Legge federale sullo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria

Legge federale sullo sviluppo futuro dell’infrastruttura ferroviaria (LSIF)

del 20 marzo 2009

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visti gli articoli 81, 87 e 196 numero 3 della Costituzione federale¹; visto il messaggio del Consiglio federale del 17 ottobre 2007², decreta:

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1 Obiettivi La presente legge ha gli obiettivi seguenti: a. potenziamento delle capacità e aumento delle prestazioni nel traffico viag- giatori a lunga distanza e nel traffico merci; b. aumento del numero di nodi principali; c. riduzione dei tempi di percorrenza sull’asse est-ovest; d. eliminazione delle carenze di capacità sull’asse nord-sud.

Art. 2 Oggetto La presente legge disciplina lo sviluppo futuro dell’infrastruttura ferroviaria e il suo finanziamento mediante il Fondo per i grandi progetti ferroviari (Fondo FTP).

Art. 3 Definizioni Nella presente legge si intende per: a. aumento delle prestazioni: misure finalizzate al potenziamento del traffico ferroviario su una determinata tratta o in un determinato nodo; b. potenziamento delle capacità: misure finalizzate all’eliminazione di una carenza di capacità esistente come pure all’aumento delle prestazioni; c. misure di accelerazione: misure finalizzate alla riduzione del tempo di per- correnza di un treno tra due stazioni; d. intensificazione della successione dei treni: riduzione dell’intervallo di tempo tra due treni che percorrono la stessa tratta nella stessa direzione;

RS 742.140.2

2007-1907 4219

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e. separazione dei flussi di traffico: misure applicate in un nodo, finalizzate a permettere la circolazione dei treni senza incroci e ad aumentare la capacità del nodo.

Sezione 2: Misure

Art. 4 Misure relative ai grandi progetti ferroviari Le misure relative ai grandi progetti ferroviari comprendono: a. sulle linee di base della nuova linea ferroviaria transalpina (NFTA):

1. Basilea–San Gottardo Nord: intensificazione della successione dei treni

Basilea–Brugg–Altdorf/Rynächt,

2. San Gottardo Sud–Chiasso: aumento delle prestazioni nei nodi di

Bellinzona, Lugano e Chiasso, intensificazione della successione dei treni Biasca–Bellinzona–Chiasso, potenziamento delle capacità Baler- na–Mendrisio,

3. Bellinzona–Luino: aumento delle prestazioni e potenziamento delle

capacità,

4. Zugo–Arth-Goldau: aumento delle prestazioni nel nodo di Arth-Goldau

e potenziamento delle capacità,

5. regione di Berna: aumento delle prestazioni Berna–Thun,

6. assi del Lötschberg e del San Gottardo: in caso di aumento del volume

di traffico, misure volte a garantire l’approvvigionamento elettrico delle ferrovie e misure di protezione contro l’inquinamento fonico sulle tratte di accesso alle gallerie di base del San Gottardo e del Lötschberg; b. sulle altre tratte:

1. regione di Ginevra: aumento delle prestazioni,

2. regione di Losanna: potenziamento delle capacità (quarto binario)

Losanna–Renens, aumento delle prestazioni nel nodo di Losanna,

3. Losanna–Briga–Iselle: misure di accelerazione e aumento delle presta-

zioni,

4. Losanna–Bienne–Olten: misure di accelerazione e aumento delle pre-

stazioni,

5. Losanna–Berna: misure di accelerazione e aumento delle prestazioni,

6. regione di Berna: separazione dei flussi di traffico a Wylerfeld, poten-

ziamento delle capacità nel nodo di Berna,

7. Thun–Interlaken: potenziamento delle capacità e aumento delle presta-

zioni, garanzia della qualità delle coincidenze a Thun,

8. Bienne–Delémont–Basilea: misure di accelerazione,

9. Basilea–Olten–Lucerna: separazione dei flussi di traffico a Liestal,

aumento delle prestazioni nella stazione di Basilea traffico viaggiatori, aumento delle prestazioni Basilea–Lucerna,

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10. regione di Olten: separazione dei flussi di traffico Olten Nord e Olten

Est, aumento delle prestazioni nel nodo di Olten,

11. Olten–Aarau: potenziamento delle capacità Olten–Aarau (intera tratta a

quattro binari), potenziamento delle capacità (quarto binario) Dulliken– Däniken, galleria dell’Eppenberg,

12. regione di Rupperswil/Gruemet/Mellingen: potenziamento delle capa-

cità Rupperswil–Gruemet (nuova tratta del Chestenberg),

13. regione di Zurigo: quota del traffico a lunga distanza sulla linea di tran-

sito, potenziamento delle capacità sull’accesso sud Altstetten–Zurigo,

14. Thalwil–Lucerna: potenziamento delle capacità Cham–Rotkreuz,

aumento delle prestazioni nel nodo di Thalwil,

15. Zurigo–Winterthur: separazione dei flussi di traffico regione di Dorf-

nest, incluso potenziamento delle capacità; separazione dei flussi di traffico Hürlistein, potenziamento delle capacità nodo di Effretikon, aumento delle prestazioni Bassersdorf–Effretikon–Winterthur,

16. regione di Winterthur: potenziamento delle capacità Tössmühle–

Winterthur, aumento delle prestazioni nel nodo di Winterthur,

17. Winterthur–San Gallo: misure di accelerazione e aumento delle presta-

zioni,

18. Winterthur–Weinfelden: misure di accelerazione e aumento delle pre-

stazioni,

19. Bellinzona–Locarno: aumento delle prestazioni e potenziamento delle

capacità,

20. valle del Reno: potenziamento delle capacità,

21. Neuhausen–Sciaffusa: aumento delle prestazioni,

22. in caso di aumento del volume di traffico, misure volte a garantire

l’approvvigionamento elettrico delle ferrovie, misure di protezione contro l’inquinamento fonico e costruzione di impianti di ricovero.

Art. 5 Misure relative ad altre tratte L’Ufficio federale dei trasporti effettua pianificazioni volte a stabilire le possibilità di realizzazione e i costi di misure relative ad altre tratte della rete ferroviaria sviz- zera.

Art. 6 Misure di compensazione per il traffico regionale Se le misure di cui all’articolo 4 comportano inconvenienti per il traffico regionale, sono realizzate misure edili per ovviarvi.

Art. 7 Progettazione ed esecuzione 1 I gestori dell’infrastruttura progettano ed eseguono le misure per lo sviluppo futuro dell’infrastruttura ferroviaria.

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2 La Confederazione disciplina i suoi rapporti con i gestori dell’infrastruttura per mezzo di convenzioni. In tali convenzioni sono fissati in dettaglio gli obiettivi con- cernenti le capacità che devono essere messe a disposizione come anche le tratte, le prestazioni, i costi e le scadenze, la concessione dei mezzi finanziari e l’organiz- zazione.

3 Le convenzioni sottostanno all’approvazione del Consiglio federale.

Art. 8 Assegnazione di mandati I gestori dell’infrastruttura assegnano le commesse di forniture e di servizi come pure le commesse edili conformemente alla legislazione federale in materia di acqui- sti pubblici.

Art. 9 Ottimizzazione costante dei lavori Nella progettazione ed esecuzione dei lavori occorre tenere costantemente conto, secondo il principio dell’ottimizzazione aziendale e macroeconomica, dei progressi tecnologici in campo ferroviario, delle migliorie organizzative e dell’evoluzione nel traffico viaggiatori e merci.

Art. 10 Sviluppo ulteriore 1 Il Consiglio federale sottopone all’Assemblea federale entro il 2010 un progetto sullo sviluppo ulteriore dell’offerta e dell’infrastruttura ferroviaria in tutte le regioni del Paese.

2 In particolare, il Consiglio federale esamina le misure seguenti:

a. intensificazione Piede meridionale del Giura, compresa la galleria di Ligerz; b. intensificazione Losanna–Ginevra; c. accelerazione Lucerna–Zurigo, con la seconda galleria di base dello Zimmerberg; d. cadenza semioraria Berna–Visp; e. potenziamento dell’offerta Bienne–Basilea e Bienne–Zurigo; f. cadenza semioraria InterCity Zurigo–Coira; g. potenziamento dell’offerta Bienne–Delémont–Delle/Basilea; h. sgravio del traffico merci nella regione di Baden; i. separazione dei flussi di traffico Basilea-Est; j. galleria del Wisenberg; k. linee di accesso alla NFTA a sud e a nord; l. galleria di Brütten; m. Siviriez–Villars-sur-Glâne; n. seconda galleria dell’Heitersberg.

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3 La priorità è data ai progetti approvati in votazione popolare a livello federale e a quelli che, in base a una valutazione globale, hanno carattere urgente. 4 Le misure si basano su un’analisi della richiesta e dell’offerta effettuata secondo criteri aziendali ed economici.

5 Le misure sono finanziate con versamenti supplementari nel Fondo FTP.

6 Oltre al finanziamento previsto dal capoverso 5, per accelerare l’attuazione di queste misure il Consiglio federale esamina anche altre possibilità di finanziamento, segnatamente la conclusione di partenariati pubblico-privati.

Sezione 3: Finanziamento

Art. 11 Crediti d’impegno L’Assemblea federale stanzia mediante decreto federale i crediti d’impegno neces- sari per le misure di cui agli articoli 4–6.

Art. 12 Modalità di finanziamento 1 Mediante il Fondo FTP la Confederazione mette a disposizione le risorse stanziate per il finanziamento delle misure sotto forma di mutui a interesse variabile, rimbor- sabili condizionalmente, e di contributi a fondo perso. 2 Per il finanziamento delle misure di cui all’articolo 4 lettera a sono impiegati i proventi dell’imposta sugli oli minerali conformemente all’articolo 196 numero 3 capoverso 2 lettera c della Costituzione federale. 3 Fatta salva l’approvazione dell’Ufficio federale dei trasporti, i gestori dell’infra- struttura possono concludere con i Cantoni interessati e terzi (partenariato pubblico- privato) convenzioni concernenti il prefinanziamento delle misure di cui all’arti- colo 4 decise e finanziate dall’Assemblea federale.

Sezione 4: Vigilanza, rapporto e procedure

Art. 13 Vigilanza e controlli Il Consiglio federale assicura la vigilanza e i controlli sullo sviluppo futuro dell’infrastruttura ferroviaria.

Art. 14 Rapporto

1 Il Consiglio federale informa annualmente l’Assemblea federale circa:

a. lo stato dei lavori relativi allo sviluppo futuro dell’infrastruttura ferroviaria; b. le spese in base ai crediti d’impegno stanziati; c. gli investimenti effettuati per le misure di cui agli articoli 4–6 e i relativi investimenti previsti nei quattro anni successivi.

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2 Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comu- nicazioni emana le disposizioni esecutive concernenti la supervisione delle presta- zioni, dei costi, delle finanze e delle scadenze relativi alle misure approvate.

Art. 15 Procedura e competenze La procedura e le competenze relative alla pianificazione, alla costruzione e all’eser- cizio delle costruzioni e degli impianti sono rette dalla legge del 20 dicembre 19573 sulle ferrovie.

Sezione 5: Disposizioni finali

Art. 16 Esecuzione Il Consiglio federale emana le disposizioni esecutive.

Art. 17 Modifica del diritto vigente La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato.

Art. 18 Referendum ed entrata in vigore

1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Consiglio degli Stati, 20 marzo 2009 Consiglio nazionale, 20 marzo 2009 Il presidente: Alain Berset La presidente: Chiara Simoneschi-Cortesi Il segretario: Philippe Schwab Il segretario: Pierre-Hervé Freléchoz

Referendum inutilizzato ed entrata in vigore 1 Il termine di referendum per la presente legge è scaduto inutilizzato il 9 luglio 2009.4

2 La presente legge entra in vigore il 1° settembre 2009.

19 agosto 2009 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Hans-Rudolf Merz La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

3 RS 742.101 4 FF 2009 1757

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Allegato (art. 17)

Modifica del diritto vigente

Gli atti normativi qui appresso sono modificati come segue:

1. Legge federale del 19 dicembre 19865 concernente il progetto

FERROVIA 2000

Art. 2 lett. a, c e d A tal fine, la rete delle ferrovie federali è completata con le nuove linee seguenti: a. Vauderens–Siviriez; c. Muttenz–Liestal (escl. la stazione di Liestal); d. abrogata

2. Decreto del 4 ottobre 19916 sul transito alpino

Titolo Legge federale concernente la costruzione di una ferrovia transalpina (Legge sul transito alpino; LTAlp)

Ingresso, primo comma visti gli articoli 81, 87 e 196 numero 3 della Costituzione federale7;

Art. 5bis, frase introduttiva, nonché lett. a e c Il finanziamento previsto dall’articolo 196 numero 3 della Costituzione federale include i seguenti progetti della NFTA: a. San Gottardo: la rete delle Ferrovie federali svizzere (FFS) è completata con una galleria di base del San Gottardo tra l’area di Altdorf/Erstfeld e quella di Bodio/Biasca, con una nuova linea fino alla regione della Giustizia e con una galleria di base del Ceneri tra le aree di S. Antonino/Cadenazzo e Lugano (Massagno)/Vezia, compresi i raccordi alle linee esistenti. L’approvvi- gionamento energetico delle ferrovie e i lavori di messa in esercizio di que- ste opere sono inclusi. Il raccordo con i cantieri della Surselva avviene

5 RS 742.100 6 RS 742.104 7 RS 101

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mediante la rete ferroviaria esistente, che va potenziata in funzione dei rela- tivi bisogni. c. Svizzera orientale: la Confederazione migliora il collegamento della Svizzera orientale alla linea del San Gottardo; a tale scopo la tratta tra San Gallo e Arth-Goldau viene in parte potenziata.

Art. 8bis cpv. 1 lett. a 1 La Confederazione coordina i progetti per farne un insieme coerente. A tale scopo il Consiglio federale emana un piano settoriale conformemente all’articolo 13 della legge del 22 giugno 19798 sulla pianificazione del territorio. Nel piano dovranno figurare almeno: a. i collegamenti tra le gallerie di base del San Gottardo e del Ceneri e la galle- ria di Thalwil (Nidelbad);

Art. 10bis cpv. 1 lett. b

1 La NFTA di cui agli articoli 3–9 è realizzata in due fasi:

b. la seconda fase comprende la realizzazione dei progetti di cui all’arti- colo 5bis.

Art. 10ter, rubrica e frase introduttiva Altri grandi progetti ferroviari previsti dall’articolo 196 numero 3 della Costituzione federale Per mezzo di singole legge federali sono definite le modalità di realizzazione dei seguenti grandi progetti ferroviari previsti dall’articolo 196 numero 3 della Costi- tuzione federale:

Art. 17 cpv. 1 1 Le FFS e la BLS tengono contabilità separata per l’allestimento dei progetti, la costruzione e l’esercizio delle linee del San Gottardo e del Lötschberg.

8 RS 700

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