Stellungnahme des Bundesrates

Già all'inizio del 20o secolo per le autorità politiche era chiaro che la misurazione ufficiale

(MU) sarebbe stata un progetto a lungo termine. Nel 1923, la Confederazione aveva previsto

di concludere i lavori nell'anno 1976. Per diversi motivi (guerra, situazione economica) tale

obiettivo non è stato raggiunto. Il progresso tecnico è un altro motivo per il quale nel corso

degli anni sono state stabilite nuove regolamentazioni. L'ordinanza del 18 novembre 1992

concernente la misurazione ufficiale (OMU), attualmente in vigore, prevede un periodo di 30

anni per portare a termine la misurazione ufficiale di tutto il territorio nazionale. L'OMU non

esige infatti soltanto il primo rilevamento delle zone non ancora misurate, ma anche il

rinnovamento delle opere di misurazione catastale in tutte le zone nelle quali non è stato

utilizzato il nuovo standard digitale MU93. Sempreché i crediti non siano ulteriormente ridotti

dal Parlamento, in molti Cantoni (per esempio AR, BL, BS, GE, GL, GR, NW, OW, SG, SO,

SZ, UR, VD, ZH) la misurazione ufficiale digitale definitiva o provvisoria si concluderà nei

prossimi dieci anni. Ad eccezione di alcuni casi (per esempio VS, TI), le zone non misurate

sono situate prevalentemente in aree economicamente poco attrattive.

Per oltre l'80 percento della superficie della Svizzera esiste una misurazione ufficiale

definitiva o provvisoria, che serve da base per l'introduzione del registro fondiario federale.

L'introduzione del registro fondiario federale non procede quindi a rilento a causa

dell'assenza della misurazione ufficiale. A provocare tali ritardi, vi sono altre ragioni

riguardanti il settore "registro fondiario".

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo la quale occorre misurare non

soltanto i margini boschivi, ma allestire anche e soprattutto un inventario preciso

delle zone edificabili. Da molti anni si promuove perciò la misurazione ufficiale

digitale nelle zone di maggiore importanza economica e per gli assi importanti di

comunicazione e d'approvvigionamento. Nelle convenzioni sulle prestazioni del

1998, fondate sui concetti cantonali, è stabilito che la misurazione ufficiale digitale

deve essere effettuata prioritariamente in tali zone.

Per convalidare quanto esposto, si riporta qui di seguito la statistica riguardante le

zone edificabili. Dall'entrata in vigore dell'OMU nell'anno 1993 e fino alla fine del

2000 sono state rinnovate, rilevate per la prima volta o digitalizzate

provvisoriamente le seguenti superfici edificabili:

zone edificabili secondo la statistica

di superficie per il periodo 1979/1985 2439 km2 100.0%

di cui:

MU, standard MU93, riconosciuta come definitiva 425 km2 17.4%

MU, standard MU93, in elaborazione 756 km2 31.0%

MU, digitalizzata provvisoriamente, lavori conclusi 150 km2 6.1%

MU, digitalizzata provvisoriamente, in elaborazione 144 km2 5.9%

ancora da rinnovare, da rilevare per la prima volta

o digitalizzare provvisoriamente 964 km2 39.6%

2. Il Consiglio federale vede senz'altro effetti di sinergia tra la misurazione ufficiale e i

lavori per il progetto "Superfici agricole utili". Entro la fine del mese di maggio

2000, gli organi di vigilanza cantonali della misurazione hanno dovuto presentare

all'Ufficio federale di topografia i loro concetti per l'aggiornamento delle superfici

agricole utili. Al riguardo, essi hanno avuto la possibilità di integrare altri lavori nel

progetto (per esempio l'aggiornamento di tutte le opere di copertura del terreno dei

Comuni interessati). Molti Cantoni hanno sfruttato tale possibilità (per esempio AR,

BE, BL, FR, GR, LU, SH, TG, TI, UR, VD).

Con questo progetto, una parte essenziale della misurazione ufficiale (immobili e

copertura del terreno) riguardante una vasta superficie del territorio svizzero sarà

convertita in uno standard digitale (MU93 o digitalizzazione provvisoria) e un'altra

parte della misurazione ufficiale, ossia la livellazione del terreno, sarà eseguita per

vasti settori del territorio svizzero. Tali lavori, eseguiti per la maggior parte in zone

rurali, non comportano ritardi nell'allestimento della misurazione ufficiale digitale

delle zone edificabili, poiché sono finanziati con crediti supplementari.

3. L'introduzione del registro fondiario federale spetta ai Cantoni. Nell'ambito della

propria alta vigilanza, la Confederazione sostiene i Cantoni fornendo loro

consulenza sul modo di procedere più adeguato.

Risposta del Consiglio federale.