Istanza di indennità per ingiusto procedimento. Spese legali. Danno materiale. Torto morale

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Numero d'incarto:

60.2010.361

Data decisione, Autorità:

27.12.2010, CRP

Titolo:

Istanza di indennità per ingiusto procedimento. Spese legali. Danno materiale. Torto morale

DIRITTO ALL'INDENNITÀ

INDENNITÀ PER INGIUSTO PROCEDIMENTO

art. 317 CPP-TI

Incarto n.

60.2010.361

Lugano

27 dicembre

2010

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

La Camera dei ricorsi penali del

Tribunale d'appello

composta dai

giudici:

Mauro Mini, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

segretaria:

Claudia Malaguerra Bernasconi, vicecancelliera

sedente per statuire sull’istanza 29.10/2.11.2010

presentata da

IS 1

patr. da: PR 1

tendente ad ottenere, in

relazione all’esito del procedimento penale sfociato nel decreto di abbandono

5.11.2009 emanato dal procuratore pubblico Moreno Capella (ABB __________),

un’indennità per ingiusto procedimento a’ sensi degli art. 317 ss. CPP;

richiamato lo scritto 8/10.11.2010 della

Divisione della giustizia che “(…) si rimette alle osservazioni che

presenterà il Ministero pubblico (…)”;

richiamate le osservazioni 15/16.11.2010

del procuratore pubblico in cui afferma che le spese legali esposte sarebbero

eccessive, ed in merito al risarcimento del torto morale osserva che “(…) il

reato di cui è stata accusata IS 1 non era certamente infamante. Il

procedimento nei suoi confronti si è concluso praticamente da subito. Vero

comunque che l’accusata è rimasta in attesa di una decisione sino al 5 novembre

2009. (…). Per quanto è infine delle conseguenze psichiche, da quanto sopra e

da quanto scritto (…) si ha piuttosto l’impressione che esse derivino dal

procedimento aperto nei confronti del compagno che non da quello a suo carico.

Se cosi è, viene a mancare il necessario nesso di causalità (…)”;

preso atto che, su domanda 2.11.2010 di

questa Camera, l’8.11.2010 IS 1 ha comunicato che le spese di patrocinio non

sono state coperte, anticipate o garantite da compagnie di assicurazioni o da

terzi;

letti ed esaminati gli atti;

considerato

in fatto ed in diritto

che in data 24.1.2007 il

Dipartimento della Sanità e Socialità ha segnalato alla Polizia cantonale

alcuni presunti abusi commessi da __________ ai danni della minore __________;

che lo stesso giorno __________

e IS 1, compagna di quest’ultimo e madre diurna di __________, sono stati

interrogati dalla Polizia;

che IS 1 è stata arrestata la

notte del 25.1.2007 per titolo di violazione del dovere d’assistenza o

educazione (AI 7/8, inc. MP __________);

che essa è stata scarcerata

la sera del 25.1.2007 (AI 13, inc. MP __________);

che con decisione 5.11.2009

il procuratore pubblico ha abbandonato il procedimento penale promosso a carico

di IS 1 per titolo di violazione del dovere di assistenza o educazione: “(…)

l’inchiesta non ha permesso di raccogliere sufficienti elementi probatori a

sostegno di quanto riportato dai genitori (a loro riferito da __________) in

relazione alla circostanza in cui IS 1 avrebbe picchiato la bimba (__________non

ha spontaneamente riferito della circostanza nell’audizione e inoltre neppure

l’esame medico ha permesso di evidenziare un qualche segno di violenza sul

corpo della stessa). Trattasi in sunto di un abbandono per insufficienza di

prove (…)” (decreto d’abbandono 5.11.2009, p. 14 s., ABB __________);

che

con l’istanza in esame – presentata nel termine di un anno di cui all’art. 320

cpv. 1 CPP – IS 1 chiede, protestando le ripetibili, che lo Stato della

Repubblica e del Cantone Ticino sia condannato a versarle, quale risarcimento

del danno sofferto in seguito al procedimento penale, l’importo di CHF

12'893.50, oltre interessi, di cui CHF 8'904.-- per spese legali, CHF 3'300.--

per torto morale e CHF 689.50 per danni materiali;

che

giusta l’art. 317 CPP l’accusato prosciolto – assolto al processo dalla

Corte delle assise correzionali o criminali o dal giudice della Pretura penale

o liberato da ogni accusa con decreto di abbandono o, se del caso, di non luogo

a procedere – ha diritto ad un’indennità nella forma della rifusione delle

spese di patrocinio, del risarcimento dei danni materiali e della riparazione

del torto morale (REP. 1998 n. 126; G. PIQUEREZ, Traité de procédure pénale

suisse, 2. ed., Ginevra / Zurigo / Basilea 2006, n. 1556 ss.; R. HAUSER / E.

SCHWERI / K. HARTMANN, Schweizerisches Strafprozessrecht, 6. ed., Basilea 2005,

§ 109 n. 1 ss.);

che,

nello stabilire l’importo delle spese di patrocinio da risarcire, la Camera dei

ricorsi penali verifica la conformità della nota di onorario ai criteri della

Tariffa dell’Ordine degli avvocati [TOA (in particolare agli art. 31 ss.)] con

riferimento alle prestazioni effettuate prima dell’1.1.2008, data della sua

abrogazione, rispettivamente – con riferimento alle prestazioni successive – al

principio regolamentato all’art. 15a cpv. 2 LAvv, in vigore dall’1.1.2008, disposizione

che peraltro ha ripreso l’art. 8 TOA;

che

giusta l’art. 15a cpv. 2 LAvv per la determinazione dell’onorario l’avvocato ha

riguardo alla complessità ed all’importanza del caso, al valore ed

all’estensione della pratica, alla sua competenza professionale ed alla sua

responsabilità, al tempo ed alla diligenza impiegati, alla situazione personale

e patrimoniale delle parti, all’esito conseguito ed alla sua prevedibilità;

che

questa Camera – in ragione di detta norma – ammette quindi onorari corrispondenti

ad una regolare, ordinata e ragionevole conduzione del mandato, applicando

criteri corrispondenti a quanto mediamente praticato, lasciando a carico del

patrocinato la parte riconducibile ad una specifica scelta del patrocinatore;

che,

in altre parole, l’onorario a tempo è stabilito prendendo quale parametro un avvocato

sperimentato nel diritto penale, tenuto conto di un ragionevole margine di oscillazione

connesso con le particolarità del caso;

che

il Consiglio di moderazione aveva fissato dal 2001 la remunerazione, a dipendenza

della complessità della fattispecie, a CHF 250.-- orari per i casi più semplici

(CHF 200.-- dal 1992 e CHF 220.-- dal 1996), senza stabilire un limite massimo,

importo che questa Camera continua a riconoscere, anche dopo l’abrogazione

della TOA, quale onorario, minimo, nell’ambito dell’istanza di indennità per

ingiusto procedimento giusta gli art. 317 ss. CPP [onorario ritenuto non

arbitrario dal Tribunale federale (decisione 6B_194/2008 dell’11.8.2008,

considerando 3.3.2)];

che con decisione 4.4.2007 il

giudice dell’istruzione e dell’arresto Edy Meli ha ammesso IS 1 al beneficio

del gratuito patrocinio (AI 3, inc. GIAR __________);

che – essendo stata

prosciolta dalle accuse – l’istante ha tuttavia diritto di chiedere

un’indennità per ingiusto procedimento;

che

l’istante postula la rifusione della nota professionale del suo patrocinatore,

avv. PR 1, di CHF 8'904.-- [di cui CHF 7'812.50 di onorario (31 ore e 15 min a

CHF 250.--/ora), CHF 462.60 di spese e CHF 628.90 di IVA (doc. E)];

che

la tariffa applicata – CHF 250.--/ora – è conforme ai suddetti principi;

che il caso – sebbene concernesse gravi ipotesi di reato – non ha

esatto dal legale, come si evince dall’incarto del Ministero pubblico, alcun

particolare intervento di fronte all’autorità inquirente, i cui atti – peraltro

– sono stati limitati;

che

il legale, secondo la nota professionale, ha, in particolare, avuto colloqui

con la cliente, con l’avvocato del compagno, con le autorità giudiziarie e con

terzi, ha esaminato l’incarto, ha assistito l’istante durante l’interrogatorio

ed ha partecipato all’audizione dei coniugi __________ e del dr. med. __________;

che,

in queste circostanze, non si può ritenere che la fattispecie palesasse

particolari difficoltà di fatto e/o di diritto;

che

determinante è del resto non tanto l’impiego temporale effettivo nel caso concreto,

quanto semmai quello medio che un avvocato diligente avrebbe profuso, secondo

la normale esperienza, nell’esecuzione di un mandato di complessità analoga

(REP. 1998 n. 126);

che

nella trattazione del mandato al legale spetta altresì tenere conto di una

certa proporzionalità;

che

in particolare appare eccessivo il numero dei colloqui con la qui istante,

rispettivamente degli scritti al suo indirizzo (424 minuti), non giustificati

dalle effettive necessità istruttorie e quindi di patrocinio;

che – tutto ciò considerato – si giustifica ammettere

un onorario pari a 27 ore e 2 min a CHF 250.--/ora, per complessivi CHF 6'758.30,

di cui 300 min per i colloqui (di persona / telefonici) e gli scritti con la

cliente, 150 min per i colloqui (di persona / telefonici) e gli scritti (di

poche righe) con il procuratore pubblico, il giudice dell’istruzione e

dell’arresto, l’__________ ed il Municipio di __________, 92 min (come esposto)

per i colloqui telefonici con l’avv. __________ (patrocinatore del compagno __________),

810 min (come esposto) per il suo interrogatorio (8.3.2007) e l’audizione dei

coniugi __________ e del dr. med. __________, 120 min (come esposto) per

l’esame dell’incarto, 90 min (come esposto) per la trasferta (__________) e 60

min per la presente istanza;

che a ciò vanno aggiunte le spese riconosciute in CHF

462.60 (come esposte);

che l’IVA ammonta a CHF 548.80;

che

per gli interessi moratori sono applicabili le disposizioni generali del CO e

pertanto essi vanno riconosciuti al tasso del 5% (art. 104 cpv. 1 CO) dalla

prima interpellazione agli atti (art. 102 CO), ossia, nel caso concreto,

dall’introduzione in data 29.10.2010 della presente istanza;

che,

a titolo di spese legali, a IS 1 va di conseguenza risarcita la somma di CHF

7'769.70, oltre interessi al 5% dal 29.10.2010;

che – con riferimento al risarcimento dei

danni materiali – secondo la giurisprudenza sviluppata da questa Camera

nell’interpretazione delle norme precedentemente in vigore, in merito al

concetto dei danni pecuniari da risarcire, era stato inizialmente affermato che

“tali sono e non possono essere altri che quelli della perdita di guadagno e

di occupazione” (REP. 1925 p. 312), per poi successivamente confermare

l’estensione interpretativa del danno pecuniario al “danno patrimoniale, materiale”

e cioè del lucrum cessans e del damnum emergens in nesso di causa ed effetto

(REP. 1985 p. 406 e 1988 p. 422);

che l’accusato prosciolto che postula il

risarcimento di un danno materiale deve provarne l’esistenza, l’entità ed il

nesso causale naturale ed adeguato tra il nocumento ed il procedimento penale [N. SALVIONI, Codice di procedura penale

annotato, Locarno 1999, ad art. 317 CPP, p. 506: “(…) per le spese di patrocinio

ed i danni materiali si deve invece parlare di rifusione, ossia di risarcimento

pieno, stabilito in base alla documentazione prodotta dall'accusato prosciolto”]

(cfr., sul nesso causale naturale ed adeguato, decisione TF 1P.602/2003 del 23.2.2004);

che

per la valutazione e l’estensione del danno sono applicabili, quale diritto

suppletivo, gli art. 42 ss. CO

(R. HAUSER / E. SCHWERI / K. HARTMANN, op. cit., § 109 n. 7);

che

IS 1 chiede la rifusione di CHF 689.50 per perdita di guadagno “(…) perdita

subita a causa della sospensione dal diritto alle indennità di disoccupazione

(…)” (cfr. doc. H);

che

in data 15.2.2007 l’Associazione Famiglie Diurne del sopraceneri ha interrotto il

rapporto di lavoro tra essa e l’istante “(…) in quanto sono venuti a mancare

Fatti

i requisiti necessari” (doc. B);

che

con decisione 15.3.2007 la cassa di disoccupazione __________ ha decretato la

sospensione temporanea del diritto all’indennità di disoccupazione a favore

dell’istante (doc. D);

che

IS 1 ha prodotto in questa sede uno scritto della cassa di disoccupazione __________

nel quale quest’ultima afferma che “(…) se l’assicurata non fosse stata

sospesa dal diritto alle indennità di disoccupazione per 35 giorni, a partire

dal 01.02.2007, avrebbe percepito un’indennità lorda di (…)” CHF 6'268.70

(da febbraio ad aprile 2007) che dedotto quanto realmente percepito (pari a CHF

5'579.20) porterebbero ad una differenza di CHF 689.50 (doc. H);

che

vi è evidentemente un nesso di causalità naturale ed adeguato tra il procedimento

penale promosso nei suoi confronti e la invocata posta del danno;

che

si giustifica di conseguenza riconoscere questo danno, ammesso in CHF 689.50,

come indicato, oltre interessi dal 29.10.2010 (come postulato);

che

l’indennità prevista dall’art.

317 CPP si estende anche al danno morale patito dall’accusato prosciolto;

che

la determinazione dell’ammontare dell’indennità è lasciata al potere d’apprezzamento

del giudice ed è stabilita in funzione della gravità della lesione alla

personalità, conformemente agli art. 42 ss. CO (DTF 113 Ia 177 e rif.; R. HAUSER / E. SCHWERI / K.

HARTMANN, op. cit., § 109 n. 7);

che l’art. 49 CO prevede che un’indennità è

concessa nel caso in cui la gravità dell’offesa alla personalità lo giustifichi

e questa non sia stata riparata in altro modo;

che

è necessario tenere conto delle circostanze del caso concreto, in particolare

del pregiudizio recato all’integrità fisica, psichica o alla reputazione

dell’accusato, della gravità dell’accusa, del numero di persone venute a

conoscenza dei fatti, come pure della situazione familiare e professionale

dell’accusato (decisione TF 1P.602/2003 del 23.2.2004; DTF 125 III 70, 269 e

412, 113 IV 93 e 112 Ib 446);

che

la privazione della libertà, in quanto tale, costituisce una grave lesione

della personalità dell’accusato ed il Tribunale federale riconosce un diritto

all’indennità per torto morale anche per arresti di breve durata (DTF 113 Ia

177 e 113 Ib 155; REP. 1973, p. 229);

che

secondo dottrina e giurisprudenza, in caso di detenzione ingiustificata, il

torto morale dev’essere fissato secondo il cosiddetto “metodo bifasico”

(HÜTTE / DUCKSCH / GROSS, Le tort moral, Zurigo 1996, I/105 ss.; P. MÜNCH,

Bemessung der Genugtuung für ungerechtfertigten Freiheitsentzug; in: ZBJV 1998,

p. 237 s.; REP. 1998 n. 126 nota 5);

che

nella prima fase occorre stabilire un importo base in funzione, soprattutto,

della durata della detenzione;

che

questa Camera ha adottato, quale criterio orientativo, di riconoscere in genere

un importo forfetario di CHF 100.-- per ogni giornata di detenzione (REP. 1998

n. 126 nota 5.1 con numerosi riferimenti);

che

l’allora Camera d’accusa del Tribunale federale considerava di regola adeguato

riconoscere un’indennità giornaliera anche superiore, per periodi comunque di

privazione della libertà di breve durata e nella misura in cui non sussistevano

particolari motivi che ne giustificavano una diminuzione (decisioni TF

8G.19/1997 del 5.5.1997 e 8G.59/2000 del 7.12.2000): giurisprudenza alla quale

anche questa Camera si è adeguata (decisione 25.4.2002 in re S.R., inc.

60.2001.111);

che

nella seconda fase l’importo base ottenuto può essere corretto verso il basso o

verso l’alto, alla luce delle circostanze del singolo caso, vale a dire dei

vari fattori ricordati in precedenza, e in particolare delle eventuali

conseguenze fisiche o psichiche per l’accusato;

Considerandi

che,

benché il denaro possa apparire inadeguato a compensare le frustrazioni inevitabilmente

legate alla carcerazione, l’indennità per torto morale non deve neppure essere

puramente simbolica;

che

l’istante domanda CHF 300.-- (un giorno di carcerazione), oltre interessi, per

torto morale;

che IS 1 è stata interrogata ed in seguito

arrestata la notte del 25.1.2007 (AI 7/8);

che l’accusata è stata scarcerata la sera

del 25.1.2007 (AI 13);

che

la privazione della libertà ha quindi avuto una durata di un giorno;

che per detto giorno di carcerazione va anzitutto

riconosciuto un importo base di CHF 250.-- (somma che questa Camera ammette per

carcerazioni di pochi giorni), oltre interessi dal 29.10.2010, come postulato

(data posteriore alla scarcerazione, da cui – se così richiesti – vengono

riconosciuti gli interessi);

che

si deve ora esaminare se questo importo debba essere aumentato o diminuito;

che

l’istante chiede altresì CHF 3'000.-- per le ulteriori sofferenze da lei

patite: “(…) Le accuse mosse nei confronti dell’istante sono da qualificare

come infamanti (infatti, l’accusa di violazione del dovere d’assistenza o

educazione risulta strettamente connessa con quanto rimproverato al compagno,

ovvero atti sessuali con fanciulli e/o con persone incapaci di discernimento o

inette a resistere) (…)” (istanza 29.10/2.11.2010, p. 3);

che

inoltre essa afferma che a causa del procedimento penale avrebbe perso “(…)

la possibilità di lavorare con bambini. Ora, dalla semplice osservazione del

curriculum vitae (…) si percepisce chiaramente che il poter lavorare in tale

ambito non era per l’istante una semplice attività lavorativa, bensì risultava essere

soprattutto una passione, nonché una precisa scelta (…)” (istanza

29.

/2.11.2010, p. 3);

che

da quanto poi emergerebbe dallo scritto 18.3.2010 del dr. med. __________,

l’istante, a seguito del procedimento penale aperto nei suoi confronti e nei

confronti del compagno “(…) si è dovuta mettere in cura per un grave stato

ansioso-depressivo, con attacchi di panico (…)” (istanza 29.10/2.11.2010,

p. 4);

che

il rapporto medico del 18.3.2010 del dr. med. __________ attesta che IS 1, in cura dalla stessa dal 27.2.2007, presentava “(…) un grave stato ansioso-depressivo con

importanti preoccupazioni per il futuro finanziario e personale. Presentava una

sintomatologia caratterizzata da ansia, disforia, astenia, apatia, abulia,

fobia sociale, paura di uscire in pubblico con agorafobia. Viveva in uno stato

di continua apprensione (…). Da allora la paziente ha presentato un miglioramento

progressivo del quadro clinico con scomparsa della depressione e miglioramento

dell’ansia (…). Permane tuttavia una grave difficoltà ad inserirsi a livello

professionale a causa del danno effettuato secondo la stessa sulla sua immagine

pubblica e lavorativa (…)” (scritto 18.3.2010, doc. G);

che

tuttavia, come rettamente affermato dal procuratore pubblico, appare eccessivo

sostenere che il procedimento penale avrebbe precluso a IS 1 qualsiasi suo nuovo

inserimento professionale: l’istante, peraltro venditrice di formazione, non ha

infatti sempre ed unicamente svolto l’attività di mamma diurna (attività,

quest’ultima, che al momento dell’apertura del procedimento penale svolgeva da soli

sei mesi) (cfr. doc. F);

che

nondimeno, tutto ciò ponderato e considerato il suo stato psicofisico, nel caso

concreto si deve ammettere una lesione della personalità che ha oltrepassato gli inevitabili inconvenienti

derivanti dal procedimento penale;

che si giustifica di conseguenza

riconoscere (oltre la somma di CHF 250.-- quale risarcimento per il giorno di

carcerazione subito) l’importo di CHF 1’000.--, che tiene conto della soddisfazione personale già

derivabile dal riconoscimento che il procedimento penale nei suoi confronti era

ingiustificato, come emerge dal decreto di abbandono 5.11.2009 emanato dal

procuratore pubblico Moreno Capella (ABB __________) e dalla presente decisione;

che le ripetibili di questa

sede sono già state considerate nella rifusione delle spese di patrocinio (doc.

E);

che

a IS 1, quale indennità per ingiusto procedimento, va risarcito l’importo complessivo

di CHF 9’709.20, di cui CHF 7'769.70 per spese legali, CHF 1’250.-- per torto

morale e CHF 689.50 per danno materiale, oltre interessi al 5% dal 29.10.2010

(come postulato);

che

giusta l’art. 39 cpv. 2 LTG la tassa di giustizia per le azioni concernenti

l’indennità dell’accusato prosciolto e l’indennità per la detenzione illegale è

fissata nei limiti stabiliti nell’art. 14 LTG e nell’art. 17 LTG;

che la tassa di giustizia di

CHF 850.-- e le spese di CHF 50.--, per complessivi CHF 900.--, sono poste a

carico del qui istante, parzialmente soccombente, per la somma di CHF 200.--.

Dispositivo

Per questi motivi,

richiamati gli art. 317 ss. CPP ed ogni

altra norma applicabile,

pronuncia

1. L’istanza

è parzialmente accolta.

Di

conseguenza lo Stato della Repubblica e del Cantone Ticino, Bellinzona, in relazione

al decreto di abbandono 5.11.2009 emanato dal procuratore pubblico Moreno

Capella (ABB __________), rifonderà a IS 1, __________, __________, a titolo di indennità giusta gli art. 317 ss. CPP, l’importo di CHF 9’709.20,

oltre interessi al 5% dal 29.10.2010.

2. La

tassa di giustizia di CHF 850.-- e le spese di CHF 50.--, per complessivi CHF

900.-- (novecento), sono poste a carico di IS 1,

__________, __________, in ragione di CHF 200.-- (duecento).

3. Rimedio

di diritto:

Contro

decisioni finali, contro decisioni parziali, contro decisioni pregiudiziali e

incidentali sulla competenza e la ricusazione e contro altre decisioni

pregiudiziali e incidentali (art. 90 a 93 LTF) sono dati, a dipendenza

dell’oggetto e del valore, entro trenta giorni dalla notificazione della

decisione (art. 100 cpv. 1 LTF), i ricorsi in materia penale, di diritto

pubblico rispettivamente sussidiario in materia costituzionale al Tribunale

federale per i motivi previsti dagli art. 95 a 98 LTF (art. 78, 82, 85, 113 ss. LTF). La legittimazione a ricorrere è disciplinata dagli art. 81, 89 e 115 LTF.

4. Intimazione:

-

Per la Camera dei ricorsi penali

Il presidente La

segretaria

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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