Ordinanza del DFGP sui sussidi di costruzione della Confederazione agli istituti per l'esecuzione delle pene e delle misure

Ordinanza del DFGP sui sussidi di costruzione della Confederazione agli istituti per l’esecuzione delle pene e delle misure

del 19 novembre 2011

Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), d’intesa con il Dipartimento federale delle finanze, visti gli articoli 15 capoverso 1, 17 capoverso 1, 18 capoverso 1 e 19 capoverso 1 dell’ordinanza del 21 novembre 20071 sulle prestazioni della Confederazione nel campo dell’esecuzione delle pene e delle misure (OPPM), ordina:

Sezione 1: Sussidi di costruzione a istituti d’educazione (art. 11–18 OPPM)

Art. 1 Settori, superfici determinanti e prezzo di settore I settori, le superfici determinanti per singolo posto e i prezzi di settore per m2 sono fissati come segue:

Settore Superficie Prezzo di settore determinante per per m2 (stato singolo posto dell’indice (in m2) 1° ottobre 2010)2

2 Amministrazione 4,4 4400

3 Personale 2,2 4400

4 Assistenza, visita, spazi comuni, tempo libero, sport 10,4 4400

5 Entrata e uscita 1,9 4400

6 Spazio abitativo 29,6 4400

7 Formazione e occupazione 14,8 3700

8 Economia domestica, smaltimento, autorimesse 9,5 4400

Superficie totale per singolo posto 72,8

RS 341.14 1 RS 341.1 2 Indice svizzero dei prezzi delle costruzioni, sottoindice edilizia, IVA inclusa.

2011-0052 5615

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Art. 2 Supplemento per gli alloggi del personale (art. 18 cpv. 1 lett. a OPPM)

Il supplemento per un alloggio del personale indispensabile all’esercizio dell’istituto ammonta a 400 000 franchi.

Art. 3 Supplemento per palestre (art. 18 cpv. 1 lett. b OPPM)

Il supplemento per la costruzione di una palestra ammonta a 1 000 000 franchi.

Art. 4 Supplemento per impianti scolastici (art. 18 cpv. 1 lett. c OPPM)

Il supplemento per la costruzione di un impianto scolastico ammonta al 25 per cento dell’importo secondo il CCC3 1–3 e 5 del settore 7.

Art. 5 Supplemento per laboratori che richiedono una superficie maggiore (art. 18 cpv. 1 lett. d OPPM) 1 Un supplemento di superficie moltiplicato per il prezzo di settore è concesso per i laboratori che richiedono una superficie maggiore rispetto all’istituto tipo. Si appli- cano i seguenti supplementi: a. supplemento 1: sono riconosciuti 10,2 m2 di superficie supplementare per singolo posto, se la superficie progettata nel settore 7 è superiore a 25 m2 e non supera 55 m2 per singolo posto; b. supplemento 2: sono riconosciuti 40,2 m2 di superficie supplementare per singolo posto, se la superficie progettata supera 55 m2 per singolo posto.

2 I supplementi non sono cumulabili.

Art. 6 Supplemento per istituti di piccole dimensioni (art. 18 cpv. 1 lett. e OPPM)

Il supplemento per gli istituti di piccole dimensioni ammonta al 10 per cento dei costi di costruzione secondo il CCC 1–3 e 5.

Art. 7 Supplemento per le sistemazioni esterne (CCC 4) in caso di nuove costruzioni (art. 18 cpv. 1 lett. f OPPM)

In caso di nuove costruzioni, il supplemento per i costi relativi alle sistemazioni esterne ammonta al 6,2 per cento dei costi riconosciuti secondo il CCC 1–3 e 5.

3 CCC = Codice dei costi di costruzione del Centro svizzero di studio per la razionaliz- zazione della costruzione.

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Art. 8 Supplemento per le attrezzature mobili (CCC 9) in caso di nuove costruzioni (art. 18 cpv. 1 lett. f OPPM)

In caso di nuove costruzioni, il supplemento per i costi relativi alle attrezzature mobili ammonta al 6,2 per cento dei costi riconosciuti secondo il CCC 1–3 e 5.

Art. 9 Supplemento per la sicurezza in caso di istituti di tipo chiuso (art. 18 cpv. 1 lett. g OPPM)

In caso di istituti di tipo chiuso, il supplemento per la sicurezza ammonta a 55 000 franchi per singolo posto.

Art. 10 Supplemento per sistemazioni esterne e attrezzature mobili (CCC 4 e 9) in caso di trasformazioni (art. 18 cpv. 2 OPPM)

In caso di trasformazioni, è corrisposto un supplemento per i costi relativi alle siste- mazioni esterne e alle attrezzature mobili secondo il metodo tradizionale (art. 4 cpv. 1 e 2 della LF del 5 ott. 19844 sulle prestazioni della Confederazione nel campo dell’esecuzione delle pene e delle misure; LPPM).

Art. 11 Formula di calcolo dei sussidi forfetari per singolo posto in caso di nuove costruzioni 1 In caso di nuove costruzioni, i sussidi forfetari per singolo posto sono calcolati secondo la procedura seguente:

1. Moltiplicazione della superficie in m2 con il pertinente prezzo di settore

dell’istituto tipo.

2. Al risultato della moltiplicazione si aggiungono i supplementi seguenti:

– supplemento per gli alloggi del personale, se indispensabile all’eserci- zio dell’istituto, – supplemento per la palestra, se indispensabile all’esercizio dell’istituto, – supplemento per l’impianto scolastico, se una scuola interna è ricono- sciuta, – per laboratori che richiedono una superficie maggiore, supplemento 1 pari a 10,2 m2 per singolo posto in aggiunta all’importo forfetario del settore 7, se la superficie supera 25 m2, – per laboratori che richiedono una superficie maggiore, supplemento 2 pari a 40,2 m2 per singolo posto in aggiunta all’importo forfetario del settore 7, se la superficie supera 55 m2, – supplemento per l’istituto di piccole dimensioni, se il numero dei posti non è superiore a 15.

3. Ne risulta il totale intermedio (TI) dei costi di costruzione riconosciuti.

4 RS 341

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4. Al TI si aggiungono i supplementi seguenti:

– supplemento del 6,2 per cento del TI per le sistemazioni esterne (CCC 4), – supplemento del 6,2 per cento del TI per le attrezzature mobili (CCC 9), – supplemento per la sicurezza, se lo stabilimento dispone di posti chiusi. 5. Ne risulta il totale dei costi riconosciuti (sussidi forfetari per singolo posto) in caso di nuove costruzioni. 2 Il sussidio federale ammonta al 35 per cento del totale di cui al numero 5 (art. 4 cpv. 1 LPPM).

Art. 12 Formula di calcolo dei sussidi forfetari per singolo posto in caso di trasformazioni 1 In caso di trasformazioni, i sussidi forfetari per singolo posto sono calcolati secon- do la procedura seguente:

1. Moltiplicazione della superficie in m2 con il pertinente prezzo di settore

dell’istituto tipo.

2. Al risultato della moltiplicazione si aggiungono i supplementi seguenti:

– supplemento per gli alloggi del personale, se indispensabile all’eserci- zio dell’istituto, – supplemento per la palestra, se indispensabile all’esercizio dell’istituto, – supplemento per l’impianto scolastico, se una scuola interna è ricono- sciuta, – per laboratori che richiedono una superficie maggiore, supplemento 1 pari a 10,2 m2 per singolo posto in aggiunta all’importo forfetario del settore 7, se la superficie supera 25 m2, – per laboratori che richiedono una superficie maggiore, supplemento 2 pari a 40,2 m2 per singolo posto in aggiunta all’importo forfetario del settore 7, se la superficie supera 55 m2, – supplemento per l’istituto di piccole dimensioni, se il numero dei posti non è superiore a 15. 3. Il totale dei costi riconosciuti è moltiplicato per il grado d’intervento e di rinnovamento. Il risultato costituisce la base per i sussidi forfetari per singo- lo posto in caso di trasformazioni.

4. A questa base si aggiunge:

– il sussidio CCC 4, calcolato secondo il metodo tradizionale, – il sussidio CCC 9, calcolato secondo il metodo tradizionale, – il supplemento per la sicurezza, se lo stabilimento dispone di posti chiusi, moltiplicato per il grado d’intervento e di rinnovamento.

5. Ne risulta il totale dei costi riconosciuti in caso di trasformazioni.

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2 Il sussidio federale ammonta al 35 per cento del totale di cui al numero 5 (art. 4 cpv. 1 LPPM5).

Art. 13 Adeguamento dei costi riconosciuti in caso di trasformazioni che non raggiungono le superfici minime (art. 18 cpv. 2 OPPM) 1 Se nel quadro dei lavori di trasformazione, un istituto non raggiunge le superfici di settore stabilite per l’istituto tipo determinante, i costi riconosciuti per settore sono ridotti proporzionalmente al rapporto tra superficie mancante e superficie determi- nante. 2 La superficie mancante del settore 6 (spazio abitativo) può essere compensata da un aumento di superficie nel settore 4 (assistenza). In tal caso, i costi determinanti per il settore 4 possono essere aumentati al massimo del coefficiente di correzio- ne 1,15.

Sezione 2: Sussidi di costruzione agli stabilimenti per adulti (art. 11–15, 19 e 20 OPPM)

Art. 14 Settori, superfici determinanti e prezzi di settore per stabilimento tipo (art. 19 OPPM)

I settori, le superfici determinanti per singolo posto e i prezzi di settore per metro quadrato sono fissati come segue per i tre stabilimenti tipo:

a. Stabilimento tipo chiuso

Settore Superficie determi- Superficie Prezzo di settore nante per singolo determinante per per m2 (stato posto (in m2) singolo posto dell’indice: (in m2) per le 1° ottobre 2010)7 misure di cui all’art. 59 cpv. 3 CP6

1 Sicurezza 2,0 2,0 6300

2 Amministrazione 2,1 2,1 6300

3 Personale 2,1 2,1 6300

4 Detenuti 5,9 5,9 6300

4a supplemento per lo sport fino a 1,3 fino a 3,8 6300 4b supplemento per la tera- fino a 3,2 fino a 5,2 6300 pia/il trattamento

5 RS 341

6 Codice penale; RS 311.0

7 Indice svizzero dei prezzi delle costruzioni, sottoindice edilizia, IVA inclusa.

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Settore Superficie determi- Superficie Prezzo di settore nante per singolo determinante per per m2 (stato posto (in m2) singolo posto dell’indice: (in m2) per le 1° ottobre 2010)7 misure di cui all’art. 59 cpv. 3 CP6

4c supplemento per la fino a 0,7 fino a 0,7 6300 formazione

5 Entrata e uscita 2,1 2,1 6300

6 Spazio abitativo 17,7 26,2 8200

7 Lavoro 22,7 9,7 4400

7a supplemento per fino a 5,0 laboratori che richiedono una superficie maggiore

8 Economia domestica 5,4 5,4 8200

Superficie totale per singolo posto fino a 70,2 fino a 65,2

b. Stabilimento di tipo aperto

Settore Superficie deter- Prezzo di settore minante per per m2 (stato singolo posto dell’indice (in m2) 1° ottobre 2010)8

1 Sicurezza 0,8 4900

2 Amministrazione 2,9 4900

3 Personale 2,1 4900

4 Detenuti 11,2 4900

4a supplemento per lo sport fino a 2,9 4900 4b supplemento per la formazione fino a 0,7 4900

5 Entrata e uscita 2,3 4900

6 Spazio abitativo 19,6 6400

7 Lavoro 17,2 3500

7a supplemento per laboratori che fino a 6,0 3500 richiedono una superficie maggiore

8 Economia domestica 7,0 6400

Superficie totale per singolo posto fino a 72,7

8 Indice svizzero dei prezzi delle costruzioni, sottoindice edilizia, IVA inclusa.

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c. Stabilimento tipo carcere

Settore Superficie Prezzo di settore determinante per per m2 (stato singolo posto dell’indice (in m2) 1° ottobre 2010)9

1 Sicurezza 1,7 5300

2 Amministrazione 1,9 5300

3 Personale 1,1 5300

4 Detenuti 3,6 5300

4a supplemento per lo sport fino a 0,6 5300 4b supplemento per la formazione fino a 0,7 5300

5 Entrata e uscita 1,9 5300

6 Spazio abitativo 13,2 7000

7 Lavoro 4,3 3700

8 Economia domestica 4,5 7000

Superficie totale per singolo posto fino a 33,5

Art.15 Supplemento per la sicurezza (art. 20 cpv. 1 e 2 OPPM) 1 Il supplemento per la sicurezza ammonta a 85 000 franchi per singolo posto nelle carceri, negli stabilimenti chiusi e per i posti chiusi negli stabilimenti aperti. 2 Per i posti del massimo livello di sicurezza è concesso un ulteriore supplemento pari a 42 500 franchi per singolo posto.

Art. 16 Supplemento per piccoli stabilimenti (art. 20a cpv. 1 OPPM)

Il supplemento per piccoli stabilimenti ammonta al 10 per cento dei prezzi di settore.

Art. 17 Riduzione per grandi stabilimenti (art. 20a cpv. 2 OPPM)

I prezzi di settore per i grandi stabilimenti sono ridotti del 10 per cento.

Art. 18 Supplemento per le sistemazioni esterne (CCC 4) in caso di nuove costruzioni (art. 20b cpv. 1 OPPM)

In caso di nuove costruzioni, il supplemento per le sistemazioni esterne è calcolato in percentuale sui costi riconosciuti secondo il CCC 1–3 e 5 per singolo posto, compresi i supplementi rilevanti per la superficie. La percentuale per i singoli stabi- limenti tipo è la seguente:

9 Indice svizzero dei prezzi delle costruzioni, sottoindice edilizia, IVA inclusa.

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a. 6,7 per cento per gli stabilimenti chiusi; b. 10,5 per cento per gli stabilimenti aperti; c. 7,5 per cento per le carceri.

Art. 19 Supplemento per le attrezzature mobili (CCC 9) in caso di nuove costruzioni (art. 20b cpv. 1 OPPM)

In caso di nuove costruzioni, il supplemento per le attrezzature mobili è calcolato in percentuale sui costi riconosciuti secondo il CCC 1–3 e 5 per singolo posto, compre- si i supplementi rilevanti per la superficie. La percentuale per i singoli stabilimenti tipo è la seguente: a. 5,1 per cento per gli stabilimenti chiusi; b. 5,5 per cento per gli stabilimenti aperti; c. 5,8 per cento per le carceri.

Art. 20 Supplemento per le sistemazioni esterne e le attrezzature mobili (CCC 4 e 9) in caso di trasformazioni (art. 20b cpv. 2 OPPM)

In caso di trasformazioni, è corrisposto un supplemento pari ai costi relativi alle sistemazioni esterne e alle attrezzature mobili secondo il metodo tradizionale (art. 4 cpv. 1 e 2 LPPM10).

Art. 21 Supplemento per la costruzione di spazi destinati all’attività sportiva (art. 20c cpv. 1 OPPM)

Per la costruzione di spazi destinati all’attività sportiva è concesso il seguente sup- plemento di superficie: a. stabilimenti chiusi: fino a 1,3 m2 per singolo posto; b. stabilimenti chiusi destinati all’esecuzione delle misure: fino a 3,8 m2 per singolo posto; c. stabilimenti aperti: fino a 2,9 m2 per singolo posto; d. carceri: fino a 0,6 m2 per singolo posto.

Art. 22 Supplemento per la costruzione di locali terapeutici (art. 20c cpv. 2 OPPM)

Per la costruzione di locali terapeutici è concesso il seguente supplemento di super- ficie: a. stabilimenti chiusi: fino a 3,2 m2 per singolo posto;

10 RS 341

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b. stabilimenti chiusi destinati all’esecuzione delle misure: fino a 5,2 m2 per singolo posto.

Art. 23 Supplemento per la costruzione di locali destinati alla formazione (art. 20c cpv. 3 OPPM)

Per la costruzione di locali supplementari destinati alla formazione è concesso un supplemento di superficie pari a 0,7 m2 per singolo posto.

Art. 24 Aumento del valore di superficie tipo per il settore 7 «lavoro» (art. 20c cpv. 4 OPPM)

Il valore di superficie tipo del settore 7 «lavoro» per i laboratori che richiedono una superficie maggiore è aumentato come segue: a. fino a 6 m2 per singolo posto negli stabilimenti aperti; b. fino a 5 m2 per singolo posto negli stabilimenti chiusi.

Art. 25 Formula di calcolo dei sussidi forfetari per singolo posto in caso di nuove costruzioni 1 In caso di nuove costruzioni, i sussidi forfetari per singolo posto sono calcolati secondo la procedura seguente:

1. Moltiplicazione della superficie in m2 con il pertinente prezzo di settore

dell’istituto tipo.

2. Al risultato moltiplicazione si aggiungono i supplementi seguenti:

– supplemento di superficie per l’attività sportiva, – supplemento di superficie per i locali terapeutici, – supplemento di superficie per i locali destinati alla formazione, – supplemento di superficie per i laboratori che richiedono una superficie maggiore.

3. Ne risulta il TI dei costi di costruzione riconosciuti.

4. Al TI si aggiungono i seguenti supplementi:

– la percentuale del TI prevista all’articolo 18 per le sistemazioni esterne (CCC 4) in base allo stabilimento tipo corrispondente, – la percentuale del TI prevista all’articolo 19 per le attrezzature mobili (CCC 9) in base allo stabilimento tipo corrispondente, – supplemento per la sicurezza per i posti chiusi, – supplemento per la sicurezza per i posti del massimo livello di sicu- rezza. 5. Ne risulta il totale dei costi riconosciuti (sussidi forfetari per singolo posto) in caso di nuove costruzioni.

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2 Il sussidio federale ammonta al 35 per cento del totale di cui alla cifra 5 (art. 4 cpv. 1 LPPM11).

Art. 26 Formula di calcolo dei sussidi forfetari per singolo posto in caso di trasformazioni 1 In caso di trasformazioni, i sussidi forfetari per singolo posto sono calcolati secon- do la procedura seguente:

1. Moltiplicazione della superficie in m2 con il pertinente prezzo di settore

dell’istituto tipo.

2. Al risultato della moltiplicazione si aggiungono i supplementi seguenti:

– supplemento di superficie per l’attività sportiva, – supplemento di superficie per i locali terapeutici, – supplemento di superficie per i locali destinati alla formazione, – supplemento di superficie per i laboratori che richiedono una superficie maggiore. 3. Il totale dei costi riconosciuti è moltiplicato per il grado d’intervento e di rinnovamento. Il risultato costituisce la base per i sussidi forfetari per singo- lo posto in caso di trasformazioni.

4. A questa base si aggiunge:

– il sussidio CCC 4, calcolato secondo il metodo tradizionale, – il sussidio CCC 9, calcolato secondo il metodo tradizionale, – il supplemento per la sicurezza, se si tratta di posti chiusi, moltiplicato per il grado d’intervento e di rinnovamento, – il supplemento per la sicurezza, se si tratta di posti del massimo livello di sicurezza, moltiplicato per il grado d’intervento e di rinnovamento.

5. Ne risulta il totale dei costi riconosciuti in caso di trasformazioni.

2 Il sussidio federale ammonta al 35 per cento del totale di cui alla cifra 5 (art. 4 cpv. 1 LPPM12).

Art. 27 Adeguamento dei costi riconosciuti in caso di trasformazioni che non raggiungono le superfici minime (art. 19 cpv. 4 OPPM)

1 Se, nel quadro dei lavori di trasformazione, uno stabilimento non raggiunge le

superfici di settore stabilite per lo stabilimento tipo determinante, i costi riconosciuti per settore sono ridotti proporzionalmente alla superficie mancante in rapporto alla superficie determinante.

11 RS 341 12 RS 341

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Sussidi di costruzione della Confederazione agli istituti per l’esecuzione RU 2011

2 La superficie mancante del settore 6 (spazio abitativo) può essere compensata da un aumento di superficie nel settore 4 (detenuti). In tal caso i costi determinanti per il settore 4 possono essere aumentati al massimo del coefficiente di correzione 1,15.

Sezione 3: Disposizioni finali

Art. 28 Abrogazione del diritto vigente L’ordinanza del DFGP del 24 settembre 200113 sulle prestazioni della Confedera- zione nel campo dell’esecuzione delle pene e delle misure è abrogata.

Art. 29 Entrata in vigore La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2012.

19 novembre 2011 Dipartimento federale di giustizia e polizia: Simonetta Sommaruga

13 RU 2001 2398, 2007 6699

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