Istanza di ispezione degli atti. Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG - Servizio affiliazioni e contributi quale istante

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Numero d'incarto:

60.2013.446

Data decisione, Autorità:

14.01.2014, CRPTI

Titolo:

Istanza di ispezione degli atti. Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG - Servizio affiliazioni e contributi quale istante

ACCESSO AGLI ATTI

art. 62 cpv. 4 LOG

Incarto n.

60.2013.446

Lugano

14 gennaio

2014/ps

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

La Corte dei reclami penali del Tribunale d'appello

composta dai

giudici:

Mauro Mini, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

cancelliera:

Daniela Fossati, vicecancelliera

sedente per statuire sull’istanza 20/23.12.2013 presentata dall’

IS 1

tendente ad ottenere l’autorizzazione ad ispezionare

gli atti dell’incarto penale, nel frattempo archiviato, riguardante PI 1;

richiamate le osservazioni 30.12.2013 del

procuratore pubblico Valentina Tuoni, mediante le quali comunica che nulla osta

all’accesso agli atti in oggetto da parte dell’autorità istante;

rilevato che PI 1 – interpellato da questa

Corte (cfr., al proposito, doc. CRP 5) – non ha presentato osservazioni in

merito alla presente richiesta;

letti ed esaminati gli atti;

considerato

in fatto ed in diritto

1. Nel

corso dell’estate del 2012 è stato aperto un procedimento penale a carico di PI

1 (inc. MP __________) sfociato nel

decreto di accusa 4.01.2013 emanato dal procuratore pubblico Valentina Tuoni,

mediante il quale lo ha posto

in stato di accusa dinanzi alla Pretura penale siccome ritenuto colpevole di

impiego di stranieri sprovvisti di permesso (art. 117 cpv. 1 LStr) ed ha in

particolare proposto la sua condanna alla pena pecuniaria di settanta aliquote

giornaliere da CHF 130.-- cadauna, corrispondenti a complessivi CHF 9'100.--,

sospesa condizionalmente per un periodo di prova di due anni, alla multa di CHF

1’800.--, nonché al pagamento della tassa di giustizia e delle spese, e meglio

come ivi descritto (DA __________).

In data 21.02.2013 il Ministero pubblico ha

attestato che il summenzionato decreto è passato in giudicato.

2. Con

la presente istanza la IS 1 informa anzitutto di essere venuta a conoscenza del

decreto di accusa emanato a carico di PI 1. La predetta autorità, richiamando

gli art. 32 cpv. 1 LPGA, 101 e 102 CPP e 62 cpv. 4 LOG, chiede di ottenere

l’autorizzazione ad esaminare il suddetto incarto penale, con facoltà di

trasmettere i dati agli altri enti dell’Istituto delle assicurazioni sociali

(Cassa cantonale per gli assegni familiari, Cassa cantonale di assicurazione

contro la disoccupazione, Ufficio dell’assicurazione invalidità) allo scopo di

verificare, nell’ambito delle singole mansioni loro attribuite, l’eventuale

violazione del diritto delle assicurazioni sociali. In particolare postula di

ottenere tutte le informazioni e la documentazione necessaria per la

determinazione, la modifica o la restituzione di prestazioni, per la

prevenzione di versamenti indebiti e per fissare e riscuotere i contributi.

Precisa inoltre che, nella misura in cui vi fossero indizi riguardanti il

lavoro nero, le informazioni e la documentazione raccolta dovranno essere trasmesse

all’Ufficio per la sorveglianza del mercato del lavoro, che a sua volta, se del

caso, le trasmetterà agli altri organi esecutivi giusta gli art. 11 e 12 LLN

(doc. CRP 1).

3. Come esposto in entrata, il magistrato

inquirente non si è opposto alla richiesta (doc. CRP 3).

PI 1, interpellato da questa Corte, non ha

presentato osservazioni in merito (doc. CRP 5).

4. L’art. 62 cpv. 4 della Legge

sull’organizzazione giudiziaria (LOG), in vigore dall’1.01.2011, che ha ripreso

il previgente art. 27 CPP TI, con riferimento anche alla giurisprudenza del

Tribunale federale (cfr. DTF 110 Ia 83; 95 I 108), stabilisce che: "Dopo

la conclusione del procedimento penale, la Corte dei reclami penali può permettere l’ispezione degli atti di un processo e l’estrazione di copie a chi

giustifica un interesse giuridico legittimo che prevale sui diritti personali

delle persone implicate nel processo, segnatamente su quelli delle parti, del

denunciante, dei testimoni e dei periti; la Corte dei reclami penali fissa le modalità dell’ispezione".

5. 5.1.

Giusta l’art. 32 cpv. 1 LPGA le autorità

amministrative e giudiziarie della Confederazione, dei Cantoni, distretti,

circoli e Comuni comunicano gratuitamente agli organi delle singole

assicurazioni sociali, su richiesta scritta e motivata nei singoli casi, i dati

necessari per determinare, modificare o restituire prestazioni (lit. a), per prevenire

versamenti indebiti (lit. b) per fissare e riscuotere i contributi (lit. c) e

per intraprendere azioni di regresso contro terzi responsabili (lit. d).

Alle stesse condizioni gli organi delle

singole assicurazioni si prestano reciprocamente assistenza (art. 32 cpv. 2

LPGA).

5.2.

L’istituto

delle assicurazioni sociali, la cui missione è l’elaborazione e l’applicazione della

sicurezza sociale, ha tra l’altro, il compito di prelevare i contributi sociali

e di erogare prestazioni sociali. Il predetto istituto ingloba diversi enti

autonomi con personalità giuridica propria, tra cui vi è la Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG, con sede a Bellinzona.

In

particolare il IS 1 (uno dei quattro servizi dell’Ufficio dei contributi) qui

istante si occupa dell’affiliazione degli assicurati, della fissazione dei

contributi e del controllo dell’obbligo assicurativo (www.iasticino.ch).

5.3.

Nella fattispecie in esame – tenuto

conto di quanto sopra esposto e visti inoltre il contenuto dell’incarto penale MP

__________, i motivi posti alla base della presente richiesta e le mansioni attribuite

all’autorità istante – appare, di principio adempiuto un interesse giuridico

legittimo ex art. 62 cpv. 4 LOG da parte della stessa prevalente sui diritti

personali di PI 1 ad ottenere le informazioni richieste, essendo stato

condannato per il reato di impiego di stranieri sprovvisti di permesso giusta

l’art. 117 cpv. 1 LStr.

In

siffatte circostanze – dopo il passaggio in giudicato della presente decisione

– questa Corte trasmetterà all’autorità istante copia di tutti gli atti

istruttori dell’incarto penale MP __________ riguardante PI 1.

La

IS 1 viene inoltre autorizzata da questa Corte a trasmettere la documentazione

ottenuta, la quale deve essere in connessione con le rispettive mansioni, agli

altri enti dell’Istituto delle assicurazioni, in particolare alla Cassa

cantonale per gli assegni familiari, alla Cassa cantonale di assicurazione

contro la disoccupazione e all’Ufficio assicurazione invalidità, nonché

all’Ufficio per la sorveglianza del mercato del lavoro nero per verificare se PI

1 abbia rispettato le disposizioni delle assicurazioni sociali rispettivamente

le norme della LLN.

Va

da sé che le persone – in casu i collaboratori dell’autorità istante e i

collaboratori di eventuali altre autorità cantonali coinvolte – che partecipano

all'esecuzione e al controllo o alla sorveglianza dell'esecuzione delle leggi

d'assicurazione sociale devono mantenere il segreto nei confronti di terzi

(art. 33 LPGA).

Inoltre

Fatti

i dati raccolti possono essere utilizzati soltanto per l’obiettivo perseguito.

Considerandi

6.

L’istanza è accolta ai sensi del precedente

considerando. Stante la natura della richiesta, si rinuncia al prelievo della

tassa di giustizia e delle spese.

Dispositivo

Per questi motivi,

visto l’art. 62 cpv. 4 LOG ed ogni altra

norma applicabile,

pronuncia

1. L’istanza è

accolta ai sensi dei considerandi.

2. Non

si prelevano tassa di giustizia e spese.

3. Rimedio

di diritto:

Contro

decisioni finali, contro decisioni parziali, contro decisioni pregiudiziali e

incidentali sulla competenza e sulla ricusazione e contro altre decisioni pregiudiziali

e incidentali (art. 90 a 93 LTF) è dato, entro trenta giorni dalla

notificazione della decisione (art. 100 cpv. 1 LTF), il ricorso in materia

penale al Tribunale federale, per i motivi previsti dagli art. 95 a 98 LTF (art. 78 LTF). La legittimazione a ricorrere è disciplinata dall’art. 81 LTF.

4. Intimazione:

Per la Corte dei reclami penali

Il presidente La

cancelliera

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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