Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di togliere il postulato di ruolo.

Stellungnahme des Bundesrates

L'autore del postulato chiede che venga presentata una visione d'assieme sull'evoluzione delle

assicurazioni sociali fino al 2010 rispettivamente al 2025. A questo hanno già pensato i due

gruppi di lavoro interdipartimentali "Finanziamento delle assicurazioni sociali" (IDA FiSo 1 e 2).

Il primo rapporto IDA FiSo ha tracciato a medio e a lungo termine (2010 e 2025) le aspettative

finanziarie delle assicurazioni sociali nel loro complesso e l'evoluzione dell'onere sociale. Il

secondo rapporto rientra in quadri finanziari forniti per esaminare nel dettaglio i provvedimenti

da prendere a proposito delle prestazioni AVS/LPP, invalidità, malattia e disoccupazione. A

questo scopo sono stati definiti dei parametri e le prestazioni dei diversi rami sono state

combinate in più pacchetti in funzione dei seguenti scenari: aumento, status quo e riduzione

mirata. Dato che le previsioni a più lungo termine sono caratterizzate da troppe incertezze che

non permettono di fare un'analisi dettagliata attendibile, il rapporto prende in considerazione

soltanto gli anni fino al 2010.

Il messaggio del 2 febbraio 2000 sull'11a revisione dell'assicurazione per la vecchiaia e per i

superstiti e sul finanziamento a medio termine dell'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e

l'invalidità (FF 2000 1651) aggiorna le aspettattive finanziarie di IDA FiSo e presenta inoltre le

linee direttrici fissate dal Consiglio federale nonché il programma delle revisioni previste.

L'autore del postulato pone una seconda condizione, ovvero quella di stabilizzare l'onere

sociale. Il Consiglio federale è del parere che il tasso d'onere sociale sia un indice importante

dell'evoluzione della protezione sociale e bada a mantenerlo ad un livello sostenibile

proponendo provvedimenti di consolidamento finanziario sia nell'ambito delle prestazioni sia in

quello del finanziamento. Ciononostante il Consiglio federale non può considerare un tasso

d'onere sociale costante quale criterio determinante. Un sistema le cui prestazioni potessero

essere modificate in funzione di un certo tasso non godrebbe della stessa legittimità e non

fornirebbe le stesse garanzie di un sistema di assicurazioni sociali. Inoltre la fluttuazione del

tasso in questione ha il merito di stabilizzare la congiuntura. Un tasso constante renderebbe

necessario diminuire le spese durante un periodo di recessione, cioè proprio quando i bisogni

sono più elevati.

Il Consiglio federale propone di togliere il postulato di ruolo.