Stellungnahme des Bundesrates

Una politica d'investimento sostenibile è già attuata sia in seno alla Cassa pensioni della Confederazione (CPC) sia nel fondo di compensazione dell'AVS. Nonostante si sia cominciato ad investire i fondi della CPC solamente a partire dal secondo semestre 1999, sono già stati investiti 200 milioni (2,3% degli investimenti in azioni) nei corrispondenti fondi di investimento e nelle società di partecipazione. Altri investimenti sono previsti. Anche il fondo di compensazione dell'AVS ha approntato i preparativi necessari per attuare una politica d'investimento sostenibile.

In questo contesto occorre rilevare che alla possibilità della Confederazione di influenzare le istituzioni giuridicamente autonome, in generale, e la loro politica d'investimento, in particolare, sono posti chiari limiti per motivi di trasparenti strutture di responsabilità. Il fondo di compensazione dell'AVS, l'INSAI e la BNS sono autonomi per quanto riguarda i collocamenti. Il Consiglio federale è unicamente competente per fissare la strategia d'investimento della Cassa pensioni della Confederazione. Nel messaggio concernente la politica d'investimento della CPC sono già menzionati investimenti secondo criteri sociali, etici ed ecologici. Nel pertinente regolamento sono quindi previsti investimenti sostenibili.

Esistono serie ragioni politiche e oggettive per rispettare l'autonomia delle istituzioni giuridicamente autonome anche a livello d'impostazione futura della politica d'investimento. Il Consiglio federale si è occupato di questo tema già nel suo parere del 3 febbraio 1999 sul rapporto della Commissione della gestione delle Camere federali. Partendo dalla problematica del fondo di compensazione dell'AVS è giunto alla conclusione che si debba rinunciare a formulare limiti d'investimento legali di carattere politico o giuridico, perché l'attuazione pratica delle corrispondenti prescrizioni sarebbe legata a numerose e notevoli difficoltà.

Nell'interesse della tutela di chiare strutture di responsabilità, il Consiglio federale si attiene alla valutazione di allora. Per quanto riguarda i rapporti da fare al Parlamento, il fondo di compensazione dell'AVS, l'INSAI e la BNS rendono conto annualmente. Nell'ambito di questo rapporto si esprimono pure riguardo alla politica d'investimento. Nella misura in cui esista una regolamentazione speciale per la Cassa pensioni della Confederazione, gli organi della Cassa fanno rapporto sulla loro attività nel settore degli investimenti sostenibili in occasione del rapporto ordinario al Consiglio federale e al Parlamento.