80.2012.111

Deduzioni: oneri assicurativi e interessi di capitali a risparmio, limite massimo, aumento per contribuenti che non pagano contributi previdenziali, contributi di 88 franchi in un anno spese per malat

27 dicembre 2012Italiano17 min

Fatti

A. Nel

periodo fiscale 2010, RI 1 era pensionato mentre la moglie RI 2 ha percepito l’indennità di disoccupazione fino al mese di giugno.

Nella

dichiarazione fiscale, i contribuenti facevano valere, fra l’altro, la

deduzione di fr. 14'600.– per oneri assicurativi e interessi di capitali a

risparmio. Inoltre, chiedevano la deduzione di spese di malattia e infortunio

nella misura di fr. 4'013.– e per disabilità nella misura di fr. 1'300.–. Le

prime erano costituite da una serie di spese non coperte dall’assicurazione

contro le malattie (fr. 1'432.–), dalla franchigia pagata alla cassa malati

(fr. 578.80) e dalle partecipazioni alle spese assicurate (fr. 700.–) e da

diversi altri costi per farmaci e trattamenti non riconosciuti; per le spese di

disabilità, sull’apposito modulo 6.1 era indicato che la moglie era affetta da “Makula

degenerativa umida” e che necessitava pertanto di “assistenza per spostamenti”

e di “attrezzi speciali”.

B. Notificando

ai contribuenti la tassazione IC/IFD 2010, con decisione del 21 marzo 2012, l’RS

1 di Locarno commisurava il reddito imponibile in fr. 88'000.– per l’IC e per

l’IFD. Rispetto alla dichiarazione, l’autorità fiscale aveva in particolar modo

ridotto a fr. 10'300.– la deduzione per oneri assicurativi e interessi di

capitali a risparmio, adducendo che si trattava dell’importo massimo ammesso in

presenza di contributi al 2° Pilastro; aveva inoltre negato la deduzione delle

spese per malattia e disabilità, argomentando che, nel primo caso, si trattava

di “spese non riconosciute come tali dalle casse malati” e, nel secondo caso,

che erano ammesse in deduzione solo le spese “per persone disabili (assegno

Grande Invalido)”.

C. I

contribuenti impugnavano la suddetta decisione, con reclamo del 17 aprile 2012,

nel quale contestavano il calcolo dell’imponi-bile, con riferimento alle deduzioni

non ammesse. Per quanto concerne gli oneri assicurativi, argomentavano che la

moglie aveva raggiunto l’età della pensione e pertanto “la banca non accettava

più il solito versamento del terzo pilastro”, sicché ritenevano di aver diritto

alla deduzione dell’importo più elevato. Quanto alle spese per malattia,

sottolineavano di aver sopportato parecchi costi per cure e farmaci non coperti

dall’assicurazione. Infine, riproponevano la richiesta di deduzione delle spese

per disabilità, a causa dei problemi di vista della moglie.

L’Ufficio

di tassazione respingeva il reclamo, con decisione del 9 maggio 2012. In relazione alla prima censura, rilevava che la deduzione massima per oneri assicurativi era

ammessa solo se il contribuente non versa contributi né al 2° né al 3° Pilastro,

mentre nella fattispecie l’assicurazione contro la disoccupazione aveva versato

contributi alla previdenza professionale per la moglie. Per quanto concerne i

costi di malattia, argomentava che erano deducibili solo quelli riconosciuti

dalla cassa malati, sicché erano esclusi in particolare terapie alternative e

soggiorni all’estero. Infine, osservava che le spese per disabilità erano state

ammesse a torto in periodi precedenti.

D. Con

tempestivo ricorso alla Camera di diritto tributario, RI 1 e RI 2 postulano nuovamente

la deduzione degli oneri assicurativi, nella misura di fr. 14'600.–, come pure

dei costi per malattia e per disabilità. Con riferimento al primo aspetto, gli

insorgenti censurano che gli venga negata la deduzione di un importo di fr.

4'300.– per il solo fatto che dall’indennità di disoccupazione della moglie è

stato trattenuto un importo di fr. 88.– per contributi alla previdenza professionale.

Per le spese di malattia, argomentano che nei periodi fiscali precedenti gli

sono state riconosciute senza discussione, comprese quelle non assicurate.

Infine, per le spese per disabilità, allegano un formulario consegnato loro

dall’Ufficio di tassazione e firmato dal medico curante.

Diritto

1. 1.1.

Il primo

tema sollevato dai ricorrenti concerne la deduzione degli oneri assicurativi e

degli interessi dei capitali a risparmio. L’autorità fiscale ha infatti negato

ai ricorrenti la deduzione supplementare prevista dalla legge per i casi in cui

i contribuenti hanno versato contributi al 2° Pilastro o al 3° Pilastro A.

1.2.

Per

l’imposta cantonale, secondo l’art. 32 cpv. 1 lett. g LT, sono dedotti

dal reddito i versamenti, premi e contributi per assicurazioni sulla vita,

contro le malattie e, in quanto non compresi sotto la lett. f, contro

gli infortuni, nonché gli interessi dei capitali a risparmio del contribuente e

delle persone al cui sostentamento egli provvede, fino a concorrenza di una

somma globale

di 10’300.-- franchi per i coniugi che vivono in

comunione domestica e

di 5’200.-- franchi per gli altri contribuenti.

Per i

contribuenti che non versano contributi alle istituzioni di previdenza professionale

e a forme riconosciute della previdenza individuale vincolata queste somme sono

aumentate di 4’300.-- franchi per i coniugi che vivono in comunione domestica e

di 2’100.-- franchi per gli altri contribuenti (art. 32 cpv. 1 lett. g seconda

frase LT).

1.3.

Ai fini

del calcolo dell’imposta federale diretta, dai proventi sono dedotti i versamenti,

premi e contributi per assicurazioni sulla vita, contro la malattia e, in

quanto non compresa sotto la lettera f dell’articolo 33 capoverso 1,

contro gli infortuni, nonché gli interessi dei capitali a risparmio del

contribuente e delle persone al cui sostentamento egli provvede, fino a

concorrenza di una somma globale di:

3’300 franchi per i coniugi che vivono in

comunione domestica;

1’700 franchi per gli altri contribuenti

(art. 212

cpv. 1 prima frase LIFD);

Queste

somme sono aumentate della metà per i contribuenti che non versano contributi

ai sensi dell’articolo 33 capoverso 1 lettere d e e (cioè al 2° e

al 3° Pilastro A; cfr. art. 212 cpv. 1 seconda frase LIFD).

Tali

somme sono aumentate di 700 franchi per ogni figlio o persona bisognosa per cui

il contribuente può far valere la deduzione prevista dall’articolo 213

capoverso 1 lettere a o b (art. 212 cpv. 1 terza frase LIFD).

1.4.

deduzione in questione persegue un duplice fine: da un lato, un obiettivo di

politica familiare; dall’altro, uno di incentivo alla previdenza individuale.

Pertanto, la misura della deduzione dipende sia dalla situazione familiare sia

dall’esistenza di altre misure di previdenza. A quest’ultimo riguardo, la

deduzione supplementare è concessa se il contribuente non ha altre misure di

previdenza professionale, cioè del 2° Pilastro o del 3° Pilastro A che gli è

assimilato. Mentre il contribuente che paga contributi all’AVS ha dunque

diritto alla deduzione supplementare, quando il reddito dell’attività lucrativa

è assicurato nel quadro del 2° Pilastro o del 3° Pilastro A (per esempio per

l’indipendente), il diritto alla deduzione supplementare viene meno. Lo stesso

si verifica se uno dei coniugi beneficia di misure di previdenza professionale,

dal momento che la legge considera la coppia come un unico contribuente (cfr. Laffely Maillard, in: Yersin/Noël [a

cura di], Commentaire de la loi sur l’impôt fédéral direct, Basilea 2008, n. 85

ad art. 33 LIFD, p. 553).

1.5.

Nella

fattispecie, i ricorrenti lamentano che, per il solo fatto che dall’indennità

di disoccupazione versata alla moglie nei primi mesi del 2010 è stato

trattenuto un importo di 88 franchi per contributi al 2° Pilastro, gli viene

negata la deduzione supplementare per gli oneri assicurativi e gli interessi di

capitali a risparmio.

La legge

non considera la misura dei contributi versati al 2° e al 3° Pilastro, ma si

limita a far dipendere la concessione della deduzione supplementare dalla circostanza

che non ve ne siano stati.

Se si

considera la ratio della deduzione supplementare, non si possono

tuttavia non condividere le perplessità degli insorgenti, ai quali, per effetto

degli irrisori contributi previdenziali pagati, viene negato un vantaggio

fiscale di proporzioni certamente maggiori. Infatti, se non vi fosse stato il

versamento dei contributi in discussione, essi avrebbero beneficiato di una

deduzione ulteriore di 1'650 franchi per l’IFD e di ben 4'300 franchi per l’IC.

Anche

tenendo conto del fatto che i contributi al 2° Pilastro sono versati sia dal

datore di lavoro sia dal dipendente, sicché nel caso concreto la cassa

disoccupazione avrà a sua volta contribuito al finanziamento della previdenza

professionale della contribuente, la situazione che ne risulta non è

soddisfacente, tanto più che il marito era già in pensione.

1.6.

Una

soluzione equa e praticabile consiste nell’ammettere almeno metà della deduzione

supplementare. Ai ricorrenti sarà pertanto concessa una deduzione di ulteriori

fr. 825.– per l’IFD e di fr. 2'150.– per l’IC.

Considerandi

2.

2.1.

Un’ulteriore

contestazione si riferisce alle spese per malattia. I ricorrenti chiedono di

poter dedurre la franchigia dell’assicurazio-ne contro le malattie, le

partecipazioni ai costi e i costi non assicurati, oltre ad una serie di altre

spese per vari trattamenti, per un ammontare complessivo di fr. 8'365.–.

Dedotta la franchigia (fiscale) di fr. 4'352.–, rimaneva un importo deducibile

di fr. 4'013.–.

L’autorità

di tassazione ha invece ammesso solo la franchigia dell’assicurazione malatia e

la partecipazione ai costi, per complessivi fr. 1'109.–, oltre alle spese per

trattamenti dentari, raggiungendo un totale di fr. 1'705.–, importo ampiamente

inferiore alla franchigia del 5%.

2.2

In virtù

dell’art. 9 cpv. 2 lett. h LAID, nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2005, dai proventi imponibili sono dedotte le spese per malattia e infortunio del contribuente o delle persone al cui sostentamento egli provvede,

quando tali spese sono sopportate dal contribuente medesimo e superano una

franchigia determinata dal diritto cantonale.

L’art. 33

cpv. 1 lett. h LIFD, per l’imposta federale diretta, affermato lo stesso

principio, stabilisce la franchigia nel 5 per cento dei proventi imponibili,

dopo le deduzioni di cui agli articoli 26–33.

La stessa

disciplina è prevista, per l’imposta cantonale ticinese, dall’art. 32 cpv. 1

lett. i LT, secondo cui le spese per malattia e infortunio del contribuente o delle persone al cui sostentamento egli provvede, quando tali spese sono

sopportate dal contribuente medesimo e superano il 5 per cento dei proventi

imponibili, dopo le deduzioni di cui agli art. da 25 a 32.

2.3

Secondo

la circolare n. 11 dell’Amministrazione federale delle contribuzioni, del 31 agosto 2005, rientrano nelle spese di malattia e infortunio le spese per le cure mediche,

ossia i costi delle misure per il mantenimento e il ripristino della salute

corporale o psichica, in particolare i trattamenti medici, i soggiorni in ospedale, i medicinali, le vaccinazioni, le apparecchiature mediche, gli occhiali e le

lenti a contatto, le terapie, le misure di disintossicazione da stupefacenti

ecc. Non costituiscono spese di malattia e infortunio, bensì spese di

mantenimento ordinario non deducibili, per es. le spese che superano il costo

delle misure usuali e indispensabili, né le spese destinate alla prevenzione (ad es. abbonamento a un centro di fitness). La Circolare precisa inoltre che sia le spese

dei trattamenti ormonali, sia quelle dovute a inseminazioni artificiali o a

fecondazioni in vitro, sono riconosciute come spese di malattia deducibili.

2.4

Anche

ammettendo tutte le spese non assicurate conformemente alla LAMal e alla LCA,

il totale dei costi ammessi ammonterebbe a soli fr. 3'041.55 e, pur aggiungendo

le spese del dentista già riconosciute dall’Ufficio di tassazione (fr. 427.–),

sarebbe così ancora inferiore alla franchigia del 5% del reddito imponibile determinante,

che corrisponde a fr. 4'493.– per l’IC e a fr. 4'746.– per l’IFD.

Gli altri

costi indicati si riferiscono a terapie alternative (in particolare yoga e

ayurveda) e, soprattutto, ad un soggiorno di una settimana in una clinica di __________.

A parte il fatto che una buona parte dei costi indicati separatamente sul

modulo 6 (Spese per malattia e infortunio) sembrano essere già compresi fra

quelli indicati dall’assicuratore malattia come “costi non assicurati

conformemente alla LAMal e alla LCA” (p. es. la terapia ayurvedica del dott. __________

per fr. 490.– compare sia fra le spese non assicurate sia nell’elenco

aggiuntivo sul modulo 6), si deve ammettere che non si tratta di costi deducibili.

Infatti,

secondo la già menzionata circolare dell’AFC, le spese per soggiorni di cura e

di convalescenza prescritti dal medico sono considerate spese di malattia

purché i relativi costi superino le spese di mantenimento ordinario (ossia

almeno le spese di vitto) alle quali la persona avrebbe comunque dovuto far

fronte nella propria economia domestica. Nel caso del soggiorno a __________,

non è stata documentata alcuna prescrizione medica, sicché la decisione

dell’Ufficio di tassazione non può essere contestata.

Per

quanto concerne le altre spese, in particolare quelle per la terapia ayurvedica

e yoga, va rilevato che la circolare dell’AFC ammette che non sia più possibile avvalersi della prescrizione medica (tradizionale)

quale criterio necessario per il riconoscimento delle spese di malattia

deducibili, “in considerazione dell’ambito

conflittuale tra medicina tradizionale e medicina naturale”. La deduzione di

tali costi presuppone comunque che la cura sia stata “prescritta da un

naturopata riconosciuto”. Anche a questo proposito, non essendo stata

documentata una simile prescrizione, deve essere condivisa la decisione

impugnata, che ha negato la deduzione dei costi in questione.

2.5

Su questo

punto il ricorso è conseguentemente respinto.

3.

3.1.

Gli

insorgenti chiedono infine la deduzione di spese per disabilità, nella misura

di fr. 1'300.–, in relazione alla degenerazione maculare da cui è affetta la

moglie.

3.2

In virtù

dell’art. 9 cpv. 2 lett. hbis LAID, nel tenore in vigore dal 1°

gennaio 2005, dai proventi imponibili sono dedotte le spese per disabilità del

contribuente o delle persone disabili ai sensi della

legge del 13 dicembre 2002 sui disabili (LDis) al cui sostentamento egli provvede, quando tali spese sono sopportate

dal contribuente medesimo. Diversamente dalle spese per malattia e infortunio,

nel caso delle spese per disabilità, a partire dalla modifica legislativa in

vigore dal 1° gennaio 2005, non

va più presa in considerazione alcuna franchigia.

L’art. 33

cpv. 1 lett. hbis LIFD, per l’imposta federale diretta, afferma

lo stesso principio.

La stessa

disciplina è prevista, per l’imposta cantonale ticinese, dall’art. 32 cpv. 1

lett. l LT.

L’art. 2

cpv. 1 LDis definisce come segue la persona disabile:

Ai sensi

della presente legge per disabile s’intende una persona affetta da una

deficienza fisica, mentale o psichica prevedibilmente persistente che le rende

difficile o impedisce di compiere le attività della vita quotidiana,

d’intrattenere contatti sociali, di spostarsi, di seguire una formazione e un

perfezionamento o di esercitare un’attività lucrativa.

3.3

Secondo

la circolare n. 11 dell’Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC), del 31 agosto 2005, si considerano in ogni caso persone disabili i beneficiari di

prestazioni ai sensi della legge federale sull’assicurazione invalidità (LAI),

i beneficiari di assegni per grandi invalidi – ai sensi dell’art. 43bis della legge federale del 20

dicembre 1946 sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS),

dell’art. 26 della legge federale del 20 marzo 1981 sull’assicurazione contro

gli infortuni (LAINF) e dell’art. 20 della legge federale del 19 giugno 1992

sull’assicurazione militare (LAM) – nonché i beneficiari di mezzi ausiliari ai sensi degli articoli 43ter

LAVS, 11 LAINF e 21 LAM. Anche non rientrando in tali categorie, la disabilità

può comunque essere accertata in altri modi adeguati, ad esempio per il tramite

del questionario medico allegato alla medesima circolare. Sono considerate

spese per disabilità quelle che ne sono la conseguenza (relazione causale) e

non costituiscono né spese di mantenimento ordinario (ad es. vitto, alloggio,

abbigliamento ecc.) né spese di lusso (come ad es. l’acquisto di una sedia a rotelle

da competizione o l’installazione di una piscina).

3.4

circolare dell’AFC n. 11 del 31 agosto 2005 prevede inoltre la possibilità per

determinate categorie di persone disabili di usufruire di deduzioni forfetarie,

statuendo quanto segue (cap. 4.4, p. 10):

Al posto

delle spese effettivamente sopportate, le persone disabili possono far valere

una deduzione forfetaria annua del seguente importo:

- beneficiari

di assegni per grandi invalidi di grado basso: fr. 2'500.-

- beneficiari

di assegni per grandi invalidi di grado medio: fr. 5'000.-

- beneficiari

di assegni per grandi invalidi di grado elevato: fr. 7'500.-

A prescindere

dal versamento di un assegno per grandi invalidi, possono inoltre fare valere

una deduzione forfetaria annua di 2'500 franchi le seguenti persone disabili:

- i non

udenti;

- i

nefropatici che devono sottoporsi a una dialisi.

La stessa regolamentazione è prevista dalla circolare n. 9/2005 del

gennaio 2006 della Divisione delle contribuzioni, che inoltre precisa (cap. B.III.3., pag. 21):

La deduzione di questi forfait è subordinata alla

presentazione dei relativi giustificativi (assegno per grandi invalidi e, per

il secondo forfait, attestazione del medico che certifica lo stato di non

udente o di nefropatico che necessita di dialisi).

Sia la circolare federale che

quella cantonale appaiono certamente conformi alla lettera e allo spirito

dell’art. 33 cpv. 1 lett. hbis LIFD, rispettivamente

dell’art. 32 cpv. 1 lett. l LT.

3.5

perlomeno dubbio che la degenerazione maculare di cui soffre la ricorrente

rientri nella nozione di disabilità. Come sottolinea la circolare dell’AFC,

infatti, deficienze leggere, come nel caso di una debolezza della vista o

dell’udito che possono essere facilmente eliminate grazie a semplici mezzi

ausiliari (occhiali o apparecchio acustico), non rientrano nella nozione di

disabilità.

prescindere da tale questione, è determinante la circostanza che i contribuenti

non abbiano in alcun modo comprovato le spese sostenute a causa della pretesa

disabilità. In particolare, non hanno fornito alcuna spiegazione del calcolo

mediante il quale sono pervenuti all’importo di fr. 1'300.– chiesto in

deduzione. Come visto, deduzioni forfetarie sono previste solo per i beneficiari

di assegni per grandi invalidi, per i non udenti e per i nefropatici.

3.6

Anche su

questo aspetto il ricorso è pertanto respinto.

4.

ricorso è accolto limitatamente alla deduzione degli oneri assicurativi e degli

interessi di capitali a risparmio. La tassa di giustizia e le spese processuali

sono pertanto poste a carico dei ricorrenti in misura proporzionale alla loro

soccombenza.

Dispositivo

Per questi motivi,

visti per le spese gli art. 144 LIFD e 231 LT

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso

è parzialmente accolto.

§ Di

conseguenza, la decisione su reclamo del 9 maggio 2012 è riformata nel senso

che è concessa una deduzione per oneri assicurativi ed interessi di capitali a

risparmio di ulteriori fr. 825.– per l’IFD e di fr. 2'150.– per l’IC.

2. Le spese

processuali consistenti:

a. nella

tassa di giustizia di fr. 800.–

b. nelle

spese di cancelleria di complessivi fr. 100.–

per un

totale di fr. 900.–

sono a

carico dei ricorrenti nella misura di due terzi (fr. 600.–).

3. Contro il

presente giudizio è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale

federale in Losanna, entro 30 giorni (art. 146 LIFD; art. 73 LAID; art. 82 ss.

LTF).

4. Intimazione

- ;

- .

Copia per

conoscenza:

- municipio

di .

per la Camera di diritto

tributario del Tribunale d’appello

Il presidente: Il

segretario:

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

Informazioni legali |

Requisiti minimi |

Contatta il webmaster