350.520

Ordinanza sulle istituzioni d'esecuzione del Cantone dei Grigioni

(OIE)

del 21.12.2021 (stato 01.01.2025)

Preambolo

emanata dal Governo il 21 dicembre 2021

visti l'art. 45 cpv. 1 della Costituzione cantonale[1] nonché l'art. 3 della legge sull'esecuzione giudiziaria[2]

1. Disposizioni generali

Art. 1 Oggetto

La presente ordinanza disciplina:

1. l'organizzazione e le competenze all'interno dei penitenziari;
2. la gestione delle istituzioni d'esecuzione cantonali e delle istituzioni private dell'esecuzione delle pene e delle misure gestite nel Cantone dei Grigioni, nella misura in cui le norme vengano dichiarate applicabili nella decisione di autorizzazione;
3. la vigilanza sulle istituzioni d'esecuzione gestite nel Cantone dei Grigioni;
4. l'organizzazione, l'esecuzione e lo svolgimento dell'arresto provvisorio, della carcerazione preventiva, di sicurezza e in vista d'estradizione;
5. l'organizzazione, l'esecuzione e lo svolgimento della carcerazione amministrativa in materia di diritto degli stranieri;
6. l'organizzazione, l'esecuzione e lo svolgimento dell'arresto da scontare fuori del servizio.

2. Penitenziari

2.1. Compito

Art. 2 Penitenziario Cazis Tignez

L'Ufficio per l'esecuzione giudiziaria (Ufficio) gestisce il penitenziario Cazis Tignez.

Il penitenziario Cazis Tignez viene gestito come istituzione per l'esecuzione delle pene e delle misure in regime chiuso. Esso serve:

1. all'esecuzione di pene detentive;
2. all'esecuzione di internamenti;
3. all'esecuzione di misure terapeutiche stazionarie o di misure protettive, fino a quando non vi è la possibilità di un collocamento in un'istituzione adeguata;
4. all'esecuzione del fermo di polizia, della carcerazione preventiva, di sicurezza e in vista d'estradizione.

In casi eccezionali nel penitenziario Cazis Tignez possono essere eseguiti la carcerazione amministrativa in materia di diritto degli stranieri nonché ricoveri a scopo di assistenza.

Il penitenziario Cazis Tignez ammette uomini, donne e adolescenti.

Art. 3 Penitenziario Realta

L'Ufficio gestisce il penitenziario Realta.

Il penitenziario Realta viene gestito come istituzione per l'esecuzione delle pene e delle misure in regime aperto. Esso serve:

1. all'esecuzione di pene detentive;
2. all'esecuzione di internamenti;
3. all'esecuzione di pene in forma di semiprigionia e di lavoro in esternato;
4. all'esecuzione della carcerazione amministrativa in materia di diritto degli stranieri;
5. all'esecuzione dell'arresto da scontare fuori del servizio nella forma disposta.

In casi eccezionali nel penitenziario Realta si possono eseguire misure terapeutiche stazionarie e si può procedere a ricoveri a scopo di assistenza.

Il penitenziario Realta ammette solamente uomini.

2.2. Organizzazione e competenza

Art. 4 Direzione dell'Ufficio

La direzione dell'Ufficio:

1. emana i regolamenti interni per i penitenziari;
2. stabilisce l'indennizzo per il collocamento nei penitenziari di persone il cui collocamento è stato disposto da Cantoni che non hanno aderito alla Convenzione dei Cantoni della Svizzera orientale concernente l'esecuzione delle pene e misure;
3. stipula gli accordi di prestazioni conformemente all'articolo 13;
4. in accordo con la Chiesa evangelica e la Chiesa cattolica riconosciute dallo Stato designa i religiosi incaricati dell'assistenza spirituale nei penitenziari (art. 32 cpv. 1);
5. designa i religiosi di altre fedi ammesse per l'assistenza spirituale nei penitenziari (art. 32 cpv. 2).

Art. 5 Direttore

Il direttore del rispettivo penitenziario:

1. dirige il penitenziario;
2. è competente per la legittima esecuzione delle pene e delle misure nonché per il mantenimento della sicurezza e dell'ordine all'interno del penitenziario;
3. provvede all'attuazione dell'esecuzione delle pene e delle misure orientata al rischio;
4. emana le istruzioni necessarie, in particolare in merito all'utilizzo della coercizione diretta e all'impiego di mezzi ausiliari;
5. coordina e vigila sull'adempimento dei compiti da parte dei collaboratori, dirige il loro intervento e provvede alla formazione e il perfezionamento professionale dei collaboratori;
6. stipula contratti, se la competenza non spetta alla direzione dell'Ufficio.

Il direttore decide in merito:

1. alle opposizioni contro misure disciplinari;
2. alle opposizioni contro misure di sicurezza;
3. a trasferimenti urgenti, se questi vengono disposti durante l'orario di lavoro ordinario;
4. all'alimentazione forzata.

Il direttore può concedere colloqui ai collocati.

Art. 6 Altre competenze

In merito a misure disciplinari e di sicurezza decide di norma il responsabile del servizio di assistenza e sicurezza.

Al di fuori dell'orario di lavoro ordinario, la competenza per decidere in merito a trasferimenti urgenti spetta alle persone designate dal direttore.

2.3. Indennizzo

Art. 7 Per l'esecuzione delle pene e delle misure

Per il collocamento di persone a scopo di esecuzione di pene e misure, l'autorità collocante di un Cantone il quale ha aderito alla Convenzione dei Cantoni della Svizzera orientale concernente l'esecuzione delle pene e misure deve all'Ufficio le spese di vitto e alloggio stabilite dalla Commissione della Svizzera Orientale per l'esecuzione delle pene.

Per il collocamento di persone a scopo di esecuzione di pene e misure, l'autorità collocante di un Cantone il quale non ha aderito alla Convenzione dei Cantoni della Svizzera orientale concernente l'esecuzione delle pene e misure deve all'Ufficio almeno le spese di vitto e alloggio stabilite dalla Commissione della Svizzera Orientale per l'esecuzione delle pene.

Art. 8 Per il fermo di polizia, la carcerazione preventiva e in vista d'estradizione

Per il collocamento di persone che si trovano in stato di fermo di polizia, la Polizia cantonale deve all'Ufficio le spese di vitto e alloggio stabilite dalla Commissione della Svizzera Orientale per l'esecuzione delle pene.

Per il collocamento di persone che si trovano in carcerazione preventiva, la Procura pubblica deve all'Ufficio le spese di vitto e alloggio stabilite dalla Commissione della Svizzera Orientale per l'esecuzione delle pene.

Per il collocamento di persone che si trovano in carcerazione in vista d'estradizione, la Confederazione deve all'Ufficio le spese di vitto e alloggio stabilite dalla Commissione della Svizzera Orientale per l'esecuzione delle pene.

Art. 9 Per la carcerazione amministrativa in materia di diritto degli stranieri

Per il collocamento di persone che si trovano in carcerazione amministrativa in materia di diritto degli stranieri, l'Ufficio della migrazione e del diritto civile deve all'Ufficio le spese di vitto e alloggio stabilite dalla Commissione della Svizzera Orientale per l'esecuzione delle pene, ridotte di cinque franchi.

Art. 10 Per l'arresto da scontare fuori del servizio

Per il collocamento di persone che si trovano in arresto da scontare fuori del servizio, l'Ufficio del militare e della protezione civile deve all'Ufficio le spese di vitto e alloggio stabilite dalla Commissione della Svizzera Orientale per l'esecuzione delle pene.

Art. 11 Per il ricovero a scopo di assistenza

Per il ricovero a scopo di assistenza di persone in un penitenziario, l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti deve all'Ufficio le spese di vitto e alloggio stabilite dalla Commissione della Svizzera Orientale per l'esecuzione delle pene.

3. Esecuzione delle pene e delle misure

Art. 12 Obiettivi dell'esecuzione delle pene e delle misure

L'esecuzione delle pene e delle misure si orienta ai reati, al potenziale di rischio e alla necessità di indurre un cambiamento nei collocati.

Nell'esecuzione delle pene e delle misure si deve tenere conto delle esigenze di sicurezza del pubblico, dei collaboratori delle istituzioni d'esecuzione e dei collocati.

I casi di esecuzione di una pena vengono trattati in modo strutturato secondo il processo di esecuzione delle sanzioni orientato ai rischi.

Art. 13 Coinvolgimento di terzi

Le istituzioni d'esecuzione stipulano un accordo di prestazioni con le istituzioni e i penitenziari coinvolti per l'adempimento di singoli compiti d'esecuzione, se essere autorizzano i terzi coinvolti a disporre misure di sicurezza, coercitive o disciplinari.

Nell'accordo di prestazioni esse disciplinano il tipo e l'entità del trasferimento dei compiti, le facoltà delegate nonché gli ulteriori diritti e doveri.

Art. 14 Regolamento interno

Nel regolamento interno le istituzioni d'esecuzione disciplinano in maggiore dettaglio i diritti e i doveri dei collocati.

Per quanto la relativa forma d'esecuzione lo richieda, il regolamento interno disciplina in particolare quanto segue:

1. il campo d'applicazione;
2. l'organizzazione;
3. l'ammissione e la dimissione;
4. le regole di comportamento generali e l'attività di esecuzione quotidiana;
5. il lavoro di esecuzione;
6. il lavoro, la formazione e il perfezionamento professionale nonché la retribuzione;
7. l'organizzazione del tempo libero;
8. l'assistenza medica, spirituale e sociale;
9. i rapporti con il mondo esterno;
10. le disposizioni di sicurezza e i divieti;
11. le misure di sicurezza, il regime disciplinare e i rimedi giuridici.

I collocati sono tenuti a rispettare il regolamento interno.

Al momento dell'ammissione, il regolamento interno viene consegnato ai collocati o messo a loro disposizione in altro modo.

3.1. Penitenziari

3.1.1. Ammissione

Art. 15 Condizioni di ammissione

I penitenziari possono ammettere collocati solamente sulla base di una delle seguenti disposizioni:

1. un mandato d'esecuzione;
2. una decisione di collocamento;
3. una decisione d'arresto;
4. un arresto provvisorio o una custodia di polizia.

Art. 16 Visita d'ammissione

Al momento dell'ammissione il collocato viene interrogato circa il suo stato di salute.

Il personale medico specializzato visita il collocato in tempi rapidi dopo l'ammissione.

In presenza di indizi secondo cui un trattamento medico è improrogabile e necessario, occorre consultare immediatamente un medico.

Art. 17 Informazioni

Al momento dell'ammissione i penitenziari informano il collocato in forma adeguata in merito ai suoi diritti e doveri.

Art. 18 Piano di esecuzione

Dopo l'ammissione ed effettuati i necessari accertamenti, i penitenziari allestiscono un piano d'esecuzione per ogni collocato.

3.1.2. Quotidianità dell'esecuzione

Art. 19 Effetti personali 1. Al momento dell'ammissione

I penitenziari stabiliscono quali effetti personali togliere al collocato per motivi di sicurezza e ordine, nonché di salute e igiene.

Gli oggetti non consentiti o i bagagli troppo voluminosi possono essere depositati o spediti a spese del collocato oppure distrutti senza indennizzo.

I penitenziari tolgono al collocato il denaro contante. Il denaro contante viene versato sui conti gestiti per il collocato.

Gli oggetti portati dai collocati vengono controllati e vengono iscritti nell'elenco degli effetti personali almeno per bagaglio. L'elenco degli effetti personali viene firmato dal collocato e da un collaboratore responsabile dell'esecuzione.

Art. 20 2. Al momento della dimissione

Il giorno della liberazione il penitenziario consegna contro firma al collocato gli effetti personali presi in consegna.

Se il giorno della liberazione, dopo aver coperto le spese a suo carico il collocato dispone di un credito, il penitenziario versa tale credito sul conto designato dall'autorità competente o dal collocato. In casi eccezionali il credito viene consegnato al collocato sotto forma di denaro contante.

Art. 21 3. In caso di evasione

I penitenziari utilizzano i crediti di persone evase per coprire i crediti scoperti.

I penitenziari conservano per cinque anni un eventuale credito residuo e gli effetti personali delle persone evase.

Una volta scaduto il periodo di conservazione, l'autorità collocante può designare la persona avente diritto. Se essa non si avvale di questa possibilità, un eventuale credito residuo e il ricavato dalla realizzazione degli effetti personali abbandonati verranno versati al fondo di sostegno.

Art. 22 Lavoro e formazione 1. Obbligo di lavorare

Ogni collocato è obbligato a lavorare.

Fatti salvi la semiprigionia, nonché l'alloggio e il lavoro in esternato, il lavoro viene di regola svolto nelle aziende dei penitenziari.

Le persone che dispongono di buone qualifiche possono essere autorizzate a svolgere attività lavorative temporanee al di fuori del penitenziario, dietro istruzione e sotto sorveglianza. Per i collocati che scontano la pena in regime chiuso, tale attività lavorativa è possibile al più presto dopo aver scontato un terzo della pena.

Art. 23 2. Posto di lavoro

Il lavoro viene assegnato secondo le attitudini e le capacità del collocato, nonché secondo le possibilità e le esigenze delle aziende dei penitenziari.

I collocati devono rispettare le norme d'esercizio e di prevenzione degli infortuni e dare seguito alle disposizioni dei collaboratori responsabili dell'esecuzione.

Essi vengono sorvegliati mentre lavorano.

Art. 24 3. Qualificazione lavorativa

I collocati vengono valutati periodicamente in base ai requisiti dell'attività lavorativa assegnata, al tempo di lavoro, al comportamento sul posto di lavoro e alla produttività.

La qualificazione costituisce la base per il calcolo della retribuzione.

La qualificazione viene presa in considerazione anche per la concessione di uscite e congedi, nonché per i rapporti sulla condotta.

Art. 25 4. Formazione e perfezionamento professionale

Nei limiti delle loro possibilità, i penitenziari provvedono affinché vengano proposte offerte per la formazione e il perfezionamento professionale personali dei collocati.

Si mira allo svolgimento di apprendistati, formazioni professionali di base con attestato o corsi di qualificazione professionale se sono dati la motivazione, i presupposti e le possibilità d'impiego.

Art. 26 5. Libri, giornali e abbonamenti

I penitenziari mettono a disposizione dei collocati una selezione di libri e giornali.

I collocati possono essere autorizzati ad acquistare libri a proprie spese. Lo stesso vale per gli abbonamenti a giornali o riviste, che devono però essere consegnati direttamente dall'editore.

Art. 27 Salute e assistenza 1. Vitto

I collocati ricevono tre pasti al giorno.

Su prescrizione del medico del penitenziario vengono serviti pasti dietetici, complementi alimentari e pasti supplementari.

Desideri speciali riguardanti il vitto che sono da ricondurre alla concezione del mondo o alla religione del collocato vengono per quanto possibile tenuti in considerazione.

Art. 28 2. Permanenza all'aperto

I collocati hanno la possibilità di passare almeno un'ora al giorno all'aperto.

Art. 29 3. Assistenza sanitaria

L'assistenza sanitaria corrisponde allo standard al di fuori dei penitenziari.

Di regola essa viene fornita dal servizio sanitario del penitenziario nonché dai medici del penitenziario. Su richiesta del medico responsabile del penitenziario, i penitenziari fanno capo ad altri specialisti al fine di garantire un'assistenza sanitaria adeguata.

Il medico non può essere scelto liberamente.

Art. 30 4. Cure dentarie

Le cure dentarie vengono fornite se sono improrogabili e necessarie.

I penitenziari possono autorizzare un ulteriore trattamento in presenza di una garanzia di assunzione delle spese.

I penitenziari designano i dentisti che vengono presi in considerazione.

Art. 31 5. Cura del corpo

Le persone collocate sono tenute alla regolare igiene personale.

Art. 32 6. Assistenza spirituale

L'assistenza spirituale compete alla Chiesa evangelica e alla Chiesa cattolica riconosciute dallo Stato.

Possono essere ammessi religiosi di altre fedi, se:

1. il richiedente appartiene a un'altra religione;
2. i religiosi ammessi non possono soddisfare le esigenze spirituali del richiedente;
3. è possibile trovare un religioso affidabile della fede desiderata.

Art. 33 7. Assistenza sociale

I penitenziari sostengono i collocati nella stipulazione di un'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie.

Se non è possibile stipulare un'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie, i penitenziari informano l'autorità collocante in merito all'assenza di una copertura assicurativa. I penitenziari assicurano i collocati senza copertura assicurativa per il trattamento adeguato delle conseguenze di un infortunio.

I penitenziari sostengono i collocati nel risolvere problemi personali legati all'esecuzione delle pene e delle misure, negli accertamenti in vista di misure professionali e nella preparazione della liberazione.

Art. 34 Contatti all'interno e all'esterno dell'istituzione d'esecuzione 1. Negozi giuridici tra collocati

I negozi giuridici tra collocati sono in linea di principio vietati. Lo stesso vale per i negozi giuridici tra collocati e collaboratori responsabili dell'esecuzione.

I penitenziari possono ammettere eccezioni, se ciò è nell'interesse del collocato e conciliabile con gli obiettivi dell'esecuzione delle pene o delle misure.

Art. 35 2. Corrispondenza postale e telecomunicazioni

I penitenziari possono sorvegliare e limitare la corrispondenza postale e telecomunicazioni, se ciò è conciliabile con l'articolo 36 LEG[3]. Disciplinano i dettagli nel regolamento interno.

Il possesso e l'uso di dispositivi privati di comunicazione e per la trasmissione di dati sono vietati.

I collocati possono utilizzare i dispositivi di comunicazione e per la trasmissione di dati messi a disposizione dai penitenziari a norma del regolamento interno.

Art. 36 3. Visite

I collocati possono ricevere visite da parte di familiari o altre persone vicine una volta alla settimana per almeno un'ora.

Le modalità delle visite dipendono dalle situazioni d'esercizio. Nel limite del possibile si tiene conto delle circostanze personali del collocato.

Le sale per le visite sono sorvegliate.

Alle persone che hanno violato le regole per le visite o che pregiudicano notevolmente in altro modo la sicurezza e l'ordine del penitenziario possono essere vietate le visite per al massimo tre mesi, in caso di recidiva definitivamente. I coniugi, i conviventi, i figli, i genitori, i fratelli e le sorelle non possono essere esclusi definitivamente dalle visite.

I colloqui con difensori, avvocati, religiosi, rappresentanti legali, rappresentanti delle autorità nonché altri pubblici ufficiali non vengono calcolati nel numero delle visite consentite.

Art. 37 4. Procedure biometriche per i controlli di accesso e di uscita

Al fine di verificare l'identità delle persone per i controlli di accesso e di uscita, possono essere utilizzati i seguenti dati biometrici:

1. i dati dattiloscopici: impronte digitali, palmari e del profilo della mano;
2. l'iride o la retina dell'occhio.

Le procedure biometriche devono essere strutturate in modo che vengano utilizzate consapevolmente dalle persone che necessitano di un'autorizzazione, con l'obiettivo di essere riconosciute dal sistema.

I dati biometrici rilevati devono essere salvati su un supporto dati esterno che viene consegnato alla persona interessata o su un impianto per l'elaborazione di dati che verifica autonomamente l'identità di una persona e che non è collegato ad altri impianti per l'elaborazione di dati.

I dati biometrici rilevati devono essere protetti mediante misure tecniche e organizzative dall'acceso, dalla presa in visione e dalla modifica da parte di persone non autorizzate.

Art. 38 Sorveglianza riconoscibile con acquisizione di immagini

La sorveglianza con acquisizione di immagini non deve essere indicata da un pittogramma, se essa è facilmente riconoscibile dal collocato o se avviene all'interno del penitenziario.

Art. 39 Sorveglianza con acquisizione di audio

La sorveglianza con acquisizione di audio che permette di identificare le persone è consentita se sussiste una minaccia concreta per la sicurezza e l'ordine.

L'inizio della sorveglianza con acquisizione di audio riferita a una persona deve essere riconoscibile.

Non sono consentite le registrazioni.

Art. 40 Coercizione diretta e mezzi ausiliari

L'utilizzo della coercizione diretta e l'impiego di mezzi ausiliari richiedono una formazione corrispondente e devono essere documentati.

I penitenziari stabiliscono quanto segue in un'istruzione:

1. le forme di coercizione diretta e dei mezzi ausiliari;
2. le qualifiche delle persone autorizzate ad utilizzare la coercizione;
3. i processi, i ruoli e le persone responsabili;
4. i rapporti che devono essere allestiti dopo un intervento.

Il direttore deve essere informato in merito all'utilizzo della coercizione diretta o l'impiego di mezzi ausiliari.

Art. 41 Sciopero della fame

Se un collocato rifiuta di mangiare e bere, viene informato il medico del penitenziario.

Il medico del penitenziario informa il collocato in merito ai rischi associati al rifiuto di mangiare e bere. Se un'informazione chiara e certa tra il medico del penitenziario e il collocato non è possibile, viene coinvolto un traduttore o un'altra persona adeguata.

Nonostante il collocato abbia espresso il rifiuto di mangiare e bere, gli vengono offerti pasti tre volte al giorno. L'accesso alle bevande è garantito.

3.1.3. Esecuzione delle misure disciplinari

Art. 42 Multa disciplinare

Le multe disciplinari vengono saldate con la parte della retribuzione destinata a essere versata in contanti o agli acquisti.

Se non è possibile saldare la multa disciplinare con il credito disponibile, essa verrà compensata con la retribuzione non ancora versata, nella misura in cui il collocato non ne abbia bisogno per sostenere spese inevitabili o per acquistare articoli urgentemente necessari.

Le multe disciplinari vanno a favore del fondo di sostegno dei penitenziari.

Art. 43 Arresto

L'arresto viene eseguito in celle dotate soltanto di un posto letto ed elementi di arredo indispensabili per l'igiene.

Durante l'arresto il collocato rimane escluso dal lavoro, dalle attività del tempo libero, da manifestazioni, dagli acquisti e dai contatti con l'esterno. È consentito lasciare la cella solo per la permanenza all'aperto nonché per i contatti con le autorità di vigilanza, i difensori, gli avvocati, i religiosi nonché i medici.

I penitenziari designano le celle destinate all'esecuzione dell'arresto.

3.1.4. Fine dell'esecuzione delle pene e delle misure

Art. 44 Rapporti sulla condotta e obbligo d'informazione

Su richiesta delle autorità o dei tribunali collocanti i penitenziari redigono rapporti sulla condotta del collocato.

I penitenziari informano immediatamente e di propria iniziativa le autorità collocanti in merito ad avvenimenti straordinari che concernono i collocati.

Art. 45 Dimissione

I penitenziari possono scarcerare un collocato solamente se:

1. l'autorità collocante dispone la liberazione;
2. l'autorità competente dispone il trasferimento.

3.2. Istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche

Art. 46 Incarico

I Servizi psichiatrici dei Grigioni gestiscono l'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche.

L'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche gestisce sezioni chiuse e aperte per l'esecuzione delle pene e delle misure. Essa serve:

1. all'esecuzione di misure terapeutiche stazionarie (art. 59 e art. 60 CP[4]);
2. all'intervento in situazioni di crisi;
3. al trattamento stazionario finalizzato all'avvio di un trattamento ambulatoriale (art. 63 cpv. 3 CP);
4. all'esecuzione differente delle pene di collocati la cui integrità fisica è gravemente compromessa (art. 80 CP).

L'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche ammette donne e uomini.

Art. 47 Indennizzo

Per il collocamento di una persona nell'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche, l'autorità collocante deve ai Servizi psichiatrici dei Grigioni i contributi dovuti per il reparto in questione in conformità alla legislazione in materia di assicurazione malattia nonché l'indennizzo concordato.

Art. 48 Lavoro e formazione

Per l'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche non si applicano le regole relative al lavoro e alla formazione contenute nella presente ordinanza.

Art. 49 Assistenza sanitaria

Uno dei medici responsabili visita il collocato il giorno dell'entrata.

Art. 50 Esecuzione di multe disciplinari e arresto

Per l'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche non si applicano le regole relative all'esecuzione di multe disciplinari e dell'arresto.

Art. 51 Gestione degli effetti personali in caso di evasione

Se nessuno reclama un credito di una persona evasa rimanente dopo la copertura delle spese secondo l'articolo 21 capoverso 1, con questo importo l'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche finanzia acquisti o attività speciali per i collocati.

Art. 52 Regolamentazioni complementari

Per il resto per l'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche si applicano per analogia le regole valide per l'esecuzione delle pene e delle misure nei penitenziari.

3.3. Vigilanza

Art. 53 Penitenziari

Il Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità approva il regolamento interno dei penitenziari. Esso sottopone il regolamento interno approvato alla Convenzione dei Cantoni della Svizzera orientale concernente l'esecuzione delle pene e misure per approvazione.

La Convenzione dei Cantoni della Svizzera orientale concernente l'esecuzione delle pene e misure approva il regolamento interno dei penitenziari.

Art. 54 Istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche 1. Accertamenti in materia di vigilanza

Il Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità esercita la vigilanza sull'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche.

Esso verifica periodicamente se l'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche rispetta le direttive giuridiche.

Ogni anno richiede un rapporto ai Servizi psichiatrici dei Grigioni, all'Ufficio e all'Ufficio dell'igiene pubblica sull'attività dell'istituzione d'esecuzione di misure terapeutiche.

Esso può eseguire visite di controllo con il coinvolgimento di uno specialista.

Art. 55 2. Obbligo di notifica

I Servizi psichiatrici dei Grigioni, l'Ufficio e l'Ufficio dell'igiene pubblica notificano al Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità episodi che potrebbero richiedere un intervento di vigilanza.

Art. 56 Istituzioni private 1. Procedura di autorizzazione

Le istituzioni private presentano domanda di autorizzazione a gestire un'istituzione d'esecuzione ai sensi dell'articolo 13d LEG[5] al Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità.

La domanda deve contenere in particolare i documenti e le informazioni seguenti:

1. autorizzazione cantonale per la gestione di un'istituzione secondo la legislazione sanitaria, sui disabili o sulla scuola;
2. ente responsabile e organizzazione;
3. estratto del casellario giudiziale dei membri della direzione;
4. estratto del registro delle esecuzioni dell'istituzione e dei membri della direzione;
5. ubicazione e piano dei locali;
6. offerta di prestazioni;
7. piano di esercizio e di sicurezza;
8. concetto direttivo;
9. concetto di assistenza;
10. organico;
11. regolamento interno.

L'Ufficio stabilisce i requisiti contenutistici relativi ai settori menzionati nel capoverso 2.

Art. 57 2. Accertamenti in materia di vigilanza

Il Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità esercita la vigilanza sulle istituzioni private per l'esecuzione di pene e misure.

Esso pubblica un elenco delle istituzioni private autorizzate all'esecuzione di pene e misure.

Esso verifica periodicamente se le istituzioni private d'esecuzione delle pene e delle misure rispettano le condizioni legate all'autorizzazione e le ulteriori direttive giuridiche.

Ogni anno esso richiede un rapporto all'Ufficio e all'autorità cantonale che ha rilasciato l'autorizzazione per la gestione secondo la legislazione sanitaria, sui disabili o sulla scuola.

Esso può eseguire visite di controllo con il coinvolgimento di uno specialista.

Art. 58 3. Obbligo di notifica

Le istituzioni private dell'esecuzione delle pene e delle misure, l'Ufficio e l'autorità cantonale che ha rilasciato alle istituzioni private l'autorizzazione per la gestione secondo la legislazione sanitaria, sui disabili o sulla scuola notificano al Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità i casi che potrebbero richiedere un intervento di vigilanza.

4. Arresto provvisorio, carcerazione preventiva, di sicurezza e in vista d'estradizione

Art. 59 Istituzioni d'esecuzione

La Procura pubblica gestisce carceri giudiziarie a Davos, Ilanz, Thusis e Samedan. Esse servono al collocamento di persone arrestate provvisoriamente nonché all'esecuzione della carcerazione preventiva, di sicurezza e in vista d'estradizione.

L'arresto provvisorio, la carcerazione preventiva, di sicurezza e in vista d'estradizione possono anche essere eseguiti nei penitenziari nonché in altre istituzioni idonee. Per la gestione è competente la relativa istituzione.

Nei penitenziari i collocati vengono assistiti dai collaboratori dei penitenziari, nelle altre istituzioni dalla Polizia cantonale o dal personale della clinica. Per l'assistenza sanitaria e l'assistenza spirituale possono essere coinvolti specialisti esterni.

Art. 60 Autorità collocante

L'autorità collocante ai sensi delle seguenti regole è:

1. per l'arresto provvisorio la Polizia cantonale, se non è stato aperto alcun procedimento penale, altrimenti la Procura pubblica;
2. per la carcerazione preventiva la Procura pubblica;
3. per la carcerazione di sicurezza il tribunale che conduce il procedimento;
4. per la carcerazione in vista d'estradizione l'autorità federale competente.

Art. 61 Effetti personali

L'istituzione competente per l'esecuzione controlla l'elenco degli effetti personali allestito dalla polizia al momento del collocamento e trasmette una copia di tale elenco all'autorità collocante.

Ai collocati vengono lasciati i vestiti, la biancheria intima, gli articoli da toilette e su richiesta i gioielli e gli orologi indossati privi di tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Essi devono confermare per iscritto che conservano gli effetti personali.

Art. 62 Lavoro e retribuzione

I collocati non sono obbligati a lavorare.

L'autorità collocante può autorizzare i collocati a svolgere un'attività adeguata nella loro cella o nella loro camera, o, nel caso di espiazione in un penitenziario, presso i posti di lavoro in loco.

Per l'attività assegnata i collocati percepiscono una retribuzione secondo le direttive della Commissione della Svizzera Orientale per l'esecuzione delle pene concernenti la retribuzione nei penitenziari.

Art. 63 Permanenza all'aperto

Al più tardi dopo una settimana i collocati ricevono quotidianamente la possibilità di passare almeno un'ora al giorno all'aperto.

L'autorità collocante può vincolare a condizioni la permanenza all'aperto.

Art. 64 Contatti con l'esterno

L'autorità collocante controlla i contatti con l'esterno. Il diritto a contatti privilegiati senza sorveglianza spetta solamente ai difensori, ai curatori, alle persone incaricate da un mandato precauzionale valido e ai rappresentanti delle autorità.

L'autorità collocante controlla la corrispondenza e altri invii. Al fine di garantire l'attività istruttoria essa può emanare disposizioni restrittive o vietare la corrispondenza con determinate persone. L'autorità collocante può delegare completamente o parzialmente il controllo all'istituzione competente per l'esecuzione.

Ai collocati sono permessi contatti telefonici solamente con l'autorizzazione dell'autorità collocante.

Le visite sono consentite solo con l'autorizzazione dell'autorità collocante. Questa definisce insieme all'istituzione d'esecuzione il numero di visite, il numero di visitatori, il momento nonché la durata delle visite e decide se debba essere presente un controllore.

Con l'autorizzazione dell'autorità collocante, i collocati possono acquistare a proprie spese libri, riviste nonché giornali e materiale, per quanto ciò sia conciliabile con il regolamento interno.

Art. 65 Collocamento in segregazione cellulare

Se lo scopo dell'attività istruttoria lo richiede, l'autorità collocante dispone il collocamento in segregazione cellulare.

In segregazione cellulare i collocati lavorano da soli e passano il proprio tempo libero in cella.

Art. 66 Regime disciplinare

Infrazioni del collocato al regolamento del carcere o contro disposizioni dell'istituzione d'esecuzione possono essere punite mediante misure disciplinari.

Possono essere disposte le misure disciplinari seguenti:

1. ammonimento;
2. limitazione o revoca del diritto di disporre di mezzi finanziari fino a tre mesi;
3. esclusione dalla partecipazione alle attività in comune e del tempo libero fino a tre mesi, in caso di recidiva fino a sei mesi;
4. limitazione o privazione di media scritti ed elettronici nonché del possesso di apparecchi per la riproduzione audio e video fino a due mesi, in caso di recidiva fino a sei mesi;
5. limitazione o revoca del diritto di visita o di corrispondenza fino a tre mesi. Sono fatti salvi i contatti con le autorità di vigilanza, i difensori, gli avvocati, i religiosi nonché i medici;
6. arresto fino a 14 giorni.

Sanzioni disciplinari diverse possono essere cumulate.

L'arresto è consentito soltanto in caso di infrazioni disciplinari gravi e ripetute.

Art. 67 Protezione giuridica 1. Arresto provvisorio e carcerazione preventiva

Se l'esecuzione dell'arresto provvisorio o della carcerazione preventiva avviene in un penitenziario, la competenza di disporre di decisioni di diritto dell'esecuzione e per la relativa impugnazione si conforma all'articolo 46 e all'articolo 47 capoverso 1 LEG[6], nella misura in cui, in virtù del diritto federale, la competenza non spetti all'autorità collocante.

Se l'arresto provvisorio o la carcerazione preventiva viene eseguito altrove, l'autorità collocante adotta tutte le decisioni di diritto dell'esecuzione.

Decisioni conformemente al capoverso 1 e al capoverso 2 possono essere impugnate entro 30 giorni dalla comunicazione mediante ricorso amministrativo al Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità.

Gli interessati e la Procura pubblica possono presentare ricorso al Tribunale d'appello contro le decisioni su ricorso del Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità. Per la procedura fanno stato per analogia le regolamentazioni valide per il ricorso di diritto penale. *

Art. 68 2. Carcerazione di sicurezza

Se la carcerazione di sicurezza viene eseguita in un penitenziario, la competenza di disporre decisioni di diritto dell'esecuzione e per la relativa impugnazione si conforma all'articolo 46 e all'articolo 47 LEG[7], nella misura in cui, in virtù del diritto federale, la competenza non spetti al tribunale che dirige il procedimento.

Se la carcerazione di sicurezza viene eseguita altrove, il tribunale che dirige il procedimento adotta tutte le decisioni di diritto dell'esecuzione.

Gli interessati e la Procura pubblica possono presentare ricorso al Tribunale d'appello contro decisioni conformemente al capoverso 1 e al capoverso 2, nella misura in cui non sia possibile appellarsi al Tribunale federale. Per la procedura fanno stato per analogia le regolamentazioni del ricorso di diritto penale. *

Art. 69 3. Carcerazione in vista d'estradizione

Per la carcerazione in vista d'estradizione la competenza di disporre decisioni di diritto dell'esecuzione e per la relativa impugnazione si conforma agli articoli 46 segg. LEG[8], nella misura in cui, in virtù del diritto federale, la competenza non spetti all'autorità collocante.

Art. 70 Regolamentazioni complementari

Per il resto per l'arresto provvisorio, la carcerazione preventiva, di sicurezza e in vista d'estradizione si applicano per analogia le regole valide per l'esecuzione delle pene e delle misure, nella misura in cui non sia previsto nulla di diverso.

5. Carcerazione amministrativa in materia di diritto degli stranieri

Art. 71 Contatti con l'esterno

I collocati hanno diritto di telefonare a proprie spese. Se esistono indizi concreti secondo cui le telefonate minacciano la sicurezza o l'obiettivo della carcerazione o vengono usate impropriamente per evadere, i contatti telefonici con determinate persone può essere vietato temporaneamente o limitato a determinate persone.

I collocati possono inviare e ricevere lettere e pacchi a proprie spese. I pacchi non possono contenere oggetti non consentiti. Gli oggetti non consentiti vengono ritirati alla presenza del collocato e aggiunti ai suoi effetti personali.

I collocati hanno diritto a visite non sorvegliate. I visitatori devono richiedere un'autorizzazione all'istituzione competente per l'esecuzione. Può essere rilasciata un'autorizzazione generale.

Art. 72 Protezione giuridica

Se la carcerazione preliminare, in vista del rinvio forzato o cautelativa vengono eseguite in un penitenziario, la competenza di disporre di decisioni di diritto dell'esecuzione e per la relativa impugnazione si conformano all'articolo 46 e all'articolo 47 capoverso 1 LEG[9].

Se la carcerazione in vista del rinvio forzato viene eseguita in un carcere giudiziario, tutte le decisioni di diritto dell'esecuzione necessarie vengono adottate dalla Polizia cantonale.

Art. 73 Regolamentazioni complementari

Per il resto per la carcerazione amministrativa in materia di diritto degli stranieri si applicano per analogia le regole dell'esecuzione delle pene e delle misure, nella misura in cui non sia previsto nulla di diverso.

6. Arresto da scontare fuori del servizio

Art. 74 Competenza

L'Ufficio del militare e della protezione civile esegue l'arresto da scontare fuori del servizio. Per l'esecuzione coattiva dell'arresto da scontare fuori del servizio si può fare capo all'aiuto della Polizia cantonale.

Di regola l'arresto da scontare fuori dal servizio viene eseguito nelle strutture militari sotto la responsabilità dell'esercito.

Se ciò non è possibile, l'arresto da scontare fuori del servizio viene eseguito nei penitenziari.

Art. 75 Regime disciplinare

Infrazioni del collocato al regolamento dello stabilimento carcerario o contro disposizioni dell'istituzione d'esecuzione possono essere punite con la multa fino a 500 franchi.

Art. 76 Protezione giuridica

Se l'arresto da scontare fuori del servizio viene eseguito in un penitenziario, la competenza di disporre misure disciplinari e per la relativa impugnazione si conforma all'articolo 46 e all'articolo 47 capoverso 1 LEG[10]. L'Ufficio del militare e della protezione civile adotta le ulteriori decisioni di diritto dell'esecuzione.

Se l'arresto da scontare fuori del servizio viene eseguito in una struttura militare, l'Ufficio del militare e della protezione civile adotta tutte le decisioni di diritto dell'esecuzione.

Art. 77 Regolamentazioni complementari

Per il resto per l'esecuzione dell'arresto da scontare fuori del servizio si applicano per analogia le regole valide per l'esecuzione delle pene e delle misure, nella misura in cui non sia previsto nulla di diverso.

Egress

2021-051

Tabella modifiche - Secondo decisione

Decisione	Entrata in vigore	Elemento	Cambiamento	Rimando AGS
21.12.2021	01.01.2022	atto normativo	prima versione	2021-051
04.04.2023	01.01.2025	Art. 67 cpv. 4	modifica	2023-009
04.04.2023	01.01.2025	Art. 68 cpv. 3	modifica	2023-009

Tabella modifiche - Secondo articolo

Elemento	Decisione	Entrata in vigore	Cambiamento	Rimando AGS
atto normativo	21.12.2021	01.01.2022	prima versione	2021-051
Art. 67 cpv. 4	04.04.2023	01.01.2025	modifica	2023-009
Art. 68 cpv. 3	04.04.2023	01.01.2025	modifica	2023-009