Stellungnahme des Bundesrates

1. Considerazioni generali

Il Consiglio federale riconosce la necessità di trovare nuove soluzioni per il decongestionamento del traffico nei centri urbani. Il problema del traffico urbano è stato trattato anche nell'ambito della nuova perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni nonché nell'ambito della pianificazione della seconda tappa di Ferrovia 2000. Inoltre il Dipartimento competente ha istituito, con decisione dell'11 aprile 2000, una commissione di esperti, che ha il compito di elaborare soluzioni al problema del traffico urbano. La commissione deve valutare e risolvere i problemi ancora pendenti in un'ottica globale e formulare proposte che prevedano provvedimenti concreti per i principali tipi di traffico (traffico lento, traffico motorizzato privato, trasporti pubblici) e affrontino il problema del finanziamento e dell'eventuale necessità di interventi sul piano giuridico.

Nell'estate del prossimo anno la Commissione di esperti presenterà un rapporto intermedio, che terrà conto del messaggio sulla nuova perequazione finanziaria, previsto per l'inizio del 2001, nonché della pianificazione della seconda tappa di ferrovia 2000.

Infine il Consiglio federale sta valutando come tenere meglio in considerazione i problemi e le esigenze delle città e degli agglomerati urbani (compresa la problematica del traffico) nelle sue politiche specifiche. Gli Uffici federali incaricati dei relativi lavori (Ufficio federale dello sviluppo territoriale e Segretariato di Stato dell'economia) sottoporranno al Consiglio federale entro la fine del 2001 un rapporto con proposte concrete.

Ad 1

Il Consiglio federale condivide in buona parte il parere dell'autrice dell'interpellanza. Tuttavia esso ritiene che i problemi del traffico urbano dovrebbero essere affrontati in modo globale. In molti centri urbani sono stati elaborati grandi progetti nell'ambito del traffico privato e pubblico. La ricerca delle soluzioni, soprattutto in relazione al loro finanziamento, deve avvenire in un'ottica globale e non essere limitata al traffico privato. Affinché i problemi legati all'aumento del traffico siano risolti possibilmente nel rispetto delle esigenze ambientali, è necessario dare la priorità ai trasporti pubblici anche nei centri urbani.

Ad 2

Attualmente Comuni e centri urbani non sono in grado di finanziare i loro progetti di decongestionamento del traffico, poiché beneficiano solo indirettamente e in minima parte delle principali fonti di finanziamento (imposta sugli oli minerali e sui veicoli a motore). Inoltre i trasporti pubblici locali sono di norma all'origine di grossi disavanzi per i Comuni, in quanto la Confederazione partecipa solamente ai costi dei trasporti su larga scala. Questa ripartizione dei costi può tuttavia essere vantaggiosa anche per il traffico urbano, come mostrano i seguenti esempi:

* le autostrade possono in parte alleggerire il traffico sulle strade urbane;

* le fermate dei treni diretti e il traffico regionale pubblico, compresa la ferrovia regionale celere, possono assorbire parte del traffico dei tram e degli autobus locali.

Il Consiglio federale ritiene prematuro proporre una determinata fonte di finanziamento solo per gli investimenti a favore del traffico urbano. Esso intende piuttosto attendere le proposte della Commissione di esperti e l'ulteriore concretizzazione della nuova perequazione finanziaria. Attualmente sono in discussione diverse possibilità di finanziamento degli investimenti a favore del traffico urbano, come ad esempio un aumento dell'imposta sugli oli minerali o, per quanto concerne la seconda tappa di Ferrovia 2000, l'impiego di denaro attinto dal fondo per la costruzione e il finanziamento dei progetti di infrastruttura dei trasporti pubblici (FTP). Un'altra fonte di finanziamento potrebbe basarsi sulle cosiddette Public-Private- Partnerships (PPP) o sul sistema del Road Pricing. Questa ed altre proposte dovranno comunque essere vagliate attentamente.

Risposta del Consiglio federale.