. GRUBER, op. cit., n. 3 ad art.

365 CP).

Il casellario ha, tra l’altro, lo scopo di

assistere le autorità federali e cantonali nell’adempimento della procedura di

naturalizzazione (art. 365 cpv. 2 lit. g CP).

L’art.

80 vCP (cancellazione dell’iscrizione nel casellario giudiziale) è stato

sostituito dall’art. 369 CP (eliminazione dell’iscrizione). Questa disposizione

tiene conto, da un lato, dell’interesse dello Stato a perseguire gli autori dei

reati, d’altro canto, dell’interesse di questi autori ad ottenere una

riabilitazione completa.

Fatti

I

termini previsti nei capoversi 1-6 dell’art. 369 CP si basano sull’art. 80 vCP

e tengono conto in particolare del progetto di automatizzazione del casellario

giudiziale [Messaggio numero 98.038 del 21.9.1998 concernente la modifica del

Codice penale svizzero (Disposizioni generali, introduzione e applicazione

della legge) e del Codice penale militare nonché una legge federale sul diritto

penale minorile del 21.9.1998, FF 1999, p. 1846].

4.L’art. 369 cpv. 7 CP sancisce esplicitamente che le

iscrizioni eliminate dal casellario giudiziale non devono più poter essere ricostruite.

La sentenza eliminata non è più opponibile all’interessato.

Il

diritto vigente, rispetto al diritto previgente, non fa più alcuna distinzione

tra cancellazione ("Löschung") ed eliminazione ("Ent-fernung") delle iscrizioni nel casellario giudiziale: ora

esiste soltanto l’eliminazione nel senso di un’eliminazione fisica dei dati dal

casellario giudiziale, assumendo in tal modo carattere assoluto. L’eliminazione

avviene d’ufficio dopo la scadenza del termine.

L’iscrizione, dopo essere stata eliminata

dal casellario giudiziale, non può più essere ricostruita, e la sentenza, così

come anche lo/gli stesso/i reato/i, non possono più essere opposti alla persona

interessata, nel senso di un divieto di utilizzazione (StGB PK – TRECHSEL /

LIEBER, Zurigo / S. Gallo 2008, n. 1 e n. 6 ad art. 369 CP). Questo divieto

vale per tutte le autorità, non soltanto per quelle penali (BSK Strafrecht II –

P. GRUBER, op. cit., n. 8 ad art. 369 CP).

Ne discende che i fatti commessi non hanno

più alcuna conseguenza giuridica e l’autore del reato è totalmente riabilitato.

Nell’ambito

delle relazioni private l’autore ha il diritto di dichiarare di essere incensurato

Considerandi

dal momento in cui l’estratto del casellario giudiziale che lo riguarda non presenta

più alcuna iscrizione [Messaggio numero 98.038 del 21.9.1998 concernente la

modifica del Codice penale svizzero (Disposizioni generali, introduzione e applicazione

della legge) e del Codice penale militare nonché una legge federale sul diritto

penale minorile del 21.9.1998, FF 1999, p. 1846/1847]. I dati del casellario

giudiziale non devono essere archiviati (art. 369 cpv. 8 CP; StGB PK – TRECHSEL

/ LIEBER, op. cit., n. 7 ad art. 369 CP).

5.

Riassumendo, nell’ambito della valutazione di una

domanda di naturalizzazione, il Comune ha, di principio, il diritto di richiedere

l’estratto del casellario giudiziale riguardante il/i cittadino/i straniero/i interessato/i,

che contiene i dati previsti dall’art. 366 CP.

Il Comune ha inoltre il diritto di essere

informato su eventuali procedimenti penali pendenti a carico del/i cittadino/i

straniero/i interessato/i, compatibilmente con le esigenze istruttorie, presentando

un’istanza a questa Camera, in cui deve indicare nel dettaglio i motivi alla

base della sua richiesta e l’interesse giuridico legittimo ai sensi dell’art.

27.

CPP.

Nell’ipotesi

in cui la persona interessata dovesse essere incensurata, il Comune non ha

alcun diritto di sapere se in precedenza a carico di quest’ultima fosse stato

aperto un procedimento penale rispettivamente per quale/i reato/i fosse stata

eventualmente condannata, e ciò nel rispetto del divieto di utilizzazione, non

avendo più eventuali fatti/reati commessi alcuna conseguenza giuridica ed essendo

stato l’autore completamente riabilitato.

6.

Ne discende che la richiesta del Comune istante di

ottenere altri ragguagli riguardo ad un procedimento penale non più menzionato

nell’estratto del casellario giudiziale per uno straniero che ha presentato la

domanda di naturalizzazione non può essere accolta. Va rilevato che il Comune,

oltre all’estratto del casellario giudiziale riguardante questa persona, ha

ottenuto informazioni che non figurano più sull’estratto (essendo state

eliminate), e che il Comando di polizia non avrebbe dovuto fornirgli in base

alle decisioni 17.1.2005 (inc. __________) e 29.4.2009 (inc. CRP __________) di

questa Camera (__________in copia) e all’art. 369 cpv. 7 CP.

7.

L’istanza è respinta. La qualità della parte istante

giustifica di prescindere dalla tassa di giustizia e dalle spese.

Dispositivo

Per questi motivi,

visti gli art. 27 CPP, art. 365 ss. CP ed

ogni altra norma applicabile,

pronuncia

1. L’istanza

è respinta.

2. Non si prelevano tassa di giustizia e

spese.

3. Rimedio

di diritto:

Contro il presente giudizio è dato ricorso

in materia di diritto pubblico giusta gli art. 82 ss. LTF al Tribunale federale

entro 30 giorni dalla sua intimazione (art. 100 cpv. 1 LTF).

4. Intimazione:

Per la Camera dei ricorsi penali

Il presidente La

segretaria

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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