Ordinanza concernente le inchieste sugli infortuni aeronautici e incidenti gravi

Ordinanza concernente le inchieste sugli infortuni aeronautici e incidenti gravi (OIIA)

Modifica del 23 marzo 2011

Il Consiglio federale svizzero ordina:

I L’ordinanza del 23 novembre 1994¹ concernente le inchieste sugli infortuni aeronau- tici e incidenti gravi è modificata come segue:

Ingresso visti gli articoli 25 capoverso 1, 26 capoverso 6 e 26a capoverso 1 della legge del 21 dicembre 1948² sulla navigazione aerea (LNA),

Sostituzione di espressioni In tutta l’ordinanza è sostituita: a. l’espressione «Ufficio federale» con l’abbreviazione «UFT»; b. il termine «Ufficio» con l’abbreviazione «SISI».

Art. 1a Servizio competente Le inchieste sugli infortuni aeronautici e incidenti gravi sono di competenza del Servizio d’inchiesta svizzero sugli infortuni (SISI) secondo l’ordinanza del 23 marzo

20113 sull’organizzazione del Servizio d’inchiesta svizzero sugli infortuni.

Art.³ Incidenti gravi accaduti in Svizzera

1 La presente ordinanza si applica agli incidenti gravi occorsi in Svizzera.

2 Il SISI rende noto, nella Pubblicazione d’informazioni aeronautiche (AIP-Sviz-

zera)4, l’elenco degli incidenti gravi per cui, secondo le direttive dell’Organiz- zazione dell’aviazione civile internazionale (OACI)5, è necessaria un’inchiesta.

4 Pubblicata da Skyguide, a cui ci si può rivolgere per l’abbonamento (www.skyguide.ch). 5 Queste direttive possono essere ordinate o ottenute in abbonamento presso l’OACI (www.icao.int) o nelle librerie.

2010-1380 4579

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Capitolo 2 (art. 6–9) Abrogato

Titolo prima dell’art. 10

Capitolo 3: Procedura d’inchiesta Sezione 1: Primi provvedimenti

Art. 12 cpv. 1 1 La polizia e, se del caso, il capo dell’aerodromo prendono nota dei nomi e degli indirizzi delle persone in grado di fornire informazioni utili.

Art. 13 cpv. 1 e 2 1 Il SISI affida l’inchiesta a un inquirente. Può assegnargli uno o più collaboratori.

2 Abrogato

Art. 14 cpv. 3 3 L’inquirente autorizza l’accesso all’UFAC, alla persona accreditata di uno Stato estero e ai rispettivi consulenti, nonché ad altre persone che siano in grado di rendere verosimile un interesse giuridicamente rilevante all’esito dell’inchiesta, purché non sia ostacolato il corso della medesima.

Art. 15 cpv.¹ e 6 1 L’inquirente procede a tutte le operazioni necessarie all’inchiesta secondo l’arti- colo 26 capoverso 2 LNA. L’inchiesta è disciplinata secondo le norme, le racco- mandazioni e i manuali dell’OACI. L’inquirente può rinunciare a operazioni d’inchiesta che suscitano costi sproporzionati rispetto ai risultati previsti. 6 Su domanda del SISI, i servizi della sicurezza aerea allestiscono versioni scritte delle registrazioni su supporti elettronici. Il SISI può inoltre esigere copie delle registrazioni. Gli originali delle registrazioni devono essere conservati e possono essere cancellati soltanto previa autorizzazione del SISI.

Art. 16 Trattamento delle richieste da parte di persone e servizi interessati 1 Il SISI valuta le richieste di persone e servizi interessati che propongono opera- zioni d’inchiesta specifiche e, se del caso, prende le misure necessarie.

2 Non è dato diritto a chiedere operazioni d’inchiesta specifiche.

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Art. 18 cpv. 2 e 3 2 Di ogni nuova risultanza essenziale che possa concorrere alla prevenzione e richie- da misure immediate viene trasmesso un rapporto intermedio al Dipartimento fede- rale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) e all’UFAC con le pertinenti raccomandazioni. 3 I rapporti preliminari sono inviati al personale aeronautico interessato, ai proprie- tari, ai detentori e agli esercenti degli aeromobili coinvolti nell’infortunio, al DATEC, all’UFAC e al comando della polizia cantonale competente.

Art. 19 Bozza di rapporto finale 1 L’inquirente riassume i risultati dell’inchiesta in una bozza scritta di rapporto finale che trasmette al SISI insieme agli atti completi. Tale bozza informa in merito alle persone e agli aeromobili coinvolti, ai risultati di operazioni d’inchiesta e di perizie speciali, al decorso del volo, all’analisi della dinamica dell’infortunio e alle sue cause. Se necessario, reca le raccomandazioni in materia di sicurezza scaturite dagli insegnamenti tratti direttamente dall’infortunio.

2 Il SISI trasmette la bozza per parere:

a. al DATEC; b. all’UFAC; c. all’equipaggio; d. al costruttore dell’aeromobile; e. al costruttore delle parti menzionate nella bozza; f. ai servizi responsabili della sicurezza aerea, se menzionati nella bozza; g. alle autorità estere d’inchiesta sugli infortuni aeronautici interessate.

3 Fissa un termine di 60 giorni per la stesura del parere.

Art. 19a Rapporto finale Il SISI stila un rapporto finale sulla base della bozza e tenendo conto dei pareri di cui all’articolo 19 capoverso 2.

Art. 20 cpv. 2 2 Se il termine non può essere rispettato, l’inquirente informa la direzione della segreteria del SISI, motivando il ritardo. La direzione accorda una proroga adeguata.

Art. 21 cpv. 1 frase introduttiva, cpv. 3 e 4 1 Gli infortuni e gli incidenti gravi di aerei ed elicotteri con una massa massima ammissibile al decollo inferiore a 2250 kg sono oggetto di un’inchiesta sommaria, eccetto se:

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3 Il SISI stila soltanto un rapporto sommario che ragguaglia in merito al personale aeronautico, agli aeromobili coinvolti e alla dinamica dell’infortunio. Il rapporto può basarsi sulle indicazioni delle persone coinvolte o del capo dell’aerodromo. Esso è inviato al DATEC, all’UFAC, al comando della polizia cantonale competente, al personale aeronautico coinvolto, al proprietario, al detentore e all’esercente dell’aeromobile come anche alle competenti autorità estere d’inchiesta sugli infortu- ni aeronautici.

4 Abrogato

Sezione 3 (art. 22–24) Abrogata

Titolo prima dell’art. 25 Sezione 4: Disposizioni di procedura

Art. 25 cpv. 1, frase introduttiva e lett. c, cpv. 2 1 Le persone di cui è prevista la partecipazione all’inchiesta devono ricusarsi se:

c. abrogata

2 Se la ricusazione è controversa, la decisione spetta al DATEC.

Art. 26 Informazioni Le persone in grado di fornire informazioni utili devono essere messe a conoscenza del loro diritto di non deporre.

Art. 27 cpv. 1 e 3 1 Le audizioni delle persone in grado di fornire informazioni utili sono riassunte in un verbale. Le persone sentite e le persone che effettuano l’audizione firmano i verbali. Se una persona sentita non firma, occorre indicarne il motivo nel verbale. 3 Il luogo, la data e l’ora dell’audizione devono essere riportati nel verbale o nella registrazione sonora.

Art. 28 cpv. 3 Abrogato

Art. 29 Conservazione della pratica La conservazione della pratica è retta dalla legge del 26 giugno 19986 sull’archivia- zione.

6 RS 152.1

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Art. 30 Abrogato

Art. 31 Spese 1 Le spese per le mansioni generali di polizia in relazione con un infortunio aeronau- tico non rientrano nelle spese d’inchiesta; fanno eccezione i compiti speciali che l’inquirente ha formalmente demandato agli organi di polizia. 2 Il SISI addebita le spese d’inchiesta alla persona che ha causato un infortunio o un incidente grave con atto intenzionale o per negligenza grave. Il pagamento delle spese può essere imposto mediante decisione solo entro un anno dal giorno in cui la persona interessata ha preso atto della sentenza o della decisione passata in giudicato di un tribunale o di un’autorità amministrativa con la quale è stato accertato l’atto intenzionale o la negligenza grave. 3 Le spese d’inchiesta possono essere addebitate alla persona che le ha causate nel modo seguente: a. in caso di atto intenzionale: nella misura del 50–75 per cento; b. in caso di negligenza grave: nella misura del 25–50 per cento.

Art. 32 Raccomandazioni in materia di sicurezza

1 Il DATEC conferisce mandati di attuazione o formula raccomandazioni all’UFAC,

in base alle raccomandazioni in materia di sicurezza contenute nei rapporti del SISI e nei rapporti esteri.

2 L’UFAC informa periodicamente il DATEC circa l’attuazione dei mandati confe-

riti o delle raccomandazioni formulate. 3 Il DATEC informa il SISI almeno due volte all’anno circa lo stato dell’attuazione presso l’UFAC.

Art. 33 Revisione Se entro dieci anni dalla presentazione del rapporto finale emergono fatti nuovi e rilevanti, il SISI riapre l’inchiesta, d’ufficio o su domanda.

Art. 34 Pubblicazioni del SISI 1 Il SISI pubblica i rapporti finali. Invia il rapporto finale ai servizi e alle persone che hanno già ricevuto la relativa bozza.

2 Pubblica periodicamente, tuttavia almeno una volta all’anno, un riassunto dei

rapporti sommari di cui all’articolo 21. Il riassunto contiene indicazioni riguardanti il personale aeronautico, gli aeromobili coinvolti e la dinamica dell’infortunio. 3 Pubblica ogni anno un riassunto delle raccomandazioni in materia di sicurezza e delle informazioni relative ai mandati di attuazione conferiti dal DATEC.

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4 Pubblica i suoi rapporti e riassunti su Internet7.

5 Invia d’ufficio i suoi rapporti e riassunti alle persone e ai servizi seguenti:

a. imprese di trasporto aereo; b. scuole di volo; c. imprese di manutenzione; d. istruttori di volo; e. servizi della sicurezza aerea; f. capi di aerodromi; g. altre persone e organizzazioni che si occupano di questioni inerenti alla sicu- rezza aerea; h. competenti autorità della Confederazione e dei Cantoni.

6 Inoltre vende le pubblicazioni singolarmente o in abbonamento.

Art. 35 Rapporti esteri 1 Il SISI trasmette i rapporti esteri, preliminari e finali, relativi a infortuni occorsi ad aeromobili svizzeri all’UFAC, alle autorità competenti della Confederazione e a chiunque renda verosimile un interesse giuridicamente rilevante.

2 L’articolo 34 si applica per analogia alla pubblicazione di tali rapporti.

Art. 37a Prevenzione degli infortuni Il SISI può raccogliere e diffondere informazioni utili alla prevenzione degli infor- tuni sulla base delle conoscenze da esso acquisite.

Art. 38 Abrogato

II La presente modifica entra in vigore il 1° novembre 2011.8

23 marzo 2011 In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Micheline Calmy-Rey La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

7 www.bfu.admin.ch

8 O del 12 ott. 2011 (RU 2011 4573).

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Per mantenere il parallelismo d’impaginazione tra le edizioni italiana, francese e tedesca della RU, questa pagina rimane vuota.

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