170.321

Ordinanza
concernente la legge sulla responsabilità¹

del 30 dicembre 1958 (Stato 1° gennaio 2022)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 24 della legge federale del 14 marzo 1958 ² su la responsabilità
della Confederazione, dei membri delle autorità federali e dei funzionari federali (detta qui di seguito «legge»);
visto l’articolo 4 della legge federale del 4 ottobre 1974 ³
a sostegno di provvedimenti per migliorare le finanze federali, ⁴

ordina:

I. Responsabilità per danni

Art. 1

Le domande di risarcimento per danni o di indennità a titolo di riparazione fatte alla Confederazione in virtù della legge sulla responsabilità, devono essere presentate, in due esemplari almeno, per iscritto e con indicazione dei motivi, al Dipartimento federale delle finanze ⁵ .

Detto Dipartimento trattiene le domande che ha facoltà di trattare e smista le altre agli organi competenti.

Ogni organo è tenuto a trasmettere senza indugio all’organo competente le domande che non ha facoltà di trattare.

Art. 2⁶

Il Dipartimento federale delle finanze è competente per pronunciare le decisioni ai sensi dell’articolo 10 capoverso 1 della legge. Consulta preventivamente l’organo interessato, le cui pratiche hanno dato luogo a contestazione. ⁷

L’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini ⁸ è competente per le decisioni della sua sfera d’attività sulle pretese inferiori a 10 000 franchi.

Le decisioni ai sensi degli articoli 10 capoverso 1 e 19 capoverso 3 della legge sono impugnabili presso il Tribunale amministrativo federale. ⁹

Art. 3

Il Consiglio federale si pronuncia per scritto entro il termine di tre mesi a contare dal giorno del deposito sulle domande di risarcimento e di indennità a titolo di riparazione risultanti dall’attività ufficiale delle persone ai sensi dell’articolo 1 capoverso 1 lettere a–c della legge (art. 10 cpv. 2 della legge); il Dipartimento federale delle finanze prepara la presa di posizione. ¹⁰

Il Consiglio federale deve indicare con precisione in quale misura accede a una domanda, nel caso in cui riconosca soltanto parzialmente una pretesa. ^{11 .}

Il richiedente la cui domanda è respinta del tutto o in parte è informato che il termine perentorio per promuovere un’azione davanti al Tribunale federale è di sei mesi a contare dal ricevimento della decisione (art. 20 cpv. 3 della legge).

Art. 4¹²

L’autorità competente secondo gli articoli 2 o 3 capoverso 1 alla quale è stata rivolta una domanda di risarcimento o di indennità a titolo di riparazione, deve avvertire immediatamente il funzionario contro il quale può essere esercitato il diritto di regresso.

Art. 5¹³

L’autorità competente secondo la legge del 24 marzo 2000 ¹⁴ sul personale federale (LPers) statuisce sul regresso contro un impiegato (art. 7 della legge) e sulla responsabilità di un impiegato per il danno cagionato (art. 8 della legge). Se il sinistro è connesso a veicoli della Confederazione, statuisce la Segreteria generale del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (Centro danni). ¹⁵

La decisione può essere impugnata presso il Tribunale amministrativo federale. ¹⁶

L’autorità di cui fanno o facevano parte le persone ai sensi dell’articolo 1 capoverso 1 lettere a–c della legge, statuisce sulla proposizione dell’azione di diritto amministrativo contro tali persone per le pretese di risarcimento della Confederazione ai sensi dell’articolo 8 della legge e per le pretese di regresso contestate della Confederazione ai sensi dell’articolo 7 della legge.

L’impiegato che dev’essere citato in giudizio è informato per iscritto con indicazione dei motivi. Gli è accordato il diritto di visione degli atti. Gli è inoltre stabilito un termine per presentare le sue osservazioni scritte. ¹⁷

Art. 6

Il Dipartimento federale delle finanze rappresenta la Confederazione nelle procedure d’innanzi al Tribunale federale giusta l’articolo 10 capoverso 2 della legge. ¹⁸

In casi speciali e d’intesa con il Dipartimento federale delle finanze, la Confederazione può essere rappresentata da un’altra autorità. ¹⁹

... ²⁰

II. La responsabilità penale

Art. 7²¹

Quando, in virtù dell’articolo 66 della legge del 19 marzo 2010 ²² sull’organizzazione delle autorità penali, il Consiglio federale decide il perseguimento penale dell’impiegato per un reato politico, l’autorizzazione del Dipartimento federale di giustizia e polizia richiesta dalla legge sulla responsabilità è considerata concessa.

Art. 7a²³

Chi ha provocato temerariamente un procedimento secondo l’articolo 7 può essere obbligato a risarcire, in tutto o in parte, le spese cagionate alla Confederazione. Per determinarne l’ammontare, è applicabile per analogia l’articolo 13 dell’ordinanza del 10 settembre 1969 ²⁴ sulle tasse e spese nella procedura amministrativa.

III. Disposizioni finali

Art. 8

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 1959.

A questa data sono abrogate tutte le disposizioni contrarie, in particolare:

1. gli articoli 21, 23 capoverso 3, e 36 capoverso 5 dell’ordinanza del 26 settembre 1952²⁵ sui rapporti di servizio dei funzionari dell’amministrazione generale della Confederazione (regolamento dei funzionari I);
2. gli articoli 17, 18 capoverso 3, e 29 capoverso 4 dell’ordinanza del 26 settembre 1952²⁶ sui rapporti di servizio dei funzionari delle ferrovie federali svizzere (regolamento dei funzionari II);
3. gli articoli 28, 29, 32 capoverso 2, e 41 dell’ordinanza del 26 settembre 1952²⁷ sui rapporti di servizio degli impiegati dell’amministrazione generale della Confederazione (regolamento degli impiegati);
4. gli articoli 29, 30, 33 capoverso 2, e 42 dell’ordinanza del 28 dicembre 1950²⁸ sui rapporti di servizio degli operai dell’amministrazione generale della Confederazione (regolamento degli operai).