Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La Svizzera è parte contraente della vasta maggioranza dei circa 500 accordi e modifiche di accordi conclusi sotto l'egida delle Nazioni Unite e di cui il Segretario generale è depositario. In allegato al messaggio del 21 dicembre 1981 concernente l'adesione della Svizzera all'Organizzazione delle Nazioni Unite (FF 1982 I 441, allegato 7), il Consiglio federale aveva stilato una lista che comprendeva, per i più importanti accordi delle Nazioni Unite, il numero delle parti contraenti ed eventualmente le date della firma, della ratifica, dell'accettazione o dell'adesione da parte della Svizzera. Tale lista è stata aggiornata nel 1998 e costituisce l'allegato 4 al rapporto del Consiglio federale concernente le relazioni tra la Svizzera e l'Organizzazione delle Nazioni Unite, redatto il 1° luglio 1998 in risposta al postulato del consigliere nazionale Andreas Gross del 17 giugno 1997. Si è proceduto recentemente a un ulteriore aggiornamento della lista, in vista del messaggio concernente l'adesione della Svizzera all'ONU, che il Consiglio federale sottoporrà prossimamente al Parlamento e al quale sarà allegata la nuova lista. Quest'ultima, che è attualmente disponibile presso la Direzione del diritto internazionale pubblico del DFAE e sarà pubblicata sulla pagina web dello stesso dipartimento, consente di prendere atto del numero a prima vista piccolo degli accordi delle Nazioni Unite di cui la Svizzera è o non è ancora parte contraente. Il testo di tali accordi si può consultare alla pagina web delle Nazioni Unite o richiedere presso la Direzione del diritto pubblico del DFAE, che di regola dispone della copia autenticata.

La maggioranza degli accordi delle Nazioni Unite di cui la Svizzera è parte contraente sono stati approvati dalle Camere federali. Sono perciò stati oggetto di dichiarazioni e motivazioni approfondite nei messaggi che il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento. Inoltre il Consiglio federale presenta periodicamente un rapporto concernente l'attuazione di determinati accordi, in particolare in merito ai diritti dell'uomo. Tali rapporti vengono pubblicati dalle Nazioni Unite e sono senz'altro consultabili alla pagina web dell'ONU (ad esempio per quanto riguarda i diritti dell'uomo all'indirizzo http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf).

Nonostante la loro importanza gli accordi ufficiali delle Nazioni Unite non necessitano dell'approvazione del Parlamento. Ai sensi dell'articolo 47bisb capoverso 5 della legge sui rapporti fra i Consigli, il Consiglio federale è tuttavia tenuto a presentare ogni anno all'Assemblea federale un rapporto sui trattati da esso conclusi e su quelli la cui conclusione è stata delegata a dipartimenti, gruppi o uffici.

In virtù delle precedenti considerazioni, il Consiglio federale ritiene che non sia necessario presentare un rapporto sulle convenzioni ufficiali delle Nazioni Unite in occasione di ogni legislatura. Per contro è evidentemente disposto a rispondere a domande specifiche riguardanti singole convenzioni ONU delle quali la Svizzera non è parte contraente. Inoltre va osservato che la lista delle convenzioni ufficiali concluse nell'ambito delle Nazioni Unite, i relativi testi e le liste delle parti contraenti o dei firmatari sono disponibili alla pagina web delle Nazioni Unite (http://untreaty.un.org). Infine la Sezione Trattati internazionali della Direzione del diritto internazionale pubblico, che quale organismo centrale dell'Amministrazione federale gestisce le informazioni sugli accordi internazionali conclusi dalla Svizzera, su richiesta può aiutare gli interessati nella ricerca di informazioni relative a trattati, indipendentemente dal fatto che la Svizzera ne sia parte contraente o no.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.