Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella Confederazione non è affatto inusuale che gli uffici federali e le unità amministrative separate che garantiscono i compiti esecutivi preparino anche i progetti di legge, all'occorrenza con l'ausilio di specialisti esterni e altri uffici federali. Così, ad esempio, l'Istituto federale della proprietà intellettuale (IFPI) responsabile per la tenuta del registro federale dei marchi è stato incaricato dei preparativi per la revisione della legge sulla protezione dei marchi. In pari tempo è responsabile quotidianamente dell'applicazione pratica della legge. Nella Divisione principale del diritto privato dell'Ufficio federale di giustizia, l'Ufficio federale per il diritto del registro fondiario e del diritto fondiario esercita, da un canto, l'alta vigilanza sugli uffici dei registri fondiari e, dall'altro, prepara gli atti legislativi nell'ambito del diritto fondiario. Non è chiaro perché questa forma di ripartizione dei compiti nel caso dell'Ufficio federale del registro di commercio (UFRC), che esercita l'alta vigilanza in materia di registro del commercio, debba mettere in pericolo il sistema esistente di Checks and Balances. Sul contenuto dei disegni di legge che vengono inviati in consultazione o sottoposti al parlamento decide comunque sempre il capo del dipartimento e successivamente il Consiglio federale. Aggiungasi che - con riserva del successo di un referendum - l'ultima parola spetta al Parlamento.

Le esperienze fatte nel quadro dei lavori per la legge sulla fusione e la revisione del diritto delle società a garanzia limitata hanno chiaramente evidenziato che l'applicazione del diritto consente di contribuire con preziosi impulsi all'evoluzione di nuovi progetti legislativi. D'altro canto, applicando le nuove disposizioni legali, gli ufficiali cantonali dei registri di commercio approfittano delle nuove conoscenze dell'UFRF, acquisite grazie alla collaborazione nella preparazione degli atti legislativi.

Mediante il trasferimento alla redazione del FUCS, rispettivamente a quella dell'IFPI, dell'ambito applicativo del diritto spettante all'UFRC la mozione vorrebbe costringere il Consiglio federale a una singola misura organizzativa del diritto amministrativo. Tuttavia, uno degli scopi essenziali della legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010) è proprio quello di attribuire e riconoscere al Consiglio federale la massima competenza e responsabilità per un'efficace organizzazione dell'Amministrazione federale (cfr. art. 8 e 43 LOGA). Quindi la mozione interviene in un campo decisionale assegnato al Consiglio federale mediante legge formale. Pertanto il Consiglio federale respinge la mozione anche per motivi formali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.