Stellungnahme des Bundesrates

La statistica dell'UFR ha il compito di informare sul lavoro svolto da questo Ufficio federale. La Commissione svizzera di ricorso in materia d'asilo (CRA) pubblica statistiche proprie che unitamente a quella dell'UFR trasmettono un quadro completo del settore dell'asilo. In seguito a una decisione negativa in materia d'asilo sono pronunciate ammissioni provvisorie se l'esecuzione di un allontanamento è tecnicamente impossibile, inammissibile o non ragionevolmente esigibile. E' conseguentemente corretto inserire i relativi casi tra le decisioni sull'asilo negative. Nelle tabelle 11 e 12 nonché nel testo relativo alla prassi in materia di decisioni dell'allegata statistica annuale dell'UFR è tuttavia chiaramente evidenziato quante ammissioni provvisorie sono state ordinate e per quali cittadini.

La CRA distingue nelle sue statistiche tra ricorsi e revisioni. Tuttavia essa non procede ad alcuna distinzione statistica né in base all'oggetto del ricorso né in base alla circostanza se il ricorso è stato promosso nella procedura ordinaria o nella procedura di riesame. Conseguentemente non è possibile rispondere integralmente ai quesiti sollevati dall'intervento.

ad domande 1 e 2

Nel 1999 complessivamente 2'050 persone hanno ottenuto l'asilo in Svizzera o la domanda d'asilo è stata accolta nella procedura di prima o di seconda istanza. In 128 casi l'asilo è stato concesso in seguito a ricorso dunque al termine della procedura di seconda istanza.

A 46 persone l'UFR ha concesso l'asilo in seguito a un riesame. Le 128 concessione dell'asilo, decise su ricorso contro una decisione negativa in materia d'asilo, non possono essere suddivise secondo rimedi giuridici ordinari (ricorsi) e straordinari (revisione).

La CRA nel 1999 ha complessivamente accolto 192 ricorsi concernenti 368 persone. Non è possibile fornire ulteriori indicazioni per i motivi menzionati d'ingresso. Il numero complessivo di 192 ricorsi è conseguentemente più elevato del numero dei 128 ricorsi accolti menzionati precedentemente poiché in questo caso non sono computati soltanto i ricorsi contro le decisioni negative bensì tutti i ricorsi dunque per esempio anche quelli inerenti alla procedura all'aeroporto.

ad domande 3 e 4

In Svizzera sono state complessivamente ammesse provvisoriamente 22'843 persone. Di queste 21'746 sono state ammesse nel quadro di una procedura d'asilo in seguito a una decisione negativa in materia d'asilo. 1'097 persone sono state ammesse in Svizzera nel 1999 non nell'ambito di una procedura d'asilo bensì giusta la legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri (LDDS).

Per quanto concerne le ammissioni provvisorie non è tecnicamente possibile operare una suddivisione tra procedure ordinarie e straordinarie.

Nel 1999 la CRA ha parzialmente accolto i ricorsi di 233 persone e ordinato l'ammissione provvisoria poiché l'esecuzione dell'allontanamento si è rivelata impossibile. Non è possibile fornire indicazioni particolareggiate.

ad domande 5 e 6

Il sistema AUPER (registrazione automatizzata delle persone) su cui si basano le valutazioni statistiche dell'UFR, è stato elaborato quale sostegno del lavoro amministrativo nelle procedure d'asilo. Dal 1985, in questo sistema sono registrati dati personali e amministrativi. Mediante codici numerici e indicazioni della data sono contrassegnati e valutabili lo stato e il disbrigo delle singole pratiche. Nel sistema non sono disponibili ulteriori indicazioni su singoli eventi amministrativi relativi alle pratiche, motivo per cui non è possibile fornire informazioni statistiche in merito alle motivazioni materiali sulle decisioni o sul ritiro delle domande d'asilo delle singole persone.

Nel 1999 sono state ritirate 8'304 domande d'asilo e sono state stralciate dai ruoli 3'074 domande d'asilo (p. es. in caso di partenza non controllata del richiedente l'asilo). La maggioranza dei ritiri delle domande d'asilo riguardava persone che hanno partecipato al programma d'aiuto al ritorno nel Kosovo.

La CRA non rileva statisticamente le decisioni di stralcio dai ruoli in base al motivo che ha cagionato lo stralcio. Conseguentemente non è possibile fornire indicazioni più precise.

ad domanda 7

Nel 1999 sono state pronunciate complessivamente 27'143 decisioni negative. Per il 31 dicembre 1999 sono cresciute in giudicato 14'761 decisioni.

ad domanda 8

Delle 6'693 decisioni di non entrata nel merito sono passate in giudicato 4'819 decisioni per il 31 dicembre 1999. I motivi per i quali sono state pronunciate le decisioni di non entrata nel merito possono essere rilevati dalla tabella seguente:

LAsi

Motivo di non entrata nel merito

No. persone

.

art. 32 cpv. 1

Mancanza di una domanda d'asilo

83

art. 32 cpv. 2 lett. a

Mancata consegna dei documenti di viaggio o di legittimazione

460

art. 32 cpv. 2 lett. b

Dissimulazione della propria identità

982

art. 32 cpv. 2 lett. c

Violazione dell'obbligo di collaborare

1'939

art. 32 cpv. 2 lett. d

Primo asilo in un altro asilo

55

art. 32 cpv. 2 lett. e

Domande d'asilo multiple

607

art. 33

Soggiorno illegale in Svizzera

48

art. 34

Presunzione normativa Safe Country

628

ex art. 16a

Rigetto senza ulteriori chiarimenti

17

Totale

4'819

Nel 1999 sono stati complessivamente ordinati in modo legalmente valido 19'440 allontanamenti.

ad domanda 9

Attualmente l'UFR sta sottoponendo a revisione contenuto e forma delle sue statistiche. Esso intende estendere la statistica mensile e abolire la statistica quadrimestrale. In compenso alla fine di ogni anno sarà pubblicata una statistica decisamente più completa rispetto alla statistica quadrimestrale odierna. In tal modo è possibile assecondare interamente la richiesta di maggiore trasparenza.

Risposta del Consiglio federale.