Istanza di ispezione degli atti. Autorità di vigilanza sull'esercizio delle professioni di fiduciario quale istante

Incarto n.

60.2015.218

Lugano

22 luglio 2015/jf

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

La Corte dei reclami penali del Tribunale d'appello

composta dai giudici:

Mauro Mini, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

cancelliera:

Daniela Fossati, vicecancelliera

sedente per statuire sull’istanza 19/22.06.2015 presentata dall’

IS 1

tendente ad ottenere l’autorizzazione ad accedere agli

atti istruttori di un incarto penale nel frattempo archiviato;

richiamato lo scritto 30.06./1.07.2015 del procuratore

pubblico Moreno Capella, mediante il quale comunica di non avere osservazioni da

formulare e di non avere motivi per opporsi alla richiesta;

richiamate le osservazioni 6/7.07.2015 di PI 2, __________

(patr. da: avv. PR 1, __________), mediante le quali comunica di non opporsi

alla richiesta di accesso agli atti;

letti ed esaminati gli atti;

considerato

in fatto ed in diritto

1. A seguito della denuncia sporta da una persona nei

confronti di PI 2 per l’ipotesi di reato di falsa testimonianza giusta l’art.

307 CP in relazione alla sua deposizione resa in qualità di testimone in sede civile, il Ministero pubblico ha

aperto un procedimento penale a carico di quest’ultimo sfociato nel decreto di

accusa __________ siccome ritenuto colpevole del predetto reato (DA __________).

Il __________ il presidente della Pretura penale,

statuendo sull’opposizione interposta dall’imputato, ha confermato l’imputazione

contenuta nel decreto d’accusa e lo ha conseguentemente condannato (inc. __________).

La

summenzionata sentenza è regolarmente passata in giudicato, non essendo stata

impugnata.

2. Con la presente richiesta l’IS 1 informa di aver appreso che con sentenza __________ emanata dalla Pretura penale PI 2, fiduciario

autorizzato, è stato condannato per il reato di falsa testimonianza nell’ambito

di una causa civile inerente a uno o più suoi clienti. Per valutare

un’eventuale revoca del diritto di esercitare la professione di fiduciario

giusta l’art. 20 LFid postula l’autorizzazione ad accedere agli atti istruttori

dell’incarto penale in questione.

3. Come

esposto in entrata, il procuratore pubblico e PI 2 non si sono opposti alla

presente istanza.

4. L’art. 62 cpv. 4

della Legge sull’organizzazione giudiziaria (LOG), in vigore dall’1.01.2011,

che ha ripreso il previgente art. 27 CPP TI, con riferimento anche alla

giurisprudenza del Tribunale federale (cfr. DTF 110 Ia 83; 95 I 108),

stabilisce che: "Dopo la conclusione del procedimento penale, la Corte dei reclami penali può permettere l’ispezione degli atti di un processo e

l’estrazione di copie a chi giustifica un interesse giuridico legittimo che

prevale sui diritti personali delle persone implicate nel processo,

segnatamente su quelli delle parti, del denunciante, dei testimoni e dei

periti; la Corte dei reclami penali fissa le modalità dell’ispezione".

5. Nel

Canton Ticino le attività di tipo fiduciario, svolte per conto di terzi e a

titolo professionale, sono soggette ad autorizzazione (art. 1 cpv. 1 LFid).

L’autorizzazione

è rilasciata dall’autorità di vigilanza a chi adempie i requisiti posti dall’art.

8 LFid: l’istante deve, tra gli altri presupposti, godere di ottima reputazione

e garantire un’attività irreprensibile (art. 8 cpv. 1 lit. b LFid).

L’art.

8 cpv. 2 LFid precisa che non è considerato godere di ottima reputazione

rispettivamente garantire un’attività irreprensibile in particolare colui che è

stato condannato in Svizzera per reati intenzionali contrari alla dignità

professionale negli ultimi dieci anni a una pena pecuniaria superiore a 180

aliquote o ad una pena detentiva superiore a sei mesi (lit. a) oppure negli

ultimi cinque anni al massimo a una pena pecuniaria fino a 180 aliquote

giornaliere o a una pena detentiva fino a sei mesi (lit. b). Questa disposizione

si applica, per analogia, nel caso di condanne subite all’estero per reati

contemplati dal diritto svizzero (art. 8 cpv. 3 LFid).

Giusta

l’art. 20 cpv. 1 LFid l'autorizzazione all’esercizio della professione è revocata

dall’autorità di vigilanza se il fiduciario non adempie più i presupposti per

il rilascio (cfr. art. 8 LFid). Le norme concernenti il procedimento

disciplinare si applicano per analogia (art. 20 cpv. 2 LFid).

Le

autorità giudiziarie e amministrative informano l’autorità di vigilanza

riguardo alle circostanze rilevanti per la concessione e la revoca

dell’autorizzazione, così come per l’avvio di un procedimento per esercizio

abusivo, e le trasmettono i relativi atti; in particolare esse comunicano le

decisioni di condanna a pene privative della libertà per infrazioni di

carattere penale emanate a carico di un fiduciario in Svizzera o all’estero

(art. 26 cpv. 1 LFid). Vi è dunque un obbligo da parte delle autorità

giudiziarie e amministrative (tra cui le autorità penali) di segnalare le circostanze

che potrebbero giustificare il sospetto di esercizio abusivo della professione

(Messaggio no. 5896 del 6.03.2007, commento all’art. 26 LFid).

Nell’ambito

di procedimenti riguardanti il rilascio dell’autorizza-zione, la sospensione

cautelare, la revoca dell’autorizzazione, l’accertamento dell’attività, le misure

disciplinari e le misure contravvenzionali, l’autorità di vigilanza può avvalersi,

oltre che dei mezzi di prova previsti dalla LPAmm, anche delle facoltà di eseguire

d’ufficio ispezioni e di chiedere agli uffici giudiziari e amministrativi e

agli interessati i documenti e le informazioni necessarie (art. 27 LFid).

Il

fiduciario, dal canto suo, è tenuto a fornire all’autorità di vigilanza, in

maniera completa e veritiera, ogni informazione e documentazione richiesta o

necessaria per la vigilanza (art. 15 cpv. 1 LFid). L’autorità di vigilanza,

sentito l’interessato, può revocare l’autorizzazione nel caso in cui non siano

fornite le informazioni e la documentazione richiesta (art. 15 cpv. 2 LFid).

Il

fiduciario è dunque sottoposto all’obbligo di informare l’autorità di vigilanza

e di trasmetterle la necessaria documentazione: la violazione di tale obbligo

può portare alla revoca dell’autorizzazione (Messaggio no. 5896 del 6.03.2007,

commento all’art. 15 LFid).

6. Nella

fattispecie in esame – visti i motivi alla base della presente richiesta, il contenuto

e l’esito del procedimento penale nel frattempo terminato a carico di PI 2

nonché le summenzionate disposizioni della LFid – si deve, di principio, ammettere

l’esistenza di un interesse giuridico legittimo ex art. 62 cpv. 4 LOG da parte

dell’IS 1 – cui compete autonomamente la sorveglianza dell’attività dei

fiduciari mediante in particolare il rilascio, la sospensione e la revoca delle

autorizzazioni, l’adozione di misure disciplinari e di provvedimenti

contravvenzionali (Messaggio no. 5896 del 6.03.2007 ad consid. 4.) – prevalente

sugli interessi personali di PI 2, il quale peraltro non si è opposto alla presente

richiesta.

In

effetti l’autorità istante deve conoscere il contenuto dell’incarto penale in

questione per poter stabilire se revocare o meno il diritto da parte di PI 2 di

esercitare la professione di fiduciario in particolare in applicazione

dell’art. 20 LFid in relazione all’art. 8 LFid.

Di

conseguenza questa Corte autorizza un membro dell’IS 1 ad esaminare, presso la

Pretura penale, gli atti istruttori dell’incarto penale __________, concordando

Fatti

i tempi e le modalità di accesso con i collaboratori della cancelleria, compatibilmente

con i loro impegni.

Egli

è, se del caso, autorizzato a fotocopiare soltanto i documenti utili e necessari

per le sue incombenze.

Considerandi

Va

da sé che i membri e i collaboratori dell’IS 1 sono tenuti al segreto d’ufficio

(art. 15 del Regolamento sull’organizzazione e la gestione dell’Autorità di vigilanza

sulle professioni di fiduciario).

7.

L’istanza è accolta ai sensi del precedente

considerando. Stante la natura della richiesta, si prescinde dal prelievo di

tassa di giustizia e spese.

Dispositivo

Per questi motivi,

visti l’art. 62 cpv. 4 LOG, la LFid ed ogni altra

norma applicabile,

pronuncia

1. L’istanza è accolta ai sensi

dei considerandi.

2. Non

si prelevano tassa di giustizia e spese.

3. Intimazione:

Per la Corte dei reclami penali

Il presidente La

cancelliera