Wortlaut

La recente decisione del Consiglio federale di destinare 80 milioni di franchi alle regioni maggiormente colpite dalla riorganizzazione delle aziende controllate dalla Confederazione costituisce un opportuno riconoscimento delle effettive difficoltà, alle quali sono confrontate le regioni periferiche.

In considerazione sia del suo volume che della natura unicamente monetaria di questo provvedimento, postulo che questo apprezzabile passo sia completato da una strategia più elaborata e diversificata di sostegno alle regioni che subiscono i maggiori contraccolpi della privatizzazione dei servizi pubblici della Confederazione.

Begründung

La decisione del Consiglio federale risponde ad un'attesa precisa delle regioni, che in questi ultimi anni hanno subìto, nell'ambito delle aziende controllate dalla Confederazione, un consistente impoverimento sia in termini occupazionali che di distribuzione del potere decisionale. Essa rende manifesta la volontà del governo di non lasciare sole queste regioni e di evitare che la privatizzazione dei servizi pubblici accentui a dismisura le disparità regionali.

La decisione del Consiglio federale può quindi essere salutata con soddisfazione. Questo sentimento può tuttavia essere completo solo nella misura in cui lo stanziamento di 80 milioni di franchi non sia un atto conclusivo bensì un primo passo verso un piano più consistente e articolato di provvedimenti. Non dovrebbe cioè risolversi in un esercizio alibi, sia per la Confederazione che per le ex-regìe, volto a mettersi a posto la coscienza così da potere poi lasciare andare le cose per il loro verso.

La suddivisione dell'importo di 80 milioni di franchi sui numerosi cantoni, ai quali è destinato, mostra innanzitutto l'esiguità di tali mezzi finanziari, qualora siano concepiti come un intervento "una tantum". Considerando anche solo l'incidenza derivante dalla perdita di posti di lavoro, si avverte immediatamente che la compensazione è lungi dall'essere commisurata. Un esempio: il Ticino, che perde circa 2000 posti di lavoro (i quali equivalgono, in termini salariali, ad almeno 160 milioni di franchi all'anno - dai quali vanno detratte le prestazioni versate in particolare ai prepensionati) si vedrà molto probabilmente attribuire un importo attorno a 4 o 5 milioni di franchi.

Alle valutazioni di carattere finanziario si aggiungono poi quelle riguardanti gli effetti, in termini di distribuzione del potere decisionale e delle competenze, delle centralizzazioni in atto all'interno dei servizi pubblici. Si tratta di un orientamento che impoverisce ulteriormente le regioni periferiche pur senza rispondere a criteri inoppugnabili di conduzione aziendale.

Non può essere scordato che le ricadute degli attuali indirizzi organizzativi delle ex-regìe federali esercitano un impatto rilevante anche su aspetti più generali quali, in particolare, la politica regionale e la coesione nazionale. È indubbio che le aziende controllate dalla Confederazione hanno finora contribuito, attraverso un'organizzazione decentrata e una presenza capillare sul territorio, ad attenuare le disparità regionali. È pure evidente che, grazie alla vicinanza all'utente, beneficiavano di una forte identificazione dei cittadini, diventando in tal modo un fattore di coesione nazionale. L'evoluzione in atto sta incrinando queste caratteristiche; di fronte a questa tendenza non si può perciò rimanere passivi.

La Confederazione dovrebbe perciò considerare lo stanziamento di 80 milioni di franchi come un atto iniziale di un piano più ampio di interventi, che non potrà essere del resto disgiunto da un ripensamento dell'intera politica regionale. Tale piano potrebbe in particolare:

- prevedere articolati strumenti compensativi a favore delle regioni periferiche;

- incentivare l'approfondimento, all'interno di ogni azienda controllata dalla Confederazione, di attività, che possano essere decentrate (mettendo del resto a frutto le peculiarità e potenzialità delle singole regioni).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.